Alors qu’elle n’était pas parvenue, hier, à adopter son programme de travail, la Sixième Commission, chargée des affaires juridiques, a adopté en fin de matinée, après des consultations de haut niveau, les trois premiers points inscrits à son ordre du jour.  Il s’agit des mesures pour éliminer le terrorisme international, de la responsabilité pénale des fonctionnaires et des experts en mission des Nations Unies, et de l’état de droit aux niveaux national et international, a annoncé le Président de la Commission.

« Ce n’est pas une solution idéale », a admis M. Michal Mlynár (Slovaquie), ajoutant que le débat sur le reste du programme se poursuivra ce vendredi.  Le délégué de l’Iran, qui, la veille, s’était opposé à l’adoption dudit programme en raison notamment du non-octroi de visas par le pays hôte, s’est déclaré en effet dans l’incapacité d’accepter « pour l’instant » le programme de travail au-delà de ces points.  « Nous espérons que la situation nous permettra ultérieurement d’accepter le programme complet. »

Dans la foulée, -815 minutes de débats ont été perdues, l’an dernier, pour retards et ajournements de séances, a dit le Président en insistant sur la ponctualité et l’utilisation efficace des ressources- la Sixième Commission a entamé son débat sur le terrorisme qui a vu une trentaine de délégations s’exprimer.  Les appels pour une convention générale sur le terrorisme international contenant notamment une définition juridique du terrorisme ont dominé les débats.

Il s’agit d’un défi « épineux », a reconnu d’emblée le délégué de l’Arabie saoudite, au nom de l’Organisation de la coopération islamique (OCI).  Soulignant la nécessité de préciser la portée d’une telle convention, il a tenu à distinguer terrorisme et droit des peuples sous domination étrangère et coloniale à lutter pour leur libération.

Une distinction que le délégué de l’Iran, au nom du Mouvement des pays non alignés, a reprise à son compte, jugeant que la « brutalisation des peuples encore sous le joug de l’occupation étrangère » doit être dénoncée comme l’une des plus graves formes de terrorisme.  Les deux représentants se sont dits en faveur de la tenue d’une conférence internationale sur le sujet.

De son côté, la déléguée d’Israël a, elle aussi, appelé à une convention générale sur le terrorisme international qui « affirmerait qu’aucune cause ou grief ne peut justifier le terrorisme dans quelque forme ou manifestation que ce soit ».

Plusieurs délégations, telles que le Nicaragua, la Fédération de Russie et la Norvège ont appelé les États à faire preuve de « souplesse » dans l’élaboration de cet instrument, car une « définition juridique unifiée » du terrorisme ne pourra qu’aider la communauté internationale dans sa riposte antiterroriste, a estimé la représentante du Liban.

La déléguée norvégienne, qui s’exprimait au nom du Groupe des pays nordiques, a par ailleurs appelé à lutter contre toutes les formes d’extrémisme violent, y compris « l’extrémisme violent d’extrême droite ».  « La montée du terrorisme issu des idéologies d’extrême droite, leur caractère racial ou ethnique, prouve que le terrorisme ne se limite pas à une seule identité, religion ou nationalité », a renchéri le délégué du Royaume-Uni.

Dans ce droit fil, la déléguée du Canada qui s’exprimait au nom de l’Australie et de la Nouvelle-Zélande (CANZ), a appelé à « la protection d’un réseau Internet libre, ouvert et sécurisé, essentiel pour lutter contre l’utilisation d’Internet à des fins terroristes » et conforme à l’esprit de l’Appel de Christchurch.

Elle a aussi mis l’accent sur les droits et besoins des victimes du terrorisme et la nécessité de leur donner « une voix et une visibilité internationale ».  Une position pleinement partagée par les délégués du Ghana ou bien encore de l’Union européenne qui a indiqué que la nécessaire assistance aux victimes de terrorisme sera au cœur du premier congrès qui leur sera consacré en juin 2020.

De son côté, le représentant de la Zambie, au nom du Groupe des États d’Afrique, a demandé aux États qui offrent directement ou à leur insu un financement, un entraînement ou toute aide à des activités terroristes de cesser de le faire immédiatement, d’échanger plus d’informations sur les sources de financement criminelles du terrorisme comme les trafics de drogues et d’armes, de résister aux demandes de rançons et de geler les fonds suspects dans leurs pays. 

Les délégations du Qatar ou bien encore du Cambodge, qui s’exprimait au nom de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN), ont appelé à une mise en œuvre « équilibrée » et « actualisée » de la Stratégie antiterroriste mondiale des Nations Unies.  L’Assemblée générale a un rôle pivot à jouer à cet égard, a insisté le délégué de Singapour.

Enfin, les délégations, comme celles de la Norvège, du Liban ou du Koweït, ont été nombreuses à rappeler que la lutte contre le terrorisme doit être conduite dans le plein respect de la Charte des Nations Unies, du droit international humanitaire et des droits de l’homme en particulier.

La Commission poursuivra son débat sur les mesures visant à éliminer le terrorisme international demain, mercredi 9 octobre, à partir de 10 heures.

MESURES VISANT À ÉLIMINER LE TERRORISME INTERNATIONAL (A/74/151)

M. ALI NASIMFAR (République islamique d’Iran) a condamné, au nom du Mouvement des pays non alignés, le terrorisme sous toutes ses formes et manifestations, ainsi que les actes, méthodes et pratiques terroristes en tous lieux et circonstances.  Il a réaffirmé que ces actes constituent une violation flagrante du droit international, y compris du droit international humanitaire et du droit international des droits de l’homme, notamment le droit à la vie.  Il a réitéré par ailleurs son respect pour la souveraineté, l’intégrité territoriale et l’indépendance de tous les États.  M. Nasimfar a tenu à établir une distinction entre le terrorisme et « le combat légitime des peuples sous domination coloniale et occupation étrangère, pour l’autodétermination et la libération nationale ».  La brutalisation des peuples encore sous le joug de l’occupation étrangère doit continuer à être dénoncée comme l’une des plus graves formes de terrorisme, de même qu’il faut condamner la violence à l’encontre des peuples luttant contre l’occupation étrangère dans l’exercice de leur droit à l’autodétermination, a-t-il insisté.

En outre, a poursuivi le représentant, le terrorisme ne saurait être associé à une religion, nationalité, civilisation ou groupe ethnique, et ces attributions ne sauraient être utilisées pour justifier certaines mesures de lutte contre le terrorisme, comme le profilage des suspects et l’immixtion dans la vie privée.  Il a par ailleurs rejeté toute imposition d’actions ou mesures, ainsi que le recours à la menace ou à la force à l’endroit d’un pays non aligné sous prétexte de combattre le terrorisme, en particulier en les taxant de « sponsors du terrorisme ».  Il a dénoncé la proposition unilatérale de liste accusant des États d’appuyer le terrorisme, qui constitue selon lui une forme de « terrorisme politique et psychologique ».

M. Nasimfar a également appelé tous les États à s’abstenir de fournir un soutien politique, diplomatique, moral ou matériel au terrorisme, les exhortant aussi à veiller à ce que le statut de réfugié, ou tout autre statut légal, ne soit pas utilisé à mauvais escient par les auteurs, organisateurs ou facilitateurs d’actes terroristes.  Il a aussi exprimé la profonde préoccupation du Mouvement face à la menace croissante posée par les combattants terroristes étrangers, et a mis l’accent sur la nécessité pour les États d’aborder ce problème en s’acquittant de leurs obligations internationales.  Il s’est inquiété de la mauvaise interprétation et représentation des religions par les groupes terroristes pour justifier leurs actes et l’extrémisme violent en cherchant à instiller la haine dans le cœur et l’esprit des jeunes et en justifiant et glorifiant la brutalité et la violence.  Enfin, le représentant du Mouvement a réitéré son appel à la tenue d’une conférence internationale, sous les auspices de l’ONU, pour formuler une réponse organisée conjointe de la communauté internationale au terrorisme sous toutes ses formes et manifestations, notamment pour identifier ses causes profondes.  Il a redit l’importance de parachever l’élaboration d’une convention générale sur le terrorisme international.

M. LAZAROUS KAPAMBWE (Zambie), au nom du Groupe des États d’Afrique, a affirmé qu’aucune idéologie ou argument ne pouvait justifier « même la forme la plus marginale d’expression de terrorisme » et que le terrorisme ne devait donc être associé à aucune religion, nationalité, civilisation, race ou groupe ethnique.  « L’Afrique a subi sa part de terrorisme », a-t-il ajouté, mentionnant 82 attentats terroristes et 415 morts dans la seule période du 16 au 31 mars 2019, déplorés pour 75% d’entre elles dans la région du Sahel.

Le représentant a encouragé les États qui offrent directement ou à leur insu un financement, un entraînement ou toute aide à des activités terroristes de cesser de le faire immédiatement, d’échanger plus d’informations sur les sources de financement criminelles du terrorisme comme les trafics de drogues et d’armes, de résister aux demandes de rançons et de geler les fonds suspects dans leurs pays.  Mais il a aussi réitéré la nécessité d’un respect de la souveraineté, de l’intégrité territoriale et de l’indépendance politique des pays concernés.

Appelant les États à finaliser la convention générale sur le terrorisme international, M. Kapambwe a aussi abordé les facteurs politiques, socioculturels et économiques qui constituent « le terreau fertile des idéologies corrompues et du radicalisme »: le chômage des jeunes, le sentiment d’exclusion, et les effets néfastes des changements climatiques sur les ressources.  Il a encouragé en conclusion les pays de l’Union Africaine à user aussi de leur « soft power » par l’éducation, l’influence positive de leaders religieux, la prévention de la radicalisation en prison et la réinsertion de combattants repentis.

M. ABDULMAJEED ABDULRAHMAN ABABTAIN (Arabie saoudite), au nom de l’Organisation de la coopération islamique (OCI), a dit que les actes terroristes mettent en péril l’intégrité territoriale et la stabilité des États.  Il a réitéré son appui au respect de la souveraineté des États, avant de rejeter toute tentative d’amalgamer islam et terrorisme.  « Cela ne peut que faire le jeu des terroristes. »  Il a appelé à renforcer la coopération internationale face au terrorisme et au règlement de ses causes profondes.  Il est nécessaire de lutter contre tous les groupes terroristes, sans distinction, a-t-il ajouté.  Le terrorisme ne devrait pas être confondu avec la lutte légitime des peuples contre l’occupation étrangère et coloniale et le droit à l’autodétermination.

Le délégué a indiqué que le défi d’une convention générale sur le terrorisme international est épineux, la portée d’une telle convention devant être précisée.  Il a jugé essentiel que les États coopèrent davantage pour traduire en justice les auteurs d’actes terroristes, y compris ceux qui les financent.  La communauté internationale doit œuvrer à une meilleure application du principe de responsabilité.  Il a appelé à une actualisation de la Stratégie antiterroriste mondiale, celle-ci devant être mise en œuvre de manière « équilibrée ».  M. Ababtain a souligné la nécessité d’avancer sur la voie de la convention générale précitée, y compris en vue d’une définition juridique, tout en distinguant terrorisme et lutte légitime des peuples contre l’occupation étrangère.  Enfin, il s’est dit en faveur de la tenue d’une conférence de haut-niveau sur cette question.

Compte tenu de l’évolution des pratiques terroristes, M. SOV ANN KE (Cambodge), au nom de l’Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN), a recommandé que la Stratégie antiterroriste mondiale des Nations Unies prenne constamment en considération les nouvelles tendances et menaces émergentes.  Il a rappelé la tenue du septième examen biannuel de ladite Stratégie au cours de la présente session de l’Assemblée générale.  L’ASEAN juge essentiel de veiller à ce que toutes les mesures, notamment celles figurant dans les résolutions de l’Assemblée générale et du Conseil de sécurité dans le contexte de la lutte contre la menace croissance de la radicalisation et de l’extrémisme, préservent et protègent les libertés fondamentales.  La lutte contre le terrorisme doit être conduite dans le plein respect de la Charte des Nations Unies, du droit international humanitaire et du droit relatif aux droits de l’homme en particulier, a insisté M. Ke.  L’ASEAN a souligné à cet égard le respect des principes d’indépendance et d’égalité souveraine des États, et le non amalgame entre terrorisme et toute race, religion, nationalité ou appartenance ethnique.

À l’échelle régionale, la Convention de l’ASEAN sur la lutte contre le terrorisme (ACCT), qui a été ratifiée par tous ses États Membres, est le cadre de coopération pour prévenir le terrorisme et approfondir la coordination antiterroriste, a expliqué le représentant.  L’ACCT renforce le rôle stratégique de la région dans ce combat mondial tout en aidant à favoriser un monde plus sûr pour tous, a commenté M. Ke.  Au fil des dernières années, l’ASEAN a également renforcé sa coopération interne en aidant les organismes d’application de la loi à répondre efficacement à des situations de crises potentielles, à échanger des informations et des renseignements et à apporter une assistance en cas d’attaques à de grande ampleur.  Le représentant a encouragé tous les États à affiner leurs méthodes de partage des informations, à prendre des mesures d’assistance technique, d’échange de bonnes pratiques et de renforcement des capacités.  Il a aussi réaffirmé son attachement à la poursuite des délibérations, au sein de la Sixième Commission, sur le projet de convention globale sur le terrorisme international pour arriver à un consensus.

Mme DANIELA GAUCI, au nom de l’Union européenne (UE), a confirmé que la prévention du terrorisme constitue une haute priorité de l’UE qui œuvre dans le cadre d’une coopération multilatérale conforme au droit international et requiert que les responsables répondent de leurs actes devant la justice.  En établissant des mesures antiterroristes, nous devons nous assurer que nous ne limitons pas les mouvements des acteurs humanitaires, ce qui implique des exemptions afin de faciliter leurs activités, a-t-elle indiqué.  La représentante a insisté aussi sur la nécessité d’une assistance aux victimes de terrorisme, sujet du premier congrès sur les victimes de terrorisme qui se tiendra en juin 2020.

La représentante a ajouté que l’UE privilégie une approche « holistique », multi-organisations, tant au niveau national qu’au niveau international, pour lutter contre le terrorisme en prévenant la radicalisation, y compris dans les prisons, et en limitant la dissémination de contenus terroristes sur l’Internet, tout en promouvant des contenus alternatifs crédibles.  L’UE encourage également une démarche impliquant l’ensemble de la société et une collaboration renforcée entre les gouvernements, le secteur privé et la société civile.

« Hors de nos frontières, la force de nos partenaires est aussi notre force », a assuré Mme Gauci.  C’est la raison pour laquelle l’UE travaille avec des pays du Moyen-Orient, d’Afrique du Nord, du Sahel et de la Corne de l’Afrique, ainsi que dans l’ouest des Balkans et en Asie centrale, du Sud et du Sud-Est.  L’UE a aussi établi un réseau d’experts en contre-terrorisme et sécurité au sein de ses délégations pour appuyer les efforts de renforcement des capacités. 

Après avoir salué les travaux du Bureau de lutte contre le terrorisme et de la Direction exécutive du Comité contre le terrorisme, la représentante s’est dite favorable au renforcement de la coopération entre l’ONU et le Forum mondial de lutte contre le terrorisme.  Compte tenu des menaces croissantes, elle a de nouveau appelé les États Membres à achever le projet de convention générale sur le terrorisme international.  Enfin, elle a relevé une certaine « redondance » entre l’examen par la Commission de la question des mesures visant à éliminer le terrorisme international et les travaux de l’Assemblée générale relatifs à la Stratégie antiterroriste mondiale des Nations Unies.

 Mme CATHERINE BOUCHER (Canada), au nom des délégations du Canada, de l’Australie et de la Nouvelle-Zélande (CANZ), a prôné une collaboration entre les gouvernements, les fournisseurs de services en ligne, la société civile et les organisations non gouvernementales, axée sur « la protection d’un réseau Internet libre, ouvert et sécurisé, essentiel pour lutter contre l’utilisation d’Internet à des fins terroristes » et conforme à l’esprit de l’Appel à l’action de Christchurch.  Elle a aussi mentionné l’élaboration de protocoles de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) sur les rapports volontaires en matière de transparence, qui permettraient d’établir une norme mondiale commune utile pour évaluer les progrès des plateformes en ligne dans l’éradication des contenus terroristes ou violents sur l’Internet.

Appelant les États Membres à appliquer les résolutions 1373 (2001) et 1624 (2005) du Conseil de sécurité pour améliorer la coordination en matière de protection des frontières, d’échange d’informations et de détection, la représentante a insisté sur le nouveau danger lié à l’utilisation des cryptomonnaies dans le financement du terrorisme, qui sera abordée les 7 et 8 novembre à la conférence ministérielle de Melbourne, en Australie.  Elle a aussi évoqué, outre le danger toujours présent de Daech et Al-Qaida, le problème du retour des combattants terroristes et de leurs familles dans leur pays d’origine.  « Pour ceux qui ne font pas l’objet d’arrestations, se pose la question de leur réinsertion et du traumatisme subi en particulier par les enfants dans ces zones de conflits » a-t-il ajouté.  Enfin, Mme Boucher a mis l’accent sur les droits et besoins des victimes du terrorisme et la nécessité de leur donner « une voix et une visibilité internationale ».  Elle a appelé les États à une meilleure coordination de leurs efforts et un échange de leurs expériences pour traduire en justice les terroristes, et noté que le Canada coprésidera avec le Maroc le Forum mondial de lutte contre le terrorisme de 2019 à 2021.

S’exprimant au nom du Groupe des pays nordiques, Mme MONA JUUL (Norvège) a indiqué que le terrorisme fait fi des frontières.  Il faut lutter contre toutes les formes de terrorisme et d’extrémisme violent, y compris l’extrémisme violent d’extrême droite.  Elle a appuyé l’idée d’une convention générale sur le terrorisme international et appelé les pays à ne pas ménager leurs efforts à cette fin.  Elle a souligné la nécessité de prévenir l’extrémisme violent et appelé à la préservation de l’élan enregistré dans ce domaine.

Le rôle des femmes doit être précisé, a souligné la représentante.  Elle a ainsi livré la teneur d’une étude qui montre que si les femmes jouent un rôle essentiel au sein des organisations terroristes, elles ont aussi un rôle central à jouer dans la prévention de l’extrémisme violent.  Les jeunes sont également un partenaire majeur dans la prévention.  « Les jeunes ne doivent pas être vus comme une bombe à retardement qui doit être désamorcée. »  La lutte contre le terrorisme ne doit pas se faire au détriment du droit international et de l’état de droit, a continué la déléguée.  Enfin, elle a souhaité que l’ombudsman rattaché au comité des sanctions contre Al-Qaida soit doté des ressources nécessaires. 

Mme SARAH WEISS MA’UDI (Israël) a déploré de nouveaux actes de terrorisme haineux commis dans son pays et à l’étranger, et les incitations à la violence diffusées par les nouvelles technologies et les réseaux sociaux, le financement actif de groupes terroristes par des États du Moyen-Orient, ainsi que « l’utilisation écœurante de civils comme boucliers humains pour constituer des sanctuaires terroristes en violation de la Stratégie antiterroriste mondiale de l’ONU ».

La représentante israélienne a approuvé plusieurs décisions politiques et juridiques des Nations Unies sur ce sujet, en particulier la résolution 2462 (2019) du Conseil de sécurité sur le financement du terrorisme, et décrit les mesures prises par son pays: l’adoption d’une loi, en 2016, criminalisant les cercles d’influence soutenant le terrorisme; une large et solide infrastructure de financement des politiques antiterroristes; une coordination nationale interagences; et la mise en œuvre effective des résolutions de l’ONU dans son pays.  Saluant aussi la résolution 2482 (2019) sur les liens entre le terrorisme et la criminalité organisée, elle a encouragé une réponse mondiale à ce problème, rappelant les efforts internes de son pays contre la corruption, le blanchiment d’argent, le trafic de drogue et le financement du terrorisme.

Mme Weiss a loué la collaboration fructueuse avec diverses entités antiterroristes de l’ONU, en particulier la Direction exécutive du Comité contre le terrorisme et le Bureau de lutte contre le terrorisme avec lesquels Israël a organisé sur son territoire diverses rencontres internationales sur la sécurité et la prévention des actes terroristes.  Elle a réitéré en conclusion son appel à une convention générale sur le terrorisme international qui « affirmerait qu’aucune cause ou grief ne peut justifier le terrorisme dans quelque forme ou manifestation que ce soit ».

M. JAIME HERMIDA CASTILLO (Nicaragua) a appuyé le projet de convention générale sur le terrorisme international et jugé indispensable que tous les États fassent preuve de souplesse dans l’élaboration de cet instrument.  Il a condamné le terrorisme sous toutes ses formes, et plus particulièrement « le terrorisme d’État ».  Il a aussi indiqué que son pays participera activement, en juin 2020, à l’examen de la Stratégie antiterroriste mondiale, ainsi qu’à la deuxième conférence de haut niveau des chefs des organismes étatiques de lutte contre le terrorisme, et au premier congrès mondial des victimes du terrorisme.

Le Nicaragua s’est doté d’un plan national de lutte contre le terrorisme et les délits connexes, qui vise au renforcement de la coopération interinstitutionnelle et à l’échange d’informations.  S’efforçant également d’améliorer ses cadres juridiques et institutionnels, le pays a adopté, en juillet 2018, la loi contre le blanchiment des avoirs, le financement du terrorisme et la prolifération des armes de destruction massive, a rappelé le représentant.

M. HASSAN LASRI (Maroc), dont le pays préside conjointement avec les Pays-Bas le Forum mondial de lutte contre le terrorisme, et a été réélu avec le Canada pour un troisième mandat jusqu’en 2022, a indiqué que, durant cette période, les coprésidents s’emploieront à développer davantage la vision du Forum qui compte 30 membres parmi les plus engagés en la matière sur la scène internationale.  Il a tenu à rappeler « l’Initiative sur la lutte contre le terrorisme d’origine nationale », menée par le Maroc et les États-Unis sous les auspices du Forum et qui a élaboré le Document de Rabat-Washington sur les bonnes pratiques pour faire face à cette forme de terrorisme, afin de combler les lacunes dans la coordination entre les services gouvernementaux et les différents acteurs nationaux et internationaux.

M. Lasri a également mentionné « l’Initiative sur les déplacements des terroristes » par le biais du partage d’informations, qui a également abouti à un document de bonnes pratiques au cours de cette année.  Le Maroc est actif à l’échelle régionale avec le Dialogue 5+5 et le G4 regroupant l’Espagne, la France, le Portugal et le Maroc.  Le Royaume a aussi adhéré, en 2018, à un accord quadripartite sur la coopération judiciaire dans la lutte contre le terrorisme regroupant les parquets de Bruxelles, Madrid, Paris et Rabat, a-t-il ajouté.

Selon le représentant, il faut compléter l’approche sécuritaire par des mesures d’inclusion économique et sociale et une éducation religieuse et civique appropriée.  En butte aux menaces terroristes, compte tenu d’un environnement sécuritaire régional instable, le Maroc a renforcé sa législation par l’adoption, en 2015, d’une loi qui vient modifier et compléter le Code pénal et la procédure pénale relative à la lutte contre le terrorisme.  Il a mis en place un programme de suivi des combattants jihadistes potentiels et développé des alliances stratégiques avec la France, la Belgique, les pays du Conseil de coopération du Golfe, les États-Unis, où la diplomatie de la sécurité « joue un rôle primordial », selon le représentant.  Enfin, par « l’Initiative nationale pour le développement humain », le Maroc entend mettre en place une stratégie à caractère social, économique et religieux pour lutter contre les bases de la pensée terroriste, en particulier auprès des jeunes.

M. LUKE TANG (Singapour) a présenté trois des principales mesures prises par son pays pour lutter contre le terrorisme sous différents angles: une nouvelle loi de protection de l’infrastructure, entrée en vigueur en décembre dernier; la consolidation des partenariats avec les pays de la région, avec notamment la tenue à Singapour du Symposium de coopération de la lutte antiterroriste en Asie du Sud-Est; l’appui à une réponse mondiale solide, soutenue et coordonnée.  Le pays a signé, en octobre 2018, le Code de conduite sur la lutte contre le terrorisme.  Il a aussi organisé, un mois plus tard, la Conférence inaugurale des responsables des forces de l’ordre de différentes parties du monde.  Le représentant a appuyé la Stratégie antiterroriste mondiale, ainsi que le rôle pivot de l’Assemblée générale dans sa mise en œuvre et sa mise à jour.  Il a rappelé que cet organe avait recommandé à sa précédente session que la Sixième Commission établisse, cette année, un groupe de travail pour mettre la dernière main au processus de rédaction d’une convention générale sur le terrorisme international. 

Rappelant qu’il existe une « pléthore » d'instruments juridiques antiterroristes, 54 en tout dont 39 sont des instruments régionaux, M. ABDELAZIZ (Égypte) a jugé qu’il faut « aller de l’avant » dans ce domaine.  Il a appelé les États Membres à viser des objectifs tangibles à travers une conférence internationale sur le terrorisme, notamment sur la question de la définition du terrorisme, le problème des combattants étrangers qui implique une approche mondiale du maintien de l’ordre ainsi que sur le financement du terrorisme et la responsabilisation des États dans le respect de leur souveraineté.

Le représentant a souligné l’importance du contrôle des financements illicites, qu’ils proviennent d’une aide caritative détournée ou de liens avec le crime organisé international.  Il a appelé aussi à combattre « la pensée terroriste » en rectifiant les discours religieux, en luttant contre les fatwas erronées et en présentant comme alternatives « de bonnes interprétations religieuses propices à la paix ».  Se réjouissant de la semaine contre le terrorisme qui sera organisée par l’ONU en juin 2020, M. Abdelaziz a espéré une meilleure implication non seulement des États mais aussi de la société civile dans la prévention du terrorisme.  Enfin, il a vanté les efforts des Forces de l’ordre égyptiennes dans leur combat « contre la déstabilisation ».

M. SUKHBOLD SUKHEE (Mongolie) a recommandé un meilleur ciblage de l’assistance en matière de renforcement des capacités, une analyse plus approfondie de la corrélation croissante entre le terrorisme et la criminalité transnationale organisée, et des mesures de proximité avec les jeunes qui s’avèrent déterminantes dans la prévention et la lutte contre le terrorisme et l’extrémisme violent.  En collaboration avec le Bureau de lutte contre le terrorisme, la Mongolie a organisé en 2018 et 2019 des ateliers sur le renforcement des capacités au profit des forces de l’ordre.  Des accords de coopération bilatérale ont aussi été signés avec le Kirghizistan, la Fédération de Russie et la Chine pour lutter contre le terrorisme.  En conclusion, le représentant a mis en garde contre le risque de la propagation de la violence « en l’espace d’une minute » dans le monde grâce aux technologies de l’information, et exhorté à la diversification des mesures, au partage des bonnes pratiques et au renforcement des capacités des forces de l’ordre en matière de détection et de prévention des actes terroristes.   

Mme TAHANI R. F. A. ALNASER (Koweït) a condamné le terrorisme sous toutes ses formes et manifestations et appelé à une mobilisation internationale afin de lutter contre ce fléau.  Elle a insisté sur les souffrances infligées par Daech, qui a utilisé l’Islam pour perpétrer ses atrocités en Iraq et en Syrie, lesquelles ne doivent pas rester impunies.  La déléguée a condamné l’attaque du 15 mars perpétrée en Nouvelle-Zélande.  Elle a ensuite égrené la liste des instruments internationaux antiterroristes, auxquels son pays est partie.  Nous devons pleinement soutenir les efforts internationaux de lutte contre le terrorisme, a-t-elle conclu.

M. Martin GARCÍA MORITÁN (Argentine) a rappelé que son pays continue de lutter contre l’impunité par rapport aux attentats perpétrés contre l’Ambassade d’Israël en 1992 et en 1994 au siège de l’AMIA, qui ont couté la vie à 107 personnes.  Il a décrit une application « équilibrée » de la Stratégie antiterroriste mondiale, qui passe par des garanties et protections pour les victimes du terrorisme, l’échange d’informations et l’établissement d’un registre sur le gel des financements suspects.  Sur le plan régional, il a cité son travail avec le Comité interaméricain contre le terrorisme de l’Organisation des États américains (OEA) et sa participation à la seconde Conférence ministérielle de l’hémisphère sur la lutte contre le terrorisme durant laquelle a été décidée la création d’un réseau avancé d’alerte internationale contre le terrorisme, grâce à des plateformes de communications sécurisées.

L’Argentine a ratifié 14 résolutions sur ce sujet et s’implique profondément dans le processus de ratification de la Convention pour la répression d’actes illicites dirigés contre la sécurité de l’aviation civile.  Son pays, a ajouté M. Moritán, a adapté sa législation nationale et particulièrement son Code pénal, qui inclut maintenant des provisions contre l’association terroriste illégale, des sanctions contre l’endoctrinement et le recrutement terroriste, ainsi que contre le financement de la prolifération des armes de destruction massive.  En conclusion, le représentant a souligné l’importance de la coopération Sud-Sud et triangulaire dans le renforcement de la lutte contre le terrorisme international.

M. SOLOMON KORBIEH (Ghana) a appelé à un renforcement de la coopération internationale et régionale face au terrorisme.  Il a pris note de l’appel de la Ligue des États arabes pour la prise de mesures spéciales pour remédier aux défis du financement du terrorisme, de la falsification de documents de voyage ou bien encore des combattants terroristes étrangers.  Il s’est notamment dit en faveur de l’établissement d’une « liste noire » unifiée des auteurs, organisateurs et personnes finançant des actes terroristes.  « Se pencher sur le sort des victimes du terrorisme sera aussi crucial. »  Enfin, il s’est dit préoccupé par les activités terroristes grandissantes dans l’Afrique de l’Ouest et au Sahel.  « Le Ghana reste engagé dans la lutte contre ce fléau. »

M. PHILIPPE DIXON (Royaume-Uni), après s’être aligné sur la déclaration de l’Union européenne, a souligné cinq points supplémentaires.  Daech, en dépit de ses pertes de territoire, n’a pas réduit son réseau ni l’impact de ses idées dans ses diverses mutations régionales, a-t-il remarqué.  Et la montée du terrorisme issu des idéologies d’extrême droite, leur caractère racial ou ethnique, « prouve que le terrorisme ne se limite pas à une seule identité, religion ou nationalité ».  M. Dixon a salué l’attention donnée à l’action humanitaire dans les résolutions 2462 (2019) et 2482 (2019) du Conseil de sécurité sur le terrorisme et souligné la nécessité d’une protection des acteurs humanitaires impartiaux dans ces conflits.  Il a aussi encouragé les États Membres à relever le niveau de leur sécurité aérienne en conformité avec la résolution 2309 (2016).

Sur la question du rôle croissant d’Internet dans la diffusion d’idéologies violentes, M. Dixon a annoncé le soutien de son gouvernement à « l’Appel de Christchurch », l’augmentation par le Premier Ministre Boris Johnson du financement de la lutte contre les contenus terroristes en ligne et la participation de son pays au Forum mondial du contre-terrorisme.  Enfin, le représentant a souligné l’importance, dans la prévention du terrorisme, de prendre en compte les considérations de genre et d’égalité des sexes, facteur de résilience face aux idéologies prônant la violence.  « Nous devons faire en sorte que nos paroles aient du sens », a-t-il conclu, en appelant, dans la perspective du bilan 2020 de la Stratégie antiterroriste mondiale et de la réunion de haut niveau, à « une réponse plus exhaustive, durable et efficace au terrorisme ».

Mme AMAL MUDALLALI (Liban) a appelé à lever les obstacles en vue d’une convention générale sur le terrorisme international, qui fournirait notamment une « définition juridique unifiée du terrorisme ».  Cela nous aidera dans notre réponse, a-t-elle dit, tout en distinguant terrorisme et droit des peuples sous domination étrangère et coloniale à lutter pour leur libération.  Elle a rappelé les nombreuses attaques qui ont frappé son pays, avant de souligner la détermination du Liban à lutter contre le terrorisme et l’extrémisme violent.  Cette année, le pays a accédé à la Convention internationale pour la répression du financement du terrorisme.  La Banque centrale libanaise a fait des affaires de financement du terrorisme sa priorité.  Enfin, la déléguée a rappelé la nécessité de remédier aux causes profondes du terrorisme et de respecter les droits de l’homme dans la lutte antiterroriste.

M. MOHAMED AHMED SIDDIG (Soudan) a salué le nouveau chapitre que vient d’ouvrir son pays avec la révolution « glorieuse » de décembre 2018, un changement « historique » qui est facteur d’ouverture internationale et source de collaboration, et qui contribue à une réduction de la présence des organisations extrémistes sur son territoire.  La nouvelle stratégie nationale du Soudan, a-t-il dit, s’illustre par un partenariat intelligent entre le Gouvernement et la société civile, grâce à une bonne gouvernance, aux contacts avec les communautés locales, la sensibilisation des jeunes, le travail pour l’égalité des sexes et le développement de meilleures infrastructures de communication.

Nous nous efforçons d’endiguer la criminalité transfrontalière qui nous menace, mais nous prônons aussi « une vision culturelle de la lutte contre le terrorisme », qui solidifie le tissu social et facilite une nouvelle prise de conscience religieuse fondée sur la modération et sur le dialogue, a expliqué le représentant.  Dans cet esprit, il a salué le travail des organisations non gouvernementales qui aident à traiter les causes profondes du terrorisme et mis en garde contre l’inefficacité des stratégies qui misent de manière « disproportionnée » sur la solution militaire au lieu d’aborder le problème du point de vue économique et social.  Par ailleurs, il a regretté les redondances et les chevauchements qui gênent le travail des organisations internationales.

M. MOHAMED HAMAD AL THANI (Qatar) a demandé une mise en œuvre équilibrée de la Stratégie antiterroriste mondiale des Nations Unies et de ses quatre piliers.  Il a condamné le terrorisme sous toutes ses formes et manifestations et souhaité l’élaboration d’une convention contenant une définition commune et claire du terrorisme.  Il a tenu à distinguer terrorisme et droit des peuples sous domination étrangère et coloniale à lutter pour leur libération.  Il a passé en revue les actions de son pays contre le terrorisme, le Qatar étant en première ligne pour réprimer le financement du terrorisme.  « Nous mettons pleinement en œuvre nos obligations internationales dans la lutte antiterroriste », a—il assuré.  Le Qatar a donné 75 millions de dollars sur cinq ans pour appuyer le Bureau de lutte contre le terrorisme.  Un centre mondial pour élucider les causes profondes du terrorisme a été récemment établi à Doha.  Enfin, le délégué a promis que son pays continuera de jouer un « rôle actif » dans l’éradication du terrorisme.  « Rien ne nous fera baisser les bras. »

M. AMMAR AL ARSAN (République arabe syrienne) s’est insurgé contre les lois édictées par de nombreux États Membres réduisant le retour des combattants étrangers dans leurs pays d’origine.  Il y a vu une nouvelle manifestation de l’incapacité des États à concevoir une diplomatie préventive efficace, ou à prôner une application honnête et équilibrée des résolutions de l’ONU contre le financement du terrorisme et ou la propagation des discours de haine.  La vérité, a-t-il martelé, est que le cycle de violence s’accélère à chaque décennie avec l’implication d’États dans le terrorisme dans le seul but d’imposer leur volonté à d’autres pays.  « Vous n’avez pas écouté, il y a huit ans, nos appels contre l’envoi de milliers de combattants via divers États sur notre territoire. »  Aujourd’hui, a continué le représentant, « nous sommes très préoccupés d’apprendre que de nombreux gouvernements ont décidé de retirer leur nationalité à des combattants étrangers présents sur notre territoire ».  Il s’agit selon lui d’une violation du droit international et des principe directeurs de la Conférence de Madrid de 2015.  « Car les pays qui n’ont pu empêcher ces combattants de partir chez nous doivent aujourd’hui prendre la responsabilité de leur retour et de leur jugement ou réhabilitation afin d’éviter leur dissémination dans d’autres pays. »

Le représentant syrien s’est déclaré pessimiste quant au prochain examen de la Stratégie antiterroriste mondiale des Nations Unies en raison du manque de volonté politique des États et du manque de moyen des organisations internationales, affaiblies par les redondances de leur travail de contre-terrorisme.  Il a déploré qu’après huit ans et des milliers de morts son pays, toujours confronté à des organisations terroristes, reste privé d’assistance de l’ONU pour la reconstruction de ses infrastructures et la défense de son patrimoine historique, qui constituent un obstacle énorme à l’accomplissement de ses objectifs de développement durable, tout comme le maintien de mesures coercitives qui affectent le peuple syrien. 

M. JAIRO ANDRES PAREDES (Colombie), après avoir insisté sur la nécessité pour les États d’honorer leurs obligations en vertu du droit international, a suggéré une approche systémique qui prenne en considération la dynamique et les liens entre pratiques criminelles et terrorisme.  À cet égard, le représentant a appelé à une coordination internationale accrue pour obtenir de meilleurs résultats dans le combat contre la criminalité transnationale organisée et les activités connexes comme le blanchiment d’argent, la corruption, les flux financiers illicites et le trafic illégal d’armes et de stupéfiants. 

La Colombie, qui a opté pour une démarche sécuritaire multidimensionnelle dans la lutte contre le terrorisme, cherche à renforcer la légitimité de l’État et le régime démocratique.  Elle a fait du renforcement de ses capacités et de l’application des instruments internationaux des priorités.  M. Paredes a également mentionné les résolutions 1617 (2005) et 2462 (2019) du Conseil de sécurité, dans le cadre de la prévention et de la suppression du financement d’actes terroristes et l’interdiction de soutien à ceux qui y participent. S’appuyant sur la Convention interaméricaine contre le terrorisme, le représentant a signalé que toutes les dispositions de cet instrument sont omises par « le régime illégitime de Nicolas Maduro qui appuie et abrite sur le territoire vénézuélien des groupes terroristes comme l’Armée de libération nationale (ELN) et les groupes résiduels des Forces armées révolutionnaires de Colombie (FARC) ». 

M. MIKHAIL I. SHABALTAS (Fédération de Russie) a appelé à « un front uni » dans la lutte contre le terrorisme.  Nous devons mettre fin à une approche deux poids, deux mesures et aux ingérences sous couvert de lutte antiterroriste, a-t-il demandé.  Les procès des combattants terroristes étrangers doivent être conduits par les juridictions nationales, a-t-il dit, en souhaitant que les combattants terroristes étrangers détenus en Syrie soient rapatriés dans leur pays d’origine.  Il a souhaité une amélioration des mécanismes d’extradition en vigueur, avant de demander des mesures collectives pour tarir le financement du terrorisme et éviter que des armes ne tombent entre les mains des terroristes.  Tout soutien à des groupes d’opposition, dits modérés, doivent cesser. Le représentant a appelé à lutter contre la propagande terroriste sur l’Internet et à doter le Bureau de lutte contre le terrorisme de capacités renforcées.  Mon pays est prêt à œuvrer pour forger un compromis en vue d’une convention générale sur le terrorisme international, a conclu le délégué.

M. ABDUL GHAFOOR MOHAMED (Maldives) a condamné l’utilisation de l’Islam, « religion de paix », pour propager la peur, la haine et la terreur.  « Le terrorisme ignore les frontières, la religion ou la race », a-t-il insisté, notant au passage que ce sont d’innocents civils qui paient le prix fort de son impact dévastateur, que ce soit dans une mosquée à Christchurch en Nouvelle-Zélande, ou dans une église au Sri Lanka.  Les Maldives, pour leur part, ont entrepris de réviser la législation relative au terrorisme, le Parlement ayant entériné plusieurs amendements visant à la prévention d’attentats et à traiter du financement illicite d’activités terroristes.  Le Gouvernement a aussi publié récemment une liste de 17 groupes qu’il considère comme des organisations terroristes et s’apprête à soumettre au Comité 1267 du Conseil de sécurité.

Établi en 2016, le Centre national de lutte contre le terrorisme est une plateforme d’échange d’informations et de renseignements qui synchronise les activités interinstitutionnelles contre le terrorisme et l’extrémisme violent, a expliqué M. Mohamed.  Ce Centre vient de formuler un plan quinquennal d’action tendant à la prévention et à la lutte contre l’extrémisme violent, tandis que plusieurs programmes sont en cours pour permettre aux communautés de résister aux idéologies radicales et extrémistes et d’autonomiser les communautés, les femmes et les jeunes en particulier.  Le représentant a indiqué qu’il soutient l’appel de Christchurch et salué la mise en place d’un forum mondial sur l’Internet pour la lutte contre le terrorisme. 

M. AMADOU JAITEH (Gambie) a insisté sur la complexité du défi sécuritaire posé par le terrorisme.  Le terrorisme ne respecte aucune religion et aucun lieu de culte.  C’est le mal, a-t-il dit.  Il a précisé que la Gambie a rejoint les principaux instruments internationaux de lutte contre le terrorisme.  Il a appelé tous les États à rejeter l’islamophobie, les musulmans n’étant pas en guerre contre le monde.  « Les États doivent construire des ponts et éradiquer le terrorisme », a conclu le délégué de la Gambie. 

Mme YOLANNIE CERRATO (Honduras) a déploré la grave menace à la paix et aux valeurs démocratiques que constitue le terrorisme et inscrit la démarche de son pays dans le cadre de la Déclaration et du Programme d’action de Beijing en faveur d’une culture de paix.  Elle a souligné que le Honduras est partie à la Convention internationale pour la répression du financement du terrorisme et à la Convention interaméricaine contre le terrorisme, et s’est joint aux autres pays membres pour demander la conclusion rapide du projet de convention contre le terrorisme international.

La représentante a attiré l’attention sur les liens observés par les organisations de droits de l’homme entre le terrorisme et les groupes armés non étatiques, tels que les bandes et les gangs criminels, et salué la résolution du Conseil de sécurité du 19 juillet 2019 portant sur les liens du terrorisme avec le crime organisé, ainsi que la résolution de l’Assemblée générale sur le renforcement de la coopération internationale pour l’aide aux victimes du terrorisme.

M. NATTHAKIT SINGTO (Thaïlande) a expliqué que la Stratégie nationale de lutte contre le terrorisme 2017-2021 continue de guider l’action des autorités pertinentes en améliorant leur capacité à prévenir des actes terroristes et à y répondre.  Il a annoncé l’entrée en vigueur d’une loi par laquelle le Ministère du commerce sera chargé d’assurer que tout article exporté, importé, ou en transit ne soit pas lié à la prolifération d’armes de destruction massive.  Il s’est aussi félicité d’une loi adoptée, en 2016, pour prévenir le financement du terrorisme. 

Au niveau régional, le représentant de la Thaïlande a indiqué que son pays était engagé à mettre en œuvre la Convention de l’Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN) sur la lutte contre le terrorisme.  Il a expliqué que cette Convention représentait le cadre juridique régional pour lutter contre le terrorisme.  Il s’est dit persuadé que l’initiative « Nos Yeux », adoptée lors de la treizième Conférence des Ministres de la défense de l’ASEAN tenue en juillet 2019, sera de nature à renforcer le Plan d’action 2018-2025 de l’ASEAN pour prévenir les risques de radicalisation et d’extrémisme violent.  La Thaïlande, en partenariat avec l’Australie et l’Indonésie, a accueilli en novembre 2018 à Bangkok, le quatrième sommet régional pour le financement de la lutte contre le terrorisme, dans le but de renforcer les échanges d’informations entre les services de renseignements financiers de la région Asie-Pacifique.  Enfin, a précisé M. Singto, son pays a signé, cette année, la Convention internationale pour la répression des actes de terrorisme nucléaire. 

M. JOAQUÍN ALBERTO PÉREZ AYESTARÁN (Venezuela) a condamné « le silence ou la dédramatisation auprès de l’opinion publique internationale » de faits graves ciblant son pays.  Il ne s’agit pas seulement des attentats terroristes contre une infrastructure vitale au début de 2019, y compris contre le réseau électrique vénézuélien, mais également de l’attentat avorté dont fut victime le Président Nicolas Maduro en 2018.  Il a dénoncé le fait que le principal cerveau de ce crime, selon les aveux même des individus capturés, est un citoyen vénézuélien qui vit librement en Colombie, depuis octobre 2018, sous le statut de réfugié malgré le fait qu’une demande d’extradition ait été transmise aux autorités compétentes de ce pays.

Le représentant a condamné par ailleurs le soutien logistique offert par les Gouvernements colombien et américain à « un groupe minoritaire de l’opposition » au Venezuela qui promeut par les armes le renversement du Chef de l’État vénézuélien, et appelé à juger ou à extrader « ces criminels » conformément aux normes du droit international.  Il a aussi dénoncé le « terrorisme économique » de certains États, dont les États-Unis, qui imposent des mesures coercitives unilatérales à « un tiers de l’humanité », y compris au Venezuela.  « Il ne saurait y avoir de bons et de mauvais terroristes », a-t-il argué, en dénonçant l’instrumentalisation de l’économie, des finances, de la technologie et des affaires intérieures des nations.  Pour donner une chance de succès à la lutte contre le terrorisme, il a conseillé de ne pas recourir à la sélectivité et d’appuyer la Stratégie antiterroriste mondiale des Nations Unies notamment par la prestation d’une assistance technique aux États.

 

Effets négatifs des changements climatiques, baisse de la croissance économique ou accroissement des flux migratoires, tels sont quelques-uns des indicateurs en berne qui ont suscité, aujourd’hui, les inquiétudes des délégations de la Deuxième Commission (questions économiques et financières), lors de ce second jour du débat général. 

Le constat en a été dressé à maintes reprises: en raison de ces nombreux défis et contraintes, du retard a été pris dans la mise en œuvre du Programme de développement durable à l’horizon 2030.  « Il ne nous reste que 10 ans, et le temps presse », comme l’a résumé la délégation éthiopienne.  « Il est temps d’agir », a renchéri le Kazakhstan, recommandant d’utiliser le plein potentiel de la Deuxième Commission afin d’engranger des résultats en la matière.  En effet, 11% de la population mondiale vit dans des conditions d’extrême pauvreté, a rappelé le Togo, ce qui est loin de l’objectif de développement durable (ODD) n^o1: « Pas de pauvreté. »

Pour beaucoup, les changements climatiques sont le plus grand défi de notre époque, qui ne peut être surmonté par un seul pays.  « Nous sommes à un tournant », a confirmé le Programme des Nations Unies pour l’environnement (PNUE), précisant que « le niveau et l’intensité des défis environnementaux restent redoutables », et que « la fenêtre d’action est en train de se refermer ». 

Les effets des changements climatiques risquent même de faire perdre tous leurs acquis aux pays en développement, a souligné Sri Lanka, et constituent le « principal obstacle au développement durable », ont estimé les Maldives.  Aussi, nombreux sont les représentants qui ont salué le Sommet Action Climat et le Sommet de la jeunesse sur l’action pour le climat, organisés par le Secrétaire général le mois dernier.  D’autres n’ont pas manqué d’appeler la communauté internationale à respecter ses engagements au titre de l’Accord de Paris sur le climat.

Certaines délégations ont fait part des mesures prises au niveau national pour faire face aux défis posés par les changements climatiques.  Ainsi, la Grèce, suivant la vision stratégique de l’Union européenne, Monaco ou le Sénégal veulent parvenir à la neutralité en carbone d’ici à 2050.  Pour sa part, l’Éthiopie a mis en place un grand programme de reboisement de quatre milliards d’arbres sur 18 mois, ce qui correspond à 40 arbres par habitant.  De son côté, la République démocratique du Congo veut installer des microcentrales électriques rurales et tente de « sortir d’un système agricole archaïque à faible productivité et destructeur du patrimoine forestier ».  

Comme l’a fait observer le Mexique, si la croissance ne respecte pas l’environnement, ce n’est pas un progrès.  « La Terre nourricière peut se passer de nous, mais nous ne pouvons pas nous passer d’elle », a renchéri la Bolivie.  Quant à l’Égypte, elle a souligné le problème de la rareté de l’eau: « Vous n’êtes pas sans savoir que l’eau détermine l’existence de l’homme sur la planète et que son accès est inaliénable. »

Faisant remarquer que nombre des obstacles à la réalisation des objectifs de développement durable sont d’ordre transnational, plusieurs délégations ont souligné qu’ils ne peuvent être levés qu’avec des actions à l’échelle mondiale.  Pour le Bangladesh, le succès de Programme 2030 dépendra de la capacité à forger des partenariats.  Même son de cloche du côté de l’Éthiopie, qui a en outre appelé les pays développés à redoubler d’efforts pour fortifier les capacités des pays les moins avancés (PMA). 

Comme l’a rappelé le Kenya, le thème de la soixante-quatorzième session de l’Assemblée générale témoigne de l’urgence à renforcer la coopération internationale alors que le multilatéralisme est menacé.  « Seuls le consensus multilatéral et la diplomatie peuvent aider à parvenir à une société économiquement durable et équitable », a ajouté le Kazakhstan.  Ce dernier a soumis une nouvelle idée aux délégations de la Deuxième Commission: un partenariat entre les pays en développement sans littoral, les PMA et les petits États insulaires en développement (PEID), qui font face à des problèmes communs et au défi posé par les changements climatiques, ce qui les empêche de participer sur un pied d’égalité à l’économie mondiale.  Pour le Népal, c’est bien ces pays-là qui devraient être au centre des discours sur le développement. 

Pour sa part, le Mexique a donné un exemple de coopération face au problème des migrations: il travaille avec le Guatemala, El Salvador et le Honduras, avec le soutien de la Communauté économique pour l’Amérique latine (CEPAL), à un plan de développement intégral, qui vise à identifier les causes profondes des migrations.  Ce plan se concentre notamment sur la promotion de l’agriculture durable, sachant qu’environ 80% des personnes en situation d’extrême pauvreté vivent en zone rurale.

Un autre sujet présent dans les discussions de ce débat général a été celui du commerce mondial, plusieurs délégations s’inquiétant des tensions commerciales et de la tendance à mettre en place des politiques protectionnistes.  Le Myanmar a appelé à un système commercial multilatéral plus juste, basé sur les règles et tenant compte des besoins spécifiques des PMA.

En ce qui concerne le financement du développement, Cabo Verde s’est réjoui de l’initiative du Secrétaire général, visant à réaligner le système financier international avec les objectifs de développement durable.  Le Togo a salué la tenue du Dialogue de haut niveau sur cette question en septembre, qui a permis de faire un constat sans complaisance, quant à la baisse de l’aide publique au développement, à l’augmentation du niveau de la dette des pays en développement ou encore au fait que les PEID subissent le coût élevé des dérèglements climatiques.  De leur côté, le Chili et le Timor-Leste ont vu d’un bon œil les mécanismes novateurs tels que l’annulation de la dette en échange d’investissements dans des infrastructures résilientes, comme l’a proposée la CEPAL.

« Nous entrons dans une ère nouvelle qui nécessite l’innovation et une façon de penser originale », a conclu le PNUE.

La Deuxième Commission poursuivra ses travaux jeudi 10 octobre, à partir de 10 heures.

Débat général

Pour M. MASUD BIN MOMEN (Bangladesh), le succès de Programme de développement durable à l’horizon 2030 dépendra de la capacité à forger des partenariats et à refléter de façon réaliste les défis auxquels le monde est confronté.  Le Bangladesh a l’un des taux de pauvreté qui baisse le plus rapidement au monde, le Gouvernement ayant des programmes ciblant les groupes vulnérables, soit près d’un quart de la population, a expliqué le représentant. Des jalons ont également été atteints en ce qui concerne l’égalité des sexes.  De plus, un réseau de cliniques communautaires a été créé pour garantir la couverture sanitaire de la population et des services publics en ligne ont été mis en place pour atteindre les personnes éloignées, a encore expliqué M. Bin Momen.

Enfin, le représentant n’a pas manqué de rappeler que le Bangladesh accueille 1,1 million de réfugiés rohingya du Myanmar, dont la présence a des impacts négatifs sur les conditions économiques et sociales ainsi que sur l’environnement.  Il a donc plaidé pour la résolution de cette crise.

M. DEE-MAXWELL SAAH KEMAYAH (Libéria) a estimé que les questions thématiques examinées au sein de la Deuxième Commission sont pertinentes, car elles sont liées aux points essentiels du Programme 2030, notamment la croissance économique et le développement social.  La pauvreté reste un défi mondial et les effets des changements climatiques sont bien réels, ce qui risque de saper le développement durable, a-t-il fait observer.  C’est la raison pour laquelle le représentant a appelé à tout faire pour bâtir des sociétés inclusives. 

Pour relever les défis redoutables actuels, il faut absolument des partenariats et un environnement qui permette un dialogue significatif, ce qui est l’essence même du multilatéralisme, a fait valoir M. Saah Kemayah.  Il s’est dit convaincu que la réalisation des objectifs de développement durable dépendra de la mise en place d’un environnement propice au développement.

M. TALAL ALI RASHED ALJAMAL (Yémen) a souhaité que la communauté internationale assume sa responsabilité historique à l’égard de l’humanité et de la planète.  « Les problèmes menacent notre avenir », a-t-il souligné, et nous avons élaboré une feuille de route pour combattre la pauvreté sous toutes ses formes et atténuer les changements climatiques, via le Programme 2030 et l'Accord de Paris.  À l’heure où nous devons faire le bilan de leur mise en œuvre, nous comprenons que nous ne sommes pas sur la bonne voie pour le moment, a-t-il ajouté.  Le représentant a donc appelé à accélérer les efforts pour ne laisser personne de côté.

Constatant que les progrès sont inégaux entre pays, et que les pays en conflits souffrent et sont laissés de côté, il a rappelé que le Programme 2030 oblige la communauté internationale à donner à ces pays le soutien qu’ils méritent.  Le représentant a également évoqué les actions des milices rebelles houthistes, qui, a-t-il affirmé, rançonnent la population et provoquent des conséquences désastreuses sur le pays.  Le Gouvernement travaille à mettre fin à leur recrutement de jeunes, et à arrêter la détérioration du taux de change de la devise yéménite causée par les troubles.   

Mme KSHENUKA SENEWIRATNE (Sri Lanka) a déclaré que le monde d’aujourd'hui offrait à la fois des défis et des opportunités immenses.  Elle s’est réjouie de la baisse de la pauvreté et du taux de mortalité infantile au niveau mondial. Cependant, d’autres tendances mondiales, comme les migrations irrégulières et la croissance économique en baisse, sont des indicateurs inquiétants, selon elle, tout comme les changements climatiques, « principal défi de la planète » pour leur caractère nouveau, généralisé, et leur potentiel de faire perdre tous leurs acquis aux pays en développement.  Elle a appelé à prendre des actions collectives pour soutenir les États les plus vulnérables, et les aider à s’adapter aux changements climatiques. 

M. LUIS LAM (Guatemala) a indiqué que le Guatemala avait intégré les objectifs de développement durable dans son plan de développement, et ce, avec des visées à long terme.  Mais les défis auxquels il est confronté sont pour la plupart à caractère transnational et ne pourront être résolus qu’à l’échelle mondiale, comme les changements climatiques ou la criminalité transnationale organisée.  Le représentant a insisté sur l’importance du projet de résolution sur le tourisme durable en Amérique centrale, qui sera présenté au cours de la session.  Quant aux activités opérationnelles de développement, M. Lam a relevé que sa réforme est d’une complexité particulière et a espéré que les changements aideront les pays à réaliser les objectifs de développement durable, conformément à leurs priorités nationales. 

M. ABDUL GHAFOOR MOHAMED, Secrétaire aux affaires étrangères des Maldives, a assuré que la Deuxième Commission joue un rôle essentiel dans la mise en œuvre des objectifs de développement durable.  Pour les Maldives, les changements climatiques sont le principal obstacle au développement durable, et il a appelé la communauté internationale à respecter ses engagements au titre de l’Accord de Paris.  Les petits États insulaires en développement (PEID) sont disproportionnellement touchés par la crise climatique actuelle et les Orientations de Samoa constituent un effort collectif qui exige que chacun fasse sa part, a-t-il relevé. 

Les Maldives, qui sont attachées aux réformes fiscales et à la lutte contre la corruption, appellent les partenaires et les institutions financières internationales à les soutenir par le biais de financements à des conditions préférentielles.  La vulnérabilité des Maldives aux changements climatiques et autres catastrophes fait courir le risque au pays de voir des années de croissance difficilement obtenue anéanties par une seule catastrophe, a fait observer M. Ghafoor Mohamed.

M. TOSHIYA HOSHINO (Japon) a rappelé que le travail de la Deuxième Commission doit être aligné sur le processus de mise en œuvre des objectifs de développement durable.  Le Japon accorde la priorité à la question de la santé, c’est pourquoi le pays a organisé le Groupe des amis de la couverture sanitaire universelle au cours de la semaine de haut niveau de l’Assemblée générale, avec à la clef une Déclaration sur le sujet que le Japon entend bien mettre en œuvre.

Le délégué a également mis l’accent sur la réduction des risques de catastrophe qui, a-t-il argué, pourrait aider dans la mise en œuvre des objectifs de développement durable.  Le Japon souhaiterait, d’ailleurs, que cette question soit intégrée, de manière transversale, dans la mise en œuvre de ces objectifs.  De même, le pays appelle tous les États à s’engager, de manière urgente, en faveur de l’action climatique.  M. Hoshino a déclaré que le financement du développement et l’innovation sont indispensables pour la réalisation des objectifs de développement durable.  En tant que Président du Groupe sur les financements innovants, le Japon a accueilli un événement parallèle sur la question au cours de la semaine de haut niveau de l’Assemblée générale.  Le Japon croit aussi fermement au rôle de la science, de la technologie et de l’innovation dans la perspective de la mise en œuvre des objectifs de développement durable.

M. PHILIP GOUGH (Brésil) a déploré qu’à côté des questions comme les changements climatiques, la biodiversité et l’énergie durable, la Deuxième Commission n’ait toujours pas pu débattre de sujets comme la consommation et la production durables.  Pour le Brésil, les moyens à mobiliser pour atteindre les objectifs de développement durable sont le plus grand défi à court terme.  Étant donné que l’aide publique au développement (APD) demeure la principale source de financement du développement, les engagements, à cet égard, doivent être respectés, a-t-il lancé avant de rappeler qu’il faut aussi compter sur l’engagement du secteur privé.  Cela doit se faire dans un cadre empreint de transparence et de responsabilité, a-t-il précisé.  Le Brésil a salué le fait que la Commission ait prévu d’examiner au cours de cette session, pour la première fois, un projet de résolution sur l’investissement en faveur des objectifs de développement durable, le pays devant, du reste, assurer la facilitation des négociations y afférentes.  M. Gough a ensuite dit que son pays soutient la lutte contre les flux financiers illicites.

Le délégué a, en outre, salué les mesures prises pour réformer le système des Nations Unies pour le développement, souhaitant que les nouveaux outils envisagés permettent plus d’efficacité et de responsabilité.  La réforme n’est pas une fin en soi, a-t-il précisé, mais elle doit permettre de sortir les gens de la pauvreté, d’éradiquer la faim et de contribuer à une meilleure éducation et à des soins de santé pour tous.  Le représentant a précisé que les objectifs communs ne seront atteints pleinement que si l’on respecte l’appropriation nationale et les priorités de chaque pays.

M. XOLISA M. MABHONGO (Afrique du Sud) a rappelé que le Forum politique de haut niveau, placé sous les auspices de l’Assemblée générale avait permis, le mois dernier, de relever qu’il reste beaucoup à faire pour la mise en œuvre des objectifs de développement durable.  Comme l’a également laissé voir le Sommet sur le financement du développement, les fonds manquent énormément.  L’Afrique du Sud invite donc les pays développés à augmenter leur contribution au titre de l’APD, notamment, en respectant l’engagement de dédier 0,7% de leur PIB à cet effet.  M. Mabhongo a ensuite demandé aux pays de respecter leur engagement en rapport avec l’action climatique, rappelant que l’Afrique du Sud entend renforcer son engagement national afin de parvenir à la neutralité en carbone d’ici à 2050.  En outre, la délégation a déploré les flux financiers illicites qui privent le continent africain d’immenses fonds nécessaires pour réaliser les objectifs de développement durable, avant de demander que l’ONU serve de tête de proue dans la lutte contre ce fléau.

Mme MARIA THEOFILI (Grèce) a souhaité que l’ONU abandonne l’approche classique de gestion des affaires et s’engage véritablement dans un dialogue substantiel.  Elle a voulu que les Nations Unies travaillent à apporter une valeur ajoutée au processus de transformation déjà engagé.  Pour la Grèce, en renforçant le multilatéralisme et la coopération internationale, on pourrait trouver la voie de gestion des défis du monde et garder le cap face aux changements rapides qui ont lieu. 

La Grèce entend lutter contre les changements climatiques et le pays a fait sienne la vision stratégique de l’Union européenne (UE) qui veut parvenir à la neutralité en carbone d’ici à 2050.  Le représentant a dit également être conscient que les changements climatiques affectent aussi les vestiges du passé et l’héritage culturel, le thème d’une conférence internationale tenue à Athènes en juin dernier.  Sur le plan national, le pays entend passer à une économie circulaire et à un mode de production et de consommation qui soit durable, afin de créer des emplois, réduire et recycler les déchets et améliorer la gestion des ressources.

Pour M. GEBEYEHU GANGA GAYITO (Éthiopie), les objectifs de développement durable donnent l’occasion de croître de manière inclusive, mais en raison de nombreux défis et contraintes, du retard a été pris: « il ne nous reste que 10 ans, et le temps presse », a-t-il souligné.  Le renforcement des partenariats est une nécessité, et les pays développés devraient redoubler d’efforts pour renforcer les capacités des pays les moins avancés (PMA), a-t-il ajouté.

L’Éthiopie a déjà fait d’encourageants progrès depuis 10 ans, en réduisant la pauvreté.  Elle bénéficie de « la croissance la plus rapide du monde cette année », s’attelant à résoudre les goulets d’étranglement structurels, à stimuler le secteur privé, et l’inclusivité en direction des jeunes.  Le Gouvernement a élargi le secteur manufacturier, qui continue d’attirer de plus en plus d’investisseurs étrangers, et multiplié les privatisations du secteur public pour stimuler l’économie.

Concernant les changements climatiques, l’Éthiopie se considère comme un « chef de file », et a mis en place un grand programme de reboisement de quatre milliards d’arbres en un an et demi, « 40 arbres par habitant pour une nouvelle Éthiopie ».  Engagée dans la transition énergétique, elle a exhorté à donner une suite au Sommet Action Climat, et réaffirmé que les partenaires devraient tenir leurs engagements envers les PMA afin qu’ils réussissent leurs objectifs.

M. SYED MOHD HASRIN TENGKU HUSSIN (Malaisie) a rappelé l’importance que le système des Nations Unies pour le développement reconnaisse la diversité et le large spectre de la coopération Sud-Sud.  Il a aussi souhaité que le système onusien développe des cadres de partenariats adaptés aux défis de chaque pays. 

En ce qui concerne son pays, le délégué a déclaré que malgré les efforts nationaux de conservation et en dépit du fait que la Malaisie soit l’une des nations les plus diverses en matière biologique, le Gouvernement est injustement accusé de placer ses besoins de développement avant ceux de la préservation forestière.  Il a rappelé que l’industrie de l’huile de palme dans son pays est gérée de manière durable et responsable, à preuve, sa production est certifiée jusqu’en 2020.

Le délégué a ensuite invité les États-Unis et la Chine à trouver une solution au différend commercial qui les oppose, étant donné que cette situation a de graves implications sur l’économie mondiale.

M. LAZARUS O. AMAYO (Kenya) s’est félicité de la tenue du Sommet sur les objectifs de développement durable et du Dialogue de haut niveau sur le financement du développement à l’Assemblée générale le mois dernier.  Le représentant s’est inquiété des conséquences des changements climatiques qui sont la principale menace de notre temps, et la seule concernant les générations présentes comme les futures: elles coûtent déjà 3% du PIB kényan et influent gravement sur la faim et la pauvreté.

Les bâtiments zéro carbone, la résilience urbaine sont autant de buts que le Kenya s’attelle à atteindre, même s’il est clair qu’une vaste majorité de la population des pays en développement est encore laissée pour compte.  Le thème de la soixante-quatorzième session de l’Assemblée générale, selon lui, témoigne de l’urgence de renforcer la coopération internationale alors que le multilatéralisme est menacé.  La mobilisation des ressources nationales reste le principal moyen de financement des objectifs de développement durable pour le Kenya, comme les recettes fiscales et les investissements publics, a indiqué le représentant.  Il a appelé à « juguler le gaspillage en matière de production alimentaire », à profiter des progrès de la science dans la mise en œuvre des programmes de développement national, et à combler le fossé numérique.  Les technologies de l'information et des communications (TIC) deviennent un outil de développement majeur pour le Kenya, dans une économie mondiale de plus en plus basée sur la connaissance, a-t-il ajouté.

Mme ALEJANDRA GONZALEZ (Mexique) a indiqué que le Programme 2030 est une priorité d’État pour le Mexique, qui considère que tous les objectifs de développement durable sont importants.  Quinzième économie mondiale et premier exportateur d’Amérique latine, le Mexique jouit d’une prospérité qui n’a pas profité à tous: malheureusement, encore une partie de sa population se trouve en situation de pauvreté.  La représentante a dit que son pays met l’accent sur la lutte contre la corruption, la réduction des inégalités et la promotion du développement durable.  Plus généralement, le Mexique estime que les projets de développement doivent s’appuyer sur des objectifs précis afin d’optimiser les ressources.  La représentante a souhaité que l’ONU dispose d’un recueil des meilleures pratiques en matière technologique afin de soutenir ces projets.

En ce qui concerne les migrations, le Mexique travaille avec le Guatemala, El Salvador et le Honduras, avec le soutien de la Communauté économique pour l’Amérique latine (CEPAL), à un plan de développement intégral qui vise à en identifier les causes profondes et se concentre notamment sur la promotion de l’agriculture durable, sachant qu’environ 80% des personnes en situation d’extrême pauvreté vivent en zone rurale.  À propos de l’environnement, la représentante a jugé important que les cadres existants ou à créer découragent certaines pratiques, telles que la déforestation illégale ou le trafic d’espèces sauvages. Si la croissance ne respecte pas l’environnement, ce n’est pas un progrès, a-t-elle fait observer.

M. PAUL LOSOKO EFAMBE EMPOLE (République démocratique du Congo) a appelé l’ONU à continuer à assurer la coordination multilatérale, la cohérence et la responsabilisation au sein du système pour garantir une solidarité internationale véritable, efficiente et efficace.  Il a souligné que « sans financement conséquent, les objectifs de développement durable sont voués à l’échec.  Il a d’ailleurs jugé que la communauté internationale n’était pas sur la bonne voie pour réaliser le Programme 2030, notamment en matière d’éradication de la pauvreté et de la faim.  « La RDC veut faire partie de la solution », avec ses terres arables, ses eaux abondantes et ses sous-sols recelant 70% des réserves mondiales de métaux stratégiques indispensables pour réaliser la transition énergétique et numérique qui s'impose à l’humanité. 

Aspirant à l'émergence, la RDC est engagée dans la mise en œuvre d’un programme de développement communautaire et à accroître l’accès des populations aux services sociaux de base, notamment à travers la promotion de microcentrales électriques rurales, dont plus de 700 sites sont déjà identifiés, et d’autres grands projets d’infrastructure publique, comme la construction d’autoroutes et de barrages hydroélectriques.  Le pays tente également de « sortir d’un système agricole archaïque à faible productivité et destructeur du patrimoine forestier », comme l’atteste l’inauguration, ce jour même à Bukavu, d’un laboratoire de transformation des produits agricoles de la station de recherche de l’Institut international pour l’agriculture tropicale (IITA).

M. MAHMADAMIN MAHMADAMINOV (Tadjikistan) a relevé que malgré les efforts entrepris, les progrès vers le développement durable restent inadéquats.  Les changements climatiques sont l’un des plus grands défis de notre époque, dont les effets pèsent de manière disproportionnée sur les pays en développement, a-t-il remarqué.  Aussi, le représentant a-t-il jugé indispensable de renforcer la coopération internationale et de fournir les fonds nécessaires aux pays qui en ont besoin.  Le Tadjikistan accueillera une série de conférences dans le cadre de la Décennie internationale de l’eau potable et de l’assainissement, qui offre une plateforme pour faire avancer notamment l’objectif de développement durable n^o6 lié à l’eau.

Pour Mme MARTHA AMA AKYAA POBEE (Ghana), les efforts engagés pour la mise en œuvre du Programme 2030 ne sont pas à la hauteur des exigences, et les inégalités se creusent entre pays.  La représentante a appelé à ce que l’élimination de la pauvreté reste au cœur des efforts, comme le fait le Ghana.  Les changements climatiques, « plus grand défi de notre époque », remettent en cause la sécurité alimentaire, a noté la représentante avant de souligner que les flux financiers pour y remédier ne sont pas à la hauteur.  Elle a appelé à davantage de financement: « c’est de 5 à 7 milles milliards de dollars dont nous avons besoin », a-t-elle plaidé.  Le détournement des ressources étant également un problème important, elle a appelé à davantage de coopération entre les pays pour lutter contre l’évasion fiscale et les flux financiers illicites.  Enfin, la représentante a souhaité que les efforts des pays en développement soient appuyés par des cadres règlementaires encourageant les investissements, en parallèle d’une amélioration de l’accès au TIC. 

Selon M. ENIAN LAMCE (Albanie), il n’est pas facile de mettre en œuvre les objectifs de développement durable sans un programme de développement efficace permettant d’aider les pays.  À cet égard, l’Albanie soutient les réformes du Secrétaire général permettant d’intégrer les approches sans faire de laissés-pour-compte, et attend que la Deuxième Commission soit toute entière tournée vers la réalisation des objectifs de développement durable, a dit le représentant.  Il a ensuite parlé des réformes ambitieuses entreprises dans son pays, à la fois pour réaliser les objectifs de développement durable et intégrer l’Union européenne.  Il a cité notamment la réforme du secteur judiciaire, qui vise à rendre la justice albanaise plus efficace et transparente, à lutter contre la corruption et à respecter l’état de droit.  Par ailleurs, le représentant a assuré que tous les investissements dans les infrastructures et l’industrie prennent en compte le facteur de l’environnement en Albanie, ainsi que l’accès à une éducation de qualité.

Mme RAZIYE BILGE KOÇYIGIT GRBA (Turquie) a rappelé que, selon les termes du Programme 2030, la pauvreté est le plus grand défi à relever.  La Turquie s’efforce de suivre ce programme et a intégré les objectifs de développement durable dans ses plans de développement, a témoigné la représentante, en précisant que le pays a progressé dans les trois dimensions du développement durable pour réduire la pauvreté et les inégalités et aider les plus vulnérables.  Des efforts seront déployés pour répartir la prospérité dans tous les groupes de la société, a précisé la représentante.

La Turquie est, par ailleurs, l’un des pays les plus touchés par les effets des changements climatiques, a souligné la représentante, en rappelant que son pays avait codirigé les efforts visant à renforcer le rôle des villes dans l’adaptation.  Également prête à soutenir les efforts des acteurs locaux, la Turquie est en train de revoir sa stratégie d’action.  Pour combler le fossé qui se creuse entre pays développés et pays en développement, il faut renforcer le transfert de technologies, a fait observer la représentante, soulignant le rôle de la banque de technologies, devenue opérationnelle en juin dernier.

Mme LILIANA OROPEZA (Bolivie) a expliqué que l’objectif prioritaire de la Bolivie depuis 15 ans est la réduction de la pauvreté et des inégalités, en se félicitant des résultats: par exemple l’écart entre les plus riches et les plus pauvres a été réduit de 47 fois, et le PIB a une croissance annuelle moyenne soutenue de 4%.  Des programmes sociaux ont permis également d’augmenter le salaire minimum et de faire reculer le chômage, tandis que la mortalité infantile a diminué et l’espérance de vie augmenté.

Pour la Bolivie, ces résultats positifs, en matière de développement durable, sont liés à « l’harmonie, l’équilibre et la complémentarité » entre êtres humains et avec la nature: « La Terre nourricière peut se passer de nous mais nous ne pouvons pas nous passer d’elle », a dit Mme Oropeza.  Malheureusement, la crise climatique est devenue le plus grand défi de notre époque et la plus grande menace pour l’existence de plusieurs écosystèmes, a-t-elle déploré.  À cet égard, elle s’est félicitée de l’initiative du Secrétaire général de tenir un Sommet Action Climat et un Sommet de la jeunesse sur l’action pour le climat, qui a montré l’urgence d’agir dès maintenant et la nécessité d’engagements ambitieux et concrets.  Pour la Bolivie, il faut également s’attaquer aux causes profondes de cette crise, la plus importante étant le système capitaliste et ses modèles non durables de production et de consommation qui épuisent la Terre nourricière.

Pour Mme SALOME SUPATASHVILI (Géorgie), le rapport du Secrétaire général est clair: d’ici à l’échéance de 2030, nous devons trouver des solutions pratiques pour accélérer les progrès et réaliser le Programme 2030.  En Géorgie, la mise en œuvre des réformes structurelles a permis d’instaurer un climat attrayant pour les investissements, et la Géorgie est classée sixième dans la liste de la Banque mondiale des pays du monde où il est propice de faire des affaires.  Les politiques nationales de la Géorgie sont alignées avec le Programme 2030, a-t-il ajouté, en mettant en avant son système de surveillance numérique, qui permet de cibler précisément les objectifs de développement durable. 

Le Sommet Action Climat de l’ONU montre que les changements climatiques sont un défi partagé, et qu’il faut mettre en place une coopération avec toutes les parties prenantes pour réaliser le Programme 2030.  Attachée à la réduction des effets des changements climatiques, la Géorgie élabore son plan d’action climat et des politiques d’atténuation des gaz à effet de serre, d’une manière holistique, tout en promouvant le commerce international en tant que catalyseur pour l’élimination de la pauvreté.

M. ION JINGA (Roumanie) a souligné que le financement du développement reste insuffisant et que la préoccupation première de la communauté internationale doit être la réduction de la pauvreté.  La Roumanie est engagée à mettre en œuvre l’Accord de Paris, a-t-il dit, en expliquant que la stratégie nationale sur les changements climatiques vise à bâtir une économie résiliente face aux aléas climatiques.  De même, le pays s’est attelé à faire avancer l’agenda européen en matière de changements climatiques au cours du premier semestre de l’année, période pendant laquelle la Roumanie a assuré la présidence tournante de l’UE. 

M. Jinga a relevé que la transformation vers une société durable et résiliente requiert une constante adaptation des politiques, des ressources et de la prise en charge des couches les plus vulnérables.  La Roumanie soutient en outre le partenariat mondial pour le développement en promouvant la coopération triangulaire, a ajouté le représentant.

M. ABDOULAYE BARRO (Sénégal) a dénoncé le fossé financier et les différents modes de consommation entre pays développés et pays en développement.  Pour relever le défi de respecter le Programme 2030 et pour parvenir à un monde équitable et prospère, le Sénégal poursuit sa politique d’investissements dans les secteurs stratégiques de l’agriculture, de l’élevage, de l’énergie, de l’habitat et des infrastructures hôtelières. 

Attaché à prendre soin des couches les plus vulnérables de la population, notamment les femmes et les jeunes sans emploi, le Sénégal poursuit une politique visant à atteindre la neutralité carbone d’ici à 2050, en promouvant le développement de transports sobres en carbone, l’agroécologie, la reconstitution des milieux naturels et la gestion intégrée de l’eau.  Dans le cadre du Fonds vert pour le climat, le Sénégal invite la communauté internationale à redoubler d’efforts, afin que ce dernier atteigne 100 millions de dollars.

M. ARMAN ISSETOV (Kazakhstan) a regretté que les progrès soient inégalement répartis entre les États Membres, quatre ans après la mise en œuvre du Programme 2030.  « Il est temps d’agir », a-t-il lancé, recommandant d’utiliser le plein potentiel de la Deuxième Commission afin d’engranger des résultats.  Il est clair que les 17 objectifs de développement durable ont un impact sur les pays en développement sans littoral et que la mise en œuvre du Programme d’action de Vienne est essentielle pour eux.

Tous les pays en situation particulière tels que les pays en développement sans littoral, les PMA et les PEID font face à des problèmes communs et notamment au défi posé par les changements climatiques, ce qui les empêche de participer sur un pied d’égalité à l’économie mondiale, a fait observer M. Issetov.  Il est clair que les solutions varient selon les pays mais, selon lui, un partenariat entre les trois groupes de pays apporterait une valeur ajoutée aux travaux de la Deuxième Commission.  

Par ailleurs, les défis ayant une nature transnationale, une coordination à l’échelle du système doit être mise en place entre les différentes agences de l’ONU.  Seuls le consensus multilatéral et la diplomatie peuvent aider à parvenir à une société économiquement durable et équitable sur le plan économique, a conclu le délégué. 

M. JEAN-LAURENT IMBERT (Monaco) a relevé qu’alors que l’on entame la décennie d’action en faveur des objectifs de développement durable, il faut faire plus et mieux, notamment en mobilisant un financement adéquat et bien ciblé, en renforçant la mise en œuvre au niveau national, et en mettant davantage l’accent sur la transformation numérique au service du développement durable. 

La principauté entend accélérer son action climatique en réduisant sa production de gaz à effet de serre de 50% d’ici à 2030, et atteindre la neutralité carbone en 2050.  Monaco s’est aussi engagée à augmenter sa part de financement en faveur du climat, avec une hausse moyenne de 4,5% par an jusqu’en 2030, et l’État a récemment rejoint la Coalition des ministres des finances pour l’action climatique.  Monaco, a ajouté le représentant, entend contribuer à hauteur de 3 millions d’euros au Fonds vert pour le climat sur la période 2020-2022.

M. MHER MARGARYAN (Arménie) a souligné l’importance du développement du capital humain ainsi que de l’autonomisation des femmes et des jeunes.  Face aux défis qui risquent de remettre en cause les moyens de subsistance, il faut des approches adaptées, a-t-il ajouté. Il a également plaidé pour débloquer le potentiel humain afin de le mettre au service de l’innovation.  L’Arménie, qui est attachée à son partenariat avec le système de l’ONU pour le développement, se réjouit de la réforme du système, qui permettra, à son avis, de combler les brèches.

Mme SHEYAM EL-GAR (Égypte) a rappelé que son pays avait mis en œuvre un programme ambitieux de réformes économiques pour assurer un développement général et durable, tout en augmentant la compétitivité et en améliorant les conditions de vie des femmes et des enfants.  L’État a relevé les défis des changements climatiques, défis majeurs qui, couplés avec la croissance démographique, amènent à la rareté de l’eau en Égypte.  « Vous n’êtes pas sans savoir que l’eau détermine l’existence de l’homme sur la planète et que son accès est inaliénable », a pointé la représentante, appelant la communauté internationale à « préserver les droits et les intérêts de tous les peuples qui partagent un même bassin, sans quoi les conséquences internationales seront néfastes ».  Renforcer le progrès agricole est aussi une priorité de l’Égypte, comme répété lors de divers sommets internationaux.  « La mise en œuvre du Programme 2030 requiert des efforts authentiques, dont la Deuxième Commission est un levier fort », a conclu la représentante.

M. ABDULLAH AL-SHARRAH (Koweït) a qualifié 2019 d’année extrêmement importante pour le développement durable.  Il a estimé que le nouveau système de coordonnateur résident devait être mis en place selon les ressources des différents pays pour parvenir à la paix et la prospérité.  Respecter le principe des « responsabilités communes mais différenciées » est important, et « il nous faudra préserver nos acquis au fil des ans tout en préservant la planète et assurant à nos peuple une vie décente », a-t-il pointé.  État à hauts revenus, le Koweït a réalisé depuis son indépendance l’importance des partenariats pour renforcer le multilatéralisme, notamment en créant le Fonds koweïtien pour le développement international, a indiqué le représentant.  Fournissant de l’aide à plus d’une centaine de pays du monde, le Koweït fait mieux que les taux recommandés par la communauté internationale de consacrer 0,7% du PIB à l’APD, selon le représentant.  Il y a vu la preuve de la volonté du Koweït d’aider tous les pays du monde et de créer un environnement international propice aux partenariats pour combler le fossé existant entre le Nord et le Sud.  

M. COLLEN V. KELAPILE (Botswana) a relevé que les changements climatiques sont l’une des menaces de notre temps qui pourraient saper la mise en œuvre des objectifs de développement durable.  L’année 2019 a été déclarée comme une année de sécheresse au Botswana comme dans de nombreux pays avoisinant, a-t-il rappelé en faisant remarquer que cette situation, due aux changements climatiques, conduit au déclin de la production agricole et accroît l’insécurité alimentaire.  Les mesures nationales prises par le Gouvernement ne peuvent réussir sans l’aide de la communauté internationale, notamment en matière de renforcement de capacités, a déclaré le représentant.  Il a donc plaidé pour la facilitation des transferts technologiques, y compris par le biais de la coopération Sud-Sud et de la coopération triangulaire, ainsi que pour un soutien à travers les financements climatiques.

Le Botswana plaide également pour que les préoccupations des pays en développement sans littoral soient prises en compte, rappelant que le tiers de leur population vit dans l’extrême pauvreté.  M. Kelapile a ensuite appelé à un système commercial juste et basé sur les règles, afin de permettre aux pays en développement de réaliser les objectifs de développement durable. 

M. MATÍAS PAOLINO LABORDE(Uruguay) a considéré qu’il est important que la communauté internationale se concerte pour l’élimination de la pauvreté en relevant le niveau d’APD effectivement versée, et qu’elle prenne soin de l’environnement.  « L’être humain doit être au cœur des dispositifs », c’est pourquoi l’Uruguay loue l’action du Secrétaire général dans ce domaine, a dit le délégué.  Il a considéré l’Accord de Paris comme fondamental, et souhaité que l’ONU travaille sur des principes d’universalité.  Il a aussi salué les pays en développement s’ouvrant au secteur privé et au marché, tout en appelant à les soutenir dans leurs efforts.  L’Uruguay est parvenu à changer de catégorie, mais cette médaille a son revers, car l’accès aux aides lui est maintenant plus difficile, a-t-il indiqué. 

M. PEDRO BAYLEY ANGELERI (Venezuela) a défendu le multilatéralisme et le développement des sociétés dans le respect de leur souveraineté nationale.  Les objectifs de développement durable, au Venezuela, sont directement liés aux politiques nationales de développement, a-t-il dit.  Les liens entre le pays et l’ONU se sont récemment resserrés, s’est d’ailleurs réjoui le représentant.  Rejetant avec force les mesures de restrictions politiques et économiques unilatérales incompatibles avec la Charte des Nations Unies, il a indiqué que celles dont le Venezuela est victime, ont affecté beaucoup le bien-être et les droits fondamentaux des habitants.  « Les peuples sont punis, car on les prive de l’accès au système financier international », a-t-il insisté.  Enfin, il a été d’avis que la coopération internationale en faveur du développement doit tenir compte qu’il n'existe pas de modèle unique applicable à tous les pays.  Il a aussi appelé les pays développés à tenir leurs promesses envers les pays en développement. 

M. JOSE LUIS ROCHA (Cabo Verde) s’est voulu optimiste face aux nombreux obstacles sur la voie de la réalisation du Programme 2030, tout en estimant que la Deuxième Commission devrait agir résolument.  S’agissant du financement du développement, il s’est réjoui de l’initiative du Secrétaire général visant à réaligner le système financier international avec les objectifs de développement durable.  En tant que pays à revenu intermédiaire, Cabo Verde se voit privé de l’accès à certains financements, a indiqué le représentant, avant de demander des solutions concrètes pour pallier les limites des critères d’accès au financement conditionnel.

Sur la question de la dette, le représentant a jugé nécessaire de trouver des mécanismes novateurs permettant de réaliser les objectifs de développement durable tout en faisant face au fardeau de la dette.  À cet égard, il faut envisager des rééchelonnements, a suggéré M. Rocha.  Il a demandé une approche consensuelle de la communauté internationale, qui doit se traduire par des actes pour aider les PEID à accéder à des financements.  Pour sa part, Cabo Verde a adopté un plan stratégique de développement prévoyant un changement de paradigme, donnant la priorité au secteur privé et à la transformation de secteurs clefs.  Son principal objectif est de créer des partenariats inclusifs pour passer à un nouveau stade de développement.

Pour M. ALLASANE CONTE (Guinée), « le temps est jalousement contre nous et nous oblige à agir maintenant et concrètement » pour réaliser les objectifs de développement durable.  Il s’est, en particulier, alarmé des effets négatifs des changements climatiques dus à l’activité de l’homme.  Sur le plan interne, la Guinée a initié un plan stratégique de développement économique et social pour la période 2016-2020, qui pose les bases de la transformation structurelle de l’économie nationale, ainsi qu’un plan à plus long terme.  Il s’agit d’accroître l’indice de développement humain du pays, de réduire l’incidence de la pauvreté, d’accélérer la croissance du secteur primaire, d’augmenter la part du secteur manufacturier dans le PIB ainsi que les exportations des produits manufacturiers, a précisé M. Conté.  Pour assurer une meilleure répartition des richesses issues de ces mesures, le Gouvernement a créé deux institutions et alloué 15% des recettes minières aux collectivités locales.

Sur le plan environnemental, a poursuivi le représentant, la Guinée s’est engagée à réduire de 15% les émissions de gaz à effet de serre et à reboiser une grande part du territoire national.  Pour ce faire, elle compte sur les partenariats bilatéraux et multilatéraux, a plaidé M. Conte.

Selon M. OMAR ANNAKOU (Libye), depuis quatre ans qu’a été adopté le Programme de développement durable à l’horizon 2030, et après les réunions en marge de la soixante-quatorzième session de l’Assemblée générale, il a été indiqué que plusieurs défis empêchaient de réaliser le Programme 2030, parmi eux la faible croissance économique et le taux de chômage des jeunes.  Plus généralement, il a été souligné que sa mise en œuvre nécessite des efforts inlassables et une coopération entre pays développés et pays en développement, car il faut n’exclure personne, ni aucune région du développement durable.

Pour ce faire, il faut accorder la priorité aux pays sortant de conflits ou actuellement en conflits, a poursuivi le représentant.  Dans le cas de la Libye, il a recommandé d’appuyer le Gouvernement, « sans dialoguer avec des putschistes ou des partis illégitimes, ce que font pourtant certains États, en violation des résolutions sur le sujet au Conseil de sécurité ».  La Libye et d’autres pays ont du mal à contrôler leurs frontières, du fait de la criminalité organisée et de la situation de pays de transit, a-t-il souligné.  « Il faut travailler sur les causes, non les symptômes » des trafics, a appuyé M. Annakou, qui a appelé les États voisins de la Libye à mieux contrôler leurs frontières et à appréhender ceux qui exploitent les migrants.  Il a enfin réitéré son appel aux États qui détiennent des fonds libyens à restituer ceux-ci, afin que la Libye puisse investir dans son futur.

M. FIRAS AL-HAMMADANY (Iraq) a considéré la session de la Deuxième Commission comme une occasion unique pour les pays de partager leurs expériences dans la mise en œuvre des objectifs de développement durable.  Pour élargir les sources de revenus publics, s’ouvrir au secteur privé, les partenariats entre pays en développement et pays développés sont cruciaux, surtout dans le transfert de nouvelles technologies et l’ouverture au secteur privé.  Il est important de respecter ses engagements quant à l’APD, a plaidé le représentant, en faisant remarquer que ces aides publiques au développement ont un impact important dans les travaux d’infrastructure, surtout pour les pays en développement en situation de conflit comme l’Iraq.  Ce pays, où les activités terroristes ciblent les infrastructures, se retrouve dans une situation très difficile, alors justement qu’il veut s’impliquer à fond dans la mise en œuvre du Programme 2030.  Malgré les guerres et le terrorisme, l’Iraq n’épargne donc pas ses efforts pour combattre le terrorisme, un grand défi qui pèse sur plusieurs pays.  Il s’est toutefois plaint que les fonds pour le développement durable sont, hélas, réinjectés dans la lutte contre le terrorisme.

M. LUIS UGARELLI (Pérou) a réaffirmé à titre national son attachement au développement durable et aux objectifs de développement durable, comme l’élimination de la pauvreté, le renforcement de l’état de droit et la lutte contre la corruption, tous trois intégrés à la stratégie nationale péruvienne. Attaché au système multilatéral, le Pérou cherche avant tout à réduire sa vulnérabilité aux changements climatiques et ses émissions de carbone.  Les mesures d’adaptation aux changements climatiques s’inspirent d’approches transversales intergénérationnelles et interculturelles, a précisé le délégué.  Il a expliqué que le Pérou est impacté de beaucoup de manières par les changements climatiques et par la multiplication des catastrophes naturelles.  M. Ugarelli a, dès lors, appelé à une meilleure gestion des risques pour préserver les générations présentes et futures.

M. MILENKO SKOKNIC TAPIA (Chili) s’est dit persuadé que les changements climatiques doivent être au cœur même des décisions de la Deuxième Commission et qu’il est nécessaire d’augmenter les ambitions pour lutter contre la pauvreté et atténuer leurs effets sur l’environnement. Pour sa part, le Chili vise à décarboner son économie et va adopter un plan de reboisement ambitieux.  La COP25 (Conférence des parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques) aura lieu, en décembre, au Chili et ce sera la dernière pour la pleine entrée en vigueur de l’Accord de Paris, a fait remarquer le représentant, pour qui le succès dépendra de l’union et de la coopération face à cette tâche. 

Seul un effort collectif permettra d’atteindre les objectifs de développement durable, a dit le représentant, raison pour laquelle cela relève d’une politique d’État.  Pour ce qui est du commerce international et du développement, il a rappelé toute l’importance d’un ordre international ouvert.  Il faut également, a-t-il ajouté, mettre de côté les politiques protectionnistes qui ont pu être récemment observées.  Il s’est félicité des résultats de la Conférence internationale sur la coopération Sud-Sud, qui a eu lieu à Buenos Aires cette année.  Enfin, il a rappelé son attachement au processus de réforme du Secrétaire général.

M. ESSOHANAM PETCHEZI (Togo) a rappelé que plus de 780 millions de personnes vivent en dessous du seuil international de pauvreté tandis que 11% de la population mondiale vit dans des conditions d’extrême pauvreté.  Espérant que la Deuxième Commission avance sur ces questions dans un esprit de compromis et d’ouverture, il a toutefois remarqué que certains facteurs internationaux, comme les guerres commerciales, le protectionnisme, le manque de ressources financières pour les pays en développement, annihilent les actions de la communauté internationale.  Appelant à accélérer les actions à tous les niveaux, par toutes les parties prenantes, pour réaliser le Programme 2030, il a rappelé que le financement restait le pivot de la réalisation des objectifs de développement durable, « un test pour mesurer notre sérieux », a-t-il déclaré, paraphrasant le Secrétaire général António Guterres.

Saluant la tenue du dialogue de haut niveau sur le financement du développement qui a permis de faire un constat sans complaisance, quant à la baisse de l’APD, l’augmentation du niveau de la dette des pays en développement ou encore du fait que les PEID subissent le coût élevé des dérèglements climatiques, il s’est réjoui des idées émergentes impliquant les marchés financiers dans la réalisation des objectifs de développement durable, comme l’adoption, sous l’égide de l’ONU, des Principes de l’ONU pour une banque responsable, qu’ont signés 130 banques représentant au total 47 milliards de dollars d’actifs.

Pour M. ESTEBAN CADEN (Équateur), il faut que le progrès aille de pair avec la nature et le bien-être des générations futures.  Le représentant a réaffirmé la suprématie des droits de l’homme sur toute autre norme juridique, avant de rappeler son soutien aux accords mondiaux tels que le Programme 2030.  Il a plaidé pour une approche inclusive et solidaire pour mettre en œuvre ces accords et rappelé l’engagement de l’Équateur dans le secteur social, en particulier l’éducation, la santé et le logement, comme outils de réduction de la pauvreté.

Mme MAY MUFEEZ (Bahreïn) a assuré que le Bahreïn avait été l’un des premiers pays à mettre en place des programmes de développement.  Il a signé le premier partenariat stratégique de la région avec les institutions de l’ONU.  Le pays a accompli beaucoup de progrès pour améliorer la vie de ses citoyens, a continué la représentante, précisant qu’il a éradiqué l’analphabétisme et comblé l’écart entre les sexes.  Le Bahreïn va également mettre en place cinq villes durables, en utilisant des matériaux de construction écologiques et moins d’énergie, a-t-elle annoncé.

M. MICHAEL TIERNEY (Irlande) a exprimé son attachement à la communauté internationale d’autant plus que le monde est de plus en plus incertain.  Comment arriver à la paix et la prospérité sans détruire l’environnement? s’est-il interrogé.  « Nous devons faire mieux et profiter de la Deuxième Commission pour partager nos idées. »  Notant que les PEID, ainsi que les PMA, font face à de grands défis, le représentant a expliqué que la mise en œuvre des objectifs de développement durable doit prendre leur dette en compte.  Il a estimé que les Orientations de SAMOA constituent une feuille de route précieuse pour l’aide des pays développés aux PEID.  La volonté de combattre les changements climatiques et la mise en œuvre des promesses énoncées durant le Sommet Action Climat sont d’une importance capitale, selon le représentant qui a souligné combien l’écosystème est menacé. Enfin, saluant le groupe de travail informel constitué pour réfléchir à l’amélioration des travaux de la Deuxième Commission, le délégué a appelé à ce que les intérêts en cause soient négociés pour que les travaux bénéficient à tous. 

M. AMRIT BAHADUR RAI (Népal) a estimé qu’un monde pacifique, prospère et sûr ne sera possible que lorsque des millions de gens sortiront de la pauvreté.  Pour cela, un partenariat international solide est crucial, surtout dans le cas des pays en situation spéciale, notamment les PMA, les pays en développement sans littoral et les PEID qui sont à la traîne en matière de développement.  Pour le délégué, c’est bien ces pays-là qui devraient être au centre des discours sur le développement. 

Il a déploré le fait que la mondialisation n’ait pas marché pour tous, étant donné que des éléments d’inclusion, d’équité et de justice sociale manquent dans ce processus.  Et avec la révolution technologique en marche, une nouvelle vague de marginalisation s’installe du fait du partage inéquitable des bénéfices de la technologie.  M. Rai a donc proposé un dialogue multilatéral afin de définir un cadre normatif sur la coopération numérique.  « Nous voulons des garde-fous avant que les vagues ne nous prennent par surprise », a-t-il justifié.  Il a enfin appelé à plus d’action climatique, notamment en faveur des pays comme le Népal qui voient leur couvert neigeux à la cime des montagnes fondre inexorablement.

M. WILLY LOUIS (Haïti) a déclaré que les autorités haïtiennes s’emploient à trouver des solutions durables aux difficultés auxquelles le pays est confronté.  Il a souligné qu’éradiquer la pauvreté, pérenniser la paix et s’attaquer collectivement aux nouveaux phénomènes planétaires et régionaux constituent une condition essentielle à la poursuite et l’atteinte des objectifs de développement durable.  Il a donc appelé à une plus grande mobilisation de la communauté internationale en vue d’accélérer le processus de suivi du financement pour le développement, ainsi que les résultats des grandes conférences des Nations Unies dans les domaines économiques et social en relation avec le financement du développement.

M. HMWAY HMWAY KHYNE (Myanmar) a mentionné les tensions commerciales en cours entre les plus grandes économies, une situation qui a conduit, selon lui, à des incertitudes et à un risque de récession économique.  Il a appelé, de ses vœux, un système commercial multilatéral plus juste, basé sur les règles et tenant compte des besoins spécifiques des PMA.  Le délégué a aussi noté le problème du financement du développement, plaidant pour l’augmentation de l’APD et appelant à faire revivre l’esprit d’Addis-Abeba où avait été adopté, en 2015, le Programme d’action visant à financer les objectifs de développement durable. 

Pour le Myanmar, la paix et la stabilité sont cruciaux pour atteindre le développement durable.  M. Khyne a, en outre, relevé que le Myanmar est l’un des pays au monde parmi les plus exposés aux catastrophes naturelles, dont des inondations, des cyclones, des tremblements de terre, des glissements de terrain et des phases de sécheresse.  Il a reconnu que la question climatique actuelle ne peut être résolue par un seul pays.  De ce fait, la coopération internationale, dans un cadre solide, est cruciale pour faire face à la menace climatique, a-t-il conclu.

Mme KAOUTHAT CHELBI (Tunisie) a résumé les défis persistants en matière d’éradication de la pauvreté et relevé que les pays africains, qui subissent de plein fouet les changements climatiques, ont besoin d’aide de la part des pays développés.  Compte tenu des défis économiques, sociaux et écologiques, « il faut assumer nos responsabilités communes », a-t-elle dit, en invitant à renforcer le multilatéralisme et les partenariats pour réaliser les objectifs de développement durable.  En matière de développement durable, la représentante a indiqué que la Tunisie avait inclus de nombreux objectifs dans son plan quinquennal 2015-2020.  Compte tenu des défis des changements climatiques, la Tunisie a ratifié l’Accord de Paris, a-t-elle aussi fait valoir.  Enfin, Mme Chelbi a dit que son pays met en avant les droits de la femme et favorise leur participation dans le secteur public.  Pour conclure, la représentante a appelé à l’augmentation de l’APD. 

M. RODRIGO ALBERTO CARAZO (Costa Rica) a encouragé la communauté internationale à en faire davantage pour la mise en œuvre du Programme 2030 dans une approche globale.  Le développement durable n’est possible qu’à condition que les droits de l’homme soient pleinement protégés, a insisté M. Carazo. 

Sur le plan national, le Costa Rica s’est donné pour objectif de créer une croissance inclusive et durable en harmonie avec l’environnement, avec cinq objectifs: la production et la consommation durables, l’emploi décent, l’élimination de la pauvreté, la réduction des inégalités et la décarbonisation de l’économie.  Le Gouvernement a ainsi lancé un plan de décarbonisation à longue échéance, qui soutient son plan de développement, et a conclu un partenariat avec le Chili, qui préside la COP25.  Quant au transfert de technologie et au renforcement des capacités, ce sont des éléments prioritaires car la quatrième révolution industrielle oblige à revoir l’avenir du travail, la conceptualisation de l’apprentissage et la durabilité de la protection sociale basée sur l’emploi.

L’époque pose également de nouveaux défis de traçabilité, de transparence et de durabilité dans le domaine commercial, a poursuivi M. Carazo.  Il a prié les États Membres de renforcer les plateformes de coopération permettant de partager des connaissances en matière budgétaire.  Quant au financement pour le développement, le Chili voit d’un bon œil les mécanismes novateurs tels que l’annulation de la dette en échange d’investissements dans des infrastructures résilientes, comme l’a proposé la CEPAL.  Enfin, il a suggéré de considérer le désarmement comme une source novatrice de financement pour le développement durable.

Mme IVA JEMUOVIC (Serbie) a rappelé que son pays avait présenté, en juillet de cette année, son premier examen national volontaire sur la mise en œuvre des objectifs de développement durable.  La vision d’un avenir durable des enfants et des jeunes prend une grande partie du rapport établi à cette occasion, parce que ce sont eux qui seront les décideurs en 2030, a-t-elle expliqué.  En outre, le rapport souligne l’importance des communautés locales, car ce sont les lieux où les décisions sont prises.  C’est à ce niveau que la mise en œuvre des objectifs de développement durable doit se faire si l’on veut s’assurer que personne ne soit laissé de côté, a argué la déléguée.   Sur le plan des mesures, elle a indiqué que la Serbie s’efforce de lutter contre l’exode rural, de réduire les inégalités, d’améliorer l’inclusion sociale et la solidarité ainsi que l’autonomisation des femmes et des filles pour atteindre la pleine égalité.

Pour faire face aux conséquences des changements climatiques, la Serbie a mis en place un plan d’action dans la foulée de l’adoption de l’Accord de Paris, a poursuivi le représentant, en soulignant que son pays figure ainsi parmi les premiers à avoir soumis sa contribution prévue: la Serbie s’est engagée, en effet, à 9,8% de réduction de gaz à effet de serre jusqu’en 2030.  Parmi d’autres initiatives pour contrer les changements climatiques, le représentant a évoqué la stratégie et le plan d’action à long terme qui ont été préparés avec la coopération de l’Union européenne.  La Serbie s’est lancée dans un processus de réforme totale de son économie, a aussi expliqué le représentant, qui a parlé de « travail dynamique » visant à aligner le Programme 2030 sur les priorités nationales et sur le processus d’intégration dans l’UE.

M. SIDDHARTH MALIK (Inde) a salué le fait que la Mission nationale d’inclusion financière ait permis l’ouverture de 370 millions de nouveaux comptes bancaires au cours des cinq dernières années en faveur des pauvres du pays.  Grâce à des identités biométriques liées à ces comptes, le Gouvernement a pu fournir des allocations tout en évitant des dépenses superflues de l’ordre de 20 milliards de dollars.  De même, la plus grande campagne d’installations sanitaires au monde a vu la construction par le Gouvernement de 110 millions de toilettes en cinq ans. 

Le délégué a également salué les avancées faites par l’Inde dans les domaines de la recherche et l’innovation qui sont les catalyseurs de la quatrième révolution industrielle.  Aujourd’hui, l’Inde est le troisième pays du monde avec le plus de start-ups, s’est enorgueilli le délégué an précisant que le pays a les services de payement en ligne les moins coûteux au monde.  Enfin, il a rappelé le lancement, en 2017, du Fonds Inde-ONU pour le partenariat au développement visant la mise en œuvre des objectifs de développement durable, qui sera doté de 150 millions de dollars pour les 10 prochaines années afin de financer les projets de développement dans les PMA, les pays en développement sans littoral et les petits États insulaires en développement (PEID).

Mme EIMAN ALNAQBI (Émirats arabes unis) a annoncé que son pays avait joué un rôle stratégique comme bailleur de fonds pour soutenir les projets de développement de plusieurs pays.  Les Émirats arabes unis accueilleront également la prochaine conférence de l’Organisation des Nations unies pour le développement industriel (ONUDI), ainsi qu’une conférence spéciale pour les PMA, a dit la représentante, expliquant que le pays accorde une attention particulière à la préparation aux transformations futures.  Enfin, la représentante a qualifié les changements climatiques de menace majeure à laquelle il faut se préparer.

M. BAKHTIYOR IBRAGINMOV Ouzbékistan) a annoncé la présentation prochaine à la Deuxième Commission d’un projet de résolution sur « le tourisme durable et le développement durable en Asie centrale ».  Il a plaidé pour l’exploitation du potentiel touristique de cette région qui avait connu, dans le passé, la grande route de la soie reliant l’Est à l’Ouest par le commerce, la culture et des liens de civilisations.  Il a relevé que le tourisme pourrait contribuer, directement ou pas, à la réalisation de tous les ODD.  Ainsi, promouvoir le tourisme pourrait avoir un impact positif sur la réduction de la pauvreté et une croissance économique inclusive, a fait valoir le délégué.  Pour lui, le tourisme durable, y compris l’écotourisme, est une activité transversale.  C’est pour cette raison que le Gouvernement ouzbèque entend prendre des mesures concrètes pour assurer la réalisation des ODD par l’industrie touristique.

Mme SEBASTIANA BARROS (Timor-Leste) a indiqué qu’avec les changements climatiques, la production agricole du pays et la sécurité alimentaire sont mises à mal à cause notamment des risques de sécheresse et de mauvaises récoltes.  Pour ce pays, qui fait partie de la catégorie des PEID, les phénomènes climatiques extrêmes affectent encore plus la vie des citoyens.  C’est dans ce contexte que le Gouvernement a mis en place un Plan d’action national d’adaptation.  Il a notamment prévu de mettre sur pied des infrastructures résistantes aux aléas climatiques et de se tourner vers les énergies renouvelables, a-t-elle noté.  Le pays est d’avis que seules des actions à l’échelle mondiale seront à même de faire face à la situation des PEID en proie aux changements climatiques, notamment dans le contexte de la hausse du poids de leur dette.  Des mesures innovantes, comme l’action climatique en échange de la dette, doivent ainsi être considérées, a-t-elle suggéré.

M. MEZANG AKAMBA (Cameroun) a déclaré que les objectifs de développement durable ne seront pas atteints sans la coopération ni la coordination entre toutes les parties prenantes.  Par conséquent, le représentant a invité la Commission à assurer la mise en œuvre d’alliances et de partenariats stratégiques, devant conduire à des transformations, en faveur du financement du développement, par le biais de la mobilisation des ressources nationales par les pays du Sud.  Cela doit s’accompagner nécessairement d’un engagement renforcé de tous à lutter contre les flux financiers illicites, et à retourner les fonds et indûment sortis des pays d’origine.  Il a ensuite lancé un appel à tous les États Membres et aux institutions spécialisées pour que chacun apporte son soutien au Réseau des institutions africaines de financement des collectivités locales, et afin d’assurer la mise en œuvre de l’Alliance mondiale des institutions financières pour les collectivités locales.  Dans le cadre de son Document de développement « Vision 2035 », le Cameroun a accompli des progrès notables dans les secteurs de l’éducation et de la réduction des inégalités, entre autres, a-t-il témoigné.

Le représentant a enchaîné en disant que son pays est confronté à la rupture de la paix dans le bassin du lac Tchad à cause de Boko Haram.  « C’est pourquoi nous demandons à nos partenaires de maintenir et de renforcer les divers soutiens qu’ils nous accordent dans cette lutte », a lancé le délégué.  L’autre préoccupation majeure a été, ces trois dernières années, la crise dans les régions du nord-ouest et du sud-ouest du Cameroun où des groupes séparatistes ont tenté de porter atteinte à l’intégrité, à l’unité et à la stabilité du Cameroun.  Face à cette conjoncture, le Gouvernement a toujours fait montre de retenue et n’a cessé d’œuvrer pour un retour à la stabilité dans ces régions sans violence et de manière inclusive, a affirmé le représentant.  Dans cette optique, les assises du dialogue national viennent de se tenir, a-t-il dit, en mentionnant aussi des mesures d’apaisement, comme la libération de 333 combattants incarcérés et d’une centaine d’autres personnes poursuivies dans le cadre de troubles postélectoraux.  Le processus pour la gestion de la situation sécuritaire dans les régions susmentionnées, et pour un retour définitif à la paix, est en très bonne voie, a assuré le représentant.

M. WILLIAM HERRARA (El Salvador) a réclamé un accès à des financements favorables même pour les pays à revenu intermédiaire.  C’est pourquoi El Salvador lutte pour l’instauration de nouveaux critères, pour ne pas dépendre que de la simple mesure des revenus par habitant, a expliqué le représentant avant d’appeler les banques de développement à instaurer des politiques plus graduelles.  Les déficits structurels doivent être reconnus à tous les niveaux, selon lui.

Le représentant a aussi appelé à adopter différents mécanismes de financement dans le cadre de la coopération Sud-Sud, avec en vue, la réalisation du Programme 2030, ainsi que promouvoir le partenariat public-privé.  Chaque objectif de développement durable est interdépendant, a-t-il souligné.  Il a aussi fait observer qu’El Salvador, comme toute l’Amérique centrale, est particulièrement vulnérable aux changements climatiques, notamment les catastrophes naturelles comme les ouragans El Niño et La Niña.  El Salvador proposera une résolution sur le tourisme durable, a annoncé la délégation, en terminant par un appel à la communauté internationale pour qu’elle se penche sur ce thème.

M^gr FREDERICK HANSEN, observateur du Saint-Siège, a apprécié l’approche large qui est suivie pour traiter des questions économiques et financières, qui illustre la base des travaux de l’ONU: un modèle économique utilitaire non motivé par le profit mais plutôt par les personnes humaines et le bien commun.  Relevant que les six grandes commissions de l’Assemblée générale correspondent aux principaux domaines de la responsabilité de l’Assemblée, il a souhaité que chaque commission reste concentrée sur ses propres discussions et projets de résolution.  Cela permettra, a-t-il argué, d’éviter les doublons ainsi que l’introduction de sujets controversés.

De manière générale, le nonce a appelé à respecter les droits de l’homme universels et la dignité humaine dans la lutte contre la pauvreté et la promotion du développement humain intégral.  Selon lui, cela favorise les progrès pour arriver à des systèmes économiques et financiers inclusifs et justes, et cela évite de fragmenter le programme de développement.  En même temps, a-t-il relevé, les questions relatives aux droits de l’homme et aux libertés fondamentales doivent être discutées en priorité au sein de la Troisième Commission.  En conclusion, M^gr Hansen a souhaité que la Deuxième Commission se concentre sur ses tâches, qui vont de la croissance économique à la sécurité alimentaire, en passant par l’éradication de la pauvreté et le financement du développement.

Selon M. MARCO TOSCANO-RIVALTA, du Bureau des Nations Unies pour la prévention des catastrophes, la trajectoire de développement, actuellement suivie, crée des risques de catastrophe plutôt que de les réduire.  Le Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe a pourtant montré qu’investir dans la résilience porte ses fruits.  La réalisation de la cible E de ce Cadre est essentielle, a précisé M. ???, à savoir la stratégie fondée sur la connaissance des risques de catastrophe.

Il est, par ailleurs, essentiel d’élaborer une stratégie de financement et d’examiner la réalisation des objectifs de développement durable, en se fondant sur les connaissances des risques de catastrophe, a poursuivi le représentant.  La pauvreté et l’exclusion sont les moteurs les plus puissants des catastrophes mais aucun pays ne saura gérer seul ces risques, a-t-il prévenu.  À son avis, un partenariat est nécessaire pour y arriver, de même qu’un engagement des pays dans tous les secteurs.  Pour réaliser les objectifs de développement durable, il faut investir dans la réduction des risques de catastrophe avec plus de volonté, a-t-il conclu.

Pour M. JAMIL AHMAD, du Programme des Nations Unies pour l’environnement (PNUE), « nous sommes maintenant à un tournant ».  Malgré les efforts collectifs soutenus par une ambition sans précédent, a-t-il constaté, le niveau et l’intensité des défis posés par l’environnement restent redoutables.  La situation générale de l’environnement est en train de se détériorer à l’échelle mondiale et la fenêtre d’action est en train de se refermer, a-t-il mis en garde, en constatant que la santé de la planète se détériore à un taux sans précédent.  Un changement pour passer à l’économie circulaire et des solutions basées sur la nature sera nécessaire.

Le temps presse, nous devons agir et le Programme 2030 offre le cadre pour procéder aux changements nécessaires, a martelé M. Ahmad.  Cependant l’intégration n’est pas un principe aisé, a-t-il reconnu.  Mais le PNUE s’est engagé dans cette voie avec d’autres agences de l’ONU pour réfléchir à une meilleure collaboration et à des points de contact, car il s’avère que les mandats et les expertises sont souvent sous-utilisés en raison d’inerties.  « Nous entrons dans une ère nouvelle qui nécessite l’innovation et une façon de penser originale », a-t-il conclu.

La Représentante spéciale du Secrétaire général pour le sort des enfants en temps de conflit armé a averti, aujourd’hui, devant la Troisième Commission, que le nombre d’enfants tués et mutilés dans des situations de conflit a atteint un niveau record depuis la création de son mandat, il y a 10 ans. 

Mme Virginia Gamba intervenait aux côtés de cinq autres experts qui ont dressé un tableau inquiétant de la promotion et de la protection des droits des enfants dans le monde, en dépit de certains progrès notables.  Les exposés sur la privation de liberté des enfants et les conséquences de la gestation pour autrui sur leurs droits ont notamment attisé l’attention des délégations.

En période de conflit, « les garçons et les filles sont exposés à une violence inimaginable, y compris la violence sexuelle, la séparation de leur famille et de leur communauté, la privation d’éducation, de soins de santé et d’assistance vitale », a notamment dénoncé Mme Gamba.

Précisant les contours de ce « sombre tableau », la Représentante spéciale a indiqué que plus de 24 000 violations ont été vérifiées en 2018 dans le cadre de 20 situations de conflit.  Plus de 12 000 enfants ont été tués ou mutilés par des échanges de tirs et beaucoup ont également succombé à l’explosion de restes de guerre ou de mines terrestres.  Le recrutement et l’utilisation d’enfants se sont poursuivis sans relâche, plus de 7 000 d’entre eux ayant combattu sur des lignes de front ou agi dans des rôles de soutien.

Les incidents sexuels à l’encontre de garçons et de filles sont, quant à eux, restés constants, avec un total de 933 cas en 2018, a ajouté Mme Gamba, qui a prévenu que ces chiffres, obtenus par le biais du mécanisme de surveillance et de communication de l’information relative aux enfants en situation de conflit armé, ne représentent que la « partie émergée de l’iceberg » des violations contre les enfants.

« La violence contre les enfants est une urgence silencieuse à laquelle il faut mettre fin », a déclaré à son tour la Représentante spéciale du Secrétaire général chargée de la question de la violence contre les enfants, qui a appelé à mobiliser un leadership international face à l’ampleur de ce « phénomène caché ».

Selon Mme Najat Maalla M’jid, un enfant meurt toutes les cinq minutes suite à des actes de violence, et chaque année, au moins un milliard d’enfants souffrent d’une forme de violence ou d’une autre, soit la moitié des enfants du monde.  Mme M’jid a également alerté que la violence par les pairs est en hausse, que ce soit sous forme de brimades ou en raison de la violence des gangs.  Et le prix de la violence est énorme, tant pour l’enfant que pour la société dans son ensemble, a ajouté la Représentante spéciale, qui a précisé que selon certaines estimations, son coût financier avoisinerait 7 000 milliards de dollars par an.

De son côté, l’Expert indépendant chargé de l’étude mondiale des Nations Unies sur les enfants privés de liberté, M. Manfred Nowak, a averti que, chaque année, 1,5 million d’enfants sont privés de leur liberté individuelle par décision d’un tribunal ou d’une autorité administrative, mais que les chiffres réels pourraient dépasser les sept millions si on tient compte des enfants qui se trouvent dans des hôpitaux psychiatriques ou des établissements spéciaux pour enfants handicapés, placés en détention provisoire, ou encore dans des centres de rétention pour migrants ou des camps militaires.

« Lorsqu’un enfant commet un crime, nos sociétés doivent pardonner et recourir à des solutions non privatives de liberté tendant à la réintégration dans la société et à la réhabilitation et ne pas recourir à des mesures punitives », a appuyé l’Expert, qui a également souligné que la détention des enfants est contre-productive, extrêmement onéreuse et nuit à leur santé et à leur développement.  Il a notamment averti que la rétention des migrants est particulièrement préjudiciable à la santé physique et mentale des enfants et les expose au risque d’atteintes et d’exploitation sexuelles.

Cet expert a de plus indiqué que 94% des 410 000 enfants qui sont arrêtés chaque année dans le contexte de l’administration de la justice, un chiffre qui n’inclut pas le million d’enfants placés en garde à vue, sont des garçons, ce qui montre que les mesures de déjudiciarisation s’appliquent plus facilement aux filles qu’aux garçons. 

Au cours de cette séance, les délégations ont également entendu la Rapporteuse spéciale sur la vente et l’exploitation sexuelle d’enfants, y compris la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scène des enfants et autres contenus montrant des violences sexuelles sur enfant, Mme Maud De Boer-Buquicchio, prévenir des conséquences de l’absence de réglementation sur les droits des enfants nés de mère porteuse dans le contexte de la maternité de substitution internationale. 

La Rapporteuse spéciale a notamment indiqué que bien que toutes les formes de maternité de substitution ne soient pas assimilables à la vente d’enfants, la gestation pour autrui, en particulier sous sa forme commerciale avec la participation d’intermédiaires, implique souvent des pratiques abusives dans lesquelles les enfants sont commercialisés comme de simples marchandises.

S’ils ne sont pas correctement réglementés, les contrats de maternité de substitution risquent de compromettre les droits fondamentaux de l’enfant à la dignité humaine, le droit d’identité, y compris la nationalité, l’accès aux origines et le droit à la vie familiale, a-t-elle notamment averti, insistant à plusieurs reprises sur le « besoin indéniable » d’élaborer des normes en la matière.

Elle a également souligné que le point de départ d’une discussion sur toute forme de formation de famille induite par un tiers est qu’il n’existe pas, en droit international, de droit d’avoir un enfant.  « Un enfant n’est pas un bien ou un service que l’État peut garantir ou fournir, et toute tentative dans ce sens contrevient aux normes énoncées dans la Convention relative aux droits de l’enfant », a-t-elle martelé. 

La Commission poursuivra son débat général sur la promotion et la protection des droits de l’enfant jeudi 10 octobre, à partir de 10 heures.

PROMOTION ET PROTECTION DES DROITS DE L’ENFANT

Promotion et protection des droits de l’enfant (A/74/136, A/74/162, A/74/231, A/74/246, A/74/249, A/74/259)

Suite donnée aux textes issus de la session extraordinaire consacrée aux enfants (A/74/240)

Exposé de la Représentante spéciale du Secrétaire général pour le sort des enfants en temps de conflit armé

Mme VIRGINIA GAMBA, Représentante spéciale du Secrétaire général pour le sort des enfants en temps de conflit armé, a rappelé aux États Membres qu’il est de leur responsabilité commune de trouver des solutions durables et justes pour toutes les filles et tous les garçons affectés par la guerre, y compris en garantissant une redevabilité et un respect du droit international humanitaire et des droits de l’homme. 

Selon elle, il importe de protéger les droits consacrés par la Convention relative aux droits de l’enfant et son Protocole facultatif concernant l’implication d’enfants dans les conflits armés et de s’assurer qu’ils produisent des résultats concrets, notamment dans l’optique du Programme de développement durable à l’horizon 2030.  Répondre aux besoins des enfants touchés par les conflits ne doit pas se limiter aux interventions d’urgence, a-t-elle fait valoir, plaidant pour une action articulée sur toutes les phases des conflits ainsi que sur le développement, la prévention et la coopération. 

« Alors que nous célébrons le trentième anniversaire de la Convention relative aux droits de l’enfant le 20 novembre, il convient de faire le point sur trois décennies de progrès et de défis en matière de protection des enfants et de promotions de leurs droits, en particulier pour ceux qui vivent dans un contexte de conflit armé », a poursuivi Mme Gamba.  Notant que mai 2020 marquera le vingtième anniversaire du Protocole facultatif concernant l’implication d’enfants dans les conflits armés, elle a encouragé les États à ratifier ce texte et rejoindre les 170 États parties, dont les plus récents sont le Myanmar et la Gambie.  La Représentante spéciale a également rappelé qu’en mai dernier, elle avait appelé les États Membres, l’ONU, les organisations régionales, la société civile et les autres partenaires à « agir pour protéger les enfants affectés par les conflits armés » afin de catalyser le changement dans la vie de ces enfants. 

Mme Gamba a ensuite indiqué que le Mécanisme de surveillance et de communication de l’information sur les violations graves commises contre des enfants en situation de conflit armé (MRM) avait permis de constater la persistance d’un haut niveau de violations en 2018.  Fait tout aussi inquiétant, a-t-elle ajouté, le nombre d’enfants tués et mutilés dans des situations de conflit a atteint un niveau record depuis la création de son mandat. 

Les zones urbaines et densément peuplées sont devenues les champs de bataille de notre temps, avec de graves conséquences pour les populations et les infrastructures civiles, s’est-elle alarmée.  Dans ce contexte, les enfants continuent d’être affectés de manière disproportionnée.  Les garçons et les filles sont exposés à une violence inimaginable, y compris la violence sexuelle, la séparation de leur famille et de leur communauté, la privation d’éducation, de soins de santé et d’assistance vitale, a-t-elle dénoncé, faisant aussi état de privations de liberté pour les enfants accusés d’association avec des groupes armés. 

Plus de 24 000 violations ont été vérifiées en 2018 dans le cadre de 20 situations de conflit, a précisé la Représentante spéciale.  Si le nombre des autres violations a reculé, plus de 12 000 enfants ont été tués ou mutilés, pour la plupart lors d’échanges de tirs, des manœuvres de combat menées par des acteurs non étatiques, des acteurs étatiques et des forces multinationales.  Beaucoup ont également succombé à l’explosion de restes de guerre, d’engins improvisés et de mines terrestres, a-t-elle détaillé, notant que le recrutement et l’utilisation d’enfants se sont poursuivis sans relâche, plus de 7 000 d’entre eux ayant combattu sur des lignes de front ou agi dans des rôles de soutien.  Néanmoins, le nombre d’enfants libérés a aussi augmenté ces dernières années, atteignant au total 13 600, notamment grâce à l’engagement direct de l’ONU auprès des parties aux conflits. 

Les incidents sexuels à l’encontre de garçons et de filles sont, quant à eux, restés constants, avec un total de 933 cas en 2018, a encore relevé Mme Gamba.  Elle a toutefois reconnu que ces violations pâtissent d’un sous-signalement en raison d’un manque d’accès, d’une stigmatisation et de craintes de représailles.  De surcroît, des enfants continuent d’être enlevés, le plus souvent pour être embrigadés dans des combats ou subir des violences sexuelles.  Près de 2 500 enfants ont ainsi connu un tel sort de manière vérifiée, a-t-elle indiqué.  Parallèlement, si le nombre d’attaques vérifiées contre des écoles et des hôpitaux a baissé à 1 056, cette violation s’est accrue dans certaines situations de conflit.  De même, la privation d’accès à l’éducation a atteint des niveaux alarmants.  Par exemple, a relaté la Représentante spéciale, 827 écoles étaient fermées au Mali à la fin décembre 2018, empêchant 244 000 enfants d’aller en classe.  Enfin, 795 cas de refus d’accès humanitaire à des enfants ont été vérifiés, un chiffre en recul par rapport à 2017. 

Pour Mme Gamba, les chiffres et les tendances obtenus par le biais du MRM ne représentent que la partie émergée de l’iceberg des violations contre les enfants.  C’est pourtant le seul outil permettant de générer des engagements constructifs de la part des parties aux conflits afin de les faire changer de comportement et de prévenir et faire cesser les violations, a-t-elle expliqué.  Avec le soutien de l’ONU sur le terrain, la mise en œuvre de ces engagements et le contrôle des progrès réalisés sont cruciaux pour offrir à ces enfants un changement positif.  Parmi les avancées enregistrées à cet égard, la Représentante spéciale a cité la récente adoption d’engagements par des parties en République centrafricaine, en Syrie et au Yémen, ce qui porte à 31 le nombre des parties -11 forces gouvernementales et 20 groupes armés non étatiques- ayant signé des plans d’action depuis la création du mandat. 

De plus, s’est-elle félicitée, des plaidoyers menés dans la durée ont débouchés sur des mesures positives de la part d’États Membres et de groupes armés, comme par exemple l’adoption d’une loi sur les droits de l’enfant en Afghanistan, la formation de points focaux de l’armée au Myanmar ou la mise en place d’un plan d’action couvrant les six plus graves violations au Soudan du Sud.  Le Gouvernement du Yémen a, quant à lui, élaboré avec l’ONU une feuille de route visant à revitaliser son plan d’action de 2014, a-t-elle ajouté, saluant au passage le rôle essentiel joué par les conseillers à la protection de l’enfance dans les opérations de maintien de la paix, les mission politiques et au sein des agences, fonds et programmes onusiens, en particulier ses « partenaires de l’UNICEF ».  Elle a appelé les États Membres à les soutenir, notamment lors des négociations budgétaires de la Cinquième Commission. 

Avant de conclure, Mme Gamba a exhorté la communauté internationale à soutenir les gouvernements et les organisations régionales dans le domaine de la prévention.  Elle a également indiqué avoir renforcé ses échanges avec les organisations régionales et sous-régionales au sujet de stratégies de protection de l’enfance, en particulier pour les questions transfrontalières.  Selon elle, la coopération est particulièrement dense avec l’Union africaine, l’Union européenne, la Ligue des États arabes et l’Organisation du Traité de l’Atlantique-Nord (OTAN). 

Elle a aussi fait état d’un processus consultatif de collecte et de diffusion de bonnes pratiques, mené en lien avec des acteurs du système onusien, dont le Département des affaires politiques et de la consolidation de la paix, pour développer des guides pratiques sur les questions de protection des enfants dans les processus de paix.  Elle a, enfin, fait état du lancement, avec l’UNICEF, d’une coalition internationale pour la réhabilitation des enfants soldats, ajoutant que ces efforts doivent s’accompagner d’une ratification universelle de la Convention relative aux droits de l’enfant et de ses protocoles facultatifs, et d’une approbation plus large des Principes de Paris et de Vancouver et de la Déclaration sur la sécurité dans les écoles. 

Dialogue interactif

L’Espagne a remercié Mme Gamba de son soutien lors de la troisième Conférence sur la sécurité dans les écoles organisée à Palma de Majorque par son gouvernement, laquelle a abouti à l’adoption d’une déclaration qui a été endossée par plus de 100 pays, dont, tout récemment, le Maroc et le Viet Nam.  La délégation a proposé un séminaire d’information, au premier trimestre 2020 pour un échange de meilleures pratiques sur la protection des écoles et universités. 

Le Maroc s’est alarmé de l’intensification des conflits armés et de leurs effets destructeurs sur les enfants, relevant que les actions de groupes extrémistes violents ont fait des centaines de milliers de victimes parmi les enfants.  Le Royaume a appelé à une approche pluridimensionnelle et des stratégies mettant l’accent sur le volet de la prévention, s’inquiétant notamment des phénomènes de prise d’otages ou de recrutement d’enfants par des groupes armés dans les camps de réfugiés.  Le grand nombre d’enfants tués et mutilés dans les conflits armés a également préoccupé la Belgique qui a appelé à rester uni face à ce fléau.

Le Canada a rappelé la tenue, en février dernier, d’un atelier rassemblant plusieurs experts et États Membres, ainsi que la société civile, qui était consacré à l’examen des lignes directrices des Principes de Vancouver, un instrument auquel l’Union européenne (UE) a appelé à adhérer, de même que le Protocole facultatif à la Convention relative aux droits de l’enfant, concernant l’implication d’enfants dans les conflits armés ainsi que la Déclaration sur la sécurité dans les écoles.  L’UE a également salué la libération de 13 600 enfants maintenus par des forces et groupes armés, de même que les efforts de réintégration et de réhabilitation des enfants soldats, mais s’est en revanche alarmée du silence autour des viols d’enfants par peur de la stigmatisation.  Que faire pour que plus d’enfants victimes parlent et dénoncent leurs bourreaux? a demandé la délégation.

À son tour, l’Afrique du Sud s’est plus particulièrement préoccupée du nombre croissant d’enfants qui n’ont pas accès à l’aide humanitaire, ainsi que de la situation des enfants auteurs d’attaques suicides contre les cibles civiles.

La Slovénie a voulu des précisions sur les enseignements tirés des différents ateliers régionaux organisés sur les graves violations des droits des enfants en temps de conflits.  De son côté, l’Allemagne a salué le travail de prévention de la Représentante spéciale.

Le Mali a expliqué avoir pris les mesures nécessaires pour que les enfants jouissent du droit à l’éducation mais aussi des services sociaux de base.  La délégation a cependant fait état de difficultés « majeures » pour réintégrer les enfants et éviter leur ré-enrôlement par les groupes armés, et a appelé la communauté internationale à aider le Mali à restaurer l’autorité de l’État sur l’ensemble du territoire.

Préoccupée par le nombre record d’enfants tués, mutilés, et les attaques contre les hôpitaux et écoles, l’Argentine a souhaité savoir quelles mesures sont les plus essentielles à mettre en œuvre dans le cadre de l’initiative « ACT to Protect ».

Décriant un « sombre tableau », le Royaume-Uni s’est interrogé sur l’efficacité du système qu’offre l’ONU en matière de réinsertion des enfants soldats.  « Que pourrait-on faire de plus pour encourager les enfants à ne pas rejoindre les groupes armés? »

L’Arabie saoudite a rappelé qu’un mémorandum d’accord avait été signé dans le contexte du conflit au Yémen, et a indiqué que des enfants soldats avaient pu être réhabilités grâce aux efforts du Roi Salman.  La délégation a également accusé les milices houthistes de recruter des enfants. 

Le Soudan a parlé des mesures prises par le nouveau Gouvernement de transition pour libérer des enfants enrôlés, citant notamment la publication d’un guide qui a été distribué aux groupes armés et qui paraîtra également en braille pour les enfants handicapés.  Un mécanisme de plainte communautaire a également été établi, deux ateliers ont été organisés pour prévenir le recrutement d’enfants et une mission de vérification a été menée. 

La Suisse a insisté sur la protection des civils, y compris les enfants et les infrastructures civiles, ainsi que sur la pleine mise en œuvre des plans d’action établis avec les parties et la crédibilité des listes établies.  Elle a également voulu savoir quelles pistes poursuivre pour mieux travailler sur la prévention des violations.

Le Guatemala a jugé nécessaire d’impliquer les enfants dans l’élaboration de stratégies, mais aussi d’encourager davantage d’États à rejoindre les instruments internationaux, citant en exemple sa propre adhésion, en mai, à la Déclaration sur la sécurité dans les écoles. 

Les Émirats arabes unis ont souligné qu’en tant que membre de la coalition au Yémen, ils prennent leurs responsabilités au sérieux et collaborent avec l’ONU pour renforcer la protection des enfants au Yémen.

Le Qatar a appelé au renforcement de la coopération internationale, indiquant dans la foulée avoir appuyé le Bureau de la Représentante spéciale à hauteur de 1,5 million de dollars sur cinq ans.

La lutte contre l’impunité doit être une priorité, a insisté de son côté la France qui a demandé comment le mandat de la Représentante spéciale pourrait y contribuer.

L’Algérie a demandé à la Représentante spéciale de donner son point de vue sur les principales difficultés rencontrées sur le terrain et la manière de les surmonter. 

La République arabe syrienne s’est dite choquée par la signature d’un mémorandum d’accord avec une milice « illégitime », accordant ainsi à cette dernière une capacité juridique.  Les milices kurdes ont enrôlé des enfants et ont ouvert le feu causant des morts parmi les enfants, a accusé la délégation.

À son tour, le Yémen a déploré les actions des milices terroristes houthistes qui recrutent des enfants.  Il a rappelé sa participation aux campagnes de réinsertion d’enfants combattants et a assuré n’avoir aucun enfant enrôlé dans ses forces armées.

Dans ses réponses à ces commentaires, Mme Virginia Gamba a d’abord préconisé de fournir aux enfants des alternatives « réalistes » à la guerre afin qu’ils puissent être réinsérés et trouver, par exemple, un emploi.

Elle a appelé à allouer des ressources supplémentaires aux missions de maintien de la paix, suggérant par ailleurs d’augmenter le nombre de conseillers en matière de protection de l’enfance, mais aussi de renforcer la sensibilisation auprès des communautés.  « L’objectif premier de ces campagnes est de lutter contre l’ignorance de ce qui constitue ou non une violation », a-t-elle souligné.  « Si les communautés comprennent cet aspect, il est alors possible de faire davantage en matière de prévention. »

Il s’agit également, pour elle, d’aligner la mise en œuvre des objectifs de développement durable pour mettre des moyens de subsistance au profit des enfants.  Avec chaque groupe rencontré, l’idée qui revenait sans cesse était que l’éducation et les alternatives sont les aspects les plus importants, « même au-delà de la paix », a-t-elle témoigné. 

Pour faire face aux violences sexuelles, elle a appelé à appuyer les acteurs sur le terrain qui sont des « ressources précieuses » pour les efforts de sensibilisation.  Les services de santé et psychosociaux pour les survivants sont également cruciaux car ils encouragent les survivants à libérer leur parole. 

La Représentante spéciale a également préconisé d’intégrer aux réformes des systèmes judiciaires nationaux des mesures spécifiques pour traiter de manière plus pragmatique la situation des enfants.  Elle a souligné, à cet égard, l’importance du rôle des chefs religieux qui pourraient faire passer des messages au sein de leur communauté.  Elle a également encouragé les États Membres à se doter d’une législation qui pénalise les viols et violences sexuelles, y voyant un élément important de la prévention et de la dissuasion.

Enfin, Mme Gamba a relevé que certains efforts visant la réinsertion ont été inadéquats en raison, notamment, du manque de financement qui cible en premier lieu les efforts d’urgence.  Elle a par ailleurs suggéré d’établir un lien entre la consolidation de la paix et le développement. 

Exposé de la Représentante spéciale du Secrétaire général chargée de la question de la violence contre les enfants

« Cette année est une année symbolique! » a déclaré Mme NAJAT MAALLA M’JID, Représentante spéciale du Secrétaire général chargée de la question de la violence contre les enfants, qui présentait son premier rapport depuis sa prise de fonctions le 1^er juillet.  Elle a rappelé que 2019 marque le dixième anniversaire de la création de son mandat, y voyant le moment idoine pour évaluer les progrès, identifier les lacunes et mettre en exergue les actions stratégiques qui s’imposent pour réaliser, d’ici à 2030, un monde exempt de peur et de violence à l’encontre des enfants.

Mme M’jid a expliqué que son bureau avait publié à cet effet un rapport thématique intitulé « Keeping the Promise: Ending violence against Children by 2030 ».  Ce document, a-t-elle indiqué, souligne que des progrès ont été réalisés dans l’élaboration de cadres juridiques et politiques renforcés, ainsi qu’en matière de collecte de données et de preuves.  Il fait également état d’une meilleure cohérence et coordination entre les parties prenantes concernées, y compris les enfants.  Mais ce rapport illustre également que les progrès sont beaucoup trop lents pour espérer atteindre l’objectif de créer un monde exempt de violence à l’encontre des enfants d’ici à 2030.

La Représentante spéciale a rappelé que la violence à l’encontre des enfants demeure un phénomène caché et répandu qui sape la réalisation des objectifs de développement durable (ODD).  Un enfant meurt toutes les cinq minutes suite à des actes de violence, et chaque année, au moins un milliard d’enfants souffrent d’une forme de violence ou d’une autre.  C’est la moitié des enfants du monde, s’est-elle indignée.  Mme M’jid a aussi relevé que de plus en plus de défis menacent les gains obtenus jusqu’à présent à la faveur des enfants, à commencer par les changements climatiques, les conflits à long terme, la gravité des catastrophes humanitaires, ainsi que l’augmentation du nombre d’enfants en déplacement, les défis que représentent les nouvelles technologies, le terrorisme et l’extrémisme violent.

Elle a également alerté que la violence par les pairs est en hausse, que ce soit sous forme de brimades ou en raison de la violence des gangs.  Le prix de la violence est énorme, tant pour l’enfant que pour la société dans son ensemble.  Un enfant en souffrance crée des familles, des communautés, et sociétés et des nations en souffrance.  Et selon certaines estimations, le coût financier de cette violence avoisinerait 7 000 milliards de dollars par an, a-t-elle prévenu.

Face à cette situation, Mme M’jid a appelé à agir « mieux et plus vite » sur plusieurs fronts, notamment en plaçant les enfants en tête de l’agenda politique.  « La violence contre les enfants est une urgence silencieuse à laquelle il faut mettre fin », a-t-elle souligné, paraphrasant le Secrétaire général.  Elle a dit la nécessité urgente de mobiliser le leadership international et de stimuler l’action, notamment aux échelons national et local, pour prévenir et réagir à toutes les formes de violence, dans quel que contexte que ce soit, en veillant à ne pas laisser de côté les enfants les plus vulnérables.  Elle a aussi appelé à maintenir l’attention sur les enfants en tant que groupe distinct, ainsi que sur l’ensemble du cycle de vie des enfants et des jeunes.

La Représentante spéciale a en outre jugé qu’une coopération plus efficace s’impose.  « Les vies des enfants ne sont pas divisées en catégories thématiques pour correspondre aux mandats des organisations qui travaillent en leur nom », a-t-elle lancé, relevant qu’ils sont souvent exposés à plusieurs formes de violence.  Et tout cela nécessite un financement et des investissement adéquats dans l’enfance ainsi que des données ventilées fiables.  Mme M’jid a aussi appelé à une plus grande participation aux processus de création, de mise en œuvre et de suivi des politiques aux niveaux national et local, lesquelles, a-t-elle ajouté, doivent être accompagnées de mesures efficaces de reddition des comptes.

Il faut également assurer une participation significative des enfants, a-t-elle poursuivi.  Se mettre à l’écoute des enfants et les traiter comme des participants actifs, jouissant de leurs droits, est essentiel pour espérer réaliser des progrès notables dans la création d’un monde où les enfants pourraient vivre libres de violence, a-t-elle affirmé.

Mme M’jid a ensuite fait savoir que son bureau est en train de finaliser une feuille de route pratique et axée sur les résultats pour orienter le travail de son mandat.  « Il faut agir mieux et plus vite, non seulement au nom des enfants d’aujourd’hui, mais également au nom du milliard d’individus qui naîtront d’ici à 2030, les enfants qui hériteront du monde post-ODD », a-t-elle affirmé. 

Dialogue interactif

Le Japon a voulu en savoir plus sur la manière de renforcer la coopération entre les États et les différents acteurs.  Il a également demandé à connaître des exemples d’acteurs qui pourraient jouer un rôle de premier plan pour combattre les violences contre les enfants.

L’Algérie a indiqué que l’amendement de sa Constitution avait permis de réaliser des avancées dans la lutte contre les violences à l’encontre des enfants.  Elle a également appelé à combattre le mariage d’enfants en Afrique.

Le Maroc a relevé que la participation active des enfants aux débats fait face à des obstacles, et a voulu savoir quelles mesures pourraient être mises en place pour faciliter le dialogue entre ces derniers et les instances publiques.

L’Espagne a cité une étude de la société civile sur les conséquences économiques de la violence, que ce soit en termes sanitaires, juridiques, sociaux ou éducatifs, qui chiffre ce coût à 1 milliard d’euros pour 2015.

Le Mexique a indiqué qu’il avait élaboré un plan d’action en s’appuyant sur la participation d’enfants et a voulu savoir comment impliquer d’autres acteurs à ses travaux.

L’Union européenne s’est préoccupée du sort des enfants handicapés qui ont quatre fois plus de chances de subir des violences, tandis que le Portugal s’est interrogé sur le rôle du secteur de la santé dans la lutte contre les violences infligées aux enfants.  La délégation a également souhaité savoir s’il existe un groupe d’enfants particulièrement oublié dans cette discussion.  À son tour, la Slovénie a demandé comment renforcer la coopération entre les régions sur la question des violences contre les enfants.

Comment mettre en place une politique plaçant l’enfant au cœur des politiques de lutte contre les violences dont il est victime? s’est interrogé de son côté le Brésil, qui a par ailleurs expliqué que son programme pour les enfants, qui met l’accent sur la petite enfance, est le fruit d’une compréhension qu’un plein épanouissement des enfants est essentiel dans le cadre d’une démarche plurisectorielle. 

Relevant qu’un nombre important d’enfants subissent des violences aux mains de leurs tuteurs, ou au sein de leurs institutions ou écoles, l’Afrique du Sud a recommandé de réfléchir à des mesures de protection particulière pour ces situations. 

Enfin, le Qatar a rappelé qu’il avait été l’un des premiers pays à avoir soutenu la création du mandat de la Représentante spéciale. 

En réponse à ces commentaires et questions, Mme Najat Maalla M’jid a souligné que la violence à l’égard des enfants impose d’adopter des politiques plus larges, intégrant toutes les parties prenantes, car beaucoup de secteurs sont impliqués.  Elle a estimé que la prévention de toutes les formes de violence à l’encontre des enfants ne relève pas uniquement de l’objectif de développement durable 16.2 mais de l’ensemble des objectifs de développement durable.  Dès lors, une réponse efficace repose sur une approche intégrée, a-t-elle souligné. 

Concernant la coopération, Mme M’jid a souligné que la politique de protection ne doit pas reposer uniquement sur les ministères.  « C’est une politique d’État qui doit être adossée à un budget et à des indicateurs.  Il s’agit de l’articuler et la traduire à tous les niveaux, national, régional et local », a-t-elle indiqué.  Elle a mis en exergue le rôle des associations au niveau local ou national et encouragé l’établissement de conventions de partenariat, car il « suffit d’un seul dysfonctionnement dans la chaîne pour que le travail soit fragilisé ».  Il faut fédérer, a insisté à plusieurs reprises la Représentante spéciale, qui a appelé à associer le secteur privé, l’ensemble des mécanismes communautaires et « surtout les enfants » pour réussir la mise en œuvre de politiques intégrées. 

Afin de fédérer toutes ces parties prenantes, Mme M’jid a suggéré, sur le plan régional, la tenue de réunions régulières pour favoriser les échanges d’expertises entre régions ainsi qu’au sein d’une même région.  C’est d’ailleurs, a-t-elle indiqué, une approche qu’elle compte « renforcer ».

Elle a également appelé à travailler sur les défis rencontrés par les uns et les autres, notant que la tenue de ces « réunions croisées » entre régions permettrait en outre de renforcer la visibilité.  La Représentante spéciale a par ailleurs signalé que les violences à l’égard des enfants représentent un problème majeur de santé publique.  Quant aux priorités de son mandat, elle a plaidé pour des actions conjointes qui auront plus d’impacts. 

Elle a vivement encouragé la participation des premiers concernés: les enfants.  Leurs voix et perspectives doivent être entendues et visibles et cela est, à ses yeux, « un impératif », car ce sont les principaux acteurs du changement.  Dès lors, elle a invité l’assistance à les informer, les consulter et écouter leurs initiatives.  Plus, elle a exhorté la participation de tous les enfants, y compris les moins visibles et les plus vulnérables.  Elle a suggéré de travailler sur les perceptions et d’écouter les enfants sans tabou.  Beaucoup d’initiatives proposées par les enfants « coûtent moins cher » que ce que nous proposons et sont bien plus rentables, a-t-elle indiqué. 

Exposé de la Directrice exécutive adjointe de l’UNICEF

Mme CHARLOTTE PETRI GORNITZKA, Directrice exécutive adjointe de l’UNICEF, a déclaré qu’il n’y a pas de meilleur moment pour faire le point sur les progrès réalisés en termes de droits de l’enfant et sur le travail qui reste à faire, en rappelant que cette année marque le trentième anniversaire de la Convention relative aux droits de l’enfant, « le traité des droits de l’homme le plus largement ratifié de l’histoire ».

Elle a ensuite présenté le rapport intitulé « Suite donnée aux textes issus de la session extraordinaire de l’Assemblée générale consacrée aux enfants » (A/74/240), duquel il ressort qu’un enfant né aujourd’hui a de bien meilleures chances de survivre et de s’épanouir qu’en 2008.  Plus d’enfants vivent au-delà de leur cinquième anniversaire et sont scolarisés, plus d’enfants sont vaccinés et le nombre d’enfants avec des retards de croissance a baissé de 25% entre 2000 et 2018.  De plus, 25 millions de mariages précoces ont pu être empêchés au cours de la dernière décennie, avec des progrès notoires en Asie du Sud en particulier.  Néanmoins, a-t-elle indiqué, le rapport rappelle aussi que la discrimination et les désavantages continuent de priver les enfants des services et soutiens dont ils ont besoin.  Quinze mille enfants meurent chaque jour de maladies évitables et traitables, a souligné l’intervenante, et 121 millions d’enfants en âge d’aller à l’école primaire et secondaire ne sont pas scolarisés, sans oublier qu’un enfant sur cinq dans le monde vit dans une zone de conflit, soit 420 millions d’enfants.

Passant au rapport du Secrétaire général intitulé « Les filles » (A/74/246), Mme Gornitzka a indiqué que ces dernières font toujours face à des défis sérieux, notamment dans les zones rurales où elles sont confrontées à la discrimination et un accès inégal aux services de base comme l’eau et l’éducation.  Elles sont également plus vulnérables à la violence de genre, au travail forcé et au travail « invisible » non rémunéré, voire aux mutilations génitales féminines.  Ce rapport appelle à davantage d’investissements dans les femmes et les filles en milieu rural, et au lancement de réformes politiques et juridiques pour mettre fin aux pratiques néfastes, ainsi qu’à une réforme du droit foncier et sur l’héritage.

La Directrice exécutive adjointe a également présenté un rapport consacré aux droits de l’enfant qui met l’accent sur un autre groupe d’enfants vulnérables: ceux sans protection parentale.  Ces enfants sont beaucoup plus susceptibles d’être exclus, de subir la violence et les abus et d’être exploités, a expliqué la représentante de l’UNICEF.  De plus en plus d’États Membres prennent conscience de l’impératif d’agir pour protéger ces enfants en adoptant ou renforçant leurs législations nationales en ce sens ou encore en misant sur la prévention et la réunification de ces enfants avec leurs parents.  Il faut néanmoins aller plus loin, a-t-elle estimé, et le rapport appelle en particulier à ne plus institutionnaliser ces enfants et à investir davantage dans la protection, les services sociaux et une prise en charge familiale des enfants dans les communautés.

Mme Gornitzka a conclu en affirmant que ces rapports sont la preuve qu’il est possible de progresser et qu’il faut maintenant mobiliser la volonté politique et les investissements nécessaires pour atteindre chaque enfant, où qu’il soit, et lui apporter le soutien dont il a besoin.

Débat général

Intervenant au nom du Groupe des États d’Afrique, M. LAZAROUS KAPAMBWE (Zambie), a appelé les partenaires à appuyer les programmes de santé communautaire, en particulier contre le paludisme saisonnier, compte tenu du fait que près de 13 millions d’enfants sahéliens âgés de 3 à 59 mois n’ont pas été en mesure de bénéficier du programme de prévention recommandé par l’Organisation mondiale de la Santé (OMS) faute de financement. 

Soulignant que des « poches d’extrême pauvreté » persistent même dans les pays riches, et que les enfants représentent la plupart des personnes vivant dans la pauvreté, M. Kapambwe a jugé fondamental de faire de l’égalité des sexes et de l’autonomisation des femmes et des filles une réalité afin de pouvoir atteindre l’ensemble des objectifs de développement durable qui concernent les enfants.  De la même façon, il est indispensable de promouvoir l’éducation et de maintenir les filles à l’école, en répondant à leurs besoins en termes d’hygiène, notamment les adolescentes en zone rurale, ce qui réduirait les taux de mariages d’enfants et de grossesses précoces. 

Le représentant a notamment précisé que chaque année, dans les pays en développement, environ 21 millions de filles âgées de 15 à 19 ans tombent enceintes et quelque 16 millions accouchent.  On estime également que, chaque année, 2 millions de filles de moins de 15 ans tombent enceintes et 2,5 millions de moins de 16 ans accouchent.  Il s’est félicité de constater que la lutte contre le mariage d’enfants est en passe d’être institutionnalisée en Afrique.  Vingt des 30 pays ciblés par la campagne « Mettre fin au mariage d’enfants en Afrique », qui a été impulsée par le Président zambien, ont d’ailleurs lancé des campagnes nationales à cette fin. 

M. Kapambwe a par ailleurs déploré qu’en 2017, plus de 12 millions d’enfants ont perdu leurs deux parents des suites du VIH/sida; et que 1,2 million d’enfants âgés de 0 à 9 ans vivent avec le virus, ajoutant que 52% de ces enfants recevaient une thérapie antirétrovirale.  Il a souligné que les transferts de fonds contribuent à améliorer l’accès à la santé, à l’éducation et à la nutrition, au renforcement des réseaux sociaux et à l’accès au traitement contre le VIH/sida. 

M. COLLEN VIXEN KELAPILE (Botswana), s’exprimant au nom de la Communauté de développement des États de l’Afrique australe (SADC), a indiqué que la SADC et ses États membres se sont attelés aux questions d’extrême pauvreté, de faim, de conflits violents et aux impacts des changements climatiques qui affectent les jeunes et surtout les enfants de manière disproportionnée.  Elle lutte aussi contre certaines pratiques comme le mariage précoce, dont sont victimes 125 millions de femmes africaines mariées avant leurs 18 ans, avec des conséquences désastreuses sur leur éducation et leurs perspectives sociales et économiques.  À cet égard, la SADC a adopté une loi sur l’élimination du mariage précoce en 2016 et a enregistré des progrès importants sur ce point, elle a aussi agi en réinscrivant à l’école les filles enceintes après leur accouchement, et en enrôlant les responsables religieux dans ce combat.

La SADC a également développé des programmes d’assistance aux orphelins et enfants vulnérables auxquels elle garantit un ensemble de services minimums.  Ses États membres reconnaissent le rôle fondamental de la famille pour élever et inculquer aux enfants les valeurs sociales de base et les protéger de tous les abus au travail, sexuels et émotionnels.  Elle a également adopté des stratégies de lutte contre la violence fondée sur le genre et instauré des foyers communautaires pour en accueillir les victimes. 

Par ailleurs, la SADC demeure préoccupée par les effets dévastateurs de la pandémie de VIH/sida, en raison de la surexposition de la région depuis deux décennies, dont les adolescents et les enfants sont les premières victimes.  La Communauté présentera cette année un projet de résolution consacré, entre autres, à la promotion de la santé des filles.

Mme MONA JUUL (Norvège), intervenant au nom des pays baltes et nordiques, a tout d’abord salué l’engagement de la « courageuse » Greta Thunberg, qui pousse les dirigeants à agir et à prendre leurs responsabilités pour le temps présent et les générations futures.  Des millions de jeunes dans le monde soutiennent ce message sans ambiguïté, s’est-elle félicitée. 

Trente ans après l’adoption de la Convention relative aux droits de l’enfant, elle a constaté que davantage d’enfants bénéficient d’une éducation et ont leur mot à dire sur les questions qui affectent leur vie.  Des mesures sont prises à bon escient pour assurer l’égalité et lutter contre les discriminations.  Dans le même temps, a-t-elle relevé, beaucoup reste à faire pour ne laisser aucun enfant pour compte et pour que chaque enfant jouisse du droit de ne pas être soumis à la violence.

Si la Convention relative aux droits de l’enfant est l’instrument des droits de l’homme le plus largement ratifié, d’importants défis demeurent pour garantir aux enfants la protection qu’ils méritent, notamment face à la violence et à la pauvreté, a souligné la représentante.  Pour les pays nordiques et baltes, l’éducation représente une « priorité vitale », a-t-elle ajouté.  Si l’on veut atteindre les groupes les plus marginalisés, il importe de mettre l’accent sur l’éducation des filles et soutenir le principe d’une éducation inclusive tenant compte du cas des enfants handicapés.  Dans ce cadre, a-t-elle précisé, la Norvège et le Danemark intensifient leur soutien au fonds « Education Cannot Wait » visant à offrir une éducation de qualité aux enfants et aux jeunes affectés par les crises et les conflits.  Enfin, a conclu la déléguée, les enfants ont le droit d’être associés aux décisions qui les concernent car ils hériteront des problèmes de l’actuelle génération restés sans solution.  « Nous avons donc plus que jamais besoin de Greta Thunberg et des défenseurs des droits des enfants pour renforcer la promotion et la protection des droits de l’enfant », a-t-elle dit. 

M. SILVIO GONZATO, de l’Union européenne (UE), a tout d’abord indiqué que sa délégation présenterait un projet de résolution inédit consacré aux enfants sans protection parentale.  En effet, depuis l’adoption de la Convention relative aux droits de l’enfant, aucune résolution n’a abordé ce thème, a-t-il relevé.  Il a estimé que face à ces situations, les efforts devaient en premier lieu tenter de prévenir la séparation, si cela est dans l’intérêt de l’enfant.  Lorsque cela n’est pas possible, un enfant privé de son environnement familial, ou pour l’intérêt duquel il vaudrait mieux qu’il n’y reste pas, doit avoir droit à une protection spéciale et à une assistance fournie par l’État, a insisté le délégué.

M. Gonzato s’est inquiété du large nombre d’enfants qui sont privés de protection parentale à cause de la violence, de conflits armés, de catastrophes naturelles et humaines et des migrations.  Il a également cité les crises économiques, les problèmes sociaux, la discrimination ou encore la pauvreté.  En effet, les enfants privés de soins parentaux font partie des cibles les plus vulnérables pour le trafic d’êtres humains et les abus, dont les abus sexuels, a-t-il alerté.

Le délégué a encouragé les États à adopter des stratégies nationales sur les droits de l’enfant qui abordent les besoins spécifiques des enfants sans protection parentale.  L’Union européenne encourage également le développement de solutions de protection alternatives de qualité, plutôt que l’institutionnalisation. 

Sans accès à une protection appropriée et de qualité, les enfants privés de protection parentale font souvent face à une spirale descendante d’exclusion économique et sociale, et à une marginalisation avec des conséquences sur le long terme pour eux et leurs communautés, a-t-il prévenu.

Exposé du Président du Comité des droits de l’enfant

M. LUIS ERNESTO PEDERNERA REYNA, Président du Comité des droits de l’enfant, a présenté les derniers travaux de celui-ci.  Il a notamment indiqué que face à la persistance des défis auxquels font face les enfants dans le monde, le Comité avait demandé, en mars 2019, aux États parties de réaffirmer leur engagement en faveur de la Convention relative aux droits de l’enfant en s’engageant à prendre une mesure spécifique et mesurable pour la promotion, la protection et la réalisation des droits de l’enfant.  Trente-deux promesses ont été reçues à ce jour.

M. Pedernera Reyna est ensuite revenu sur le statut des ratifications et accessions à la Convention et ses protocoles facultatifs.  Il a noté que la Convention est l’instrument de l’ONU bénéficiant du plus haut taux de ratifications et accessions, avec l’exception de seulement un État, les États-Unis.  En revanche, ses trois protocoles facultatifs continuent d’être caractérisés par un rythme assez lent de ratification.  En ce qui concerne la présentation des rapports par les États Membres, la situation pourrait également être meilleure.

Sur les activités menées par le Comité, son Président a expliqué que celui-ci avait revu et adopté ses observations finales sur les rapports soumis par 22 États parties.  Il a également adopté des décisions sur 21 cas en référence au protocole facultatif établissant une procédure de présentation de communications, et a reçu plus de 300 plaintes.  Le Comité a adopté son dernier commentaire général sur les droits de l’enfant et le système judiciaire juvénile, lequel fait état de préoccupations concernant les « tendances » relatives à l’âge minimum de responsabilité criminelle et le recours « systématique » à la privation de liberté.  Le Comité travaille actuellement à l’élaboration d’un commentaire sur les droits de l’enfant dans l’environnement numérique.  Il a également adopté une nouvelle série de lignes directrices pour la mise en œuvre du Protocole facultatif concernant la vente d’enfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scène des enfants.

Avant de conclure, M. Pedernera Reyna a rappelé que la situation financière des Nations Unies restant un défi, il était urgent que les États Membres honorent leurs responsabilités.

Dialogue interactif

La Suisse a salué le travail pour combattre l’exploitation des enfants à l’ère numérique et s’est jointe à l’appel du Comité pour appuyer la participation active des enfants dans les affaires qui les concernent, à commencer par les changements climatiques.  La délégation a également demandé des précisions sur les défis à la réalisation des droits de l’enfant. 

L’Union européenne a appelé à veiller à ce que les enfants privés de leur milieu familial ne soient pas laissés pour compte, regrettant que cette catégorie d’enfants soit exclue du Programme 2030.  Il est impératif de prendre des mesures de protection à l’égard des enfants et adolescents privés de leur famille, a renchéri l’Allemagne, qui s’est en outre inquiétée du sort des enfants touchés par les crises humanitaires.

L’Espagne a voulu savoir quelle question relevant de la Convention mériterait d’être actualisée ou modifiée.  Quels sujets feront l’objet de futures recommandations?

Quelle est l’action du Comité pour garantir davantage de transparence en ce qui concerne la révision des paramètres censés aider les États à mettre en œuvre leurs obligations prises, a demandé à son tour la Fédération de Russie, avant que le Japon ne réaffirme sa détermination à poursuivre l’élaboration de son plan d’action afin de parvenir à l’élimination des violences contre les enfants. 

La Norvège a appelé à la tenue d’un dialogue sur la manière de garantir les droits de l’enfant, en particulier les plus vulnérables. 

Le Royaume-Uni a parlé des efforts qu’il déploie au niveau national pour dispenser des formations en ligne et lancer des campagnes de sensibilisation à l’attention du plus grand nombre.  En vue de la conférence internationale qu’il organisera prochainement sur la prévention de la violence sexuelle en temps de conflit, il a voulu savoir quelles mesures pourraient garantir que les enfants qui en sont victimes ne soient pas laissés pour compte. 

Répondant aux questions des délégations, M. Pedernera Reyna a estimé que la plus grande nouveauté réside dans l’article 12 de la Convention, qui prévoit la participation des enfants.  Il s’agit, a-t-il dit, d’un article très important qui a ébranlé les relations traditionnelles entre les institutions, les adultes et les enfants.  « Nous, les adultes, n’attachons pas suffisamment d’importance à certaines questions comme le droit au jeu », a-t-il confié, jugeant essentiel le dialogue direct avec les enfants.  « Parfois, les enfants ne comprennent pas certains rituels des adultes, c’est pourquoi il faut remettre les choses à plat pour que l’on puisse mieux entendre ce qu’ils ont à nous dire », a-t-il ajouté. 

S’agissant du droit de l’enfant de grandir en milieu familial, M. Pedernera Reyna a rappelé que le préambule de la Convention stipule que la famille est le lieu naturel où l’enfant doit grandir et s’épanouir.  « Nous savons que ce n’est pas toujours le cas.  C’est pourquoi, il est important de consolider le rôle des familles et des communautés qui doivent épauler les familles dans les soins et l’éducation prodigués aux enfants », a-t-il estimé.

Il a ensuite indiqué que les prochaines recommandations du Comité porteront sur les enfants et le milieu numérique.  « Nous n’avons pas encore déterminé les sujets qui feront l’objet de recommandations générales mais des sujets comme les changements climatiques, les questions de genre, la maternité et les “ventres loués” ont été évoqués pendant le débat en plénière au sein du Comité », a-t-il précisé. 

Au sujet de la transparence, M. Pedernera Reyna a assuré que tous les débats du Comité sont retransmis par Internet et sont consultables sur le Webcast.  Le site du Comité contient toutes les informations sur la procédure à suivre pour saisir le Comité, a-t-il ajouté, ainsi que toutes les recommandations générales, les observations et le contenu des débats. 

Enfin, se félicitant du grand nombre de contributions reçues par son Comité, M. Pedernera Reyna a indiqué que son Comité travaille avec d’autres organes de traités et des représentants spéciaux. 

Exposé de la Rapporteuse spéciale sur la vente et l’exploitation sexuelle d’enfants

Mme MAUD DE BOER-BUQUICCHIO, Rapporteuse spéciale sur la vente et l’exploitation sexuelle d’enfants, y compris la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scène des enfants et autres contenus montrant des violences sexuelles sur enfant, s’est penchée sur la question relative aux droits des enfants nés de mère porteuse, et plus particulièrement dans le contexte de la maternité de substitution internationale. 

Elle a expliqué que ce phénomène entraîne des problèmes juridiques et éthiques complexes en ce qui concerne l’attribution de la filiation et la responsabilité parentale.  Le sujet de la gestation pour autrui est en soi complexe, et cette complexité, a-t-elle fait observer, est aggravée par l’absence de consensus international du point de vue juridique, normatif, politique ou éthique.  Elle a relevé que les États ont adopté différents modèles de législation sur cette question, allant de l’interdiction à la réglementation ou à l’absence de réglementation.  Et ce vide réglementaire, ainsi que les disparités existantes en ce qui concerne les contrats de maternité de substitution internationaux, exposent souvent les enfants nés de mère porteuse à des violations de leurs droits fondamentaux, a-t-elle déploré.

La Rapporteuse spéciale a indiqué que bien que toutes les formes de maternité de substitution ne soient pas assimilables à la vente d’enfants, cette pratique, en particulier sous sa forme commerciale avec la participation d’intermédiaires, implique souvent des pratiques abusives dans lesquelles les enfants sont commercialisés comme de simples marchandises.  Plusieurs scandales ont mis en évidence les abus qui peuvent survenir dans ce contexte, a rappelé Mme Boer-Buquicchio, qui présentait là son sixième et dernier rapport. 

Elle a recommandé la mise en place de mécanismes de réglementation et de contrôle stricts afin d’empêcher tout cas de vente et d’exploitation d’enfants dans le contexte de la gestation pour autrui.  S’ils ne sont pas correctement réglementés, a-t-elle averti, les contrats de maternité de substitution risquent de compromettre les droits fondamentaux de l’enfant à la dignité humaine, le droit d’identité, y compris la nationalité, l’accès aux origines et le droit à la vie familiale.

Mme Boer-Buquicchio a également souligné le « besoin indéniable » d’élaborer des normes, des études empiriques et des recherches plus poussées sur l’impact de ce phénomène sur le long terme sur toutes les parties prenantes concernées, non seulement les enfants, mais également les mères porteuses, les donneurs de gamètes et les futurs parents.  Et le point de départ d’une discussion sur toute forme de formation de la famille induite par un tiers, comme dans le contexte de l’adoption, est qu’il n’existe pas, en droit international, de droit d’avoir un enfant.  En effet, a-t-elle martelé, un enfant n’est pas un bien ou un service que l’État peut garantir ou fournir, et toute tentative dans ce sens contrevient aux normes énoncées dans la Convention relative aux droits de l’enfant. 

Or, a-t-elle poursuivi, tous les enfants nés de substitution ont le droit de jouir de leurs droits fondamentaux, et ne doivent en aucun cas faire l’objet d’une discrimination fondée sur la façon dont ils ont été conçus.  Il est, dès lors, important que les États gardent cela à l’esprit, car, a-t-elle prédit, ils seront inévitablement confrontés à des mères porteuses basées à l’étranger, souvent dans des pays qui n’effectuent pas de contrôle individualisé et risquent également de ne pas procéder à des vérifications des antécédents judiciaires. 

Elle a recommandé aux États de ne pas accepter ou reconnaître automatiquement les ordonnances de filiation émanant de ces juridictions, les appelant par ailleurs à créer des garde-fous pour garantir les droits fondamentaux des enfants nés de conventions de maternité de substitution.  Selon la Rapporteuse spéciale, ces garanties minimales devraient en premier lieu être conçues pour prévenir le délit de vente d’enfants et se concentrer sur le consentement libre et éclairé des mères porteuses et sur le rôle des intermédiaires.  Réglementer les aspects financiers des contrats de maternité de substitution conformément aux normes éthiques réduirait considérablement la motivation des intermédiaires, a-t-elle ajouté. 

Mme Boer-Buquicchio a aussi jugé essentiel de créer un mécanisme et un cadre juridique pour l’attribution du lien de filiation juridique et de la responsabilité parentale en tenant compte de l’intérêt supérieur de l’enfant après la naissance. 

Inversement, dans le contexte des accords internationaux de maternité de substitution, les juridictions autorisant la gestation pour autrui devraient vérifier que les parents éventuels venant de l’étranger seront en mesure de retourner dans leur pays d’origine avec leur enfant né de la mère porteuse.  Compte tenu de la divergence des approches de la maternité de substitution dans le monde, elle a souligné que les garanties minimales devraient idéalement être élaborées dans le cadre d’un instrument international.  Les solutions intermédiaires pourraient inclure une loi type à adapter et contextualiser dans diverses juridictions et/ou un ensemble de principes minimaux convenus d’un commun accord régissant la pratique dans une perspective multidimensionnelle et globale des droits de l’homme.

Ainsi, elle a salué le projet de filiation de la Conférence de La Haye de droit privé international, encourageant l’inclusion de garanties de droits humains.  Elle s’est, de même, félicitée des efforts déployés par le Service social international pour élaborer des principes internationaux pour la protection des droits de l’enfant dans le contexte de maternité de substitution. 

Sur un autre registre, la Rapporteuse spéciale a tenu à attirer l’attention de l’assistance sur l’aspect « obscur » de l’évolution rapide des technologies de l’information et des communications qui permet à des prédateurs d’abuser et d’exploiter sexuellement des enfants. 

Dialogue interactif

Les États-Unis ont affirmé que leur droit « robuste » permet de protéger les enfants, y compris ceux nés de mère porteuse.  La délégation a estimé que la question de la gestation pour autrui ne tombe pas sous le coup du mandat de la Rapporteuse spécial et qu’il n’est donc pas approprié qu’elle propose des recommandations prescriptives à ce sujet. 

L’Espagne a voulu savoir quelles étaient les types de structures susceptibles de protéger les droits des enfants issus de mère de substitution, tandis que l’Irlande s’est déclarée en faveur de l’établissement de mécanismes de contrôle dans le cadre de la maternité de substitution.  Elle a d’ailleurs encouragé les États Membres à assurer la tenue d’un registre sur cette question. 

L’Union européenne a voulu savoir comment déterminer l’intérêt d’un enfant né d’une mère porteuse ainsi que le rôle des intermédiaires. 

L’heure est venue d’élaborer des normes internationales pour harmoniser les différentes approches juridiques en matière de gestation pour autrui, a concédé la Fédération de Russie, qui a toutefois appelé la Rapporteuse spéciale à s’abstenir de promouvoir des « concepts controversés ».

Le Royaume-Uni a voulu savoir comment réglementer la naissance d’enfants nés de violence sexuelle en période de conflit.  Il a également annoncé qu’une conférence sur les abus en ligne se tiendra les 11 et 12 décembre prochain à Addis-Abeba avec « WePROTECT Global Alliance » sous les auspices de l’Union africaine dans le but de sensibiliser sur les dangers de l’exploitation sexuelle en ligne.

Réagissant à ces commentaires, Mme Maud De Boer-Buquicchio a d’emblée reconnu que la question dont elle a été saisie est « complexe et controversée » et que cette problématique ne relève pas uniquement des droits de l’enfant.  Elle a, à cet égard, invité à se pencher sur les conséquences sur le long terme de la maternité de substitution et souhaité que la communauté internationale puisse adopter un instrument international sur cette question.  Mais « nous n’en sommes pas encore là », a-t-elle fait observer. 

En traitant de la maternité de substitution, elle a admis qu’il y a peu de problèmes graves qui se présentent car souvent, la mère porteuse et les futurs parents passent un accord initial.  Cependant, a-t-elle nuancé, souvent la mère de substitution ne peut pas revenir sur sa décision.  Ici, a-t-elle expliqué, d’autres droits entrent en jeu.  Une autre question revient à évaluer la capacité des parents à s’occuper de cet enfant. 

Savoir si la Conférence de la Haye doit ou non évoquer cette question ne relève pas de mes prérogatives, a estimé la Rapporteuse spéciale, qui a laissé le soin aux experts de se pencher sur la question.  Pour ce qui est de la tenue de registres auxquels l’enfant pourrait accéder, elle a jugé la démarche très importante, notamment du point de vue du droit de la santé.  Il est en effet important de connaître ses origines pour déterminer certaines maladies génétiques, a-t-elle expliqué.  Elle a aussi évoqué le risque que l’intermédiaire exerce des pressions psychologiques avant la naissance vis-à-vis de la mère de substitution, estimant que c’est là qu’intervient la question de l’intérêt supérieur de l’enfant.

Mme Boer-Buquicchio a, par ailleurs, insisté sur le fait que le débat d’aujourd’hui ne porte pas sur des situations dans lesquelles se présentent des cas de vente d’enfants, mais sur les droits des enfants nés de mères porteuse.  « Je ne parle pas de traite mais de vente, et cette question, a-t-elle martelé, relève absolument de mon mandat. »  Elle a salué l’engagement du Royaume-Uni à examiner la question de l’exploitation sexuelle en ligne et a également voulu sensibiliser sur la situation des enfants victimes de viols qui ne sont pas accueillis à bras ouverts dans leurs familles. 

Exposé de l’Expert indépendant chargé de l’étude mondiale sur les enfants privés de liberté

M. MANFRED NOWAK, Expert indépendant chargé de l’étude mondiale des Nations Unies sur les enfants privés de liberté, a rappelé qu’en vertu de la Convention relative aux droits de l’enfant, la détention d’enfants n’est autorisée qu’en dernier recours, dans le cas où des solutions non privatives de liberté ne sont pas disponibles ou ne sont pas jugées adéquates.  Or, a-t-il noté, les données recueillies pour cette étude mondiale donnent une image totalement différente.  On recense en effet 1,5 million d’enfants qui, chaque année dans le monde, sont privés de leur liberté individuelle par décision d’un tribunal ou d’une autorité administrative.  Les chiffres réels des enfants privés de liberté de facto dans tous les types d’établissements sont bien plus élevés et peuvent dépasser sept millions d’enfants par an dans le monde, a-t-il affirmé, citant notamment les hôpitaux psychiatriques et établissements spéciaux pour enfants handicapés, les gardes à vue et détentions provisoires, ainsi que les centres de détention pour migrants ou les camps militaires.

De plus, les enfants derrière les barreaux sont le plus souvent membres des groupes les plus vulnérables, discriminés, exclus et oubliés de nos sociétés contemporaines.  Ils appartiennent aux couches les plus pauvres, aux minorités ethniques et religieuses, aux peuples autochtones, aux familles de migrants ou de réfugiés, à la communauté LGBTI, ou sont des enfants handicapés mentaux ou physiques.  Ces enfants sont trop souvent séparés de leur famille ou abandonnés par leurs parents et contraints de vivre dans la rue.  Ils sont victimes d’abus, de négligence et d’exploitation.  Nos sociétés, a souligné M. Nowak, semblent avoir oublié une vérité très simple: les enfants ne devraient pas être détenus, car la privation de liberté signifie la privation de droits, de liberté d’action, de visibilité, d’opportunités et d’amour.  De fait, a-t-il fait valoir, lorsqu’un enfant commet un crime, nos sociétés doivent pardonner et recourir à des solutions non privatives de liberté tendant à la réintégration dans la société et à la réhabilitation et ne pas recourir à des mesures punitives. 

L’Expert a également fait observer que la détention des enfants est contre-productive, extrêmement onéreuse, et nuit à leur santé et à leur développement.  Elle constitue une forme de violence structurelle que les États se sont engagés à éliminer au titre de l’objectif 16.2 de développement durable, a-t-il ajouté, jugeant que les enfants ne devraient pas grandir dans des cellules ou des institutions pénitentiaires. 

M. Nowak a précisé que cette étude mondiale est la première tentative scientifique de comprendre l’ampleur de la situation des enfants privés de liberté dans le monde.  Les données recueillies indiquent une certaine diminution du nombre d’enfants détenus dans des prisons et des centres de détention provisoire, a indiqué l’Expert indépendant.  D’après lui, au moins 410 000 enfants sont arrêtés chaque année dans le contexte de l’administration de la justice, un chiffre qui n’inclut pas les enfants placés en garde à vue, dont le nombre est estimé à près d’un million par an.  Sur ce total, 94% des enfants détenus dans l’administration de la justice sont des garçons, ce qui montre que les mesures de déjudiciarisation s’appliquent plus facilement aux filles qu’aux garçons.  Bien que la privation de liberté puisse être justifiée dans des cas exceptionnels pour la prévention du crime et de la violence, elle est encore largement utilisée dans le cadre de l’administration de la justice, a-t-il observé, imputant cet état de fait au manque de ressources et à la corruption généralisée au sein de l’administration de la justice, mais aussi aux politiques « répressives contre le crime » conduisant à une criminalisation excessive du comportement des enfants. 

De plus, bien que le Comité des droits de l’enfant se soit prononcé pour une augmentation de l’âge minimum de la responsabilité pénale à au moins 14 ans, plus de 120 États maintiennent l’âge minimum à un niveau inférieur.  Estimant que les enfants qui commettent des crimes doivent être considérés comme des victimes et non comme des auteurs, il a appelé à appliquer des mesures de déjudiciarisation à tous les stades du système de justice juvénile afin de transférer les enfants dans le système de protection de l’enfance, si possible en coopération étroite avec leurs familles.  Il a aussi rappelé que, si la privation de liberté est inévitable dans les circonstances de crimes extrêmement violents, la Convention relative aux droits de l’enfant exige qu’elle ne soit appliquée que pendant la période la plus courte possible.  Les peines capitales et corporelles, ainsi que les peines de prison à perpétuité et autres peines de prison dépassant plusieurs années, ne devraient jamais être infligées à un enfant et la garde à vue ne devrait jamais dépasser 24 heures.  De même, a-t-il soutenu, la détention provisoire devrait être évitée et ne jamais dépasser 30 jours jusqu’à ce qu’une accusation soit portée au pénal et jamais plus de six mois jusqu’à ce qu’un jugement soit rendu. 

M. Nowak a ensuite alerté qu’il y a actuellement au moins 330 000 enfants maintenus en détention par l’immigration, souvent pendant de longues périodes, ce qui constitue une violation flagrante du droit international.  Les recherches menées dans le cadre de l’étude mondiale montrent en outre que la rétention des migrants est particulièrement préjudiciable à la santé physique et mentale des enfants et les expose au risque d’atteintes et d’exploitation sexuelles.  De fait, les États devraient interdire toutes les formes de détention des enfants et de leurs familles liées à la migration, donner aux enfants réfugiés un accès rapide aux procédures d’asile et à l’assistance humanitaire et veiller à ce que les enfants migrants et réfugiés ne soient jamais séparés de leur famille, a souligné l’Expert indépendant. 

Il a par ailleurs indiqué que le nombre total d’enfants placés dans des institutions semble avoir diminué ces dernières années, passant de 8 millions à environ 5,4 millions.  Ce chiffre reste cependant alarmant, a-t-il dit.  Bien que seul un pourcentage relativement faible de ces enfants (12,8%) ait été privé de liberté par une décision formelle d’un tribunal ou d’une autre autorité compétente, le Comité des droits de l’homme des Nations Unies a observé à juste titre que « le placement d’un enfant dans un établissement de soins équivaut à une privation de liberté », a-t-il rappelé.  Il a invité les États à adopter une politique globale de désinstitutionalisation en développant des structures de type familial et des solutions similaires non privatives de liberté. 

Notant, d’autre part, qu’environ 35 000 enfants sont actuellement détenus dans le cadre de conflits armés, il a également recommandé aux États de reconnaître ces enfants principalement comme des victimes et de donner la priorité à leur réadaptation et à leur réintégration.  De plus, il est selon lui nécessaire de ne pas détenir, poursuivre ou punir les enfants uniquement sur la base de leur appartenance à des forces ou groupes armés.  Or, a-t-il observé, ces dernières années, des groupes armés non étatiques, qualifiés de « terroristes », ont recruté des milliers d’enfants, ce qui contrevient au droit international, et les données rassemblées dans l’étude suggèrent qu’au moins 1 500 enfants ont été détenus dans le contexte de la sécurité nationale.  En dehors des conflits armés, ces enfants risquent davantage d’être détenus sans inculpation ni procès pendant de longues périodes et d’être poursuivis devant des tribunaux pour adultes ou des tribunaux militaires sans garanties de justice appropriées, a relevé l’Expert indépendant. 

M. Nowak a exhorté les États à créer un système approprié de collecte de données au niveau national, associant tous les ministères et autres organismes publics concernés, et les a encouragés à ratifier le troisième protocole facultatif qui prévoit une procédure de communication afin de permettre aux enfants de demander davantage de réparations pour les violations de leurs droits fondamentaux.  Enfin, il les appelés à ratifier le Protocole facultatif se rapportant à la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants et à mettre en place des mécanismes nationaux de prévention indépendants, dotés d’une expertise particulière pour se rendre dans des lieux où les enfants sont ou pourraient être privés de liberté. 

Dialogue interactif

La Belgique a relevé que les données ventilées sur les enfants en détention ne sont pas disponibles dans tous les pays du monde et que cette absence ne permet donc pas de dresser un tableau complet de la situation.  Elle a voulu savoir comment garantir un bon partage des informations en vue d’assurer une amélioration du sort des enfants en détention. 

La Fédération de Russie a estimé que les informations contenues dans le rapport de l’Expert pourraient alimenter les travaux d’organes compétents en matière de justice juvénile.  Elle s’est inquiétée de l’absence de limites raisonnables concernant l’âge et la personnalité juridique des enfants.  Elle a également exprimé son désaccord avec les recommandations en faveur de la création d’un mécanisme de suivi et de diffusion des résultats de l’étude, rappelant à cet égard son opposition à la création de toute structure bureaucratique superflue.  Enfin, elle a jugé que les réponses apportées pourraient constituer une approche efficace si elles n’étaient pas isolées mais menées dans le cadre des travaux d’un État pour améliorer la situation des mineurs. 

Quelles que soient les conditions de détention, la migration constitue toujours un élément aggravant pour les enfants, a relevé pour sa part le Liechtenstein, qui a voulu en savoir davantage sur les violences sexuelles dont sont victimes les enfants privés de liberté en situation de conflit. 

Quel rôle peut-on envisager pour le système onusien et pour la société civile dans le suivi de cette étude mondiale? a demandé à son tour la Suisse, qui a par ailleurs voulu savoir ce que l’Expert retient de ses contacts avec ces enfants privés de liberté.  Et quelles sont les meilleures pratiques recueillies? a ajouté le Mexique, qui a expliqué avoir lancé une initiative intitulée « Itinéraire de migration intégral » avec le soutien du Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés, de l’Organisation internationale pour les migrations et de l’UNICEF.  Il a aussi mis en place des modèles de prise en charge des enfants migrants afin de leur permettre une meilleure intégration. 

L’Union européenne, qui a rappelé qu’elle avait financé la réalisation de cette étude, a souhaité savoir comment interpréter les chiffres contenus dans le rapport en termes méthodologiques. 

La Colombie a indiqué qu’elle avait fourni des informations pour l’élaboration de l’étude qui représente à ses yeux un exemple réussi de la coopération internationale et interinstitutions. 

Autre contributeur financier de cette étude, l’Autriche a voulu connaître des exemples positifs de formation du personnel judiciaire et des forces de police.  Par ailleurs, comment diffuser de manière efficace les éléments contenus dans ce rapport?

À son tour, le Qatar a insisté sur l’importance de l’éducation pour mettre les enfants à l’abri des éléments susceptibles de les priver de liberté. 

Il était temps d’avoir une étude montrant la situation mondiale des enfants privés de liberté, a commenté pour sa part le Maroc, qui a souhaité obtenir davantage d’éléments sur l’âge minimum de la responsabilité pénale. 

Le Comité international de la Croix-Rouge (CICR) a insisté sur la nécessité pour les enfants associés à des groupes armés de bénéficier d’une aide pour leur réinsertion.

Reprenant la parole, M. Manfred Nowak a mis en exergue la diminution du pourcentage des enfants privés de liberté, un chiffre qui est passé de 8 millions, selon des données de 2006, à 5,4 millions.  Il a imputé cette tendance à la baisse à l’adoption, par les États Membres, de mesures encouragées par l’ONU, notamment en Europe de l’Est ou en Asie. 

Il a également indiqué que le nombre d’enfants placés en détention préventive était passé d’un million par an à environ 410 000 aujourd’hui.  Ces résultats encourageants sont le produit de mesures déployées par les États durant toutes les étapes de la procédure judiciaire, s’est-il félicité. 

L’Expert a ensuite expliqué que les données utilisées dans l’étude émanent de sources différentes, notamment de questionnaires recueillis par l’ONU ou de bulletins officiels publiés par les États.  Malheureusement, la base de données est loin d’être complète, a-t-il reconnu, proposant aux États de l’actualiser chaque deux ans. 

S’agissant du paragraphe 100 de son rapport sur le cadre juridique, l’Expert a fait observer à la Fédération de Russie que la mention qui y est faite d’être à l’écoute de la voix des enfants découle de l’article 12 de la Convention.

Mais, a-t-il enchaîné, cette étude mondiale n’est que le départ d’un processus, et il revient à l’ONU de décider quand elle sera officiellement lancée.  Soulignant que cette étude requiert un suivi très étroit, il a précisé que c’est aux États Membres de déterminer les moyens appropriés à mettre en œuvre.  L’Expert a ensuite salué le Qatar qui l’a invité à participer à une séance de diffusion afin de faire connaître cette étude mondiale.  Une séance similaire se déroulera en Australie et en Afrique du Sud. 

Suite du débat général

M. SAM TERENCE CONDOR (Saint-Kitts-et-Nevis), qui s’exprimait au nom de la Communauté des Caraïbes (CARICOM), a placé les efforts pour assurer le respect des droits de l’enfant dans le contexte du Programme de développement durable à l’horizon 2030, en proposant de faire une analyse du lien intrinsèque qui existe entre ces droits et le développement durable.  Une telle étude permettrait selon lui de faire la lumière sur l’impact d’un accès à la santé et à l’éducation des enfants; la protection des enfants migrants au lendemain de catastrophes naturelles et de crises humanitaires; la prévention et la protection des enfants face à la violence; mais aussi de lever les barrières qui empêchent les enfants d’avoir accès aux ressources nécessaires pour leur survie, leur croissance et leur développement.

Il a ensuite indiqué que dans sa région, l’un des plus grands problèmes de santé des enfants sont les forts taux d’obésité.  Les politiques régionales en faveur de la couverture sanitaire universelle essayent d’y remédier, a-t-il expliqué, notamment à travers la promotion de régimes alimentaires sains et l’éducation physique à l’école ainsi qu’une meilleure nutrition tant sur le plan national que régional.  Le représentant a également parlé de campagnes de vaccination nationales et régionales et de programmes d’allaitement maternel pour veiller à ce que les enfants soient protégés à la fois contre les maladies transmissibles et non transmissibles. 

M. Condor a également expliqué que les pays de la CARICOM avaient grandement profité des efforts canalisés vers les efforts nationaux et régionaux de lutte contre le VIH/sida.  Il a précisé que les États membres de la CARICOM continuent d’améliorer leurs législations pour garantir le droit à l’éducation dès le plus jeune âge, et pour faire respecter le caractère obligatoire de l’éducation primaire et secondaire.  Il s’est dit fier de la parité des inscriptions au primaire et au secondaire et a fait état d’une révision des programmes scolaires pour mettre l’accent sur les sciences, la technologie, l’ingénierie et les mathématiques.

Avant de conclure, le représentant n’a pas manqué de parler de l’impact des catastrophes naturelles qui frappent régulièrement sa région, et en particulier de l’ouragan Dorian, qui a frappé les Bahamas et ravagé les écoles, les maisons et les communautés sur son passage. 

M. HAU DO SUAN (Myanmar), au nom de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN), a expliqué que celle-ci se focalise actuellement sur quatre domaines prioritaires.  Il a tout d’abord cité l’investissement social pour sortir les enfants de la pauvreté et le renforcement des cadres législatifs dans plusieurs secteurs, en particulier la prévention de toutes les formes de violence et la protection des droits de l’enfant à l’éducation, à la santé et aux services de base.  Une amélioration des systèmes de données dans tous les secteurs des droits de l’enfant est en cours, notamment en ce qui concerne la prévalence de la violence, les impacts des changements climatiques et la mise à disposition de données ventilées par sexe.  Il a également parlé de l’intensification de la coopération avec les agences de l’ONU et avec les organisations intergouvernementales dans le but de renforcer les systèmes régionaux, la collaboration transfrontière et les politiques nationales et régionales de promotion des engagements internationaux en faveur de l’enfance. 

Parallèlement, la Commission de l’ASEAN pour la promotion et la protection des droits de l’enfant a été établie pour préparer des lignes directrices pour l’élimination de la traite des enfants et des mariages d’enfants et s’attaquer à l’exploitation en ligne et aux brimades en milieu scolaire.  L’ASEAN œuvre également à la rédaction d’une déclaration sur la protection des enfants de toutes formes d’exploitation et d’abus en ligne. 

Mme MALEEHA LODHI (Pakistan) a noté qu’en dépit des progrès réalisés pour assurer la protection et le bien-être des enfants, il demeure des problèmes auxquels la communauté internationale doit répondre.  Ainsi, a-t-elle relevé, si on constate des mesures plus strictes pour protéger les enfants contre l’exploitation, ces derniers restent vulnérables aux violations de leurs droits qui sont d’ailleurs souvent négligés.  Mais, aux yeux de la représentante, les enfants sont d’abord les premières victimes des conflits armés.  À cet égard, a-t-elle souligné, l’année écoulée a été la pire année pour ces enfants.  Les enfants vivant sous occupation étrangère sont régulièrement détenus et soumis à la torture.  « Cette triste réalité est celle du territoire du Jammu-et-Cachemire, sur lequel un voile des ténèbres s’est abattu après son annexion par l’Inde, le 5 août. »  La déléguée a fait état d’arrestations arbitraires et d’enlèvements d’enfants par les forces d’occupation.  Elle a comparé le sort des populations locales à une « vie en cage ».  Ces faits, a-t-elle affirmé, sont d’ailleurs repris dans les rapports du Conseil des droits de l’homme.  Elle a donc appelé l’UNICEF à assumer ses responsabilités pour protéger les enfants du Jammu-et-Cachemire occupé, car « il ne peut y avoir de témoins silencieux ». 

Mme AKANE MIYAZAKI (Japon) a déclaré que voici 25 ans que son pays a ratifié la Convention relative aux droits de l’enfant.  Dans ce cadre, le Japon a réaffirmé son engagement pour les droits de l’enfant, notamment en rejoignant l’initiative de l’UNICEF « Une promesse mondiale: pour chaque enfant, tous ses droits ».  Le Japon travaille en outre avec la société civile, qui a d’ailleurs participé à l’élaboration du Plan national d’action visant à mettre fin à la violence faite à l’enfant. 

Suivant une recommandation du Comité des droits de l’enfant, le Japon a amendé sa loi sur le bien-être et renforcé ses outils de protection et de prévention de la violence, notamment pour interdire les châtiments corporels.  Le Japon applique également cette politique à l’étranger et a, dans ce contexte, contribué à hauteur de 5,9 millions de dollars au Fonds pour l’élimination de la violence envers les enfants.  Cet argent sert à financer 12 projets humanitaires en Ouganda et au Nigéria.  Il a, par exemple, permis de libérer 1 900 enfants des mains de groupes armés au Nigéria, a indiqué le représentant. 

Mme AL ABTAN (Iraq) s’est réjouie du trentième anniversaire de la Convention relative aux droits de l’enfant, qui sera célébré en novembre prochain, et a rappelé que son pays a ratifié cet instrument des droits de l’homme en 1994.  Dans ce cadre, le Gouvernement iraquien s’emploie à promouvoir et à protéger les droits de l’enfant, comme en atteste sa contribution à la campagne d’information menée par l’UNICEF dans le pays.  La représentante a d’autre part rappelé que l’Iraq vient de créer un département consacré exclusivement à la protection des enfants sans abri.  Le pays a aussi adopté une loi sur l’éducation obligatoire pour empêcher le travail des enfants, en particulier dans le milieu informel.  La déléguée a salué à cet égard la collaboration de son pays avec la communauté internationale et les agences onusiennes pour mettre fin à ce fléau et offrir aux enfants un environnement « loin de toutes violations ». 

Le Secrétaire général a proposé, ce matin, à la Cinquième Commission chargée des questions administratives et budgétaires, un projet de budget de 2,87 milliards de dollars pour 2020, le premier budget annuel depuis les années 70.  En demandant une enveloppe de 2,7% de moins par rapport à 2019, M. António Guterres a poussé un cri d’alarme face au déficit financier de l’Organisation, « le plus vertigineux de la décennie ».  « Nous risquons d’entamer le mois de novembre sans argent pour payer les salaires », a-t-il averti.

Le passage d’un budget biennal à un budget annuel a été un pas « énorme » vers une budgétisation plus réaliste et plus axée sur les résultats, s’est félicité le Secrétaire général, avant de présenter aux États Membres son enveloppe pour 2020 qui montre une baisse de 79,2 millions de dollars et de 96 postes par rapport à 2019, « malgré les initiatives supplémentaires et les nouvelles activités », s’est-il enorgueilli.  Outre les 643,9 millions de dollars destinés aux missions politiques spéciales, M. Guterres a cité l’allocation de 3,3 millions supplémentaires à des projets de coopération technique, de 2,4 millions à la culture du changement et au perfectionnement du personnel, de 17,8 millions au Mécanisme international* pour la Syrie et de 18,2 millions à l’appui aux activités découlant des résolutions des principaux organes de l’ONU. 

Toutefois, les gains de la réforme budgétaire sont mis en péril par la crise financière « grave » que traverse l’ONU, a mis en garde le Secrétaire général.  « L’équation est simple: sans liquidités, le budget ne peut pas être proprement exécuté », a-t-il mis en garde, soulignant que le manque de liquidités a compromis l’exécution des mandats en 2019.  Si les États Membres ne prennent pas les mesures qui s’imposent pour régler ce déficit, « le plus vertigineux de la décennie », a-t-il averti, nous risquons d’épuiser les réserves de liquidités des opérations de paix fermées et d’entamer le mois de novembre sans argent pour payer les salaires.  Déjà, la semaine dernière, M. Guterres a été contraint de prendre des mesures extraordinaires pour survivre à une « pénurie sans précédent de cash », en gelant le remplacement des postes vacants.  Il suffirait pourtant, a-t-il tranché, que les États Membres paient leurs contributions à temps et dans leur intégralité.

La « rétention délibérée » des contributions ou les « coupes arbitraires » ne devraient pas avoir leur place à l’ONU, a dénoncé l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN).  Mais c’est une réalité à laquelle nous avons affaire depuis des années, a déploré l’organisation régionale, appelant à mettre fin à ces « contraintes artificielles », sous peine de mettre l’ONU en échec.  « Ce n’est pas maintenant qu’il faut utiliser les liquidités pour affaiblir l’Organisation », a renchéri le Canada.  Les esprits les plus brillants du Secrétariat devraient pouvoir se concentrer sur la réforme et la réalisation des mandats plutôt que sur la gestion des liquidités et la survie quotidienne, a estimé à son tour l’Union européenne (UE).

« Nous ne ménagerons aucun effort dans notre recherche de gains d’efficience », ont confirmé les États-Unis pour lesquels le passage à un budget annuel est l’occasion de prendre du recul et de réévaluer les ressources vraiment nécessaires à la réalisation des mandats.  Les États-Unis ont d’ailleurs noté que « peu de départements et de bureaux ont saisi cette occasion pour identifier et éliminer les doublons ».  Ils s’en sont également pris à la pratique budgétaire consistant à rajouter des dépenses et à actualiser les coûts à posteriori, craignant que l’enveloppe proposée ne gonfle de 200 millions de dollars. L’annualisation du budget devrait permettre de venir à bout de cette pratique, se sont-ils réjouis.

Loin de partager cet enthousiasme, le Groupe des 77 et la Chine ont reproché à M. Guterres son « mépris » de la procédure budgétaire, en vertu de laquelle l’Assemblée doit d’abord statuer sur les programmes de l’ONU, sur la base des recommandations du Comité du programme et de la coordination (CPC), avant de se prononcer sur le budget.  Or, c’est la première fois que le plan-programme est soumis à l’Assemblée sans recommandation du Comité, a déploré le Groupe, comparant la situation à celle d’un État qui n’aurait « ni plan, ni priorité nationale pour bâtir son budget ».  Examiner un projet de budget sans l’approbation du Comité est tout simplement « inacceptable », a tranché la Fédération de Russie, une position résumée par la Chine dans le vieil adage: « La préparation assure le succès et l’impréparation, l’échec. »

Le Secrétaire général a répondu en rappelant aux États Membres la spécificité du système onusien, qui le contraint à mettre en œuvre un budget en 2019, sur la base de programmes adoptés par l’Assemblée générale à la fin 2016, avant même sa prise de fonction.  « Je ne pense pas qu’il y ait beaucoup de pays dans le monde qui mettent en œuvre leur budget sur la base de programmes et plafond budgétaires décidés trois ans avant », a taclé M. Guterres. 

Le Myanmar et la Syrie ont tous deux dénoncé le financement par le budget ordinaire des Mécanismes d’enquête dans leurs pays, pour des montants respectifs de 15 et 17,8 millions de dollars.  S’agissant, en particulier, du Mécanisme international pour la Syrie, la Fédération de Russie s’est demandé par quel tour de passe-passe il a atterri dans le budget ordinaire alors qu’il était censé être financé par des contributions volontaires.

La Commission a adopté sans vote un projet de résolution recommandant à l’Assemblée d’autoriser les Comores, Sao Tomé-et-Principe et la Somalie à participer à ses votes jusqu’à la fin de sa soixante-quatorzième session.  Elle tiendra sa prochaine séance publique vendredi 11 octobre, à partir de 10 heures, sur l’amélioration de la situation financière de l’ONU.

* Mécanisme international, impartial et indépendant chargé de faciliter les enquêtes sur les violations les plus graves du droit international commises en République arabe syrienne depuis mars 2011 et d’aider à juger les personnes qui en sont responsables.

PLANIFICATION DES PROGRAMMES ET PROJET DE BUDGET-PROGRAMME POUR 2020 (A/74/6 - Sect. 2 à 36)

Déclaration liminaire

Avant d’en venir à sa proposition budgétaire, le Secrétaire général de l’ONU a d’abord voulu dire quelques mots sur l’état actuel du processus de réforme, d’autant plus qu’il s’agit du premier budget présenté conformément à cet agenda.  M. ANTÓNIO GUTERRES est donc revenu sur les résolutions que l’Assemblée générale a adoptées comme feuilles de route pour le pilier « paix et sécurité », le système du développement et la gestion de l’Organisation.  Ces initiatives, a estimé le Secrétaire général, feront de l’ONU une organisation plus agile et plus efficace dans l’exécution de ses mandats et plus réactive et responsable vis-à-vis des États Membres.

En 2020, a-t-il expliqué, les efforts porteront sur la mise en œuvre des réformes, en en tirant les avantages et en faisant les ajustements nécessaires.  Pour ce faire, a prévenu le Secrétaire général, il nous faut des fonds adéquats et constants.  Les réformes avancent, a-t-il assuré, après s’être attardé sur quelques éléments. 

Le Secrétaire général est ensuite entré dans le vif du sujet.  En 2017, a-t-il rappelé, les États Membres ont approuvé le plus grand changement dans le processus de planification et de budgétisation depuis les années 70.  Le passage d’un budget biennal à un budget annuel a été un pas « énorme » vers une budgétisation plus réaliste et un accent plus marqué sur les résultats.  Cette initiative va améliorer la fiabilité des estimations et nous permettre de nous adapter plus rapidement aux changements apportés aux mandats.  L’initiative va aussi nous permettre d’ajuster notre planification, en nous fondant sur la véritable performance des programmes, et donc d’améliorer l’exécution des mandats et d’avoir des administrateurs véritablement comptables de leurs actes. 

La proposition budgétaire actuelle est un processus, a poursuivi le Secrétaire général, en rappelant que l’Assemblée générale a fixé une période d’essai jusqu’en 2022.  Nous tiendrons compte, a-t-il assuré, des directives que nous donneront les États Membres sur le format maintenant que l’on commence à préparer le budget annuel pour 2021.

Pour 2020, il a attiré l’attention sur les informations concernant les trois piliers de la réforme et la manière dont ils devraient contribuer à des résultats concrets.  Certains de ces résultats sont soulignés dans la proposition présentée aujourd’hui.  Ma proposition budgétaire s’aligne, en effet, directement avec les priorités fixées par l’Assemblée générale, a souligné le Secrétaire général.  Pour la première fois, le document comprend le Plan-cadre qui met en lumière l’orientation politique des Nations Unies, les objectifs et les stratégies à long terme et les futurs défis.

La seconde partie est le Plan-programme, a expliqué le Secrétaire général.  Pour la première fois, la proposition budgétaire comprend un programme de planification et de performance ainsi que les ressources affectées et non affectées à des postes.  Ceci nous a permis d’écourter le cycle d’environ deux ans et de rapprocher les rapports sur les plans, les budgets et la performance du point de mise en œuvre.  La proposition budgétaire comprend des informations plus riches et plus concrètes sur le travail de l’Organisation et la manière dont elle contribue aux résultats.  Plus d’un millier d’exemples illustrent les changements que l’Organisation a contribué à apporter, soit le double du nombre des précédents indicateurs de résultats. 

Pour présenter une planification plus souple, nous indiquons pour la première fois, « un défi » et « une réponse » pour chaque sous-programme pour montrer comment l’Organisation entend tenir compte des anciennes performances et des enseignements tirés.  Nous présentons les informations dans un format plus accessible et l’accent est mis sur ce que nous faisons pour nos bénéficiaires.  La nature changeante de notre travail est décrite au fil des ans avec des explications sur les variations.  Le résultat de ce processus, s’est réjoui le Secrétaire général, est plus substantiel et plus proche de la réalité de notre travail.  Les administrateurs de programme ont adopté une approche moins en silo dans leur planification pour veiller à ce que les différents domaines de leur travail soient reflétés.

La troisième partie de la proposition budgétaire, a poursuivi le Secrétaire général, porte sur les ressources nécessaires aux postes et aux objets de dépense autres que les postes.  Pour faire notre travail et parvenir aux résultats escomptés, nous avons besoin de 2,87 milliards de dollars, a précisé le Secrétaire général, ce qui représente une croissance nulle par rapport à 2019, malgré les initiatives supplémentaires et les nouvelles activités.  Conformément à la méthodologie budgétaire, la proposition comprend une somme de 71,6 millions de dollars pour la première actualisation des coûts, portant le montant total à 2,94 milliards de dollars.  Il s’agit là, a dit le Secrétaire général, d’une baisse de 96 postes.  La proposition budgétaire, a-t-il ajouté, prévoit aussi la somme de 643,9 millions de dollars pour les missions politiques spéciales.

Ces chiffres reflètent quatre domaines de changements et d’abord, pour maximiser l’appui à la réalisation des objectifs de développement durable, nous proposons, a expliqué le Secrétaire général, d’accroître le financement des projets de coopération technique de 3,3 millions de dollars, soit 10%.  Deuxièmement, nous comptons consacrer une somme de 2,4 millions de dollars à la culture du changement et le perfectionnement du personnel.

Troisièmement, nous proposons une somme de 17,8 millions de dollars, dont 60 postes temporaires, pour le Mécanisme international pour la Syrie. Quatrièmement, nous ajoutons une somme de 18,2 millions de dollars pour appuyer les activités découlant des résolutions de l’Assemblée générale, du Conseil de sécurité, du Conseil économique et social et du Conseil des droits de l’homme.  Mais, a précisé le Secrétaire général, nous avons fait des réductions de 59,2 millions de dollars, sans affecter la pleine mise en œuvre des mandats.  Pour la première fois, a-t-il fait observer, l’Organisation a eu recours à Umoja pour préparer la proposition budgétaire.

L’Organisation, n’a pas caché M. Guterres, fait face à une crise financière grave.  L’équation est simple: sans liquidités, le budget ne peut pas être proprement exécuté.  Pour cet exercice biennal, a-t-il averti, l’exécution du budget n’est plus tirée par la planification des programmes mais la disponibilité des fonds.  En 2019, les administrateurs ont reçu l’ordre d’ajuster les recrutements et les dépenses non affectées aux postes.  Cela n’a fait que compromettre l’exécution des mandats et empêcher les efforts visant à se concentrer davantage sur les résultats.

Cela veut dire aussi, a estimé le Secrétaire général, que les structures de dépense ne sont plus une indication fiable des véritables besoins.  Elles indiquent plutôt que l’argent n’a pu être dépensé, comme et quand il fallait, parce qu’il n’a tout simplement pas été reçu à temps.  Le Secrétaire général a donc exhorté les États Membres à ne pas réduire les ressources, en se fondant sur les structures de dépense des années précédentes.  Cela ne ferait, a-t-il prévenu, qu’aggraver une situation déjà alarmante.  Au contraire, je vous exhorte à nous permettre d’utiliser l’argent non dépensé, même s’il s’agit d’une petite somme, pour compléter les réserves de liquidités.

Au début de l’année, a rappelé le Secrétaire général, j’avais proposé des mesures pour résoudre la crise financière de l’ONU.  Certaines mesures ont été bien reçues mais rien n’a été fait pour contenir la crise du budget ordinaire.  Ce mois-ci, a-t-il prévenu, nous allons vivre le déficit le plus vertigineux de la décennie.  Nous risquons d’épuiser les réserves de liquidités des opérations de paix fermées et entamer le mois de novembre sans argent pour payer les salaires.

La situation aurait été pire, a affirmé le Secrétaire général, s’il n’avait pas travaillé depuis janvier pour couper les dépenses, aligner les véritables taux de vacances de poste avec les taux approuvés et gérer l’argent mois par mois.  Sans ces mesures, a-t-il souligné, nous n’aurions pas été capables d’assurer le débat général de l’Assemblée générale et les réunions de haut niveau qui se sont tenues en septembre.

La semaine dernière, a-t-il aussi indiqué, j’ai pris des mesures extraordinaires pour survivre à une pénurie sans précédent de cash.  Les postes vacants n’ont pas été pourvus.  Les voyages seront limités aux voyages essentiels, les réunions pourront être annulées ou reportées, la diffusion en ligne des manifestations non mandatées ne sera plus disponible et l’appui aux réunions sera ajusté.  Le Secrétariat ne pourra plus assurer la gestion des manifestations non mandatées après 18 heures.  Ces mesures, a prévenu le Secrétaire général, vont affecter le travail à New York, à Genève, à Vienne et à Nairobi, sans oublier les commissions régionales.

Notre travail et nos réformes sont menacés, a martelé le Secrétaire général, qui a appelé les États Membres à honorer leur obligation de payer leurs contributions à temps et dans l’intégralité et à envisager des mesures pour lever les obstacles structurels à une gestion plus efficace des ressources.  La mise en œuvre pleine et efficace de notre programme de travail dépend de l’appui financier des États Membres qui doivent adopter un budget réaliste et payer leurs contributions à temps, pour maintenir l’ONU sur un socle financier pendant toute l’année.  Le Secrétaire général a dit attendre l’appui « enthousiaste » des États Membres.

Premier rapport du Comité consultatif pour les questions administratives et budgétaires (A/74/7)

Pour l’établissement de ce rapport, le Comité consultatif pour les questions administratives et budgétaires (CCQAB) a examiné celui du Secrétaire général (A/74/6).  Il prend note que le montant des ressources demandées pour 2020 s’élève à 2 868,3 millions de dollars avant actualisation des coûts, y compris un montant de 643,9 millions de dollars, ce qui représente une diminution de 79,2 millions de dollars (2,7%) par rapport au montant révisé du crédit ouvert pour 2019.  Les recommandations que fait le CCQAB aboutiraient à réduire de 11 380 700 dollars au total, avant actualisation des coûts, l’enveloppe proposée.

Dans ses commentaires, le Comité note qu’un effectif total de 10 064 postes est proposé, ce qui représente une augmentation nette de 25 postes par rapport à 2019.  Le Comité constate de nouveau avec préoccupation que la composition du tableau d’effectifs proposée pour le Secrétariat dans le projet de budget fait apparaître une fois de plus une augmentation du nombre des postes de classe D-1 et de rang supérieur et déplore l’absence d’information concernant les mesures prises pour inverser cette tendance, en dépit des demandes formulées par l’Assemblée générale dans ses résolutions.

Il note aussi que le montant total des quotes-parts hors budget ordinaire est estimé à 369,5 millions de dollars, soit une augmentation de 25,2 millions de dollars (7,3%) par rapport à 2019, alors que celui des ressources extrabudgétaires est porté à 12,4 milliards de dollars pour 2020, soit une augmentation nette de 78,2 millions de dollars (0,6%) par rapport à l’année dernière.

Le projet de budget prévoit également une liste de propositions supplémentaires, notamment les crédits concernant les projets de construction en cours; le projet de budget de la Mission des Nations Unies en appui à l’Accord sur Hodeïda; les incidences administratives et financières des recommandations de la Caisse commune des pensions du personnel des Nations Unies; et l’état d’avancement de la gestion souple de l’espace de travail au Siège de l’ONU.  Le Comité consultatif note également que dans sa résolution 2476 (2019), le Conseil de sécurité a décidé de créer une mission politique spéciale en Haïti, qui remplacera la mission actuelle, à compter du 16 octobre 2019.

En outre, un certain nombre d’autres propositions pourraient avoir une incidence sur le projet de budget pour 2020, notamment les prévisions révisées concernant les mandats nouveaux et élargis découlant des décisions du Conseil des droits de l’homme et du Conseil économique et social et la proposition du Secrétaire général sur le dispositif de prestation de services centralisée au Secrétariat.

Le Comité consultatif estime toutefois que le projet de budget-programme pour 2020 ne répond pas pleinement aux demandes spécifiques formulées par l’Assemblée générale dans sa résolution 72/266.  Tout en étant conscient des difficultés que pose le passage à un exercice budgétaire annuel, le Comité consultatif estime que la tâche est rendue plus difficile encore du fait de la présentation fragmentée de l’information budgétaire, de l’absence d’informations sur les variations entre les ressources demandées pour 2020 et les crédits ouverts pour 2019 et des incidences qu’a la présentation révisée sur la procédure d’examen elle-même.  Globalement, il estime que la nouvelle présentation budgétaire proposée par le Secrétaire général, en ne faisant pas clairement et explicitement le lien entre les ressources demandées et les activités dont le Secrétariat est chargé en vertu de son mandat, ne favorise pas la cohérence d’ensemble du budget.

Dans la nouvelle présentation, l’information relative aux programmes et l’information financière pour chaque sous-programme ou composante se trouvent dans plusieurs parties du fascicule budgétaire et du document complémentaire, alors qu’auparavant elles étaient présentées ensemble, le document complémentaire venant apporter des précisions pour permettre une analyse approfondie des diverses catégories de dépenses.  Par ailleurs, le Comité consultatif rappelle ses observations selon lesquelles les cadres de budgétisation axée sur les résultats devraient continuer de faire état de mesures spécifiques des résultats et que les listes détaillées de produits par programme devraient continuer à figurer dans le document budgétaire.

Le Comité considère que la liste complète des produits, qui rend compte de toutes les activités à mener aux fins de l’exécution des mandats et permet de justifier dans le détail les ressources demandées, doit figurer dans le projet de budget, dont il fait partie intégrante, et non pas dans le document complémentaire, qui n’est pas un document officiel de l’Organisation publié dans les six langues officielles.

Le Comité consultatif recommande que, pour les projets de budget annuel devant encore être établis au cours de la période expérimentale (2021 et 2022), l’Assemblée générale prie le Secrétaire général de veiller à ce que les observations formulées ci-dessus soient prises en compte en vue de remédier aux défauts constatés.

Déclarations

Au nom du Groupe des 77 et la Chine, M. MAJED S. F. BAMYA (Palestine) a souligné « l’urgence et la complexité » du passage au premier budget-programme annuel en presque 45 ans.  Il a noté que, depuis l’adoption d’une budgétisation par programme en 1974, son groupe ne cesse d’insister sur l’importance de la planification des programmes et du Comité du programme et de la coordination (CPC) dans l’accomplissement des mandats onusiens.  En tant que « fervent défenseur du CPC », a-t-il poursuivi, le G77 et la Chine souhaitent insister sur l’importance de ses travaux en tant que « principal organe » de l’Assemblée générale et du Conseil économique et social (ECOSOC) en matière de planification, programmation et coordination.  À leurs yeux, le CPC et « son travail acharné » sont en effet les garants de la capacité de l’Assemblée à guider et à assurer un suivi de la planification des programmes, notamment afin d’éviter les doublons.

Dans ce cadre, le représentant a exprimé la vive préoccupation de son groupe face au manque de respect par le Secrétaire général des décisions prises par l’Assemblée dans sa résolution 72/266 A.  « Une période probatoire, comme celle dans laquelle nous nous trouvons, n’est pas sans difficultés, mais cela ne saurait expliquer le mépris apparent de certaines règles et procédures établies », a déploré le représentant, en référence notamment au « format des programmes et sous-programmes ».

C’est la première fois que le plan-programme est soumis à l’Assemblée sans la moindre recommandation du CPC », a ainsi regretté le représentant.  Mon groupe s’attend à ce que ce soit aussi la dernière, a-t-il martelé, insistant sur le respect de l’ordre chronologique de présentation du plan-programme, puis du budget-programme.  Dans ce cadre, le représentant s’est dit extrêmement préoccupé par le séquençage de l’élaboration par le Secrétariat du budget-programme, « qui nous est présenté sans un plan-programme approuvé dans une enceinte intergouvernementale ».  Cette situation, s’est-il emporté, est l’équivalent d’un État qui n’aurait « pas de plan ou priorité nationale pour bâtir son budget ».  Le suivi intergouvernemental du processus budgétaire et des orientations programmatiques offert par le CPC ne saurait être « sous-estimé, et encore moins ignoré », a-t-il insisté.

Compte tenu du calendrier serré de la Cinquième Commission, le représentant a indiqué que son groupe est prêt à faire preuve de souplesse.  Il a toutefois insisté sur le respect à l’avenir de la séparation entre le processus d’examen du plan-programme et du budget, en dépit de leur lien étroit.  C’est, selon lui, d’autant plus important « qu’aucun accord sur les sections du budget ne peut être convenu sans se baser sur les programmes et sous-programmes correspondants ».

M. JOÃO PEDRO VALE DE ALMEIDA, de l’Union européenne, a indiqué que plus que jamais l’ONU est appelée à relever de nouveaux défis de manière flexible et intégrée.  Elle doit être plus dynamique dans un monde en évolution rapide et efficace pour servir les peuples.  En passant à un cycle budgétaire annualisé, le budget-programme devrait être capable de refléter cette réalité et le besoin de souplesse, a estimé le délégué.  Il devrait être stratégique avec un niveau global de ressources qui assure une prestation efficace à la fois au Siège et encore plus sur le terrain.  Le budget devrait fournir suffisamment de flexibilité au Secrétaire général et à son équipe pour obtenir des résultats tout en attirant des gains d’efficacité à tous les niveaux de l’Organisation.

Des progrès ont déjà été réalisés à cet égard, a indiqué M. Vale de Almeida et l’Union européenne reste un fervent supporter du programme de réforme.  Il a ajouté que d’autres mesures auraient pu et doivent être prises pour renforcer la réactivité du budget-programme.  Toutefois, a temporisé M. Vale de Almeida, les esprits les plus brillants du Secrétariat devraient se concentrer sur la réforme et la délivrance des mandats, et non sur la gestion des liquidités et la survie quotidienne en espèces.  Il a appelé dans la foulée les États Membres à verser la totalité de leurs contributions en temps opportun afin d’éviter de rendre le processus budgétaire trop rigide. 

Le délégué a promis que, lorsque la Cinquième Commission examinera les propositions du Secrétaire général, l’Union européenne fera en sorte que « nos décisions collectives » lui permettent de faire face aux menaces à la paix et à la sécurité internationales, de défendre les principes de l’état de droit et les droits de l’homme, pour soutenir les objectifs de développement durable et pour prendre des mesures contre le réchauffement climatique.  Cette Commission joue un rôle clef en appui à la vision du Secrétaire général et aux mesures visant à améliorer les structures et à parvenir à une décentralisation plus intelligente, à plus de transparence et à une responsabilisation plus robuste.  Tout cela doit être reflété dans le projet de budget-programme.  En tant que fervent défenseur d’un multilatéralisme efficace, l’Union européenne, a déclaré son délégué, réitère son engagement à fournir les ressources nécessaires à l’Organisation pour qu’elle puisse remplir les mandats que les États Membres lui ont confiés.  « Nous continuerons également d’appuyer le processus de réforme pour que l’ONU fonctionne plus efficacement », a assuré M. Vale de Almeida.

Au nom de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN), M. BURHAN GAFOOR (Singapour) a déclaré que le passage au budget annualisé est une occasion pour l’ONU d’améliorer ses processus de budgétisation.  En même temps, nous ne devrions pas perdre de vue les procédures établies et éprouvées qui ont facilité les discussions rigoureuses et saines sur le budget au cours des dernières années.  L’ASEAN, a ajouté le représentant, a pris note des commentaires du CCQAB sur le nouveau format de présentation du budget et reconnaît qu’il est possible de l’améliorer.  Nous reconnaissons aussi que la transition est extrêmement complexe, et nous encourageons le Secrétariat à s’appuyer continuellement sur les meilleures pratiques, a dit M. Gafoor qui a aussi indiqué que, même si le budget ordinaire n’a pas augmenté en termes réels, les mandats des Nations Unies continuent de multiplier régulièrement.  Nous devons être réalistes.  Nous ne pouvons pas exiger de l’Organisation qu’elle fasse plus tout en lui donnant moins.

L’ASEAN, a-t-il dit, réitère sa ferme conviction que les ressources de l’ONU doivent être alignées avec les mandats.  Les réductions arbitraires ou la rétention délibérée des contributions ne devraient pas avoir leur place à l’ONU mais c’est une réalité à laquelle nous avons affaire depuis des années.  Si rien n’est fait, a prévenu le représentant, ces contraintes « artificielles » ne feront que mettre l’ONU en échec.  Le Secrétaire général a exprimé son engagement à produire des résultats sur le terrain et les États Membres devraient faire leur part pour soutenir sa volonté de produire des résultats en joignant l’acte à la parole.  

Au nom de la Suisse et du Liechtenstein, M. JÜRG LAUBER (Suisse) a estimé qu’« une ONU forte est une ONU capable de mettre en œuvre efficacement les mandats qui lui sont confiés par les États Membres ».  Cela signifie que l’Organisation doit disposer des moyens nécessaires pour s’acquitter de ses mandats.  Le représentant a salué les propositions de réforme qui ont été adoptées jusqu’à présent et leur mise en œuvre « rapide ».  Il est cependant nécessaire, a-t-il dit, d’aller beaucoup plus loin.  Il a voulu que l’on trouve une solution au problème persistant de liquidités.  Dans ce cadre, le représentant a soutenu le renforcement du « rôle de directeur administratif » confié au Secrétaire général.  En contrepartie, ce dernier doit garantir une « entière redevabilité » et une transparence vis-à-vis des États Membres.  Cela implique que les États Membres renoncent à une microgestion de l’Organisation telle que certains de ces États vont même jusqu’à supprimer des postes.

Le représentant a ensuite insisté sur la nécessité d’accorder à la prévention des conflits et à la médiation des ressources financières suffisantes pour exploiter tout leur potentiel.  « Il est moins cher de prévenir que de guérir », a-t-il rappelé.  Il a également appuyé fermement la poursuite des auteurs des crimes les plus graves dans le cadre du volet onusien sur l’établissement des responsabilités.  Nous soutenons donc l’intégration du Mécanisme international pour la Syrie au budget ordinaire de l’ONU, a-t-il précisé, voulant aussi que l’on n’oublie pas le pilier « droits de l’homme » du budget-programme.

M. MARC-ANDRÉ BLANCHARD (Canada) a apporté son appui au projet de budget-programme du Secrétaire général et à l’idée d’augmenter le financement de la coopération technique de 3,3 millions de dollars.  S’il aurait souhaité que cette augmentation ait été plus importante, le représentant a tout de même estimé que « c’est le bon message à transmettre ».  Le bon message, a-t-il expliqué, c’est notre détermination à doter le Secrétaire général des moyens qu’il faut pour réaliser les activités sur le terrain.  C’est un message important, a insisté le représentant.  Il s’est également félicité de l’enveloppe prévue pour le perfectionnement du personnel lequel doit être capable de réaliser des tâches qui ne sont plus les mêmes qu’il y a plusieurs années.  Le représentant a conclu, en exhortant tous les États Membres à payer leurs contributions dans les délais.  « Ce n’est pas maintenant qu’il faut utiliser les liquidités pour affaiblir l’Organisation », a-t-il prévenu.

Mme CHERITH NORMAN CHALET (États-Unis) a salué le nouveau format du budget, qualifiant le passage à un exercice annuel de « succès majeur » pour le Secrétaire général.  La représentante a jugé que le nouveau format budgétaire apporte « davantage de clarté », concernant notamment les écarts par objet de dépense, et permet de produire des données agrégées et standardisées.  Tout en saluant le fait que les indicateurs de performance viennent remplacer, « à juste titre », les indicateurs de résultats, la représentante a toutefois estimé qu’il reste encore beaucoup à faire pour améliorer les indicateurs de performance, notamment en utilisant des données pluriannuelles relatives à la performance.

Le passage à un budget annuel est également l’occasion de prendre du recul et de réévaluer les ressources nécessaires à la réalisation des mandats, a poursuivi la représentante, notamment à la lumière des quatre départements créés dans le cadre des réformes du Secrétaire général.  « Cependant, peu de départements et de bureaux ont saisi cette occasion pour identifier et éliminer les doublons », a-t-elle mis en garde, annonçant l’intention de sa délégation d’examiner cette question avec soin au cours de cette session.  « Nous ne ménagerons aucun effort dans notre recherche de gains d’efficience », a-t-elle insisté.

La pratique consistant à rajouter des dépenses et à réévaluer à posteriori les coûts est une autre source de préoccupation, a poursuivi la représentante qui a dit s’attendre à des dépenses supplémentaires de 200 millions de dollars.  Certains de ces ajouts sont « véritablement inattendus » et nous ferons en sorte qu’ils soient inscrits au budget, a-t-elle précisé.  « En revanche, beaucoup de ces soi-disant ajouts sont en réalité des engagements prévus ».  La représentante a rejeté cette pratique courante, selon elle, notamment dans les projets de construction.  Une pratique plus acceptable, a-t-elle estimé, consisterait à inclure en amont les estimations de fluctuation de coûts dans l’esquisse budgétaire, pour que ces dépenses additionnelles soient analysées à l’aune de l’ensemble du budget.  Par exemple, les estimations révisées du Conseil des droits de l’homme devraient avoir une ligne budgétaire propre.  « À terme, nous nous attendons à ce que le montant des ajouts diminue dans le cadre du budget annuel et à ce que la pratique d’actualisation des coûts soit éliminée », a indiqué la représentante.

Mme XUE AILONG (Chine) a insisté sur le fait que le plan-programme doit toujours être dirigé par les États Membres.  Comme le dit un vieil adage chinois: « La préparation assure le succès et l’impréparation, l’échec. »  Le processus de préparation doit tendre à la très large participation des États Membres et tenir compte, autant que possible, de leurs intérêts et leurs aspirations.  Le plan-programme doit aussi davantage se concentrer sur le Programme de développement durable à l’horizon 2030 car le plan-programme, c’est « la ligne directrice » des activités des Nations Unies.  Les États Membres doivent pouvoir assurer le suivi des programmes pour en améliorer l’efficacité, la transparence et la responsabilité.  À son tour, la représentante a plaidé pour le respect des fonctions du Comité du programme et de la coordination (CPC) et a insisté pour que la préparation du budget se fonde sur le plan-programme.  La logique intrinsèque de la budgétisation est en effet que l’on parte des mandats établis, aille aux programmes et aux sous-programmes et enfin aux budgets-programmes.  

Le financement, a martelé la représentante, est la fondation de la gouvernance de l’ONU et le budget-programme est la garantie qu’elle pourra accomplir sa mission et jouer son rôle.  Elle a conseillé à la Cinquième Commission de renforcer la supervision et la gestion des ressources extrabudgétaires pour veiller à leur utilisation transparente, fondée sur des règles et alignées avec les politiques des Nations Unies.  Le budget annualisé, a poursuivi la représentante, doit strictement se conformer aux résolutions de l’Assemblée générale dont la résolution 72/266 A sur le nouveau modèle de gestion pour l’Organisation.  Avant de terminer, la représentante a rappelé que la Chine est à 100% un pays en développement.  Mais, a-t-elle ajouté, c’est un pays responsable qui est le deuxième plus grand contributeur au budget ordinaire de l’ONU et à celui des opérations de paix.  À ce titre, s’est enorgueillie la représentante, la Chine a déboursé la somme de 1,4 milliard de dollars par an, « ce qui n’est pas rien ». 

Mme HMWAY HMWAY KHYNE (Myanmar) a exprimé ses réserves concernant les éléments du budget-programme liés au Mécanisme d’enquête « soi-disant » indépendant pour le Myanmar, fruit selon elle des résolutions « très polarisées, partielles, discriminatoires » du Conseil des droits de l’homme à l’encontre de son pays.  La représentante a rappelé que son gouvernement avait rejeté le Mécanisme et qu’il n’entend pas coopérer avec cette structure, qui « gaspille des ressources pour rien ».  Au total, a précisé la représentante, 35 millions de dollars ponctionnés du budget ordinaire déjà « précaire » de l’Organisation sont alloués à pas moins de sept mécanismes centrés sur le Myanmar.  Ces mécanismes, a-t-elle dénoncé, produisent des rapports « sensationnalistes » et « biaisés », outrepassent leur mandat et « font preuve d’hostilité envers un Gouvernement démocratiquement élu », en violation de la souveraineté nationale. 

À lui seul, le Mécanisme d’enquête coûtera à l’ONU 15 millions de dollars en 2020, a-t-elle indiqué.  Financé à 100% par le budget ordinaire, il représente 26% du total des dépenses pour les questions juridiques de l’ONU, a précisé la représentante, appelant à rediriger ces « dépenses disproportionnées » vers l’appui au retour dans l’État rakhine des réfugiés actuellement au Bangladesh.  De manière générale, la représentante a condamné la pratique consistant à inclure les résultats des résolutions « politisées » du Conseil des droits de l’homme dans le budget des questions juridiques.

Mme ALYA AHMED SAIF AL-THANI (Qatar) a apporté son appui au projet de budget-programme du Secrétaire général, aux ressources financières consacrées aux postes et à la formation du personnel et au Mécanisme indépendant pour la Syrie.  La représentante a rappelé qu’en 2018, son pays a débloqué la somme 500 millions de dollars pour l’ONU et 2 millions de dollars pour le système des coordonnateurs résidents. 

M. TOSHIYA HOSHINO (Japon) a insisté sur l’importance de la transparence et de la redevabilité, « même dans le cadre d’un budget annuel ».  Aussi, le représentant a-t-il annoncé l’intention de son gouvernement d’examiner dans le détail la méthodologie utilisée pour ce premier budget annuel, afin notamment de déterminer si les augmentations de ressources et les coupes sont justifiées.  Le représentant a pris note de l’enveloppe proposée d’un montant de 2,87 milliards de dollars.  Il s’est dit prêt à en débattre de manière constructive et détaillée.  Il a dit attendre davantage d’informations sur les décisions ayant une incidence budgétaire non encore incluses dans la proposition de budget.

M. JUAN SANDOVAL MENDIOLEA (Mexique) a reconnu l’effort fait par le Secrétaire général pour relever les défis et s’est félicité d’un projet de budget caractérisé par une vision réaliste des besoins.  Il a appelé à une accélération du rythme des réformes pour « enraciner » la culture de gestion axée sur les résultats, fondée sur les principes de transparence et de responsabilité.  Le représentant a également dit apprécier le renforcement des initiatives de développement durable.  Le système des Nations Unies pour le développement, les missions politiques spéciales et les mécanismes des droits de l’homme doivent recevoir les ressources nécessaires.  Le représentant a salué les commentaires du CCQAB qui « nous aideront à concevoir et à trouver l’équilibre » pour que le Secrétariat ait les moyens nécessaires pour exécuter les mandats.     

M. DMITRY S. CHUMAKOV (Fédération de Russie) a émis des réserves sur le budget-programme en général et sur l’inclusion, dans les estimations globales, de crédits qui n’ont pas été approuvés par le Comité du programme et de la coordination (CPC).  Le représentant y a vu une violation flagrante de la méthodologie agréée mais aussi de la discipline budgétaire.  Sur quels critères, s’est-il demandé, le Secrétaire général base-t-il ses « initiatives personnelles » dont celle d’inscrire dans le budget-programme les contributions hors-budget?  Les ressources demandées doivent dûment être séparées, a-t-il martelé, et seules comptent celles qui ont été approuvées par le CPC.  Examiner une proposition budgétaire sans l’approbation du Comité est tout simplement « inacceptable », a tranché le représentant.  

Il a invité la Cinquième Commission à prendre note de la lettre que sa délégation a envoyée au Secrétaire général le 24 avril 2019, dans laquelle elle souligne qu’avant l’adoption des résolutions de l’Assemblée générale sur le « soi-disant » Mécanisme indépendant pour la Syrie, ce dernier n’avait jamais présenté les incidences budgétaires, comme le prévoit l’article 153 du Règlement intérieur.  Les résolutions de l’Assemblée, dit encore la délégation dans sa lettre, ne comportent aucune référence aux « quotes-parts » au « budget ordinaire de l’ONU » ou au « budget-programme de l’ONU ».  Bien au contraire, il est prévu que le Mécanisme soit financé par des contributions volontaires, c’est-à-dire des sources extrabudgétaires.  Pourquoi l’enveloppe du Mécanisme figure-t-elle tout à coup dans le projet de budget et avec quelle autorisation? s’est demandé le représentant.

Il s’est aussi étonné d’une proposition budgétaire dont la principale caractéristique est un manque patent d’informations utiles.  Où se trouvent les informations sur la mise en œuvre par le Secrétariat des recommandations et des organes chargés du suivi des programmes? a, par exemple, demandé le représentant qui s’est par ailleurs inquiété que la Cinquième Commission veuille maintenant s’attaquer à l’harmonisation des programmes alors qu’elle a déjà un calendrier chargé.  

M. AJEEB (République arabe syrienne) a rejeté la mise en place du Mécanisme international, « soi-disant » impartial et indépendant.  Mon gouvernement, a-t-il martelé, ne reconnaît pas le mandat du Mécanisme, dont les activités sont « illégales ».  Il a par conséquent rejeté toute mention du Mécanisme dans le projet de budget 2020.  Le représentant a ainsi estimé que la résolution 71/248 de l’Assemblée générale portant création du Mécanisme avait été adoptée en l’absence d’un consensus, en violation des dispositions de la Charte selon lesquelles l’Assemblée ne peut se saisir d’une situation inscrite à l’ordre du jour du Conseil de sécurité.  Le représentant a ajouté que la Syrie n’a pas été consultée sur cette initiative et a ajouté que le Mécanisme ne respecte pas les règles et procédures établies en matière de collecte de preuves.  Le représentant a par conséquent exhorté les États Membres à « ne pas coopérer avec cette entité illégale » et à « ne pas impliquer les Nations Unies dans son financement ».

Il est « extrêmement important » que toutes les parties poursuivent le dialogue « dans le cadre de l’esprit de l’Accord de paix, qui demeure le socle pour un retour à la paix et à la stabilité au Mali », a prévenu ce matin, le Représentant spécial du Secrétaire général et Chef de la Mission multidimensionnelle intégrée des Nations Unies pour la stabilisation au Mali (MINUSMA), M. Mahamat Saleh Annadif, alors que le Conseil de sécurité examinait le dernier rapport du Secrétaire général sur la situation dans ce pays.

Adressée par visioconférence depuis Bamako aux signataires de l’Accord d’Alger de 1995 comme aux membres du Conseil de sécurité, cette mise en garde intervient dans un contexte politique qualifié de « pas important » pour la classe politique et la société civile, à savoir le lancement des préparatifs d’un dialogue national inclusif.  Ce dialogue, qui devait initialement porter sur des consultations des parties prenantes sur la révision de la Constitution, a progressivement englobé les réformes politiques et institutionnelles majeures prévues dans l’Accord.

Malgré une diminution significative du nombre d’attaques contre des civils et du nombre de civils tués et blessés durant les trois derniers mois, le climat politique malien est aussi caractérisé, selon M. Annadif, par un « malaise ».  Ce dernier est apparu après la désignation par le Président malien Ibrahim Boubacar Keita de trois facilitateurs censés diriger l’organisation et la tenue du dialogue, à savoir le Médiateur de la République, Baba Akhib Haïdara, l’ancien Premier Ministre, Ousmane Issoufi Maïga, et l’activiste politique et ancienne Ministre du Gouvernement, Aminata Dramane Traoré. 

Cette tension a été aggravée par l’annonce faite par le Gouvernement de sa volonté de revoir certaines dispositions de l’Accord de paix durant ce dialogue, a fait observer le Représentant spécial.  Conséquence directe: certains partis d’opposition, dont la coalition Front pour la sauvegarde de la démocratie dirigée par le Chef de l’opposition Soumaïla Cissé, ont exprimé des réserves quant au choix des facilitateurs tandis que d’autres ont annoncé qu’ils ne participeraient pas au dialogue national inclusif, indique le rapport. 

Reconnaissant des retards dans la mise en œuvre de certaines dispositions de l’accord, le représentant du Mali a dit « comprendre l’impatience » des partenaires.  Ces retards sont justifiés a-t-il dit, par « le déficit de ressources financières » et « la détérioration de l’environnement sécuritaire », en particulier dans le centre du Mali où les « forces du mal » montent les populations les unes contre les autres, « alimentant les violences intercommunautaires ». 

« La multiplication des attaques terroristes ces dernières semaines dans la région du Sahel, souligne l’urgence pour la communauté internationale de s’investir davantage à nos côtés », a-t-il poursuivi, appelant la Communauté internationale à fournir à la Force conjointe du G5 Sahel « les moyens humains, matériels et financiers nécessaires à la réalisation de son mandat ». 

La situation sécuritaire reste en effet source de préoccupations dans le nord et le centre du pays, notamment avec des attaques des groupes terroristes contre les civils, ainsi que contre les forces de la MINUSMA et la Force conjointe du G5 Sahel, a reconnu le représentant de la Côte d’Ivoire.  Selon lui, le Conseil se trouve donc dans « l’urgence de poursuivre le renforcement des capacités logistiques et opérationnelles des Forces armées maliennes, notamment dans la collecte et l’analyse d’informations.  Il doit également faire preuve de pragmatisme et changer de paradigme en matière de lutte antiterroriste, y compris en s’appuyant sur les acquis du G5 Sahel. 

La protection des civils et la mobilisation de fonds nécessaires à la Force conjointe du G5 Sahel pour lui permettre de surmonter ces défis doivent être prioritaires pour le Conseil de sécurité, a aussi plaidé le représentant de l’Afrique du Sud, appelant dans le même temps les autorités maliennes et le Conseil à soutenir la médiation et le dialogue religieux, interethnique et intercommunautaire partout au Mali.

La menace représentée par les groupes terroristes exige en effet de conduire une approche globale de la situation au Mali, prenant en compte les aspects sécuritaires, humanitaires et de développement, ont plaidé l’Indonésie et la Chine.  Pour ces pays, il est déterminant de rétablir la présence de l’État dans le nord du pays, déployer les services sociaux de base, progresser dans la mise en œuvre de la Stratégie intégrée des Nations Unies pour le Sahel et d’aligner le régime de sanctions aux principes des Nations Unies.  Les sanctions doivent permettre de soutenir les efforts de paix, et non de les saper, a approuvé l’Afrique du Sud. 

Certes, la communauté internationale ne peut rester passive face à ces attaques.  Mais la MINUSMA est une mission de maintien de la paix et non une mission de lutte contre le terrorisme, ont objecté les États-Unis, pour qui on ne peut pas continuer de soutenir une mission si les parties refusent de mettre pleinement en œuvre leur propre accord. 

Soulignant le peu de progrès réalisés par le Gouvernement malien et les signataires dans la mise en œuvre de l’Accord d’Alger et observant que certaines parties s’en sont même retirées, la représentante américaine a déclaré: « Cela n’est pas acceptable. »  Pour elle, il est « impossible » de laisser passer une autre année sans mise en œuvre de l’Accord de paix, dont la signature remonte à 2015.  Sinon, a-t-elle prévenu, il faudra opter pour une autre approche de la paix et de la sécurité au Mali. 

LA SITUATION AU MALI - S/2019/782

Déclarations

M. MAHAMAT SALEH ANNADIF, Représentant spécial du Secrétaire général et Chef de la Mission multidimensionnelle intégrée des Nations Unies pour la stabilisation au Mali (MINUSMA), intervenant par visioconférence depuis Bamako, a souligné que le rapport du Secrétaire général sur la situation au Mali est présenté à un moment où « les nouvelles qui viennent de ce pays ne sont pas réjouissantes ».  Il a déploré les attaques « macabres » sur Boulikessi et Mondoro de la semaine dernière, ainsi que la mort, il y a 48 heures, d’un Casque bleu à Aguelhok et la blessure d’un autre aux environs de Bandiagara. 

Le Représentant spécial a néanmoins estimé que des avancées significatives ont été enregistrées dans la mise en œuvre de l’Accord pour la paix et la réconciliation au Mali, notamment les réformes politiques et institutionnelles, les questions liées à la défense, la sécurité et le développement socioéconomique. 

Au titre de ces avancées, il a cité la promulgation, en juillet dernier, de la Loi d’entente et de la loi établissant les principes fondamentaux de la création, de l’organisation et du contrôle de la zone de développement des régions du Nord, laquelle pose les « bases de la relance du développement au niveau local ». 

M. Annadif a aussi relevé la tenue, en septembre à Bamako, de l’atelier qui a validé les termes de références du dialogue national inclusif et son lancement officiel par le Premier Ministre Boubou Cisse.  Il a noté à cet égard que les principales réformes politiques et institutionnelles prévues par l’Accord figurent « en bonne place » dans les termes de référence validés. 

Depuis hier, 7 octobre, les débats ont été engagés au niveau local, et se poursuivront au niveau des cercles puis des régions, avant de remonter vers la capitale pour le débat national fin octobre ou début novembre, a-t-il précisé en félicitant la classe politique malienne et la société civile pour « ce pas important ».  Le Représentant spécial a aussi lancé un appel aux différentes sensibilités pour qu’elles prennent part au débat de manière à garantir une participation massive et « véritablement inclusive ».

Cependant, a regretté M. Annadif, la non-tenue de la trente-huitième session du Comité de suivi de l’Accord (CSA) prévue à Kidal le 17 septembre a créé « un malaise » entre les parties signataires, amplifié par l’annonce par le Gouvernement de sa volonté de revoir certaines dispositions de l’Accord à l’occasion du dialogue national inclusif.  Il a donc jugé « extrêmement important » d’appeler toutes les parties prenantes à poursuivre le dialogue dans le cadre de l’Accord qui demeure « le socle » pour un retour à la paix et à la stabilité au Mali. 

Abordant le pilier défense et sécurité de l’Accord, le Représentant spécial a expliqué que la planification du redéploiement des 1006 combattants issus du Mécanisme opérationnel de coordination, et désormais partie intégrante des Forces de défense et de sécurité maliennes, est « en bonne voie ».  Cet effectif sera porté à près de 1840.  Quant à la nomination d’un secrétaire permanent du Conseil de sécurité nationale, elle devrait, selon lui, faciliter l’adoption de la politique nationale de défense et de sécurité indispensable pour la mise en œuvre cohérente de la réforme du secteur de la sécurité au Mali. 

Avec le démarrage des activités du cadre politique de gestion de la crise du Centre, le Gouvernement malien « affiche sa détermination à remédier à la situation », s’est encore félicité M. Annadif.  Grâce à ces efforts conjugués avec ceux de la MINUSMA, il a relevé une diminution significative du nombre d’attaques contre des civils et du nombre de civils tués et blessés durant les trois derniers mois.  Il a appelé à une présence accrue des FDSM dans le Centre, en coordination avec la MINUSMA.  Il a enfin indiqué que le Gouvernement prévoit le démarrage, dès le 11 octobre, du programme de réhabilitation communautaire, qui prendra en charge le désarmement et le démantèlement des groupes d’autodéfense et les jeunes à risque, en particulier dans les régions du Centre.

Par ailleurs, la situation humanitaire dans le Centre continue de se dégrader, a averti le Chef de la MINUSMA.  Avec la reprise du cycle de la violence, le nombre des déplacements internes avoisine les 171 000, soit le chiffre le plus élevé depuis 2015.  Pour faire baisser le niveau de violence, il a jugé essentiel le retour des services de l’État, sécuritaires, judiciaires et sociaux. 

M. JOSÉ SINGER WEISINGER, Président du comité des sanctions établi par la résolution 2374 (2017), a indiqué que le comité s’était réuni cinq fois depuis janvier dernier et a précisé le thème de ces réunions.

Ainsi, le 7 février, il a tenu des consultations officieuses pour examiner le rapport à mi-parcours du Groupe d’experts sur le Mali, soumis au Conseil de sécurité en accord avec le paragraphe 4 de la résolution 2432 (2018).  Le 12 avril, les membres du Comité ont entendu un exposé de la Représentante spéciale du Secrétaire général chargée de la question des violences sexuelles commises en période de conflit, Mme Pramila Patten, sur la violence sexuelle au Mali.  En mars, le comité a signé avec INTERPOL un accord visant à publier et diffuser les notices spéciales d’INTERPOL et des Nations Unies.  En août, le Groupe d’experts a présenté son rapport aux membres du Conseil de sécurité. 

M. Singer Weisinger a aussi informé le Conseil de sécurité de son intention de se rendre à Bamako du 16 au 18 octobre prochain.  Il profitera de l’occasion pour s’entretenir avec les autorités et s’informer de la situation sécuritaire, de même que des progrès accomplis dans la mise en œuvre de l’Accord de paix et de réconciliation au Mali.  Il examinera aussi les moyens de s’engager avec les autres pays de la région pour promouvoir la paix et la stabilité au Mali.  Depuis sa mise en place, le comité a inscrit huit personnes sur la Liste des sanctions, a-t-il indiqué par ailleurs.

M. GBOLIÉ DÉSIRÉ WULFRAN IPO (Côte d’Ivoire) a salué les actions menées par les autorités maliennes, notamment le lancement le 16 septembre dernier du dialogue politique qui devrait permettre à toutes les forces vives du pays de faire entendre leur voix sur les questions relatives aux réformes politiques et constitutionnelles.  La Côte d’Ivoire appelle les parties prenantes à privilégier l’intérêt national et à accorder une place aux femmes. 

La situation sécuritaire dans le nord et le centre du pays demeure une source de préoccupation; les attaques de groupes terroristes restent récurrentes, visant tant les civils, que les forces de la MINUSMA et la Force G5 Sahel.  Le Conseil de sécurité se trouve dans « l’urgence de poursuivre le renforcement des capacités logistiques et opérationnelles des Forces armées maliennes, notamment dans la collecte et de l’analyse des informations », a déclaré le représentant, se félicitant de l’adoption par le Gouvernement malien du Plan de sécurisation intégrée du centre, qui devrait contribuer à réduire les violences et les tensions intercommunautaires. 

Au regard de la situation humanitaire, le délégué a noté que le nombre de déplacés internes ne cesse de croître, citant le dernier rapport du Bureau de coordination des affaires humanitaires (OCHA) pour qui le nombre de ces personnes est passé de 84 300 en janvier à 168 500 en juillet de cette année.  « Tous ces paramètres, ainsi que les signaux inquiétants qui se multiplient imposent à notre Conseil d’aller plus loin et de faire preuve de pragmatisme dans le soutien à la lutte contre le terrorisme en Afrique.  Cela implique un changement de paradigme en matière de lutte contre le terrorisme, qui doit être envisagé à l’échelle sous-régionale, s’appuyant sur les acquis du G5 Sahel », a-t-il conclu. 

Mme KELLY CRAFT (États-Unis) a salué la qualité et l’engagement constant de la MINUSMA, qui a souffert d’attaques récemment et perdu au moins 38 soldats maliens.  La communauté internationale ne peut rester passive face à ces attaques et le conseil doit redoubler d’efforts, a-t-elle ajouté, estimant que la MINUSMA n’était « pas une mission ordinaire » et que la crise au Mali perdurait de manière dangereuse.  Les organisations terroristes opèrent en nombre inacceptable et le statu quo n’est pas acceptable, a-t-elle ainsi affirmé. 

La représentante a loué les efforts en cours pour stabiliser la situation dans le centre du pays en faveur du rétablissement de l’autorité de l’État et de la réconciliation et encouragé une plus grande participation des femmes au dialogue inclusif national.  Toutefois, elle a jugé la tendance très inquiétante: le Gouvernement et les signataires ont fait peu de progrès dans la mise en œuvre de l’Accord d’Alger au cours des trois mois écoulés et le manque de progrès dans le dialogue entre les parties, dont certaines se sont retirées faute de moyens, n’est pas acceptable.  On ne peut continuer de soutenir une mission si les parties refusent de mettre pleinement en œuvre leur propre accord a insisté Mme Craft.

Par ailleurs, la MINUSMA est une mission de maintien de la paix et ne peut être une mission de lutte contre le terrorisme, a prévenu Mme Craft, qui a noté que le G5 Sahel avait déjà déployé une force conjointe pour faire face à ces problèmes, force à laquelle participent les États-Unis.  Pour la représentante, il est donc impossible de laisser passer une autre année sans mise en œuvre des Accords d’Alger de 2015.  Si c’est le cas, il faudra opter pour une autre approche de la paix et sécurité au Mali, a-t-elle averti.

M. MUHSIN SYIHAB (Indonésie) a salué les progrès enregistrés dans la mise en œuvre de l’Accord de paix, notamment du processus de désarmement.  Toutefois, il a exprimé des inquiétudes concernant la situation dans le nord et le centre du Mali et insisté sur la nécessité d’accélérer les efforts pour assurer le redéploiement des Forces de défense et de sécurité maliennes.  Il est déterminant de rétablir la présence de l’État et de s’occuper de la situation sécuritaire dans le nord du pays, a-t-il insisté. 

Le représentant a salué les efforts de réconciliation dans le centre du pays, efforts qui sont soutenus par les partenaires internationaux.  Il a ajouté que les efforts menés en faveur de la réconciliation nationale, du rétablissement de la présence de l’État et la fourniture des services de base à la population devaient être prioritaires, de même que la réponse aux défis de sécurité.

À cet égard, M. Syihab a remercié la MINUSMA et salué ses efforts d’ajustement à la situation.  Pour l’Indonésie, il est indispensable de conduire une approche globale de la situation au Mali prenant en compte à la fois les aspects sécuritaires, humanitaires et le développement.  Le représentant a donc appelé la communauté internationale à progresser dans la mise en œuvre de la Stratégie intégrée des Nations Unies pour le Sahel.

M. HAITAO WU (Chine) a estimé que le processus de paix et réconciliation, même s’il avance lentement, avait connu quelques progrès, notamment avec le dialogue politique qui s’est engagé entre les parties.  C’est pourquoi la communauté internationale doit continuer d’examiner la situation par la voie d’un soutien à la paix, à la stabilité et au développement.  Le régime de sanctions doit donc suivre les principes des Nations Unies, a plaidé le représentant, insistant sur les besoins en développement du Mali.

Le représentant a également déclaré que le terrorisme qui frappe le Mali devait être combattu de manière collective.  C’est pour cette raison que la Chine a octroyé 300 millions de yuans pour soutenir la Force conjointe du G5 Sahel.  La Chine, qui a déployé 420 Casques bleus au Mali, estime aussi qu’il faut dans le même temps, continuer de soutenir la MINUSMA, compte tenu du contexte difficile dans lequel la Mission est déployée.  Le soutien doit pouvoir lui permettre notamment de protéger ses soldats, a conclu le représentant. 

M. JOB OBIANG ESONO MBENGONO (Guinée équatoriale) a déclaré que les récentes attaques dans le pays venaient rappeler la nécessité urgente pour la communauté internationale d’apporter un soutien ferme et concret aux efforts des pays de la région dans leur combat contre le terrorisme.  Après avoir constaté la persistance de la « menace jihadiste », le représentant a exhorté à davantage de synergies et à privilégier des mécanismes et initiatives susceptibles d’affaiblir les terroristes et d’ouvrir de nouvelles perspectives en vue d’un retour à la paix.  Dans cet objectif, le dialogue national inclusif est le cadre idoine pour aborder les questions les plus épineuses, a estimé M. Esono Mbengono. 

Prenant note du report de la trente-huitième session du Comité de suivi de l’Accord de paix et de réconciliation au Mali, le représentant a appelé toutes les parties maliennes à s’abstenir de se retirer du dialogue et à poursuivre les négociations.  Ce travail conjoint devrait rapidement conduire à la redistribution des services sociaux de base, des services publics, notamment au déploiement des éléments des Forces de défense et de sécurité maliennes reconstituées dans les régions du Nord, a-t-il estimé. 

M. Esono Mbengono a appuyé par ailleurs le communiqué du Conseil de paix et sécurité de l’Union africaine tenu le 25 juillet dernier, ainsi que la Déclaration de Ouagadougou du 14 septembre, qui réaffirme le principe du respect de l’intégrité territoriale des États.  Il a de même soutenu le Plan quinquennal d’action d’un milliard de dollars de la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) visant à l’intensification de la lutte contre le terrorisme et la criminalité transnationale organisée, y compris le trafic des armes, du tabac et des drogues. 

M. JERRY MATTHEWS MATJILA (Afrique du Sud) a salué le lancement du dialogue national inclusif, qui doit contribuer à des réformes politiques et institutionnelles qui forgeront le futur État du Mali et répondront aux défis présentés par la situation dans le nord et dans le centre du pays , afin de préserver la souveraineté et l’intégrité du pays.  La pleine mise en œuvre de cet accord est essentielle et les femmes doivent participer de manière active au processus de dialogue, a poursuivi le représentant, qui s’est dit préoccupé par l’instabilité qui perdure dans le nord et le centre du pays.  Il a ainsi condamné les récentes attaques, qui ont fait de nombreux morts et a demandé que les auteurs de ces attentats soient traduits en justice.

Les hostilités intracommunautaires au centre du pays provoquent elles aussi des pertes en vies humaines -dont celles de femmes et d’enfants- et sont préoccupantes, a poursuivi le représentant.  La protection des civils doit être une priorité et le Conseil doit soutenir et donner les moyens de régler les conflits par le truchement de médiation et d’un dialogue interethnique, religieux et entre communautés partout au Mali, a-t-il insisté.

M. Matjila a salué les efforts consentis en matière de désarmement, démobilisation et réintégration, qui contribuent au redéploiement des forces maliennes au nord et au centre du pays et l’action de la MINUSMA qui aide le Gouvernement à rétablir les services destinés à la population.  Mais la communauté internationale doit de son côté mobiliser les fonds nécessaires.  Ainsi, la Force conjointe du G5 Sahel reste importante et les Nations Unies doivent faire tout ce qui est en leur pouvoir pour que les défis auxquels elle est confrontée soient surmontés.

Quant aux sanctions, l’Afrique du Sud estime qu’elles doivent permettre de soutenir les efforts de paix, et non de les saper.  Il faut donc veiller à ce qu’elles ne les entravent pas de quelque manière que ce soit.  Pour le représentant, si la lutte antiterroriste n’est pas convenablement menée, tous les pays de la région en souffriront.

M. ISSA KONFOUROU (Mali) a assuré que son gouvernement s’attelait actuellement « à l’organisation très prochaine du dialogue national inclusif », avant de préciser que le processus visait à établir un inventaire approfondi des problèmes puis de proposer un plan d’action avec des échéances prédéfinies.  Les consultations ont déjà commencé et doivent se terminer avant la fin du mois, a-t-il précisé.

Sur le plan de la sécurité, le représentant s’est félicité de « progrès tangibles ».  Il a évoqué notamment l’intégration de 2 000 ex-combattants au sein du programme de désarmement, démobilisation et réintégration.  La moitié d’entre eux a reçu la formation nécessaire pour pouvoir rejoindre les rangs de « l’Armée nationale reconstituée », a-t-il assuré.

Évoquant la situation dans le centre du Mali, M. Konfourou s’est inquiété: « les groupes terroristes, de narcotrafiquants, de trafiquants de migrants et autres sont bien déterminés à déstabiliser davantage le Mali, les pays voisins et la région ».  Selon lui, ces « forces du mal » montent les populations les unes contre les autres, « alimentant les violences intercommunautaires ».  Il a annoncé l’adoption d’un « Plan de sécurisation intégré des régions du centre du Mali », doté de mesures politiques et sécuritaires.

« La multiplication des attaques terroristes ces dernières semaines dans la région du Sahel, souligne l’urgence pour la communauté internationale de s’investir davantage à nos côtés », a estimé M. Konfourou.  Il a appelé à fournir à la Force conjointe du G5 Sahel « les moyens humains, matériels et financiers nécessaires à la réalisation de son mandat ».  Il a ajouté que les États membres du G5 Sahel étaient « pleinement conscients que le tout sécuritaire ne saurait apporter une paix durable » et qu’ils travaillaient ensemble à la mise en œuvre du « Programme d’investissements prioritaires » afin d’offrir des opportunités aux populations, en particulier à la jeunesse. 

Le Fonds de développement durable, l’instrument financier dédié au développement des régions du nord du Mali, a été doté de 72 millions de dollars, a encore expliqué le représentant.  Au 28 juin, le Gouvernement a déjà alloué 21% du budget national aux autorités locales sur les 30% prévus par l’Accord pour la paix et la réconciliation au Mali, s’est-il félicité, estimant que ces efforts financiers constituaient « une illustration parfaite de la volonté du Gouvernement malien de respecter l’Accord ».

La Commission justice, vérité et réconciliation, commencera ses auditions publiques en décembre prochain, a par ailleurs annoncé le représentant.  Jusqu’ici, elle a reçu 14 191 dépositions de victimes et elle conserve désormais tous les faits survenus au Mali entre 1960 et 2019, a précisé le représentant, qui a ajouté que son mandat avait été prorogé jusqu’au 21 décembre 2021.

« Je comprends l’impatience de mes partenaires concernant les retards constatés dans la mise en œuvre de certaines dispositions de l’Accord », a concédé M. Konfourou.  Il les a justifiés par « la détérioration de l’environnement sécuritaire » et « le déficit de ressources financières », appelant les partenaires du Mali à « honorer leurs engagements ».

Le Conseil de Sécurité a adopté ce matin une déclaration présidentielle, lue par le Représentant permanent de l’Afrique du Sud, par laquelle il se félicite que le Secrétaire général ait annoncé, le 23 septembre dernier, que le Gouvernement de la République arabe syrienne et la Commission syrienne de négociation avaient conclu un accord au sujet d’une commission constitutionnelle « crédible, équilibrée et inclusive » placée sous les auspices de l’ONU à Genève.

Le Conseil estime que la création de cette commission constitutionnelle, qui sera « dirigée et contrôlée par les Syriens », doit marquer le début d’un processus politique visant à mettre fin au conflit syrien conformément aux dispositions de sa résolution 2254 (2015) et dans le plein respect des aspirations légitimes de tous les Syriens.

Par cette déclaration, le Conseil soutient sans réserve l’Envoyé spécial du Secrétaire général, M. Geir Pedersen, et l’initiative prise par l’ONU pour que la première réunion de la Commission constitutionnelle se tienne à Genève d’ici au 30 octobre 2019.

*S/RST/2019/12

Déclaration du Président du Conseil de sécurité

Le Conseil de sécurité se félicite que le Secrétaire général ait annoncé, le 23 septembre 2019, que le Gouvernement de la République arabe syrienne et la Commission syrienne de négociation avaient conclu un accord au sujet d’une commission constitutionnelle crédible, équilibrée et inclusive placée sous les auspices de l’Organisation des Nations Unies à Genève.

Le Conseil estime que la création de cette commission constitutionnelle, qui sera dirigée et contrôlée par les Syriens, doit marquer le début d’un processus politique visant à mettre fin au conflit syrien conformément aux dispositions de sa résolution 2254 (2015) et dans le plein respect des aspirations légitimes de tous les Syriens.

Le Conseil salue l’action diplomatique menée par l’Envoyé spécial du Secrétaire général, qui a permis que la République arabe syrienne et l’opposition syrienne finalisent leur accord en vue de la création de la Commission constitutionnelle, et souligne qu’il soutient sans réserve l’Envoyé spécial, M. Pedersen et l’initiative prise par l’Organisation des Nations Unies pour que la première réunion de la Commission constitutionnelle se tienne à Genève (Suisse) d’ici au 30 octobre 2019.

Le Conseil réaffirme qu’il ne saurait y avoir de solution militaire au conflit en Syrie, lequel ne pourra être réglé que par l’application intégrale de la résolution 2254 (2015).

Le Conseil réaffirme son plein attachement à la souveraineté, à l’indépendance, à l’unité et à l’intégrité territoriale de la Syrie.

Le Conseil de sécurité a adopté ce matin une déclaration présidentielle par laquelle il se déclare préoccupé par la « situation désastreuse » sur le plan humanitaire et économique et dans le domaine des droits de l’homme et ce, en dépit des premiers progrès accomplis dans l’application de l’Accord revitalisé sur le règlement du conflit en République du Soudan du Sud, qualifié de « grand pas en avant » et de « véritable espoir de paix et de stabilité durable » pour le pays.

Le Conseil salue en particulier les récentes réunions « encourageantes » entre le Président Salva Kiir et Riek Machar, qu’il invite à se rencontrer régulièrement afin de régler les questions de fond en suspens pour permettre la formation d’un gouvernement provisoire d’union nationale revitalisé, selon le calendrier arrêté par les parties le 3 mai.

Le Conseil demande aux parties d’accélérer la mise en œuvre des dispositions transitoires de sécurité et de poursuivre les consultations sur la question du nombre d’États et de leurs frontières en vue de trouver une solution commune.  Il dit « s’attendre à constater que des progrès réels auront été accomplis dans tous ces domaines lorsqu’il effectuera sa visite » prévue dans la seconde partie du mois.

En revanche, il se déclare préoccupé par la situation désastreuse sur le plan humanitaire et économique et dans le domaine des droits de l’homme au Soudan du Sud et condamne toutes les violations de l’Accord revitalisé et de l’Accord du 21 décembre 2017 sur la cessation des hostilités, la protection des civils et l’accès humanitaire.  Il note en particulier le recours persistant, par les parties au conflit, à la violence sexuelle comme tactique contre la population civile.

Le Conseil se félicite du rôle que joue l’Autorité intergouvernementale pour le développement dans l’avancée du processus de paix et prend note de sa recommandation en faveur d’un sommet ordinaire en vue d’examiner les questions en suspens.  Il salue également le « rôle essentiel » joué par la Mission des Nations Unies au Soudan du Sud (MINUSS) et exige que le Gouvernement de la République du Soudan du Sud et les groupes de l’opposition cessent de faire obstacle aux activités de la Mission et du Mécanisme de vérification et de surveillance du cessez-le-feu. 

Le Conseil demande aux parties qui ne sont pas signataires de l’Accord revitalisé de renoncer à toute violence sur ce territoire et aux groupes armés non signataires de protéger les installations médicales et le personnel médical ainsi que les civils, et d’autoriser l’accès rapide du personnel, du matériel et des fournitures humanitaires, sans restriction ni entrave et en toute sécurité, aux régions concernées.

Le Conseil appelle enfin à mettre fin « de toute urgence » à l’impunité et amener à répondre de leurs actes les auteurs de violations du droit international humanitaire et de violations des droits de l’homme et d’atteintes à ces droits au Soudan du Sud. 

Déclaration du Président du Conseil de sécurité

Le Conseil de sécurité souligne que l’Accord revitalisé sur le règlement du conflit en République du Soudan du Sud, signé il y a un an, constitue un grand pas en avant dans le processus de paix et offre un véritable espoir de paix et de stabilité durables au Soudan du Sud, et prend note de la diminution des violences politiques et du retour à Djouba de certains représentants de partis de l’opposition. 

Le Conseil se félicite des récentes réunions entre le Président Salva Kiir et Riek Machar, qu’il juge encourageantes, et invite les hauts responsables des parties à l’Accord revitalisé à continuer de se rencontrer régulièrement afin de régler les questions de fond en suspens pour permettre la formation d’un gouvernement provisoire d’union nationale revitalisé, selon le calendrier arrêté par les parties le 3 mai, qui figure dans un communiqué de l’Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD).

Le Conseil se réjouit des premiers progrès accomplis dans l’application de l’Accord revitalisé, y compris la création de certains mécanismes et institutions prévus dans l’Accord, les activités de consolidation de la paix entreprises conjointement au niveau local et la mise en place de conditions plus propices à l’acheminement de l’aide humanitaire dans de nombreuses régions.

Le Conseil demande aux parties à l’Accord revitalisé d’accélérer la mise en œuvre des dispositions transitoires de sécurité et de poursuivre les consultations sur la question du nombre d’États et de leurs frontières en vue de trouver une solution commune. 

Le Conseil demande instamment au Gouvernement de la République du Soudan du Sud de verser le montant restant des fonds qu’il s’est engagé à décaisser pour mettre en œuvre l’Accord revitalisé de manière transparente et responsable et de continuer à dégager des fonds à cette fin.

Le Conseil se déclare préoccupé par la situation désastreuse sur le plan humanitaire et économique et dans le domaine des droits de l’homme au Soudan du Sud et condamne toutes les violations de l’Accord revitalisé et de l’Accord du 21 décembre 2017 sur la cessation des hostilités, la protection des civils et l’accès humanitaire, y compris le conflit en cours dans la région de l’Équatorie et le recours persistant, par les parties au conflit, à la violence sexuelle comme tactique contre la population civile.

Le Conseil se félicite du rôle que joue l’IGAD dans l’avancée du processus de paix au Soudan du Sud et prend note de la recommandation qu’elle a formulée, à savoir qu’elle tienne un sommet ordinaire en vue d’examiner les questions en suspens, y compris la situation de Riek Machar.  Il encourage l’IGAD à nommer la personne qui assurera la présidence permanente de la Commission mixte de suivi et d’évaluation reconstituée. 

Le Conseil salue le rôle essentiel joué par la Mission des Nations Unies au Soudan du Sud (MINUSS), le Mécanisme de vérification et de surveillance du cessez-le-feu et du suivi de l’application des dispositions transitoires de sécurité et la Commission mixte de suivi et d’évaluation reconstituée dans l’application de l’Accord, et exige que le Gouvernement de la République du Soudan du Sud et les groupes de l’opposition cessent de faire obstacle aux activités de la MINUSS et du Mécanisme de vérification.

Le Conseil demande aux parties qui ne sont pas signataires de l’Accord revitalisé de renoncer à toute violence, d’adhérer aux accords de cessation des hostilités et de chercher à régler par la voie politique les points de l’Accord revitalisé qu’elles jugent problématiques, et demande également aux parties à l’Accord revitalisé de dialoguer avec les non-signataires dans un esprit constructif et sans recourir à la violence.

Le Conseil demande en outre à toutes les parties à l’Accord revitalisé et à tous les groupes armés non signataires au Soudan du Sud de protéger les installations médicales et le personnel médical, ainsi que les civils et les biens de caractère civil, y compris les écoles, de permettre la libre circulation des personnes et d’autoriser l’accès rapide du personnel, du matériel et des fournitures humanitaires, sans restriction ni entrave et en toute sécurité, aux régions concernées, conformément aux principes de l’aide humanitaire, notamment les principes d’humanité, d’impartialité, de neutralité et d’indépendance, pour que l’aide puisse être acheminée à toutes les personnes qui en ont besoin.

Le Conseil s’attend à constater que des progrès réels auront été accomplis dans tous ces domaines lorsqu’il effectuera sa visite en octobre 2019.

Le Conseil engage les parties à l’Accord revitalisé à continuer, conformément aux dispositions de l’accord de paix, de prendre des mesures pour faire en sorte que les femmes participent pleinement à la formation du Gouvernement provisoire d’union nationale revitalisé, et demande à toutes les parties à l’Accord revitalisé et à tous les groupes armés au Soudan du Sud de mettre fin à tous les actes de violence sexuelle et fondée sur le genre et de mettre un terme au recrutement et à l’utilisation d’enfants soldats, au meurtre et à la mutilation ou aux violences sexuelles à l’encontre des enfants, et à libérer tous les enfants qui ont été recrutés à ce jour.

Le Conseil prend note du rapport du Secrétaire général sur les sites de protection des civils de la MINUSS et encourage toutes les parties concernées à poursuivre leurs discussions de fond en vue de trouver un moyen durable d’assurer la sécurité de ces sites. 

Le Conseil souligne qu’il faut de toute urgence mettre fin à l’impunité et amener à répondre de leurs actes les auteurs de violations du droit international humanitaire et de violations des droits de l’homme et d’atteintes à ces droits au Soudan du Sud.  Le Conseil prend note à cet égard du Chapitre V de l’Accord revitalisé et demande qu’il soit mis en œuvre.

Le Conseil rappelle avec insistance que les activités qui font peser une menace sur la paix, la sécurité ou la stabilité du Soudan du Sud peuvent faire l’objet de sanctions en application des résolutions 2206 (2015), 2290 (2016), 2353 (2017), 2428 (2018) et 2471 (2019), et déclare qu’il se tiendra prêt à ajuster les mesures énoncées dans ces résolutions en fonction de l’application de l’Accord et de la tenue par les parties de leurs engagements, notamment en ce qui concerne le cessez-le-feu.

Le Conseil exprime de nouveau son appui au peuple du Soudan du Sud et réaffirme son ferme attachement à la souveraineté, à l’indépendance, à l’intégrité territoriale et à l’unité nationale de la République du Soudan du Sud.

 

La Troisième Commission a poursuivi, aujourd’hui, son examen de la question de la promotion des femmes en passant en revue les progrès réalisés dans l’avancement des droits des femmes mais aussi, et surtout, les défis qu’il reste à surmonter pour réduire les discriminations et l’exclusion dont elles sont victimes, tant sur les plans du travail, de la santé, de l’éducation, de la vie familiale et des migrations.  Un bilan contrasté alors que 2020 s’annonce comme une « année jalon » en vue de la difficile réalisation de l’égalité femmes-hommes. 

Comme l’a rappelé Djibouti, l’année prochaine marquera en effet le vingt-cinquième anniversaire de la Déclaration et du Programme d’action de Beijing, le vingtième anniversaire de la résolution 1325 (2000) du Conseil de sécurité sur les femmes, la paix et la sécurité, le dixième anniversaire de la création d’ONU-Femmes et le cinquième anniversaire de l’adoption du Programme 2030. 

Si les instruments ne manquent pas, les résultats restent maigres, 40 ans après l’adoption de la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes.  Il importe donc, ainsi que l’a souligné l’Espagne, de « faire preuve de davantage de volonté politique ». 

Même si nous avons progressé au cours des 24 dernières années, nous sommes loin des objectifs que le monde attend de nous pour assurer « l’équilibre de genre », s’est inquiété Israël.  « Et s’il est vrai que l’égalité universelle des sexes n’est pas une tâche qui incombe à une seule personne ni même à un seul pays, cela n’exempte personne de la mener à bien. »

Alors que bon nombre d’États saluaient les progrès accomplis vers une meilleure représentation des femmes au sein du système des Nations Unies, l’Éthiopie s’est enorgueillie d’avoir atteint la parité femmes-hommes aux plus hauts niveaux de responsabilité politique, 50% des postes ministériels étant ainsi occupés par des femmes.  L’élection d’une femme à la tête de l’État en 2018, puis la désignation de femmes pour présider la Cour suprême et la Commission nationale électorale sont, selon elle, autant de signes que les avancées nationales doivent à présent être répliquées au niveau régional. 

S’agissant de l’emploi, terrain parmi les plus propices aux discriminations, le « deux poids, deux mesures » entre hommes et femmes a également été fustigé par une majorité de délégations.  Les Maldives ont notamment déploré que la participation des femmes sur le marché du travail formel reste nettement inférieure à celle des hommes et que les emplois domestiques ne soient pas encore reconnus.  Le Costa Rica s’est, lui, vanté de disposer d’une politique nationale qui vise à lutter contre la discrimination au travail et en comptabilisant le travail domestique non rémunéré.  De son côté, l’Islande s’est enorgueillie de l’entrée en vigueur, l’an dernier, de la première loi au monde sur l’égalité salariale.

Un accent particulier a également été placé sur le sort des femmes et des filles migrantes.  Le Saint-Siège a ainsi exprimé son inquiétude pour les travailleuses migrantes qui, selon lui, risquent non seulement d’être exploitées dans leur travail mais aussi de souffrir d’exclusion sociale.  Voyant dans le Pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières un « cadre important de lutte » contre ces violences et discriminations, l’observateur a également mis en garde contre le risque pour les femmes migrantes en situation irrégulière de devenir victimes de la traite des êtres humains et des formes modernes d’esclavage. 

Confronté à la situation des femmes migrantes qui, alléchées par des offres d’emploi à l’étranger, se retrouvent victimes de « réseaux de recruteurs véreux », sans pouvoir le plus souvent bénéficier d’une représentation diplomatique résidente, le Cameroun cherche à faciliter leur rapatriement et à prévenir la récurrence de telles mésaventures à travers des campagnes de sensibilisation. 

Tout en soulignant l’impact délétère des sanctions unilatérales sur le bien-être des femmes vivant sur son territoire, l’Iran a fait état d’un projet de loi prévoyant d’accorder la citoyenneté iranienne aux milliers d’enfants nés de mère iranienne et de père étranger.  Un texte considéré comme « une grande avancée pour les femmes » compte tenu du nombre élevé de réfugiés accueillis par l’Iran dans un contexte de fortes migrations. 

Le Nigéria a, pour sa part, insisté sur la nécessité de répondre au fléau de la violence sexiste dans les situations de conflit ou postconflit, tandis que la Bolivie s’est alarmée de la prévalence des féminicides, « véritable pandémie » qui frappe l’Amérique latine et les Caraïbes.  Le Kenya a pour sa part salué la déclaration historique conclue par l’Éthiopie, la Somalie, la République-Unie de Tanzanie et l’Ouganda, visant à appuyer la coordination des efforts d’élimination de ce phénomène, notamment au niveau des régions frontalières. 

À son tour, le Brésil a souligné ses efforts pour promouvoir le « droit à la vie dès la conception » et son opposition à l’avortement comme moyen de contraception, tout en se disant favorable au droit à la santé sexuelle et à la protection des couples de même sexe, au nom de la politique familiale.  De son côté, le Panama s’est félicité de mesures nationales permettant aux femmes d’accéder au planning familial mais a reconnu que des difficultés subsistaient en matière de prise en charge des femmes enceintes, en particulier des adolescentes, une préoccupation également partagée par El Salvador. 

L’impact des changements climatiques sur la vie des femmes a également suscité nombre de préoccupations, à commencer par le Viet Nam et la Namibie, qui a expliqué que la sécheresse actuelle, la pire depuis trois décennies, se faisait cruellement ressentir sur les femmes en milieu rural.  Une catégorie particulièrement exposée aux risques d’exclusion et de discrimination, selon le Ghana, qui a appelé la communauté internationale à davantage reconnaître les femmes comme « agents de changement » au moment où commence la décennie d’action pour réaliser le Programme 2030. 

La Troisième Commission entamera demain, à partir de 10 heures, son débat sur les droits de l’enfant après avoir écoulé la liste des orateurs intervenant au sujet de la promotion des femmes.

PROMOTION DES FEMMES

Promotion des femmes (A/74/38, A/74/137, A/74/224, A/74/235)

Suite donnée aux textes issus de la quatrième Conférence mondiale sur les femmes et de la vingt-troisième session extraordinaire de l’Assemblée générale (A/74/220, A/74/222)

Suite du débat général

Mme DEBORAH NYI (Myanmar) a expliqué que son pays mettait en œuvre sa stratégie nationale 2013-2022 de promotion des femmes, qui prévoit que toutes les femmes aient un accès égal aux ressources, opportunités et services et vise à garantir leur représentation à tous les niveaux de prise de décisions.  Le Gouvernement a aussi créé quatre groupes de travail technique chargés de la mise en œuvre de ce plan, a-t-elle ajoutée, avant de préciser que le Myanmar a adopté une politique de tolérance zéro en ce qui concerne la violence à l’encontre des femmes.  « Nous travaillons à renforcer le cadre juridique pour mieux protéger les filles et les femmes », a-t-elle insisté.  La représentante a aussi expliqué que son gouvernement était en train de rédiger un projet de loi sur la protection et la prévention de la violence à l’égard des femmes pour s’assurer que l’arsenal juridique du Myanmar soit plus en phase avec la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes.  Elle a expliqué que ce projet de loi mentionne la nécessité de protéger les femmes contre toutes les formes de violence dont le viol conjugal, la violence sexuelle et le harcèlement, notamment sur le lieu de travail et dans les lieux publics. 

Par ailleurs, la représentante a précisé que le Plan de développement durable du Myanmar, adopté en 2018, promeut les droits des individus, notamment des femmes et des filles, pour leur permettre d’avoir accès à des emplois décents, libres de toute forme de discrimination.  Elle a précisé que l’autonomisation économique des femmes était une priorité du Gouvernement.  Elle a ensuite cité la création, en 2019, au sein de la chambre basse du Parlement, la « Pyithu Hluttaw », de la première commission des droits des femmes et des enfants, dont l’objectif est de garantir que les femmes aient les mêmes opportunités que les hommes dans le monde politique, économique, social et culturel.

Mme TESFAMARIAMHOL (Érythrée) a estimé que les 12 orientations prioritaires de la quatrième Conférence mondiale sur les femmes doivent rester « notre boussole » et que le vingt-cinquième anniversaire de la Déclaration et du Programme d’action de Beijing doit être l’occasion de faire le bilan sur la parité.  Soulignant le rôle déterminant joué par les femmes érythréennes pour l’autodétermination et l’indépendance du pays, la déléguée a assuré qu’elles continuent aujourd’hui de lutter activement pour la parité et contre les discriminations.  L’Érythrée, a-t-elle souligné, est déterminée à reconnaître la participation égale des femmes et des hommes pour construire une société prospère.  Cette égalité est aussi un prérequis pour le développement durable, l’objectif étant d’offrir à tous les citoyens un moyen de subsistance durable, a précisé la représentante.  Elle a ajouté que préserver le pouvoir décisionnel des femmes et leur contribution à la marche de la nation, est une priorité de son gouvernement, lequel a présenté en mars son rapport périodique sur les discriminations faites aux femmes. 

Mme NESRINE ELMANSOURI (Tunisie) a déclaré que l’égalité femmes-hommes a toujours été une priorité de la Tunisie, comme en témoigne l’adoption du Code du statut personnel dès 1956 et la réaffirmation du principe de l’égalité entre les sexes dans la Constitution de 2014.  La Tunisie a également ratifié la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes, et 7% des femmes candidates ont été élues lors des dernières élections.  La représentante a aussi indiqué que la Tunisie poursuit son programme d’établissement de politiques locales qui tienne compte de cette problématique et dans le cadre desquelles un accent particulier est accordé au rôle des femmes dans les zones rurales.  Un programme multisectoriel a d’ailleurs été signé avec 19 millions de dollars alloués à la seule protection sociale des femmes en zone rurale, a-t-elle précisé. 

Saluant la célébration prochaine des 25 ans de la Déclaration et du Programme d’action de Beijing et du vingtième anniversaire de la résolution 1325 du Conseil de sécurité sur la problématique des femmes, la paix et la sécurité, la représentante a relevé que ces commémorations interviendront aussi dans le cadre du soixante-quinzième anniversaire de l’ONU, ce qui vient rappeler l’importance du multilatéralisme dans les liens femmes-hommes.  Elle a rappelé à cet égard que son pays a organisé, avec ONU-Femmes et le PNUD, le dernier forum sur l’égalité femmes-hommes, dont le but est de donner aux femmes davantage voix au chapitre sur les grandes questions de société.  En dépit de ces progrès, les discriminations dont souffrent les femmes demeurent une difficulté et un obstacle majeur pour le développement durable, a-t-elle constaté, jugeant que des stratégies nationales doivent intégrer toutes les parties prenantes et bénéficier d’une coopération régionale. 

M. FREDRIK HANSEN, observateur du Saint-Siège, a rappelé les paroles du pape François pour qui « un monde sans les femmes ne fonctionne pas », et a appelé la société à faire progresser les droits dérivant de la dignité intrinsèque des femmes et des filles.  Il faut notamment s’assurer de disposer des ressources et de la volonté politique nécessaires pour combattre les facteurs rendant les femmes et les filles vulnérables, a poursuivi M. Hansen.

Le Saint-Siège reste profondément préoccupé par les violences et discriminations auxquelles les femmes restent aujourd’hui encore confrontées, malgré des progrès importants, a poursuivi l’observateur.  Il a notamment cité le sort des femmes migrantes et en particulier des travailleuses migrantes, qui risquent non seulement d’être exploitées dans leur travail mais aussi de souffrir d’exclusion sociale.  Ces femmes, a insisté M. Hansen, doivent être les bienvenues, protégées et intégrées au sein de nos communautés, dans la dignité.  Elles doivent aussi bénéficier d’une pleine égalité devant la loi, notamment par l’accès aux systèmes de justice, et doivent bénéficier en ce sens de mesures spécifiques. 

Pour l’observateur, le Pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières offre un cadre important de lutte contre les violences et discriminations dont ces femmes sont menacées.  M. Hansen a insisté à cet égard sur le risque, pour les femmes migrantes en situation irrégulière de devenir victimes de la traite des êtres humains et des formes modernes d’esclavage que sont l’exploitation sexuelle et le travail forcé, dénonçant en outre les cas « abominables » de trafic de nourrissons.  Il a appelé les États à prendre toutes les mesures législatives nécessaires pour combattre ces crimes haineux et à faire appliquer efficacement ces lois. 

M. DINH NHO HUNG (Viet Nam) s’est préoccupé de l’impact des changements climatiques sur la vie des femmes et a appelé à considérer la femme comme un acteur dynamique du changement, à la fois en termes d’adaptation et de réduction des risques.  C’est pourquoi, en vertu du Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe, le Viet Nam a adopté des mesures visant à promouvoir le leadership des femmes dans le but de comprendre, gérer et réduire les risques de catastrophes et d’améliorer la préparation aux catastrophes. 

Il a expliqué qu’afin de renforcer la mise en œuvre de ces actions au plan local, son gouvernement a mis en place, dès 2016, des principes directeurs sur les meilleures pratiques à suivre pour associer les femmes aux programmes communautaires sur les risques de catastrophes.

Le Viet Nam a travaillé en étroite collaboration avec ONU-Femmes, le PNUD et d’autres agences des Nations Unies pour renforcer les capacités des femmes en matière de changements climatiques, notamment à travers la formation, la sensibilisation, la résilience ainsi que pour appuyer leur participation au processus de prise de décisions.  Ces projets, s’est-il félicité, ont contribué à améliorer le statut des femmes aussi bien au sein de leur famille que de leurs communautés. 

Mme AISHATH FAREENA (Maldives) a souligné que la garantie des droits des femmes et des filles est la pierre angulaire du développement durable.  Les Maldives, a-t-elle assuré, ont une société qui traite les deux sexes en tant qu’égaux.  Alors que le pays traverse une période de transition, son gouvernement accorde une place importante à l’éducation et, dans ce cadre, s’emploie à garantir la parité au niveau secondaire.  Au niveau supérieur, les femmes sont de plus en plus nombreuses à recevoir des diplômes, a-t-elle fait observer. 

Les Maldives ont par ailleurs adopté une loi sur les violences domestiques qui reconnaît cette violation des droits de l’homme comme un crime, a poursuivi la représentante.  Soucieux d’améliorer la participation des femmes à la vie sociale et politique, le pays a aussi fait passer une loi sur la parité en 2016.  Toutefois, bien que cette loi soit en place, le défi consiste à la mettre en œuvre, a concédé la déléguée, jugeant essentiel de sortir des stéréotypes de genre et de rôles traditionnels associés aux femmes.  Le Gouvernement travaille également au renforcement de la place des femmes aux postes exécutifs, comme l’atteste la proportion de 35% de femmes aux postes gouvernementaux et la nomination, en octobre, de deux femmes à la fonction de juge de la Cour suprême.  Elle a cependant déploré que la participation des femmes sur le marché du travail formel reste inférieure à celle des hommes et que les emplois domestiques ne soient pas encore reconnus.  Face à ces défis, le Gouvernement œuvre à l’inclusion des femmes, notamment dans les zones reculées du pays, et tend à faciliter la création de petites et moyennes entreprises par des femmes. 

M. MARTÍN GARCÍA MORITÁN (Argentine) a indiqué que son gouvernement place l’autonomisation des femmes au rang de priorité.  Il a en voulu pour preuve la loi sur les femmes et l’emploi adoptée en 2018.  Le Gouvernement argentin en est par ailleurs à la troisième année de mise en œuvre du Plan national 2017-2019 pour la prévention et l’élimination de la violences faite aux femmes, dont l’objectif est de permettre l’application effective de la loi sur le même thème.  Le pays a d’autre part adopté récemment une loi sur la parité dans la politique, avec pour objectif de permettre une égalité réelle des chances en lien avec les postes exécutifs, a poursuivi le représentant.  De plus, a-t-il ajouté, l’Argentine a renforcé ces dernières années sa coopération avec ONU-Femmes au travers de l’ouverture d’un bureau et du lancement de plans et programmes d’autonomisation.  Il a salué les acquis de la Déclaration de Beijing, et a indiqué qu’à l’occasion du vingt-cinquième anniversaire de la cette Déclaration et de son Programme d’action en 2020, l’Argentine prévoit d’analyser le niveau de mise en œuvre des efforts visant à garantir l’égalité des chances entre les femmes et les hommes. 

Après avoir énuméré les avancées de son pays en matière de condition de la femme, M. MICHAEL BARUCH BAROR (Israël) a rappelé l’appui de sa délégation aux efforts de la Présidente sortante de l’Assemblée générale pour assurer l’équilibre de genre à l’ONU.  Le représentant a souhaité que ces efforts se poursuivent.  Mais plus important encore, a-t-il ajouté, Israël espère voir le jour où ces mesures ne seront plus nécessaires et où nous serons capables de juger les gens par leurs seules capacités et non par leur genre ou toute autre considération identitaire.  « Dans l’attente du vingt-cinquième anniversaire de la Déclaration de Beijing, nous sommes préoccupés par le fait que, même si nous avons progressé au cours des 24 dernières années, nous sommes loin des objectifs que le monde attend de nous aujourd’hui », a constaté le représentant qui, avant de terminer, a déclaré que s’il est peut-être vrai que l’égalité universelle des sexes n’est pas une tâche qui incombe à une seule personne ni même à un seul pays, cela n’exempte personne de la mener à bien.

Mme GARGARD (Pays-Bas) a expliqué qu’elle était d’origine libérienne, née aux États-Unis puis élevée aux Pays-Bas.  Je viens donc d’une lignée de femmes fortes qui ont survécu à la guerre, à la pauvreté et au racisme, a-t-elle dit.  Elle a déploré le fait que depuis bien trop longtemps, la majorité du monde a vécu dans la pauvreté, pendant que la minorité festoie.

Nous avons mis l’argent au-devant du bien-être, et en façonnant ainsi notre production, les femmes se retrouvent marginalisées, a dénoncé la représentante qui a expliqué que le système ne fonctionne que pour ceux qui ont de l’argent.  Elle a prévenu qu’à moins de changer le système actuel, les objectifs de développement durable demeureront hors de portée.

Ce système est un monstre que nous avons-nous même créé, a-t-elle poursuivi.  Et si les 26 personnes les plus riches possèdent plus que les plus pauvres, c’est parce que vous en avez décidé ainsi, a-t-elle accusé. 

Mme MERYL MICHELLE DIEDRICKS (Afrique du Sud) a déploré que la feuille de route que constituent la Déclaration et le Programme d’action de Beijing montre un recul, s’inquiétant des défis qui persistent en matière de violence, de discriminations, de pauvreté et de barrières sociales.  Elle a également pointé le patriarcat ainsi que la violence sexiste et obstétrique.  Ces défis sont des freins au progrès, a-t-elle dénoncé.

La déléguée a ensuite souligné que l’autonomisation et la parité des femmes et des jeunes filles font partie des priorités du Gouvernement sud-africain dont les efforts sont issus du cadre institutionnel mis en place pour promouvoir l’égalité entre les sexes.  Des progrès ont notamment été enregistrés en matière de représentation des femmes dans les instances de décision.  Mme Diedricks a aussi évoqué le travail effectué par l’Afrique du Sud auprès des travailleuses migrantes.  Elle a jugé nécessaire que les femmes aient accès à des avoirs productifs, y compris la terre.

M. RICARDO DE SOUZA MONTEIRO (Brésil) a expliqué que son gouvernement a fait de la lutte contre les féminicides une de ses priorités, moyennant notamment une révision de son cadre normatif.  Outre les programmes de sensibilisation et d’éducation mis en place pour faire avancer cette cause, un amendement a été voté dans la loi sur les violences domestiques.  Selon le délégué, il sera désormais plus simple et plus rapide de tenir les agresseurs de femmes à distance.  Le représentant a d’autre part relevé que les femmes sont des protagonistes importantes des programmes sociaux nationaux, y compris le programme sur les familles. 

M. de Souza Monteiro a ensuite indiqué que le Brésil s’efforce de promouvoir le droit à la vie dès la conception et est opposé à l’avortement comme moyen de contraception.  Il est néanmoins favorable au droit à la santé sexuelle et considère que les femmes jouent un rôle crucial pour promouvoir les droits de l’homme.  Il a aussi fait valoir que l’unité familiale, y compris les couples de même sexe, constitue le fondement de la société brésilienne.  À ses yeux, il est nécessaire de promouvoir un environnement familial sain afin de donner aux femmes la place qui leur revient et de lutter contre les discriminations et les violences qu’elles subissent, notamment domestiques.  Il a enfin assuré que les femmes autochtones, les femmes d’ascendance africaine ou celles vivant en zone rurale méritent l’attention du Gouvernement brésilien, de même que les femmes entrepreneurs et leur accession au crédit.

Mme KAMAL (Égypte) a fait le point sur les progrès réalisés par son pays en matière d’autonomisation des femmes et de parité hommes-femmes, précisant qu’ils avaient été réalisés grâce à des stratégies lancées au niveau gouvernemental et non gouvernemental.

Au niveau de la représentation des femmes dans les instances de décision, elle a précisé qu’en Égypte, huit femmes disposent d’un portefeuille ministériel, ce qui marque un record dans l’histoire de ce pays.  Le pays compte également 90 députés femmes et le taux de femmes travaillant dans le secteur public est de 44,5%.

L’Égypte a également lancé un prix pour les organisations qui œuvrent à l’autonomisation des femmes et à la parité.  La loi sur les investissements vise quant à elle à garantir l’égalité des chances en matière d’investissements pour les femmes et les hommes.  Par ailleurs, la Cour suprême a fait de la discrimination un crime qui s’accompagne d’amendes.

La représentante a également cité la mise en place d’un arsenal contre la violence à l’encontre des femmes: un numéro gratuit a été créé, de même que des programmes de prévention et d’appui psychologique pour les victimes.  Un guide à l’adresse des magistrats a également été élaboré pour ce qui concerne la violence contre les femmes.

M. NEVILLE MELVIN GERTZE (Namibie) a exhorté à intensifier les actions pour la mise en œuvre du programme pour les femmes, la paix et la sécurité.  C’est dans ce sens que son pays compte lancer un centre de paix international dédié à la femme et est disposé à accueillir toute proposition d’initiatives concrètes venant d’autres États Membres visant à appuyer l’inclusion des femmes dans les processus de paix. 

S’agissant de la mise en œuvre de la Déclaration de Beijing, la Namibie s’enorgueillit d’avoir d’ores et déjà envoyé son cinquième rapport couvrant la période 2014-2019.  Le représentant a notamment indiqué que son pays avait réalisé d’importantes avancées en matière de participation des femmes, notamment en politique et dans la prise de décisions, l’éducation, l’élimination du VIH/Sida et de sa transmission mère-enfant.  Mais en dépit de ses avancées, des défis persistent, en particulier les violences à l’égard des femmes dans le milieu familial, a-t-il indiqué

Un autre défi est les changements climatiques et leurs effets dévastateurs sur les femmes en Namibie.  M. Gertze a notamment expliqué que son pays est en train de vivre la pire sécheresse depuis trois décennies et que celle-ci se fait particulièrement ressentir sur les femmes en milieu rural qui travaillent dans l’agriculture de subsistance.

Pour faire face à ces multiples défis, la Namibie a identifié cinq priorités sur cinq ans: l’éradication de la pauvreté et la sécurité alimentaire, l’élimination des violences à l’égard de la femme, l’accès aux ressources, le droit à la santé reproductive, ainsi que les changements climatiques. 

Mme FATMA NDAW DIENG (Sénégal) s’est inquiétée de la féminisation de la pauvreté et du fossé croissant en matière d’égalité entre les sexes, dans les zones rurales.  Elle a indiqué que les femmes représentent 60% de la main d’œuvre du secteur agricole du Sénégal et qu’elles produisent 80% de la nourriture.  La représentante a ensuite passé en revue les différentes initiatives prises par son gouvernement pour promouvoir la parité et qui, s’est-elle félicitée, ont débouché sur une plus grande participation des femmes en politique ainsi que sur de plus importants investissements dans les programmes de promotion de l’égalité des sexes.

Mme Ndaw Dieng a aussi parlé des progrès réalisés en matière d’accès à l’eau et d’amélioration des routes dans les zones rurales, ainsi que pour réduire le taux de déscolarisation chez les jeunes filles.  Des comités régionaux ont été mis sur pied pour combattre la violence sexiste et le Sénégal s’attelle à améliorer sa collecte de données.  Elle s’est toutefois préoccupée de la persistance de pratiques nuisibles.

Mme PATRICIA YAYI (Cameroun) a attiré l’attention sur la situation des migrantes, notamment les femmes camerounaises attirées par « d’alléchantes offres » d’emploi à l’étranger qui se retrouvent victimes de « réseaux de recruteurs véreux », le plus souvent, a-t-elle précisé, dans des pays où le Cameroun n’a pas de représentation diplomatique résidente.  Cette situation a profondément ému le peuple et le Gouvernement de son pays, qui a pris les dispositions pour non seulement faciliter le rapatriement de ces infortunées, mais aussi et surtout prévenir la récurrence de telles mésaventures à travers des campagne de sensibilisation. 

À cet égard, elle a tenu à saluer le rapport du Secrétaire général 74/222 ainsi que ses recommandations qui appellent notamment à renforcer les actions visant à prévenir et réprimer les atteintes aux droits des travailleuses migrantes. 

Dans un autre registre, Mme Yayi a indiqué que le Cameroun a réalisé des avancées considérables en matière de lutte contre les violences faites aux femmes, de même que sur le chemin de l’égalité des sexes, la participation de la femme à la vie politique, le renforcement de son accès à la justice ainsi que l’amélioration du statut sociojuridique des femmes.

Mme KAREN PIERCE (Royaume-Uni) a d’emblée regretté que les viols et autres formes de violence sexuelle continuent d’être utilisés comme armes de guerre durant les conflits.  « Nous voulons lutter contre les stigmatisations subies par les victimes de ces violences sexuelles. »  Il s’agit également, pour elle, de leur rendre justice et de briser cette culture de l’impunité et y mettre un terme.

La représentante a ensuite partagé avec l’assistance les stratégies de prévention menées par son pays ainsi que pour fournir un appui physique, mental et psychologique aux victimes.  Elle a annoncé la tenue, du 18 au 20 novembre prochain, d’une conférence internationale consacrée à la justice et aux survivants intitulée « Time For Justice: Putting Survivors First ».  Cette manifestation, qui marquera les cinq ans du Sommet mondial pour mettre fin aux violences sexuelles commises en période de conflit, permettra d’évaluer les progrès et obtenir des engagements en matière d’action, a-t-elle expliqué.

Elle a ensuite indiqué qu’en tant que parrain de la résolution 1325 sur les « femmes, la paix et la sécurité », le Royaume-Uni continuera de faire de cette question une priorité au sein du Conseil de sécurité, notamment dans le cadre du vingtième anniversaire de l’adoption du texte.  Elle a précisé que les efforts seront axés sur l’appui aux femmes œuvrant dans le cadre du maintien de la paix, ainsi que sur la participation des femmes dans les processus de paix avec un accent particulier mis sur certains pays, tels que l’Afghanistan, le Soudan du Sud et le Yémen.

Mme MARTHA AMA AKYAA POBEE (Ghana) a relevé que, selon les conclusions du rapport du Secrétaire général, les femmes et les filles rurales sont particulièrement vulnérables et touchées par la pauvreté et les effets des changements climatiques.  De plus, elles souffrent beaucoup d’exclusion et de discrimination dans l’accès aux ressources productives et aux services sociaux.  Au moment où commence la décennie d’action pour réaliser le Programme 2030, la communauté internationale doit faire davantage pour changer de discours, afin de mieux reconnaître les femmes comme agents de changement et pour instaurer les conditions leur permettant de prendre leur place dans la société. 

La déléguée a ensuite cité les lois et politiques de promotion de la femme adoptées par son gouvernement, comme le congé de maternité de trois mois et l’égalité salariale.  Le Gouvernement a aussi adopté des mesures pour renforcer les capacités des femmes et protéger leurs droits dans le domaine du droit foncier et des successions.  Les femmes rurales bénéficient de l’éducation gratuite et sont sensibilisées à leurs droits civils et politiques, a-t-elle ajouté.  Mme Pobee a aussi parlé de ce qui est fait dans son pays pour encourager les femmes entrepreneurs et lutter contre la violence basée sur le sexe.  Il existe, par exemple, un organe consacré au soutien des victimes de cette violence qui dispose déjà de 87 bureaux dans tout le pays.

Mme ANA SILVIA RODRÍGUEZ ABASCAL (Cuba) a fait état, ces dernières décennies, d’une augmentation du nombre de filles scolarisées et de femmes ayant un travail rémunéré.  Les femmes ont également réalisé de grandes avancées en termes de droit à la propriété et de droit au mariage et au divorce, sur un pied d’égalité avec les hommes.  Cependant, s’est-elle préoccupée, les femmes représentent 70% des pauvres et deux tiers des adultes analphabètes dans le monde.  De plus, environ 90% des victimes de conflit sont des civils, dont la majorité sont des femmes, des personnes âgées et des enfants.  La représentante a aussi relevé qu’à l’échelle mondiale, le taux de représentation parlementaire des femmes se situe juste au-dessus de 23%.  Elle a jugé essentiel d’établir un ordre mondial juste et équitable qui place la personne au-dessus de l’argent et protège l’environnement.

M. ODD INGE KVALHEIM (Norvège) a indiqué que l’investissement dans l’égalité des sexes est des plus pertinents, aucun pays ne pouvant se permettre de ne pas utiliser la moitié de ses ressources humaines.  L’exemple de mon pays montre qu’investir dans les femmes et les filles paye, a-t-il dit.  La Norvège a alloué environ 448 millions de dollars pour les efforts éducatifs au niveau mondial en 2019, la somme en faveur de l’éducation des filles ayant été accrue de 5,5 millions de dollars.  Le délégué a précisé que son pays compte augmenter ses investissements en faveur de l’accès à la santé reproductive et sexuelle, pour les filles comme pour les garçons, de 85 millions de dollars entre 2017 et 2020.  « Les garçons et les filles doivent avoir accès à une éducation sexuelle complète pour faire les bons choix à l’avenir. »

M. MOHAMMAD HASSANI NEJAD PIRKOUHI (République islamique d’Iran) a reconnu qu’en dépit des avancées dans la promotion de droits des femmes et des filles, l’Iran a encore du travail à faire pour garantir un statut digne et égal à toutes les femmes iraniennes.  Toutefois, a-t-il fait valoir, les efforts de renforcement des capacités et des compétences des travailleuses ont permis de faire passer le nombre de postes exécutifs tenus par des femmes à 18,3%.  D’ici à 2021, au moins 30% des postes de directeur devraient être occupés par des femmes, a-t-il pronostiqué.  Il a ajouté que le nombre de femmes candidates aux élections législatives à venir en 2020 devrait lui aussi augmenter considérablement.  En mai 2019, de longues délibérations au Parlement ont conduit à amender la loi sur les droits civiques. 

Un projet de loi a également été voté pour donner la citoyenneté iranienne aux milliers d’enfants nés de mère iranienne et de père étranger.  Compte tenu du grand nombre de réfugiés accueillis par l’Iran, ce texte devrait être vu comme une grande avancée pour les droits des femmes, a-t-il souligné.  Il a par ailleurs noté que les filles sont désormais plus nombreuses à être admises à l’université que les garçons.  Dans le cadre du sixième plan de développement national, des mesures de contrôle et d’évaluation sur la participation et l’inclusion des femmes ont été mises en place en février 2019.  Elles ont notamment permis de relever le rôle croissant des entrepreneuses et des entreprises dirigées par des femmes dans l’économie iranienne. 

Toutefois, a regretté le délégué, l’impact des sanctions imposées à l’Iran sur le bien-être des femmes ne doit pas être sous-estimé.  Il est selon lui alarmant que des sanctions unilatérales continuent d’être appliquées, ce qui a des conséquences directes sur les politiques sociales et les allocations budgétaires.  Pour le représentant iranien, ces punitions collectives qui frappent la population civile du pays constituent une violation du droit international humanitaire. 

M. JOSÉ MARÍA BASTIDA PEYDRO (Espagne) a regretté que 40 ans après l’adoption de la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes, beaucoup reste à faire.  Des mesures contre la violence ont certes été mises en œuvre, et des signes positifs de la participation des femmes dans les parlements ont été notés.  Mais c’est insuffisant, a déploré M. Bastida Peydro.  Nous disposons d’instruments précieux, mais nous devons faire preuve de davantage de volonté politique, a martelé le représentant. 

L’Espagne est à l’avant-garde de cet engagement, a-t-il poursuivi.  Parmi ses priorités, l’Espagne compte opérer une réduction de la fracture salariale et augmenter la participation politique des femmes.  Par ailleurs, le pays continue de mettre en avant le programme pour les femmes et la paix et la sécurité.  L’Espagne a également présenté, avec la Finlande, l’initiative « Engagement 2025 » pour appuyer la participation des femmes aux processus de paix. 

M. EDGAR SISA (Botswana) a indiqué que son gouvernement avait intégré l’égalité des sexes et la parité à sa vision 2036 et à son plan national de développement.  Il a cité en exemple la politique agricole nationale qui pourvoit aux besoins des femmes en matière de sécurité alimentaire et appuie leur accès aux ressources productives.  De plus, a-t-il ajouté, de nouveaux mécanismes ont été mis en place pour faire avancer l’égalité et l’autonomisation des femmes et des filles.  Cela a permis, a-t-il dit, de faire des avancées significatives en la matière.

De fait, la participation et la représentation de la femme dans la prise de décisions dans le secteur public sont de l’ordre de 44%, tandis dans les entreprises d’État, ce taux avoisine les 26,9%.  La présence féminine dans les organisations de la société civile et le secteur privé est respectivement de l’ordre de 45% et de 21,3%.  Plus de 80% des programmes d’élimination de la pauvreté sont destinés aux femmes.  En revanche, avec 6,3%, la participation des femmes dans le législatif demeure très faible au regard de la moyenne régionale et internationale.  Sur le registre de la violence à l’égard des femmes, le Botswana continue de mener des campagnes de sensibilisation au sein des communautés et des médias et de mettre en œuvre des stratégies nationales et des textes de loi.

Mme EKA KIPIANI (Géorgie) a indiqué que son pays avait adopté, l’an dernier, un plan d’action de lutte contre la violence à l’encontre des femmes et la violence domestique pour la période 2018-2020.  Le troisième Plan d’action national pour la mise en œuvre de la résolution 1325 est également en vigueur depuis l’an dernier, et la Géorgie s’est engagée à mettre en œuvre 10 engagements d’ici à 2020 pour marquer le vingtième anniversaire de ce texte « historique ».

Pour promouvoir l’autonomisation économique des femmes, le Plan d’action pour les droits de l’homme 2018-2020 accorde une attention particulière aux femmes rurales et à l’accès équitable aux ressources.  Une enquête sera en outre prochainement lancée par le Conseil parlementaire pour l’égalité des sexes pour faire la lumière sur la participation des femmes aux programmes économiques de l’État et leur accès à la formation professionnelle.  Le but est d’identifier les obstacles à leur plus pleine participation, a expliqué la représentante.

Mme Kipiani a aussi expliqué que le Code du travail avait été amendé le 3 mai 2019 pour tenir compte du harcèlement sexuel sur le lieu du travail et dans l’espace public.  Également amendée en 2019, la loi sur l’élimination de toutes les formes de discrimination couvre désormais les relations de travail et précontractuelles, ainsi que l’éducation, la protection sociale et la santé.  Elle a toutefois déploré que la poursuite de l’occupation, par la Fédération de Russie, des régions géorgiennes d’Abkhazie et de Tskhinvali empêche son gouvernement d’étendre ce cadre de protection des droits aux femmes et aux filles qui se trouvent de l’autre côté de la clôture de barbelés « érigée illégalement ».

M. GUILLERMO ROQUE FERNANDEZ DE SOTO VALDERRAMA (Colombie) a annoncé que le Président Iván Duque avait fait figurer pour la première fois dans le Plan national de développement 2018-2020, un pacte sur l’égalité des femmes dont l’objectif est de déboucher sur la création d’un système national pour les femmes.  Le Plan national de développement s’articule également autour d’une législation de développement robuste qui vise à impulser un élan à la promotion de la femme.  Les mécanismes institutionnels chargés de l’égalité entre les sexes ont été renforcés, à l’image de la création, au sein du Ministère de l’agriculture et du développement rural, d’une direction pour les femmes rurales.  Le Conseil présidentiel pour l’égalité de la femme a été renforcé et la stratégie « Plus de femmes, plus de démocratie » a été lancée dans le but de promouvoir leur participation politique.  Une budgétisation sexospécifique est appliquée et des progrès notables ont été réalisés en matière de collecte de données ventilées par sexe.  Enfin, la mise en œuvre du modèle d’approche différencié en matière de droits permet de veiller à la protection de droits de l’enfance dans toutes ses dimensions.

Le représentant s’est également enorgueilli du fait que pour la première fois de son histoire, la Colombie a une femme vice-présidente et un cabinet ministériel paritaire.  Le Gouvernement vise également à ce que 50% des postes de haut fonctionnaire soient occupés par des femmes d’ici à 2022.

Mme ISBETH LISBETH QUIEL MURCIA (Panama) s’est félicitée de l’amélioration enregistrée dans la participation des femmes au système des Nations Unies.  Elle a expliqué que son pays s’efforce d’intégrer davantage de femmes aux postes à responsabilités, notamment dans la sphère politique, précisant que le Gouvernement panaméen compte aujourd’hui 37% de femmes.  Des efforts considérables restent néanmoins nécessaires pour progresser vers la parité, a-t-elle reconnu, jugeant que les femmes et les filles doivent être considérées comme des agents de changement à part entière.  À ses yeux, leur autonomisation effective dépendra de la qualité de l’éducation dispensée.  Dans cet esprit, le Panama s’est doté d’une politique d’État qui vise à permettre aux femmes d’occuper des postes de direction, à mieux prévenir les violences, notamment les féminicides, et à permettre l’inclusion des femmes des zones rurales. 

Reconnaissant que des difficultés subsistent en matière de prise en charge des femmes enceintes, en particulier les adolescentes, elle a indiqué que des mesures permettaient à présent aux femmes d’accéder au planning familial.  Elle a ajouté que son pays avait lancé, au mois de septembre, une campagne nationale contre la traite des personnes.  Enfin, elle a reconnu que les hommes doivent être les premiers à soutenir les filles et les femmes pour éliminer toutes les pratiques et discriminations visant les femmes. 

M. GEORGI VELIKOV PANAYOTOV (Bulgarie) a indiqué que son gouvernement avait promulgué, en 2019, une loi contre les violences domestiques, et que le Ministère des affaires étrangères bulgare avait récemment organisé une table ronde d’experts internationaux pour appuyer le lancement du premier Plan d’action national sur les femmes, la paix et la sécurité.  Il a apprécié l’importance de la représentation de la société civile dans ce plan d’action qui, a-t-il précisé, s’attache à améliorer la participation des femmes au marché du travail, la parité en matière de revenus et de prises de décision, mais aussi à changer les stéréotypes sur le genre dans toutes les sphères de la vie publique. 

M. Panayotov a rappelé que l’Assemblée nationale de Bulgarie est présidée par une femme et que le poste de directeur exécutif du Fonds monétaire international (FMI) est assuré par une Bulgare.  Il a ajouté qu’en Bulgarie, 49% des postes de management sont occupés par des femmes, une proportion qui place son pays au second rang de l’Union européenne dans ce domaine, et au premier rang de l’Union pour ce qui est des métiers scientifiques, pour moitié occupés par des femmes en Bulgarie.

Mme TARIDAI (Ukraine) a indiqué que les résultats d’une étude montrent que 77% des Ukrainiens sont convaincus que la parité joue un rôle pour promouvoir la démocratie et que son pays continue d’améliorer son cadre législatif en matière de parité.

Elle a ensuite expliqué que le programme pour les femmes et la paix et la sécurité a été intégré aux réformes du secteur de la défense ukrainienne.  Selon les statistiques, 27% des soldats du pays sont des femmes, soit une augmentation de 25% depuis 2014.  Des dispositifs de lutte contre les discriminations dans le domaine de la défense sont en train d’être mis en place; les femmes peuvent occuper de hauts postes militaires et devenir officier; et à échéance 2025, l’Ukraine souhaite engager des conseillers de sexe féminin dans le domaine de la défense. 

Mme Taridai a aussi indiqué que les femmes occupent un tiers des positions ministérielles au sein du nouveau Gouvernement et que d’une manière plus générale, l’Ukraine se concentre sur la lutte contre les stéréotypes, ainsi que sur la collecte de données ventilées par sexe.

Mme SÁNCHEZ (République dominicaine) a affirmé que son pays s’est fixé comme principe fondateur l’égalité femmes-hommes, laquelle est, du reste, reflétée dans sa constitution.  Il est particulièrement actif sur cette problématique par le biais de son Ministère de la femme et de plusieurs programmes spécifiques, dont le Programme relatif à l’égalité femmes-hommes dans la fonction publique, mis en œuvre avec le concours du PNUD, ainsi qu’un programme élaboré à l’intention du secteur privé.  En août 2019, le Ministère de la femme et le PNUD ont ainsi indiqué comment les entreprises pouvaient être certifiées en matière d’égalité femmes-hommes.  Parallèlement à ces programmes, a-t-elle poursuivi, le Gouvernement a publié une liste de 100 indicateurs permettant de mesurer les progrès accomplis en lien avec la lutte contre la violence, l’utilisation du temps et le recours aux technologies.  Il a également mis en place un service d’appel téléphonique fonctionnant 24 heures sur 24 afin de mieux répondre aux violences faites aux femmes.  Sur plus de 20 000 appels, quelque 600 femmes ont pu être sauvées de la mort, a-t-elle précisé.  Elle a assuré que son gouvernement met tout en œuvre pour que l’égalité femmes-hommes soit « une réalité moins lointaine ». 

Mme ELISENDA VIVES BALMAÑA (Andorre) a constaté que la violence faite aux femmes « intimide et handicape », et que c’est une forme de violence généralisée qui se perpétue.  Dans ce contexte, elle a salué l’apport des rapports du Secrétaire général, qui sont, selon elle, révélateurs des difficultés que continuent de rencontrer les victimes de ces violences.  Elle s’est notamment alarmée du sort des femmes et des filles migrantes, qui sont potentiellement victimes de la traite de personnes.  La déléguée a souligné le rôle crucial joué par la société civile pour permettre aux femmes de mieux connaître leurs droits et d’en user.  À cet égard, la représentante a indiqué que son pays s’était doté, en 2017, d’une loi sur les professionnels de la santé prévoyant un ensemble de mesures pour les femmes, dont le droit à un traitement digne.  Elle a ajouté que l’Andorre entendait assurer l’égalité des sexes et des chances dans toutes les activités publiques à l’échelle du pays.  D’ores et déjà, le Gouvernement est paritaire, de même que le Parlement, qui est présidé par deux femmes, s’est-elle félicitée.

Mme ROSHELLE YANIQUE HENRY (Jamaïque) a expliqué que les efforts de la Jamaïque ont visé à réduire la violence sexiste, fournir des services aux victimes et traduire en justice les responsables.  Une loi pour la prévention du harcèlement sexuel a été présentée au début de cette année.  La Jamaïque dispose également d’un bureau spécial qui travaille avec les hommes sur des questions telles que la masculinité.

Pour encourager des attitudes plus saines, a-t-elle poursuivi, le Programme « ambassadeurs hommes-femmes » a été lancé cette année afin d’améliorer l’égalité entre les sexes, de lutter contre la discrimination et la violence sexiste à l’école, ainsi que pour appuyer la parité dans les institutions d’éducation.  La Jamaïque poursuit également ses efforts pour corriger les problèmes de sous-performance des garçons à l’école, les filles ayant de meilleurs résultats scolaires, a également expliqué la représentante.

M. MHER MARGARYAN (Arménie) a déclaré que les femmes et les jeunes étaient le principal moteur du changement « fondamental » qu’a connu son pays en avril et mai l’an dernier.  À l’heure actuelle, a-t-il enchaîné, les femmes occupent 25% des sièges de l’Assemblée nationale et d’ici à 2021, le quota de représentation électorale féminine devrait atteindre 30%.  Il a aussi cité l’adoption, au mois de septembre, de la Stratégie et du Plan d’action pour la politique de genre 2019-2023 qui, a-t-il précisé, met l’accent sur l’élimination de la discrimination et l’élargissement des opportunités économiques pour les femmes.  De son côté, le Plan d’action national pour la mise en œuvre de la résolution 1325 du Conseil de sécurité, qui a été adopté en février 2019, privilégie la parité dans le secteur de la sécurité, y compris dans le cadre des activités de maintien et de consolidation de la paix.

M. JÖRUNDUR VALTÝSSON (Islande) s’est inquiété du nombre élevé de réserves à la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes et a appelé les États concernés à envisager de les lever.  Il s’est enorgueilli du fait que son pays a été classé en tête de l’Indice mondial des disparités entre hommes et femmes pendant 10 années consécutives, tout en se disant conscient que des défis persistent.  Une pleine égalité entre les sexes n’advient pas toute seule, mais exige une série d’investissements ciblés dans l’infrastructure sociale ainsi que des outils politiques novateurs.

Il a cité en exemple l’entrée en vigueur, l’an dernier, de la loi sur l’égalité salariale qui fait de l’Islande le premier pays au monde à exiger que les employeurs obtiennent une certification sur la base d’une norme de gestion salariale égalitaire pour les aider à analyser leur structure de salaire afin de rectifier toute discrimination.  Le respect de l’obligation judiciaire est ainsi transféré de l’employé à l’employeur, et l’Islande espère ainsi éliminer l’écart salarial d’ici à 2022.

M. Valtýsson s’est ensuite inquiété des efforts, l’an dernier, au sein de la Commission sur la condition de la femme, visant à inverser les progrès réalisés en termes d’autonomie corporelle, d’éducation sexuelle, de santé et de droits sexuels et reproductifs et de violence sexiste.  Il a également dénoncé la politisation croissante des droits des femmes qui survient, a-t-il relevé, en même temps que le mouvement #METOO fait la lumière sur le harcèlement systématique, la violence et le sexisme « de tous les jours » auxquels les femmes sont soumises dans toutes les sphères de la société.  La violence contre les femmes est une violation des droits de l’homme et une réalité inacceptable pour trop de femmes, a-t-il dénoncé.

M. DANIEL ZAVALA PORRAS (Costa Rica) a affirmé que la ratification de la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes a constitué un tournant pour son pays en matière de lutte contre les discriminations à l’égard des femmes et d’intégration de la problématique femmes-hommes à l’échelle de l’État.  C’est ainsi, a-t-il indiqué, que les femmes représentent 45,8% des membres du Parlement national depuis 2018 et que le Gouvernement costaricien est le premier de l’histoire à être paritaire.  De surcroît, les femmes bénéficient désormais de l’égalité de traitement dans le secteur public. 

Le Costa Rica dispose aussi d’une politique nationale pour l’égalité 2018-2030 qui vise à faire progresser le pays vers la parité, tout en luttant contre la discrimination au travail et en comptabilisant le travail domestique non rémunéré.  Le pays est également doté d’une politique de prévention des violences faites aux femmes, qui constitue un cadre d’action s’appuyant sur 77 réseaux locaux dans huit régions du pays.  Il a conclu en lançant un appel à la coopération pour l’assistance et l’échange de pratiques optimales sur la réalisation des droits des femmes. 

Mme MUDITA BAJRACHARYA (Népal) a déploré la persistance de la violence sexiste dans les sphères publiques et privées, mais aussi de la discrimination « sur différents fronts ».  Elle a indiqué que la Constitution du Népal prohibe toute forme de discrimination sur la base du sexe, pénalise la violence à l’encontre des femmes et garantit les droits de filiation, sans oublier l’exigence faite à l’État d’adopter des mesures de discrimination positive dans les domaines de l’éducation, la santé, l’emploi et la sécurité sociale.  Le droit des femmes à la propriété est assuré, de même que leur participation dans toutes les structures de l’état sur la base de l’inclusion proportionnelle, a-t-elle ajouté.  Elle a expliqué que grâce à la politique de quotas, les femmes ont obtenu, en 2017, 41% des sièges lors des élections fédérales, provinciales et locales.  Les plans de développement du Népal sont sexospécifiques et ont permis de renforcer la présence des femmes en politique ainsi que dans la fonction publique et les forces de sécurité.  De plus, les programmes scolaires abordent dorénavant les problèmes de la violence domestique, la traite des êtres humains, les droits des femmes et les pratiques nuisibles.

Mme FARIDAH ISMAILA MOHAMMED (Nigéria) a expliqué que grâce à ses multiples programmes sociaux et à la faveur du redressement économique et de la croissance, son pays a pu sortir de nombreuses femmes de la pauvreté pour les mener vers l’autosuffisance.  De fait, a-t-elle poursuivi, pour maintenir et promouvoir la femme dans le domaine de l’entrepreneuriat, son gouvernement encourage la Banque centrale et le secteur bancaire dans son ensemble à adopter des mesures incitatives qui sont également appuyées dans le cadre du projet « Nigeria Women Project » mené en partenariat avec la Banque mondiale. 

La représentante a insisté sur la nécessité de répondre au fléau de la violence liée au genre notamment dans les situations de conflit ou postconflit.  Pour combattre ces violences « souvent ignorées », le Gouvernement a créé un système de tableau de bord électronique sur la violence sexiste afin d’améliorer la documentation et de mettre en place un mécanisme pour surveiller et répondre aux violences.  Cette initiative vise aussi à renforcer les efforts de poursuite et d’assurer une compensation pour les victimes et leurs familles, a-t-elle précisé. 

Mme NORAH ABDULAZIZ H. ELGIBREEN (Arabie saoudite) s’est enorgueillie du train national de réformes de fond pour redonner à la femme saoudienne la place qui lui revient au sein de la société.  L’examen approfondi de la législation en vigueur avant la réforme a en effet révélé que la femme ne jouissait pas de tous ses droits fondamentaux.  Des changements visant une autonomisation accrue ont été opérés, notamment pour surmonter les obstacles économiques qui contribuent à l’exacerbation des crises sociales.  L’égalité d’accès à l’éducation a été généralisée à tous les niveaux de l’enseignement, l’accent étant mis sur les zones rurales.  Des programmes de formation professionnelle et de développement agricole rural, par exemple, aident les petits exploitants des deux sexes à améliorer leur production et leurs moyens de subsistance, tout en créant des opportunités d’emplois et en réduisant l’exode rural.  D’autre part, le programme de la famille productive, menée par la Banque du développement social, reçoit 240 millions de dollars par an pour aider ces familles et favoriser la distribution de leurs produits aux niveaux local et international. 

Par ailleurs, depuis avril 2017, la femme saoudienne n’a plus besoin de l’accord de tutelle pour travailler dans la fonction publique.  Un certain nombre de décrets ont été émis en 2018 en faveur de la participation des femmes dans plusieurs secteurs.  Des amendements ont également été introduits dans le Code de la famille et le Code pénal, s’agissant des droits de garde et de tutelle, de l’égalité entre époux, du divorce et des droits civils, y compris le droit au travail, à l’éducation, à la résidence et au voyage.  L’oratrice a fait remarquer que la femme arabe est encore en butte à des difficultés d’ordre économique, législatif, social et administratif en raison de la vague de terrorisme et des conflits armés dans la région. 

M. YOUSSOUF ADEN MOUSSA (Djibouti) a rappelé que 2020 verra le vingt-cinquième anniversaire de la Déclaration de Beijing, le vingtième anniversaire de la résolution 1325 (2000) du Conseil de sécurité sur les femmes, la paix et la sécurité, le dixième anniversaire de la création d’ONU-Femmes et le cinquième anniversaire de l’adoption du Programme 2030.  L’an prochain marquera donc un jalon important pour la promotion des droits des femmes, a-t-il dit, appelant à une « réflexion » pour qu’advienne la réalisation de l’égalité femmes-hommes.  Le représentant a salué, à cet égard, l’élan pris par les délégations lors des négociations et délibérations de la Commission sur le statut de la femme. 

Sur le plan national, il a fait état d’initiatives prises par le Ministère de la femme et de la famille.  Ces initiatives, intitulées « Autonomisation économique et renforcement des communautés de femmes », ont pour objectif de renforcer les capacités des femmes marginalisées et vulnérables, a-t-il précisé.  Il a ajouté qu’en collaboration avec le Canada, le Maroc, la Guinée et Singapour, son pays avait coorganisé à New York, à l’occasion de la Journée internationale de la femme, un atelier consacré à la participation accrue des filles et des femmes à la filière sciences, technologie, ingénierie et mathématiques, en vue d’un développement équitable et durable. 

M. JOHN KYOVI MUTUA (Kenya) a fait le point sur les initiatives lancées par son pays pour appuyer la parité citant notamment l’adoption d’une politique nationale pour contrer les violences à l’égard des femmes, ainsi que celle visant à l’éradication des mutilations génitales féminines.  Cette dernière mesure s’est également vu renforcer par la signature, entre l’Éthiopie, la Somalie, la République-Unie de Tanzanie et l’Ouganda, d’une déclaration historique visant à appuyer la coordination et la coopération des efforts d’élimination de ce phénomène, notamment au niveau des régions frontalières, a-t-il précisé.

M. Mutua a aussi évoqué la politique nationale d’autonomisation économique de la femme ainsi que celle visant à promouvoir la protection et la prévention des violences à l’égard de la femme grâce à la mise en place de centres de rétablissement dans tous les grands hôpitaux du pays où les victimes disposent, en plus des soins, d’un accès à la justice.  Sur le volet « femmes, paix et sécurité », une évaluation de la première version du Plan d’action national de mise en œuvre de la résolution 1325 a été menée, a-t-il dit.

Le représentant a également mis en exergue les efforts de son gouvernement visant à promouvoir la représentation féminine au sein des postes de décision.  À cet égard, un projet de loi a été soumis au Parlement dont l’objectif est d’améliorer la représentativité de groupes spécifiques tels que les femmes, les jeunes ainsi que les personnes en situation de handicap.

Mme DEANDRA CARTWRIGHT (Bahamas) a déclaré que son pays croyait fermement en une approche holistique et inclusive en matière d’égalité entre les genres et d’autonomisation des femmes.  Ainsi, a-t-elle ajouté, le Gouvernement des Bahamas a mis en place un service au sein du Ministère des services sociaux pour évaluer de près l’accès aux services et aux ressources publics par le biais de systèmes d’information et de communication performants.  Concernant l’égalité salariale, elle a noté que les quelque 20 000 fonctionnaires du pays étaient traités sur un pied d’égalité.  Une fois la politique nationale d’égalité des genres mise en œuvre, les disparités persistantes dans le privé s’atténueront, a-t-elle prédit.  Elle a en outre assuré que les Bahamas sont déterminées à poursuivre la pleine mise en œuvre de la Convention sur l’élimination de toutes les discriminations à l’égard des femmes, à travers des mesures de protection et de promotion des droits des femmes et des filles.  Mme Cartwright a également appuyé les travaux d’ONU-Femmes Genève, qui contribuent, a-t-elle dit, à une mise en œuvre tenant compte de la problématique femmes-hommes du Programme de développement durable à l’horizon 2030. 

M. JEROEN COOREMAN (Belgique), qui s’exprimait au nom d’un groupe de pays, a souligné qu’au cours des 40 dernières années, beaucoup d’avancées ont été enregistrées, mais qu’aucun pays n’a réussi à pleinement éliminer les violences à l’encontre des femmes, ni les inégalités en matière de parité. 

Les discriminations persistent et dépassent les frontières économiques et culturelles.  De plus, de nouveaux défis associés aux développements technologiques, au terrorisme ainsi que d’autres modifications au sein des sociétés influent négativement sur la condition de la femme, s’est-il inquiété.  Il a appelé à œuvrer à une ratification universelle de la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes.

Mme MARIA ROSENY BALTAZAR FANGCO (Philippines) a expliqué que son pays avait promulgué la Magna Carta des femmes, la traduction, à l’échelon national, de la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes.  Diverses lois ont également été promulguées aux Philippines pour promouvoir l’avancement des femmes, dont récemment la loi sur le congé de maternité prolongé, qui passe ainsi de 60 à 105 jours.  Les Philippines ont également mis en place le Programme de transfert d’argent conditionnel qui vise à fournir un revenu aux mères pour les aider à élever leur famille et pour assurer la scolarisation de leurs enfants.

Malgré les lois et cadres mis en place aux Philippines, les femmes et les filles du pays continuent d’être particulièrement vulnérables à la pauvreté, aux catastrophes et aux chocs macroéconomiques, a expliqué Mme Fangco.  De plus, les femmes et les filles qui sont dans des situations de pauvreté ou qui sont victimes de catastrophes naturelles peuvent devenir la proie de trafiquants d’êtres humains ou de travail forcé. 

La représentante a souligné que la lutte contre le trafic d’êtres humains, tout particulièrement d’ordre sexuel, constitue une des principales priorités du Gouvernement philippin.  À ce sujet, les médias sociaux et la technologie sont utilisés pour combattre les auteurs de ces crimes en facilitant la dénonciation des cas de trafics.  En utilisant le paradigme des 4P -prévention, protection, poursuite et partenariat-, les Philippines continuent de se battre contre les trafiquants d’êtres humains.

Mme RAZIYE BILGE KOCYIGIT GRBA (Turquie), au nom du Groupe des Amis des personnes âgées, a constaté que les inégalités ont féminisé la pauvreté, et qu’au sein de nombreuses sociétés, les foyers dirigés par des femmes divorcées, séparées, célibataires ou veuves risquent davantage de sombrer dans la pauvreté.  Elle a estimé que des mesures de protection sociale s’imposent pour lutter contre la féminisation de la pauvreté, tout particulièrement à l’intention des femmes âgées.  Les femmes âgées qui doivent s’occuper de leurs familles sont d’autant plus vulnérables en termes économiques, a-t-elle signalé.

Face au vieillissement des sociétés, Mme Kocyigit Grba a estimé qu’une attention accrue doit être accordée aux défis spécifiques qu’affrontent les personnes âgées et que la situation des femmes âgées doit être prise en considération.

Elle a appelé à prendre des mesures efficaces et à considérer les personnes âgées non comme un fardeau, mais comme un acteur de la société.  L’image des personnes âgées contribuant activement à la société devrait pouvoir susciter l’attention du grand public pour combattre les pratiques d’exclusion, a-t-elle estimé. 

M. TAREQ MD ARIFUL ISLAM (Bangladesh) a souligné que son pays comptait le plus grand nombre de femmes dirigeantes politiques au monde, précisant que 50 sièges du Parlement sont réservés à des députées.  La prise en compte des questions de genre est l’un des facteurs expliquant le développement miraculeux que connaît le Bangladesh, a poursuivi le représentant, qui a ensuite indiqué que les autorités du pays s’appuyaient sur le boom économique actuel pour s’attaquer aux tabous du mariage d’enfants, de la violence contre les femmes ou encore du trafic d’êtres humains.  Pour relever ces défis, il a expliqué que le Bangladesh s’efforçait d’intensifier la participation des femmes et des filles aux activités socioéconomiques propices au développement humain. 

D’autre part, le représentant s’est réjoui que le rapport du Secrétaire général salue le développement et la mise en œuvre, par son pays, de plans d’action liant lutte contre les changements climatiques et prise en compte des questions de genre.  « Nous reconnaissons l’importance des efforts d’ONU-Femmes et du Programme des Nations Unies pour l’environnement, qui, ensemble, mettent en œuvre au Bangladesh un projet d’autonomisation des femmes en faveur d’un développement résilient aux changements climatiques. » 

Mme NORA IMANE BELLOUT (Algérie) a expliqué que, dans son pays, les amendements constitutionnels de 2008 et de 2016 étaient principalement axés sur la participation des femmes dans la vie politique.  Ces derniers ont permis d’imposer des quotas dans les conseils élus et de consolider le principe d’égalité et d’équité afin d’augmenter la participation des femmes dans la vie publique, l’emploi et les processus de prise de décisions, s’est-elle félicitée.  Le Plan d’action 2014-2019 met l’accent sur la nécessité de préserver et d’améliorer les gains dans la protection des droits des femmes.  Dans le même temps, le Plan national d’action de lutte contre la violence faite aux femmes et le renforcement de la protection juridique des femmes continuent d’être renforcé.  Le Gouvernement poursuivra aussi sa politique d’éducation gratuite pour tous et de formation, notamment à l’intention des femmes au foyer, des femmes rurales et des femmes handicapées. 

De nombreux efforts ont également été réalisés pour pénaliser la discrimination, et amender le Code pénal pour pénaliser diverses formes de violences contre les femmes.  Le Gouvernement vise également à promouvoir la protection sociale des femmes, moyennant notamment la loi de 2015 sur la protection des enfants à risque.  De plus, l’amendement constitutionnel de 2016 met l’accent sur le principe d’égalité et de non-discrimination entre citoyens.  Cet amendement a également permis de créer le Conseil national des droits de l’homme.

M. KIM SONG (République populaire démocratique de Corée (RPDC)) a parlé de la protection continue dont bénéficient les femmes de son pays en matière de droit, grâce à un large éventail de lois qui mettent notamment l’accent sur l’emploi et l’éducation.

Il a rappelé que son pays dispose, depuis le 30 juillet 1946, d’une loi qui permet aux femmes de participer aux activités de l’État et à la vie sociale sur un pied d’égalité avec les hommes.  En RPDC, les femmes ont droit à un congé de maternité, et la Journée internationale de la femme et la fête des mères sont célébrées partout dans le pays, une volonté, selon lui, d’inculquer le respect.  De plus, une proportion de plus en plus importante de femmes occupe des postes de directeur au sein des ministères.  Le représentant a aussi assuré que les nouvelles auberges pour travailleurs fournissent des conditions de vie « excellentes » pour les femmes.

M. Kim a enfin rappelé que quelque 200 000 jeunes femmes et filles ont été soumises à l’esclavage sexuel par l’armée japonaise durant la Seconde Guerre mondiale.  Dénonçant ce crime contre l’humanité, il a appelé le Japon à ouvertement admettre ses crimes et s’excuser.  Le représentant a par ailleurs affirmé que des jeunes femmes originaires de son pays seraient détenues contre leur volonté en République de Corée.

Mme AL KAABI (Émirats arabes unis) a indiqué que dans le cadre des opérations de maintien de la paix, et en collaboration avec ONU-Femmes, des formations au maintien de la paix à l’intention des femmes ont été mises en place par son gouvernement.  Une initiative existe également pour étudier le rôle des femmes dans les processus de reconstruction postconflit, laquelle permet de faire avancer la réalisation du programme pour les femmes et la paix et la sécurité.

La représentante a ensuite indiqué que suite aux élections du Conseil national fédéral, qui se sont déroulées ces derniers jours, cet organe sera formé pour la première fois de 50% de femmes.  Enfin, Mme Al Kaabi a indiqué que son pays a fourni une contribution de 15 millions de dollars américains pour soutenir ONU-Femmes sur trois ans.

Mme NAWAL AHMED MUKHTAR AHMED (Soudan) a déclaré que la femme soudanaise a été impliquée dès le début de la « glorieuse révolution » de décembre, couronnée par la formation d’un gouvernement de transition civil.

Elle a expliqué que la Constitution du Gouvernement de transition accorde une grande attention aux droits des femmes.  De même, la lutte contre toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes est au centre des préoccupations du nouveau gouvernement.  Elle a précisé que la participation des femmes au Conseil législatif de transition est de 40%.  Par ailleurs, le Gouvernement de transition dispose d’une stratégie pour faire face à la violence sexiste.  C’est une priorité car c’est un véritable obstacle à la promotion des femmes, a-t-elle commenté.  La représentante a également parlé des campagnes de sensibilisation contre le mariage forcé et des mutilations génitales féminines, entre autres.

Mme CYNTHIA CHIDIAC (Liban) s’est élevée contre l’injustice, les inégalités, les disparités et l’absence de parité dont sont victimes les femmes à travers le monde.  Année après année, rapport après rapport, déclaration après déclaration, les discriminations à l’égard des femmes sont toujours là, et les engagements pris pour combler les écarts ne sont malheureusement pas tenus, a-t-elle dénoncé.

Elle a appelé à la levée de toutes les barrières qui entravent l’autonomisation des femmes et à combattre la violence à l’égard des femmes.  Il importe également de s’assurer qu’elles aient accès aux soins de santé et à respecter leurs droits à la santé sexuelle et reproductive.  Il faut cesser toute forme de stigmatisation, violence et discrimination, a-t-elle souligné.

Mme INASS A. T. ELMARMURI (Libye) a jugé important de fournir des aides humanitaires pour aider les femmes à faire face aux défis qui entravent le développement durable.  Elle a appelé à partager le fardeau et à prendre conscience des difficultés auxquelles font face les pays de transit, notamment lorsque ce pays est en situation instable. 

En Libye, a poursuivi Mme Elmarmuri, les femmes occupent des sièges dans les instances de décision, et le Conseil présidentiel a créé une unité de renforcement des femmes.  Elle a précisé que la Libye tient à défendre les droits de la femme, dans le respect de ses spécificités religieuses.  La Libye a mis en place des garanties contre les violences faites aux femmes et le harcèlement, considéré comme un crime sanctionné par le droit. 

M. PARK CHULL-JOO (République de Corée) a déploré que les femmes continuent de représenter la majorité des personnes les plus pauvres au monde.  Il a aussi parlé des femmes migrantes qui sont particulièrement vulnérables à la violence sexiste et a indiqué que son pays avait redoublé d’efforts pour lutter contre ce type de violence.  Le Gouvernement se préoccupe également de la formation professionnelle des femmes.  C’est ainsi que quelque 3 000 entreprises sont contrôlées chaque année.  De même, des procédures de recours ont été mises en place pour les victimes de violence sexuelle.

S’agissant de la mise en œuvre de la résolution 1325 sur les femmes et la paix et sécurité, il s’est inquiété de l’écart qui persiste entre la réalité et la théorie.

M. Park a ensuite fait part de la volonté politique de son gouvernement de rétablir l’honneur des « femmes de confort » de la Seconde Guerre mondiale.  C’est une obligation morale, a-t-il affirmé.

Mme GAGHADAR (Trinité-et-Tobago) a indiqué que son gouvernement travaille à la représentation égale des deux sexes à tous les niveaux de la vie civique et électorale, comme en témoignent l’entrée en fonctions, en mars 2018, de sa première Présidente, Mme Paula-Mae Weeks, et les 30% de ministres femmes. 

Mme Gaghadar a aussi cité le projet de loi sur le harcèlement sexuel au travail, déposé au Parlement cette année, ainsi qu’un programme de refuges pour victimes de violences domestiques qui vont s’ajouter aux huit foyers déjà mis en place par des ONG dans le pays. 

Après avoir mentionné les efforts de son gouvernement pour l’éducation professionnelle et l’égalité des chances, la représentante a décrit les réalisations de son pays en matière d’accès des femmes aux services de santé et de planning familial, de promotion de l’allaitement maternel et d’assouplissement des horaires de travail pour les employées, ainsi que la création d’un directorat de la santé des femmes.

M. RUMONGI (Rwanda) a rappelé que quand le Rwanda s’était engagé en faveur de la Déclaration et du Programme d’action de Beijing, en 1995, le génocide s’était achevé tout juste un an auparavant.  « Les difficultés pour honorer les engagements rwandais semblaient insurmontables, surtout au vu des événements glaçants qui venaient de se dérouler », a relaté le représentant.  Mais aujourd’hui, s’est-il enorgueilli, le Rwanda s’est érigé en champion en matière de genre.  Il a notamment indiqué que les femmes représentent 50% du cabinet, 51% des députés à la chambre basse et 38% du sénat.  Au niveau décentralisé, la représentation des femmes s’est améliorée entre 2016 et 2018, passant de 16,7% à 26,7% pour les maires de districts.

Pour combattre les violences, les centres à guichets uniques permettent de prendre en charge les victimes de violences sexuelles et sexistes.  Le Rwanda s’est également doté de lois pour promouvoir l’égalité, notamment en ce qui concerne la propriété ou l’héritage.  La budgétisation sexospécifique est appliquée et dans le secteur de la santé, le système d’assurance permet aux femmes d’avoir accès à des services de santé de qualité.  Par ailleurs, un système de SMS a été mis en place pour signaler les cas de mortalité maternelle et infantile.  Enfin, des bourses à l’endroit des femmes ont été mises en place pour leur permettre de suivre des formations dans les filières des technologies de l’information et des communications.

M. RENÉ ALFONSO RUIDÍAZ PÉREZ (Chili) a indiqué que son gouvernement avait lancé un programme sur le genre qui vise à consolider l’égalité des droits et des devoirs, la pleine autonomie économique et la tolérance zéro face à la violence, tout en promouvant la participation des femmes dans toutes les sphères publiques et privées.  Plus d’un an après les élections législatives, avec des listes électorales qui présentaient au minimum 40% de femmes, le nombre de sièges occupés par une femme est passé de 16% à 22%, et des commissions parlementaires sur l’égalité entre les femmes et les hommes ont été créées dans chaque chambre du Parlement. 

Pour promouvoir l’autonomisation économique et le leadership des femmes et des filles, le représentant a jugé essentiel d’assurer l’égalité des chances au travail, de partager les responsabilités dans la prise en charge des membres de la famille et d’assurer un meilleur accès aux postes de direction.  Le secteur privé a aussi une grande responsabilité dans la création d’une culture organisationnelle basée sur le principe d’égalité de genre, a-t-il souligné. 

M. Ruidíaz Pérez a ensuite rappelé que le Chili accueillera cette année la COP25 et la Conférence régionale des femmes qui sera consacrée aux mesures d’atténuation face aux changements climatiques et au fossé numérique.  Elle visera aussi à encourager un plus grand nombre de femmes à embrasser des carrières axées sur les sciences, la technologie, l’ingénierie et les mathématiques, a-t-il ajouté.  Il a par ailleurs annoncé que pour la première fois en 30 ans, le Forum de coopération économique Asie-Pacifique a adopté, jeudi dernier, au Chili, la Feuille de route sur les femmes et la croissance inclusive. 

Mme LILIANA STEPHANIE OROPEZA ACOSTA (Bolivie) est d’emblée revenue sur le phénomène des féminicides en Amérique latine et dans les Caraïbes.  C’est une situation alarmante et « une véritable pandémie », a-t-elle affirmé, en parlant d’« un mal » qui requiert d’innombrables politiques publiques de prévention, de protection mais aussi de poursuites judiciaires.  En Bolivie, a-t-elle affirmé, c’est une « priorité nationale ».  Face aux chiffres élevés de féminicides et d’infanticides, le pays a en effet adopté de nombreuses lois, parmi lesquelles une stratégie d’urgence et un plan d’action contre les féminicides et la violence machiste.  Sur le plan politique pourtant, a conclu la représentante, la Bolivie est le troisième pays au monde où la femme est le mieux représentée.

Mme NADYA RIFAAT RASHEED, de l’État de Palestine, a rappelé que la semaine dernière, des marches de femmes ont eu lieu « dans tout l’État de Palestine » pour faire valoir qu’il n’y aura « pas de libération de notre patrie sans libération des femmes ».  Mais si les femmes palestiniennes se battent elles aussi pour leurs droits, elles doivent d’abord lutter pour leurs libertés fondamentales mises à mal par une occupation militaire brutale, a souligné la représentante.  Les pratiques illégales de la Puissance occupante et l’expansion des colonies de peuplement israéliennes en territoire palestinien sont encore aggravées par les violences que subissent au quotidien les femmes palestiniennes, a-t-elle martelé, dénonçant notamment l’arrestation et le placement en détention de milliers de civils, dont des femmes et des filles. 

Selon la déléguée, ces mesures coercitives s’accompagnent d’une série sans précédent de « punitions collectives » qui affectent tous les aspects de la vie et constituent autant de violations de la quatrième Convention de Genève.  La forme la plus vive de ces punitions est le blocus illégal imposé à la bande de Gaza, où deux millions de personnes vivent dans des conditions inhumaines.  Elle a prévenu que ces conditions font notamment peser une forte pression sur les femmes, qui sont souvent à la tête de leur famille et régulièrement en butte à des violences basées sur le genre du fait de l’occupation. 

Malgré ces conditions difficiles, le Gouvernement de l’État de Palestine poursuit ses efforts de mise en œuvre des programmes et projets visant à promouvoir les droits de femmes et lutter contre les formes de violence à leur encontre.  Avec le concours d’agences de l’ONU, le Ministère de la condition féminine a mis au point un plan d’action en soutien de sa stratégie multisectorielle 2017-2022 sur le genre.  En outre, le Gouvernement a adopté un plan d’action national afin de mettre en application la résolution 1325 (2000) du Conseil de sécurité, qui reconnaît le rôle des femmes et des filles dans les processus de paix et de sécurité.  En conclusion, la déléguée a appelé à l’action collective pour prévenir les violations du droit international et faire cesser l’occupation israélienne des terres palestiniennes. 

M. SOUMELA (Burkina Faso) s’est félicité que la population de son pays soit composée de femmes à 51,3%.  Afin de réduire les inégalités sociales et de genre et de promouvoir la femme comme actrice indispensable du développement, le Gouvernement burkinais s’est engagé, au travers du Plan national de développement économique et social 2016-2020, à accroître de 21%, en 2015, à 50%, en 2020, la proportion de femmes chefs d’entreprise.  Dans le domaine de l’autonomisation économique, il a mis en place un accompagnement technique et financier au profit des femmes entrepreneurs, a ajouté le représentant, précisant que les femmes ont acquis les mêmes droits que les hommes en matière de protection sociale.  À cet égard, a-t-il dit, l’adoption de la loi sur l’assurance volontaire permet aux femmes et aux filles exerçant dans le secteur informel de bénéficier d’une couverture sociale. 

Le représentant a par ailleurs relevé que la parité est devenue une réalité au niveau de l’éducation primaire et que le Gouvernement, soucieux d’assurer le maintien des filles à l’école, a engagé la lutte contre les « pratiques traditionnelles néfastes » et les grossesses non désirées et précoces.  En matière d’inclusion, a indiqué le représentant, des efforts sont déployés pour mieux impliquer les personnes handicapées, tandis qu’une attention particulière est accordée à l’accès à la justice des femmes en difficultés.  Quant à la participation des femmes aux sphères de décision, un quota d’au moins 30% pour toute liste de candidature aux postes électifs est prévu par la loi de 16 avril 2009.  Enfin, s’agissant de l’implication des femmes dans la prévention, le maintien de la paix et la résolution des conflits, le Burkina Faso a mis en place un groupe de travail « femmes, paix et sécurité en Afrique de l’Ouest et au Sahel », ainsi qu’une cellule nationale des femmes du G5 Sahel. 

Mme MALEEHA LODHI (Pakistan) a rappelé que les femmes continuent d’être marginalisées et que les conflits dans le monde demeurent un obstacle à l’élimination des violences à l’égard des femmes, notamment pour les femmes vivant sous occupation.  Elle a notamment décrié la situation des femmes au Cachemire, et l’exacerbation de leurs souffrances: leurs enfants sont enlevés et placés au secret et certains ne reviendront jamais.  Le sort des personnes qui souffrent sous occupation a été examiné mais les auteurs de ces crimes contre l’humanité continuent de bénéficier de l’immunité, a accusé Mme Lodhi, qui a appelé à se mobiliser face à cette situation. 

La représentante a ensuite indiqué que la Constitution pakistanaise garantit les droits égaux et la participation des femmes.  « Aucun pays ne pourra prétendre à la gloire si les femmes ne sont pas aux cotés des hommes sur un pied d’égalité », a-t-elle conclu, citant le père fondateur du Pakistan.

Mme GERENGBO YAKIVU (République démocratique du Congo (RDC)) a souligné que dans son pays, les femmes représentent plus de la moitié de la population.  C’est la raison pour laquelle leur participation à la réalisation des objectifs de développement durable s’avère indispensable.  C’est aussi la raison pour laquelle la RDC a ratifié tous les instruments juridiques internationaux, régionaux et sous-régionaux relatifs aux droits des femmes.  La représentante s’est particulièrement dite fière de la prise en compte de la promotion du genre dans les institutions sécuritaires nationales, comme en atteste le fait que des femmes aient rang de général d’armée.  Elle n’a pas pour autant oublié que les femmes congolaises sont toujours victimes de violence sexuelle et de violence fondée sur le sexe à cause des conflits « répétitifs » que mènent les groupes armés dans la partie orientale du pays.  Pour combattre ce phénomène, le Gouvernement a lancé une stratégie nationale, déterminé à éliminer toutes les violences grâce à une politique de « tolérance zéro ». 

Mme ALGOUMARETT (Niger) a rappelé que les femmes rurales représentent 43% de la population mondiale et qu’elles ont longtemps été considérées comme des laissées-pour-compte, malgré leur contribution à l’économie mondiale.  Au Niger, chaque année, à l’occasion de la célébration de la Journée nationale de la femme, une attention particulière est accordée aux femmes et aux filles vivant en milieu rural, a-t-elle indiqué, avant de préciser qu’au Niger, 78% des femmes vivent en milieu rural, 63% sont pauvres et 80% analphabètes. 

Le Niger a adopté un certain nombre de mesures dont la prise en compte du harcèlement sexuel et des mutilations génitales féminines dans le Code pénal.  La représentante a aussi cité l’adoption de la loi sur les quotas en vue d’une meilleure représentativité des femmes au sein du Gouvernement, dans les postes électifs et dans la nomination aux postes de hautes responsabilités administratives.  Le Niger a également créé un observatoire national pour la promotion du genre et mis en œuvre un cadre de concertation des stratégies de l’autonomisation économique des femmes et de lutte contre les violences basées sur le genre.  Avec l’appui de ses partenaires, le Niger a pu mettre en place plusieurs programmes et projets, et plusieurs infrastructures ont été réalisées afin de favoriser le développement économique et améliorer la qualité de vie des populations en général et des femmes en particulier, en vue de faciliter l’accès aux services sociaux de base.

Enfin, la déléguée a souligné la situation particulière des femmes et des filles dans la région du bassin du lac Tchad.  « Confrontées aux violences aveugles perpétrées par les terroristes de Boko Haram, enlevées contre leur gré, transformées en esclaves sexuelles et en bombes humaines, elles constituent ici encore les victimes expiatoires d’un conflit qui n’a que trop duré », a déclaré Mme Algoumarett.

M. PERKS MASTER CLEMENCY LIGOYA (Malawi) a déclaré que le Gouvernement de son pays restait pleinement engagé dans la réalisation de l’égalité de genre et l’autonomisation des femmes.  Sur ce dernier point, il a estimé que l’autonomisation était l’un des principaux moyens de concrétiser le Programme de développement durable à l’horizon 2030.  Le représentant a expliqué que le Gouvernement du Malawi avait orienté sa politique agricole pour permettre plus facilement aux femmes de devenir des propriétaires terriens et d’accéder à des programmes de prêts dans les villages.  Ce sont 4,5 millions de femmes qui, à ce jour, ont pu bénéficier de ces dispositifs, a-t-il ajouté.  Le représentant a par ailleurs signalé que 20 000 mariages d’enfants avaient été annulés par l’État, ce qui contribue selon lui à la promotion et à la protection des droits des enfants à l’éducation, « qui est une étape importante vers l’autonomisation des femmes et des filles ». 

Mme ALZAYANI (Bahreïn) a souligné la volonté de son pays de promouvoir une participation équitable et durable de la femme dans la vie économique et politique.  Mon pays, a-t-elle dit, a adopté les meilleurs critères internationaux en matière de parité et mis en œuvre des mesures nationales visant à établir un « équilibre » entre les deux sexes.  Le pays s’attache donc à une meilleure représentativité de la femme sur la scène politique et à sa participation accrue dans les secteurs scientifique et technologique.  La représentante a en effet décrit son pays comme « le chef de file » de l’égalité des chances.

M. ADONIA AYEBARE (Ouganda) a indiqué que son pays a adopté la Stratégie africaine pour l’égalité entre les sexes et l’autonomisation de la femme 2018-2028, pour compléter l’Agenda 2063 qui parle d’une Afrique où le développement est centré sur la personne, où les femmes réalisent leur potentiel et où elles et les filles sont émancipées.  En Ouganda, les femmes comptent pour 51% de la population.  Le Gouvernement a donc fait des progrès importants dans l’élaboration des cadres juridiques, des politiques et des programmes pour protéger les droits des femmes et faire avancer l’égalité des sexes.  La Constitution ougandaise interdit par exemple les lois, coutumes et traditions qui violent la dignité, le bien-être et l’intérêt de la femme.  La Constitution protège d’ailleurs la politique de discrimination positive qui a permis des progrès importants dans la représentation des femmes au Gouvernement. 

La discrimination positive a aussi été introduite dans le secteur de l’éducation et la représentation politique, comme en attestent les quotas réservés aux femmes au Parlement et dans les conseils locaux.  La Politique du genre et le Plan d’action national pour l’avancement des femmes ont renforcé la protection des droits des femmes et leur participation dans les processus de prise de décisions et dans la gouvernance.  Ils ont aussi influencé l’autonomisation économique des femmes, leur accès à la santé reproductive et celui des filles à l’éducation, tout comme ils ont permis d’intensifier la lutte contre la violence faite aux femmes, a conclu le représentant. 

Mme ASBINA MARIN SEVILLA (Venezuela) a souligné que son pays a participé à plusieurs projets avec ONU-Femmes et d’autres organismes du système de l’ONU.  Elle a également fait savoir qu’au Venezuela, en dépit des attaques et des mesures unilatérales coercitives qui touchent la population, le Gouvernement continue de se mobiliser à la faveur des femmes.  Nous avons garanti la parité dans l’éducation primaire et la majorité des universitaires sont des femmes, s’est-elle notamment félicitée.  Pour combattre la violence sexuelle et sexiste, le Gouvernement vénézuélien a également promulgué des lois novatrices.

Mme ELLENI HENOK (Éthiopie) a indiqué que la Constitution éthiopienne stipule expressément que les femmes ont des droits égaux à ceux des hommes dans les domaines politique, économique et social.  Dans cet esprit, le pays s’est doté, en 1993, d’une stratégie de développement et de changement pour les femmes, tandis que les lois sur la famille et le droit pénal ont été révisés afin de garantir une meilleure protection des femmes contre la violence et les mauvais traitements. 

Depuis la transition politique d’avril 2018, a poursuivi la déléguée, l’Éthiopie a redoublé d’efforts en matière de participation des femmes au développement socioéconomique.  Sur le plan politique, elle a atteint la parité aux plus hauts niveaux de responsabilité, 50% des postes ministériels étant ainsi occupés par des femmes.  L’élection d’une femme à la tête de l’État en 2018, puis la désignation de femmes pour présider la Cour suprême et la Commission nationale électorale sont, selon elle, autant de signes des progrès réalisés au niveau national, qui doivent à présent être répliqués au niveau régional. 

Le Gouvernement prend également le défi de la violence à l’encontre des femmes et des filles à bras le corps.  La politique de justice pénale adoptée en 2011 jette les bases d’une protection spécifique pour les plus vulnérables, parmi lesquels figurent les femmes et les filles.  Un plan stratégique permettant de répondre de manière intégrée et multisectorielle à ce problème a aussi été mis en place.  De plus, a précisé la représentante, une stratégie nationale de lutte contre les pratiques traditionnelles néfastes, accompagnée de plans d’action contre les mutilations génitales, les mariages précoces et les enlèvements d’enfants, a été adoptée en 2013.  La déléguée a rappelé à cet égard qu’à l’occasion du Sommet mondial sur les filles, en 2014, l’Éthiopie a confirmé son engagement à mettre fin aux mutilations génitales et aux mariages d’enfants d’ici à 2025. 

M. SONAM PALDEN (Bhoutan) a souligné que c’est la philosophie nationale du « bonheur national brut (BNB) » qui dicte tout l’agenda et le processus du développement.  Cette philosophie, a-t-il expliqué, cherche à consolider un développement centré sur la personne et à faire de chaque homme, chaque femme et chaque enfant des participants égaux au processus de développement.  Toutes les politiques nationales sont évaluées sous l’angle du BNB dont l’égalité des sexes est un des paramètres.  Le principe de non-discrimination est d’ailleurs consacré par la Constitution et en vertu du douzième plan quinquennal, le Gouvernement a adopté une approche bidimensionnelle pour l’autonomisation des femmes et l’égalité des sexes.  Dans ce cadre, des politiques sont mises en place, assorties de mesures d’appui en faveur des femmes et des filles, avec pour objectif de lever tous les obstacles qui limitent leurs chances d’aller de l’avant et leur potentiel. 

L’intégration de la perspective genre dans les politiques, plans et programmes de toutes les agences nationales bénéficie d’une attention au plus haut niveau.  La Politique nationale d’égalité des sexes sera d’ailleurs la base du plan d’action qui illustre la vision d’une société où l’égalité est réelle et surtout l’égalité des chances.  Maintenant que le Bhoutan s’apprête à quitter la catégorie des pays les moins avancés (PMA), il réalise qu’il doit compter sur son capital humain et dans ce cadre, l’autonomisation économique des femmes ne saurait être sous-estimée. 

Avec près 60% de femmes dans le secteur agricole, le Gouvernement sait qu’il est crucial de mettre en œuvre des politiques pour le renforcement des capacités, l’entrepreneuriat et la participation des femmes rurales.  Le représentant s’est donc dit heureux que 46,6% des bénéficiaires du Programme pour l’avancement économique en milieu rural soient des femmes.  Concluant sur le vingtième anniversaire de la résolution 1325 du Conseil de sécurité en 2020, le représentant a fait observer que son pays, jeune contributeur de troupes et d’effectifs de police aux opérations de paix de l’ONU, a déjà atteint l’exigence minimum pour le déploiement de femmes Casques bleus et s’est engagé à faire en sorte que les femmes représentent près de 50% de son unité de police constituée.

M. ALBERT SHINGIRO (Burundi) a énuméré les nombreuses mesures prises par son pays pour assurer la réalisation du Programme d’action de Beijing, citant notamment l’adoption d’une législation visant à promouvoir la participation des femmes à la prise de décisions.  Il a également cité le renforcement des sanctions à l’égard des auteurs des violences faites aux femmes.

En matière de consolidation de la paix et de réconciliation, a-t-il poursuivi, le Burundi, avec l’appui de ses partenaires, a mis en place un réseau de femmes médiatrices qui compte plus de 600 femmes qui jouent un rôle fondamental dans la résolution pacifique des conflits par le dialogue et la culture de la non-violence dans le pays. 

Au niveau du secteur de la santé, le représentant a cité la gratuité des soins pour les enfants de moins de 5 ans.  De plus, a-t-il ajouté, le taux de femmes qui accouchent dans les structures de santé est passé de 40% en 2005 à 85% en 2018.  Après avoir énuméré les défis existants et émergents, notamment les violences sexistes, il a sollicité l’appui de ses partenaires aux efforts nationaux qui ont déjà produit des résultats tangibles. 

Mme ALGHARABALLY (Koweït) s’est dite heureuse de voir le nombre accru des femmes parmi le personnel de l’ONU.  L’engagement du Koweït en faveur de l’égalité de genre est consacré dans la Constitution, a souligné la représentante, qui a attiré l’attention sur la loi sur l’égalité salariale.  La Koweïtie a désormais accès aux plus hauts postes du pays, s’est enorgueillie la représentante, avant de se désoler des souffrances de la femme palestinienne et d’appeler à la fin de l’occupation.  Elle a exprimé la détermination de son pays à continuer de contribuer au budget d’ONU-Femmes.

Mme PAULOMI TRIPATHI (Inde) a souligné que l’égalité des sexes et l’autonomisation de la femme constituent une part intégrale de la stratégie de développement de son pays.  L’Inde accorde la plus haute importance à la représentation des femmes dans les centres de décisions.  Nous sommes fiers que la toute première femme à avoir présidé l’Assemblée générale, Vijaya Lakshmi Pandit, ait été indienne, et tout aussi fiers qu’une autre Indienne, Hansa Mehta, ait contribué à la rédaction de la Déclaration universelle des droits de l’homme.  Les femmes indiennes qui participent aujourd’hui à la recherche spatiale sont une autre source d’inspiration.

La représentante a ensuite cité les mesures prises par son pays en matière de santé reproductrice, soulignant que chaque femme qui donne naissance dans le milieu hospitalier bénéficie de soins gratuits.  Elle a tout de même dénoncé le fait qu’une délégation ait « politisé » les débats, en faisant référence à des questions qui relèvent des affaires intérieures de l’Inde.  C’est regrettable, et surtout de la part d’un pays qui viole régulièrement les droits des femmes sur l’autel d’un prétendu honneur.  « Nous ne souhaitons pas poursuivre ce genre de débats avec la délégation en question et nous lui demandons de s’en tenir à l’ordre du jour », s’est impatientée la représentante.

Mme LALA MEHDIYEVA (Azerbaïdjan) s’est tout d’abord félicitée de voir la représentation des femmes au sein de l’ONU augmenter.  Elle s’est ensuite particulièrement préoccupée du sort des femmes et filles otages ou portées disparues en raison d’un conflit armé.  De telles situations mettent les femmes et les filles face à un haut risque d’exploitation, d’abus, de trafic, d’esclavage, de prostitution et autres formes d’activités criminelles, a alerté la représentante.

Mme Mehdiyeva a ensuite passé en revue diverses actions qui ont été mises en œuvre par l’Azerbaïdjan en faveur des femmes.  Ce pays a notamment identifié les barrières, grâce à une collecte de données, et il a ainsi été possible de mettre en œuvre des politiques et programmes adaptés aux besoins spéciaux des femmes et des filles.  Des centres de ressources ont également été mis en place dans huit régions, lesquels offrent aux femmes et filles rurales un accès gratuit à des bibliothèques, ordinateurs et Internet.  Un autre projet appuie les capacités de développement des femmes rurales au travers de formations et services pour leur permettre d’accéder au marché de l’emploi.  L’entrepreneuriat féminin est également pris en considération.

Enfin, a expliqué la représentante, l’Azerbaïdjan a pris d’importantes mesures pour améliorer la situation des femmes réfugiées et déplacées internes.  Tout particulièrement, 156 000 d’entre elles ont pu obtenir un nouveau logement pendant la seule année 2018.  Deux projets ont également pour objectif de prévenir et éliminer la violence basée sur le genre parmi les réfugiés et déplacés internes.

Mme PETRA MIJIĆ (Croatie) a souligné qu’au niveau national son pays a mis en œuvre une politique en faveur de la parité afin d’éliminer les discriminations sexistes.  Ces mesures, a-t-elle expliqué, visent une participation « adéquate » des femmes aux plans politique et économique. 

L’objectif du Gouvernement est également de permettre à la femme de concilier vie professionnelle et privée.  Des mesures ont également été adoptées pour combattre la violence domestique.  En effet, a-t-elle souligné, la violence domestique demeure l’une des formes de violence qui fait rarement l’objet de réglementation dans le monde.  À cet égard, elle a indiqué qu’à partir de 2020, le Code pénal croate stipulera que « les relations sexuelles sans consentement comme étant l’égal du viol ».

M. MAHMADAMIN MAHMADAMINOV (Tadjikistan) a fait le point sur les mesures prises par son gouvernement, en collaboration avec les organisations internationales et la société civile, pour promouvoir les droits des femmes.  Il a expliqué que le cadre juridique et normatif relatif au genre se divise en deux parties: la protection des droits des femmes dans les domaines de la politique, de l’éducation et de l’économie, d’une part, et de l’autre, la protection des droits des femmes dans la famille, y compris contre diverses formes de violence, et les droits reproductifs.

Le représentant a ensuite passé en revue les lois, programmes et stratégies dont s’est doté le Tadjikistan en matière de genre, parmi lesquels la loi sur la prévention de la violence domestique, le Programme pour la prévention de la violence domestique 2014-2023, le décret sur l’établissement et l’allocation de subventions pour appuyer et développer l’entrepreneuriat féminin 2016-2020, ou encore la Stratégie nationale pour l’activation du rôle de la femme 2011-2020.

M. ALIE KABBA (Sierra Leone) a déclaré que la question de la violence à l’égard des femmes demeure l’une des priorités de son gouvernement.  Parmi les mesures les plus récentes figure la promulgation d’amendements à la loi 2012 sur les infractions sexuelles pour pénaliser le viol et les autres formes de violence sexuelle.  La Sierra Leone s’est aussi engagée à accroître la représentation des femmes dans le processus de prise de décisions, comme en témoigne l’augmentation du nombre de nominations à des postes de haut niveau.  Le pays a en effet, pour la première fois, une femme procureure générale et une autre ministre de la justice.  L’intégration de la perspective genre dans le Plan national de développement 2019-2023 est pleinement alignée avec les objectifs de développement durable et l’Agenda 2063 de l’Union africaine.  Nous sommes conscients, a dit le représentant, de la nécessité de redoubler d’efforts pour placer les femmes au cœur des programmes, comme ceux de l’égalité des chances dans toutes les sphères de la vie, mais aussi ceux de la lutte contre les changements climatiques et la dégradation de l’environnement.  Le Gouvernement travaille aussi de manière stratégique avec les acteurs de la société civile et les partenaires au développement sur des initiatives visant à éliminer les pratiques cruelles et inhumaines, les mariages précoces, sans oublier le droit des veuves à l’héritage. 

« Notre nouveau gouvernement reconnaît que, traditionnellement, la femme à El Salvador a vécu dans un climat généralisé d’exclusion, de violence et d’abandon », a déclaré Mme EGRISELDA ARACELY GONZÁLEZ LÓPEZ (El Salvador), mettant l’accent sur les efforts des autorités du pays pour inverser cette tendance.  Pour la première fois de son histoire, a-t-elle affirmé, El Salvador est dirigé par un gouvernement paritaire, conformément à la vision égalitaire du Président Nayib Bukele.  Entre autres actions de ce dernier en faveur des femmes, la représentante a notamment mentionné l’adoption d’une politique intégrée d’assistance aux femmes victimes de violence sexiste.  Cette politique, a-t-elle précisé, vise à porter secours à toutes les femmes victimes de violence, y compris les femmes âgées, les femmes autochtones, les femmes handicapées et les femmes migrantes.

La représentante a en outre jugé préoccupant le nombre d’adolescentes salvadoriennes qui tombent enceintes.  Ces dernières, a-t-elle ajouté, font face au niveau le plus élevé de violence envers les femmes.  Pour remédier à cette situation, la représentante a indiqué que son pays avait l’intention de renforcer les services spécialisés d’intervention à destination des jeunes femmes enceintes.

M. DEE-MAXWELL SAAH KEMAYAH (Libéria) a indiqué que son pays procède à la révision de sa politique nationale de genre afin de renforcer la promotion de l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes et des filles en faveur d’un développement durable et inclusif.  Un amendement constitutionnel est aussi en cours d’élaboration pour octroyer des sièges supplémentaires pour les femmes, les personnes handicapées et les jeunes au Parlement.  Le représentant a également fait état des progrès « constants » en ce qui concerne la participation des femmes au secteur de la sécurité.  Les forces armées du Libéria déploient tous les efforts pour accroître le recrutement de femmes d’ici à 2022 dans le but, notamment, de remplir le quota en matière d’égalité de genre dans les opérations de paix de l’ONU, a-t-il indiqué. 

Pour atténuer les disparités auxquelles les femmes rurales sont confrontées, le Gouvernement du Libéria a également institué un programme annuel pour rassembler les femmes des différents secteurs afin de promouvoir la participation politique et l’accès aux processus de prise de décisions des femmes rurales.  Le Gouvernement reconnaît par ailleurs l’impact profond des changements climatiques sur les femmes rurales et l’importance de leur contribution à l’atténuation.  Plusieurs mesures, dont la loi sur la gestion des catastrophes, tiennent compte de la participation des femmes et d’autres groupes vulnérables. 

M. Kemayah a par ailleurs appelé ONU-Femmes à augmenter le nombre d’experts techniques travaillant auprès des gouvernements nationaux pour appuyer la sexospécification au niveau des programmes.

Droits de réponse

La République de Corée a récusé les accusations d’enlèvement proférées par la RPDC.  Il s’agit de dissidents qui ont décidé de se rendre en République de Corée de leur libre chef et qui y vivent en tant que citoyens ordinaires, a-t-elle affirmé.

Le Japon a rejeté les chiffres mentionnés par la RPDC, affirmant que ceux-ci se basent sur des erreurs historiques.  Voilà plus de 70 ans, depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale, que le Japon a promu la démocratie et le respect des droits de l’homme et a contribué à la paix en Asie-Pacifique et dans le monde.  Il a appelé la RPDC à surpasser la méfiance et l’a invitée à travailler « ensemble avec nous » pour un avenir meilleur. 

La République populaire démocratique de Corée (RPDC) a insisté sur le fait que les crimes de violence sexuelle commis par le Japon contre 3 000 femmes coréennes sont des crimes contre l’humanité.  L’histoire, a-t-il martelé, ne peut être changée malgré le déni.  Il a appelé le Japon à endosser sa responsabilité des crimes d’esclavage sexuel et à s’excuser.  S’adressant ensuite à la République de Corée, il a indiqué qu’une enquête lancée par des juristes de la RPDC avait identifié des cas d’enlèvement.  Dès lors, il a exhorté ce pays à rapatrier ses citoyens.

Reprenant la parole, le Japon a souligné ses effort « sincères » pour régler la question des femmes de réconfort.  Il a rappelé l’accord diplomatique avec la RPDC qui a, selon lui, réglé de manière définitive cette question.

Le Japon veut échapper à ses responsabilités, et ces crimes contre l’humanité ne sont pas prescriptibles, a rétorqué la RPDC.

 

Les inégalités entre les peuples, les conséquences des changements climatiques irréversibles provoqués par l’activité humaine, mais aussi les initiatives de solidarité à l’échelon local et international, et les appels au changement du système financier mondial: tout a été mis sur la table en ce premier jour de débat général à la Deuxième Commission de l’Assemblée générale, qui est chargée des questions économiques et financières.  « La lenteur de la croissance économique et le rétrécissement de l’espace politique nous obligent à sortir des sentiers battus », a d’emblée relevé le Président de la Commission, M. Cheikh Niang, en soulignant le contexte géopolitique morose.

Les grands problèmes, et les outils pour y faire face, n’ayant pas fondamentalement changé depuis l’an dernier, les délégations se sont montrées impatientes en l’absence d’actions franches et systémiques.  « L’anthropocène », notre cycle climatique actuel déterminé par l’activité humaine, a été mis en avant par le scientifique Patrick Keys, invité aujourd’hui à faire une déclaration liminaire.  En cette période de changements rapides, et, pour réaliser les objectifs de développement durable (ODD), « il faut redistribuer les forces d’influence, notamment le système financier », a-t-il recommandé.  L’expert a expliqué que l’action d’un pays sur son environnement a des conséquences bien au-delà de ses frontières.  À titre d’exemple de « risque anthropocène », il a évoqué les conséquences de la déforestation de l’Amazonie, qui vont bien au-delà de son aire géographique, puisque 20 à 25% des pluies tombant en Bolivie, au Paraguay et en Uruguay proviennent du Brésil.

Outre son plaidoyer pour de nouveaux modèles économiques, son appel aux décideurs à adopter une « vision anthropocène du monde », incluant les autochtones, a été entendu par les délégations du Canada, de l’Australie et de la Nouvelle-Zélande, trois pays habités, à l’origine, par des peuples autochtones, qui appellent eux aussi à leur « protection ».  Dans le même esprit d’inclusion, la Directrice exécutive du New Orleans Community Project, Ashana Bigard, a conseillé de consulter systématiquement les personnes concernées dans les prises de décisions, contrairement à ce qui a été fait dans sa ville au lendemain du passage de l’ouragan Katrina.

S’inspirer du local pour régler des problèmes globaux, voilà ce qu’a prôné un agriculteur brésilien militant d’ATD Quart Monde, Eduardo Simas, qui a observé une solidarité de proximité entre les fermiers pauvres de son pays: cette solidarité doit être « reproductible » à l’échelle des pays pour sauver la planète.  Mais, attention aux aides « mal pensées », a-t-il prévenu: elles peuvent faire plus de mal que de bien.  Des programmes de développement ne tenant pas compte de ce qui existe déjà localement « affaiblissent les liens communautaires et les réseaux de solidarité », épuisent les ressources naturelles, laissant les personnes « encore plus vulnérables à long terme », a mis en garde le militant.

Mises bout à bout, les interventions des délégations aujourd’hui ont décrit le monde comme un village en grand danger.  Si l’urgence climatique n’est pas prise au sérieux, « le monde sera soumis à des destructions qu’aucun programme ne pourra réparer », a prévenu la Norvège.

C’est pourquoi M. Keys a suggéré à la Deuxième Commission de réviser ses concepts macroéconomiques, de recommander des solutions « fondées sur la nature » ou des modèles économiques nouveaux, comme l’économie circulaire, favorables à l’écosystème et à la planète.  Certes, mais comment lutter sans moyens? ont répondu les pays les moins avancés (PMA) en faisant remarquer que leur dette augmente ainsi que les coûts du service de cette dette.  Malgré tous leurs efforts, d’importantes lacunes demeurent: il y a toujours un fossé entre eux et les pays à revenu intermédiaire.

Ces derniers ne s’estiment pourtant guère mieux lotis.  Représentant le tiers du produit intérieur brut (PIB) mondial et abritant en leur sein 73% des pauvres du monde, ils ont estimé que l’expression « pays à revenu intermédiaire » traduisait mal leur complexité: elle ne reflète pas les multiples défis auxquels ils font face et qui demandent « un engagement ciblé de la communauté internationale ».

Ainsi, les pays de la Communauté des Caraïbes (CARICOM), classés dans la catégorie des pays à revenu intermédiaire, ont réclamé des conditions de prêt préférentielles et une aide au développement pour faire face aux changements climatiques.  Les petits États insulaires en développement (PEID) ont demandé de prendre en compte leur vulnérabilité dans l’octroi de l’aide publique au développement (APD).  L’Alliance des petits États insulaires (AOSIS) a rappelé qu’ils sont confrontés à des obstacles, des « murs » même, et qu’ils font moins de progrès que d’autres groupes de pays vulnérables, « à cause des chocs environnementaux », « des chocs économiques externes » et de leur dette extérieure.  Leurs contraintes structurelles deviennent évidentes en cas de catastrophe climatique alors que, ont-ils dénoncé, « nous n'avons pas créé ces fardeaux ».  L’Iran et Cuba ont d’ailleurs demandé aux principaux pays pollueurs de regarder leur dette écologique en face.

Comme le « débat général » qui ouvre les travaux de la Commission est l’occasion de parler des méthodes de travail de celle-ci, plusieurs délégations ont fait des suggestions à ce sujet.  La délégation de l’UE, qui s’est montrée agacée par les débats qui radotent, a fait part de son intention de ne plus prendre la parole au cours des débats thématiques de la Commission, estimant qu’ils ne font que répéter « ce qui s’est dit au cours du débat général, des évènements parallèles et autres réunions conjointes tenues avec d’autres organes ».  D’autres, comme les PEID, ont plaidé pour la poursuite de la réforme de l’Assemblée générale qui cherche à éviter les doublons.  « Nous cherchons simplement à agir, pas à répéter ces messages bien connus », a tranché l’AOSIS.  Dans le même ordre d’idées, la Suisse a demandé de « redynamiser » la Deuxième Commission qui traite de « trop de résolutions obsolètes » à son avis.  Elle a donc proposé de n’adopter des projets de résolution que tous les deux ou trois ans.

La Deuxième Commission poursuivra son débat général demain, mardi 8 octobre, à 10 heures.

Déclarations liminaires

M. CHEICK NIANG, Président de la Deuxième Commission, a rappelé que le Programme de développement durable à l’horizon 2030 était un « cadre primordial » pour parvenir au développement durable et assurer à l’humanité et à la planète un avenir prospère.  Il a relevé, à cet égard, que les travaux à l’ordre du jour de la Deuxième Commission n’englobent pas moins de 4 des 5 éléments inclus dans le Programme 2030.  D’abord, l’humanité, un élément lié aux points de l’ordre du jour relatif à la pauvreté, au développement agricole, à la sécurité alimentaire et à la nutrition.  Puis la planète, qui est liée aux travaux sur les changements climatiques, la désertification, la réduction des risques et les Orientations de Samoa.  Il y a aussi la prospérité, liée aux points relatifs aux politiques macroéconomiques, au commerce international, aux produits de base et à l’inclusion financière.  Le Président a également cité l’élément relatif aux partenariats, qui est lié au financement du développement durable et à la question des flux financiers illicites.  Enfin, un élément relatif à la paix figure à l’ordre du jour de la Deuxième Commission, a dit M. Niang en rappelant qu’il s’agit « d’une condition préalable importante pour le développement ».

La Deuxième Commission étant la seule Commission à traiter directement de la question du développement durable et de chacune de ses trois dimensions, « nous endossons de lourdes responsabilités », a-t-il poursuivi.  « Si nous n’accélérons pas nos efforts, certains objectifs de développement durable ne seront pas atteints d’ici à 2030 », a-t-il prévenu en citant par exemple la réduction de l’extrême pauvreté, la sécurité alimentaire et la protection de la biodiversité. 

Pour le Président de la Deuxième Commission, « la lenteur de la croissance économique et le rétrécissement de l’espace politique nous obligent à sortir des sentiers battus », d’autant que le seul moyen d’atteindre les objectifs de développement durable suppose une faible consommation et une production à faible émission de carbone.  Il faut aussi garder à l’esprit l’importance de la solidarité mondiale dans le financement des objectifs de développement durable: « ce n’est pas seulement une question d’argent, mais aussi une question de coopération et de coordination. »  Les pays ont également besoin de plans de financement pour soutenir leur stratégie nationale, a-t-il rappelé: « les inégalités à l’intérieur des pays et entre eux se poursuivent et privent les gens de leur droit de vivre dans la dignité.  Les pays en situation particulière, les femmes, les pays à revenu intermédiaire doivent bénéficier d’un impératif d’inclusion », a-t-il pointé.

Enfin, le Président a rappelé que le monde était entré dans une ère de développement technologique rapide et qu’il fallait en promouvoir le plein potentiel, pour « faire de l’inimaginable une réalité ».  « Cette Commission a un rôle central à jouer.  Elle a l’occasion de montrer la voie, et d’encourager toutes les parties prenantes à progresser sur la voie de la décennie d’action », a-t-il conclu, avant de donner la parole aux trois orateurs invités pour l’ouverture de la session.

À l’entame de son intervention, M. PATRICK KEYS, chercheur à la School of Global Environmental Sustainability de l’Université de l’État du Colorado, a rendu hommage au peuple Lenape, qui occupait la terre où est situé le Siège de l’ONU, et s’est engagé à porter la voix des autochtones.  Un avenir juste et équitable est-il envisageable? a-t-il ensuite demandé, avant de répondre par l’affirmative, même si peu d’éléments conduisent à cette réponse.  Dans l’ensemble, les niveaux de santé et de richesse ont progressé dans le monde, mais les inégalités ont augmenté de manière significative depuis les années 80, a-t-il noté en faisant le constat suivant: les riches sont devenus encore plus riches, comme l’a décrit l’économiste français Thomas Piketty dans son ouvrage Le capital au XXI^e siècle.  L’une des caractéristiques est que le système financier international enrichit quelques-uns au détriment du plus grand nombre et, a souligné M. Keys, « il faut que cela change ».

En outre, a-t-il poursuivi, l’humanité est en train de modifier sans équivoque l’équilibre de la planète.  L’anthropocène est une période de changements rapides et qui s’accélèrent, ce qui signifie que les changements ne sont pas linéaires, a expliqué le chercheur.  À titre d’exemple de risque anthropocène, il a indiqué que la déforestation de l’Amazonie est liée, entre autres, à l’agriculture et à l’élevage mais que ses conséquences ne sont pas limitées à l’Amazonie.  En fait, le Brésil fournit 20 à 25% des pluies qui tombent en Bolivie, au Paraguay et en Uruguay.  Ainsi, des acteurs financiers mondiaux dans un lieu induisent de profonds changements dans l’usage des terres et la déforestation dans un autre lieu, a ajouté M. Keys, soulignant qu’il faut bien comprendre les conséquences temporelles et spatiales de changements qui semblent lointains.  Autre exemple: si le Kenya restaure la couverture forestière le long de sa frontière sud pour atteindre l’objectif de développement durable n^o 15, relatif aux forêts, cela pourrait stabiliser les précipitations pendant la saison sèche dans d’autres pays d’Afrique de l’Est.  En d’autres termes, l’anthropocène menace la façon d’envisager la durabilité.  De plus, selon M. Keys, si des objectifs pour l’avenir sont nécessaires, ils ne doivent pas être liés au passé.

Ainsi, le monde que nous souhaitons, dans lequel les personnes puissent prospérer dans un système terrestre en bonne santé, n’est pas le monde que nous connaissons aujourd’hui.  Pour atteindre les objectifs de développement durable à long terme, a expliqué le chercheur, il faut redistribuer les forces d’influence, notamment le système financier.  Cela signifie aussi qu’il faut des perspectives locales, autochtones, dans notre rapport avec la terre.  Il a donc plaidé pour de nouveaux modèles économiques capables d’encourager ce type d’activités. 

« Qui définit la durabilité? » a-t-il ensuite interrogé.  « Qui décide ce que signifie le développement et les différents types de financement pour l’atteindre?  Le développement durable est-il possible dans ce contexte d’inégalités croissantes et de changements environnementaux? »  Pour M. Keys, la réponse est positive, mais il faut réviser les concepts utilisés pour prendre des décisions macroéconomiques et adopter des solutions fondées sur la nature ou des modèles économiques nouveaux comme l’économie circulaire, favorables à l’écosystème et à la planète.  Il faut également s’interroger sur les modèles de développement responsables de la dégradation de l’environnement et de la montée des inégalités.  Cette Commission peut encourager l’examen de nouvelles idées qui pourraient arracher de nombreuses personnes à la pauvreté sans dégrader l’environnement, a espéré le chercheur.  Un avenir juste et équitable est possible, a-t-il conclu en appelant les décideurs à adopter une vision anthropocène du monde qui inclut notamment les autochtones.

Mme ASHANA BIGARD, Directrice exécutive du New Orleans Community Project, a partagé son expérience et les leçons tirées de la dévastation causée par l’ouragan Katrina qui a ravagé sa ville natale de la Nouvelle Orleans, en 2006.  Elle a expliqué que non seulement les conséquences de l’ouragan, mais aussi les politiques de reconstruction avaient davantage aggravé les profondes divisions raciales et les inégalités économiques déjà présentes dans la ville avant la catastrophe.  Après Katrina, nous avions l’occasion de construire une ville plus équitable avec des apports d’argent destinés aux plus vulnérables, car ce sont ceux qui étaient les plus meurtris par la tempête et les inondations, a-t-elle dit en regrettant cependant que les habitants de souche de la Nouvelle Orléans n’aient pas été consultés dans les prises de décisions pour la reconstruction de la ville.  Cela n’a fait qu’aggraver les divisions raciales, a-t-elle déploré. 

« Le rêve américain -pouvoir s’occuper de sa famille avec un niveau de vie décent- est en fait un rêve mondial », a poursuivi Mme Bigard.  Mais, selon elle, « l’économie impitoyable » et « la culture de l’avidité » ont eu raison des efforts de reconstruction.  Les quelques 72 millions de dollars distribués n’ont pas empêché qu’énormément de Noirs soient toujours sans emploi dans la ville, a-t-elle affirmé.  Mme Bigard a donc appelé à apprendre du passé pour ne pas reproduire les erreurs du « capitalisme dur ».  Si nous n’apprenons pas et ne progressons pas, « nous perdrons tout: la musique, nos rires, nos joies, tout ce qui est le plus important », a-t-elle mis en garde.  Elle a insisté en particulier sur la place qui revient à tous à la table des prises de décisions: chacun doit avoir une voix dans ces processus.  « Vous qui vous apprêtez à former une société mondiale, conservez ce qui vaut la peine d’être vécu », a-t-elle conseillé à l’assemblée en guise de conclusion, sous les applaudissements. 

M. EDUARDO SIMAS, agriculteur brésilien membre d’ATD Quart Monde, a expliqué s’être installé dans le village de Mirantão, dans l’État du Minas Gerais, afin d’en apprendre davantage sur la réalité de la pauvreté rurale et ses liens avec le monde urbain.  Il a rapidement identifié des problèmes et des obstacles auxquels les communautés sont confrontées qui sont, entre autres, un manque de moyens, comme la terre, et un mauvais accès à l’école, aux services de santé et à la justice.  À cela s’ajoutent l’insécurité alimentaire ainsi que le sous-emploi ou le manque d’opportunités pour les jeunes.  Petit à petit, l’agriculteur a également réalisé que ces villageois avaient leurs propres outils pour affronter les problèmes.  À son grand étonnement, il a constaté que ces pauvres agriculteurs partageaient le peu qu’ils cultivaient, un moyen collectif de contribuer à la richesse de la communauté, et c’est ainsi qu’il est lui-même devenu un paysan agroécologique.

Venant d’une société où chacun apprend à ne pas partager, à économiser, à accumuler, il s’agit d’un moyen novateur de redéfinir ce qu’est la richesse et de véritablement construire une économie de partage basée sur des relations saines et une réciprocité collective, a expliqué M. Simas.  Pour lui, les mêmes principes peuvent être appliqués à la planète.  Il a également regretté les politiques et programmes de développement visant à lutter contre la pauvreté qui ne tiennent pas compte de ce qui existe déjà localement, affaiblissant les liens communautaires et les réseaux de solidarité, épuisant les ressources naturelles et laissant les personnes encore plus vulnérables à long terme.  Le plus grand défi est de lever les obstacles qui empêchent les gens d’offrir entre eux et à la planète le mieux qu’ils peuvent, a conclu le militant d’ATD Quart Monde. 

Débat général

M. ABDULLAH ABU SHAWESH (État de Palestine), au nom du Groupe des 77 et de la Chine, a évoqué le retard déjà pris pour la mise en œuvre du Programme 2030 en rappelant qu’il ne restait que 10 ans pour réduire l’extrême pauvreté et assurer un développement durable à l’ensemble des habitants de la planète.  Par conséquent, il a appelé à augmenter les moyens alloués aux pays en développement, ainsi que les efforts pour lutter contre les flux financiers illicites.  Appelant les institutions financières internationales et l’ONU à mettre au point des systèmes d’évaluation du développement durable allant au-delà de la simple mesure du revenu par habitant, il a aussi exhorté à demeurer fidèle à l’obligation de ne laisser personne sur le côté, soulignant que les objectifs de développement durable sont destinés « à tous les pays, même les pays en situation particulière, et toutes les catégories de personnes, même les plus vulnérables ». 

M. Mansour a réaffirmé le droit à la souveraineté des peuples et des nations sur leurs richesses naturelles, ainsi que leur droit à l’exercer dans l’intérêt de leur stratégie de développement national.  Il a aussi rappelé que les États devaient se garder d’exercer des pressions ou d’appliquer des sanctions économiques, financières ou commerciales unilatérales sur d’autres États.  Passant au sujet des changements climatiques, M. Mansour a appelé à des mesures d’adaptation conformément à l’Accord de Paris sur le climat, et appelé la communauté internationale à renforcer sa protection des espaces naturels et des espèces menacées.  Soulignant « l’importance extrême » de l’Aide publique au développement (APD), il a réaffirmé qu’elle était la voie principale de coopération en faveur du développement, tout comme la coopération Sud-Sud. 

M. ALBERTO CABALLERO (Paraguay), au nom des pays en développement sans littoral, a rappelé que son groupe, avec une population de plus de 500 millions de personnes, compte parmi les pays les plus vulnérables au monde.  Il a ajouté que les pays en situation particulière doivent faire partie intégrante du travail de la Deuxième Commission et a demandé de prendre en compte la nécessité d’agir maintenant et de consolider le multilatéralisme.  Pour les pays en développement sans littoral, la mise en œuvre du Programme d’action de Vienne continuera à être une priorité, a dit le représentant qui a souligné l’importance d’une participation active des Nations Unies et de l’ensemble des acteurs concernés, notamment ceux de la société civile.  La prochaine décennie sera essentielle pour surmonter les défis sur la voie du développement, a conclu le représentant.

M. PERKS MASTER CLEMENCY LIGOYA (Malawi), au nom des pays les moins avancés (PMA), a souligné que les catastrophes naturelles entravent le développement des PMA et la réalisation du Programme 2030.  Si beaucoup de progrès ont été réalisés depuis le Programme d’action d’Istanbul en matière de technologies de l’information et des communications (TIC) et dans les réformes des systèmes de santé, il demeure cependant de graves lacunes, selon M. Ligoya, qui a dit compter sur la coopération internationale pour aider les pays les plus à la traîne à atteindre les objectifs.  Il a relevé par exemple que si le PIB de l’ensemble des PMA a augmenté de manière modérée, cette croissance est inégale: des pays font face à des problèmes de volatilité économique et on estime que la croissance en 2020 n’atteindra pas 7%, selon le rapport relatif au Programme d’action d’Istanbul.  Ces freins, selon M. Ligoya, s’expliquent par les changements climatiques et les incertitudes au niveau des échanges commerciaux mondiaux. 

Si la dette des PMA a baissé en général, a-t-il poursuivi, 15 d’entre ces pays ont vu leur dette augmenter.  Tandis que cette charge augmente, les coûts du service de la dette augmentent eux aussi: un problème supplémentaire pour des pays déjà handicapés, a relevé le représentant.  Malgré tous les efforts des PMA, d’importantes lacunes demeurent et il y a toujours un fossé entre eux et les pays à revenu intermédiaire.  M. Ligoya a dès lors appelé à augmenter l’Aide publique au développement (APD) et l’aide sous forme de capitaux privés, qui va aujourd’hui davantage aux pays en développement ne faisant pas partie des PMA.  Le représentant a aussi remarqué que les objectifs de consacrer à l’APD 0,7% du PNB pour chaque État Membre de l’ONU était encore loin d’être atteint.  De plus, les PMA sont encore bien loin de leur objectif de réaliser 2% des exportations mondiales et M. Ligoya a donc appelé l’Organisation mondiale du commerce (OMC) à les aider à sortir de cet isolement et à mettre en œuvre pour de bon l’ensemble des dispositifs existants concernant les PMA.  Enfin, 68% des pertes économiques des PMA entre 2005 et 2017 ont été dues à des catastrophes écologiques, et la température continue à augmenter, tout comme les problèmes de nutrition.  « Un cinquième de la population africaine est concernée », a-t-il conclu. 

M. VITAVAS SRIVIHOK (Thaïlande), s’exprimant au nom de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN), a rappelé que lors de la semaine de haut niveau de l’Assemblée générale, les dirigeants ont réaffirmé leur volonté de s’engager en faveur d’une décennie d’action.  Il a donc recommandé à la Deuxième Commission de s’appuyer sur cet élan, « dans un esprit de partenariat, de respect et de consensus ».  Il a ensuite fait part des efforts de l’ASEAN pour mettre en œuvre les objectifs de développement durable.  La Thaïlande, qui en assure la présidence, a continué à donner la priorité à ces objectifs, espérant étendre les partenariats au sein et à l’extérieur de l’ASEAN afin de bâtir une communauté centrée sur les personnes et qui ne laisse personne à la traîne.  C’est dans cette perspective que des liens ont été établis entre la Vision communautaire de l’ASEAN 2025 et le Programme de développement durable à l’horizon 2030, notamment dans cinq domaines que sont: l’éradication de la pauvreté; l’amélioration des infrastructures et de la connectivité; la promotion d’une consommation et d’une production durables; le renforcement de la gestion durable des ressources naturelles; et le renforcement de la résilience.  Un Centre de l’ASEAN sur les études relatives au développement durable et le dialogue sera inauguré le mois prochain en Thaïlande afin de faire concrètement avancer ces initiatives complémentaires, a annoncé le délégué.

En attendant, a noté M. Srivihok, l’ASEAN a renforcé la coopération dans le cadre de la réponse aux effets néfastes des changements climatiques.  Elle a aussi revu les capacités de la communauté de faire face aux catastrophes naturelles en temps voulu, à travers l’approche « One ASEAN One Response ».  Afin de promouvoir une croissance économique inclusive, l’ASEAN a également mis en place des mesures pour tirer parti de la quatrième révolution industrielle.  Sur un autre plan, l’ASEAN entend mettre en œuvre les résolutions de la deuxième Conférence de haut niveau des Nations Unies sur la coopération Sud-Sud qui a eu lieu en mars dernier en Argentine.  Enfin, l’ASEAN dit soutenir le repositionnement du système des Nations Unies pour le développement afin de le rendre plus efficace et responsable. 

S’exprimant ensuite en sa capacité nationale, le représentant de la Thaïlande a expliqué que son pays promeut une économie autocentrée qui se développe par la production nationale.  La Thaïlande applique ainsi une « philosophie d’économie de suffisance » comme approche nationale pour atteindre les objectifs de développement durable. 

M. ARIEL RODELAS PENARANDA, (Philippines), s’est exprimé au nom du Groupe de pays de même sensibilité pour la promotion des pays à revenu intermédiaire (Arménie, Bélarus, Chili, Colombie, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Jamaïque, Mexique, Panama, Philippines et République dominicaine).  Le représentant a rappelé que les pays à revenu intermédiaire comptent 70% de la population mondiale, représentent le tiers du produit intérieur brut (PIB) mondial et ont en leur sein 73% des pauvres du monde.  Il a relevé que l’expression « pays à revenu intermédiaire » ne traduit pas fidèlement les complexités de ces pays et ne reflète pas non plus les multiples défis auxquels ils font face et qui demandent un engagement ciblé de la communauté internationale, notamment du système des Nations Unies. 

M. Penaranda s’est félicité du rapport du Secrétaire général de l’ONU sur la coopération entre l’Organisation et les pays à revenu intermédiaire.  Ce rapport recommande, entre autres, des mesures multidimensionnelles pour lutter contre la pauvreté et d’autres défis spécifiques à ces pays.  Le délégué a relevé que même pour les pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure, l’APD reste importante, de même que les financements concessionnels de diverses institutions financières.  Dans le cadre des travaux de la Deuxième Commission, ce groupe de pays exhorte le système des Nations Unies pour le développement à élaborer une stratégie globale et sur le long terme visant à œuvrer au développement durable par le biais d’un soutien coordonné aux pays à revenu intermédiaire.  Ces derniers entendent également voir renforcer et faciliter leur accès aux financements dédiés au développement et à ceux liés aux changements climatiques.  Enfin, a déclaré M. Penaranda, il faudrait aller vers un ensemble de critères multidimensionnels de classement des pays qui aille au-delà du revenu par habitant, afin notamment de veiller à ce que personne ne soit laissé à la traîne dans le cadre de la mise en œuvre du Programme 2030.

Au nom de la Communauté des Caraïbes (CARICOM), M. EARL COURTENAY RATTRAY (Jamaïque) a indiqué que si la région redouble d’efforts pour atteindre les objectifs de développement durable, les ressources des petits pays sont limitées.  Il a estimé que le système des Nations Unies devait renforcer systématiquement son soutien aux Orientations de Samoa afin que les risques et défis auxquels les PEID sont confrontés soient bien pris en compte.

En ce qui concerne le système financier international, M. Rattray a déploré que certains pays de la CARICOM soient victimes de limitations, voire de sanctions, de la part de l’Amérique du Nord et de l’Europe.  Il a également regretté les limitations à l’accès à des conditions de financement favorables, les pays de la CARICOM étant aujourd’hui classés dans la catégorie des pays à revenu intermédiaire, ce dont M. Rattray a déploré les conséquences négatives.  En réalité, a-t-il fait valoir, les pays ont toujours besoin d’accéder à des ressources à conditions préférentielles de même qu’à l’aide au développement, notamment pour faire face aux impacts des changements climatiques.  L’ampleur et l’urgence de la situation ont été soulignées par la communauté internationale dans le dernier rapport du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC), a-t-il noté.  Cela dit, les pays de la CARICOM ont l’ambition de respecter l’Accord de Paris, a assuré M. Rattray.

Mme EGRISELDA LOPEZ, (Belize), au nom de l’Alliance des petits États insulaires (AOSIS), a estimé que le point de départ pour agir et atteindre le développement durable dans les pays de l’Alliance, ce sont les Orientations de Samoa, puisque « le Programme de développement durable à l’horizon 2030, le Programme d’action d’Addis-Abeba, le Cadre de Sendai, l’Accord de Paris sur le climat vont tous dans le même sens et que ces programmes sont liés les uns aux autres ». 

Si l’on regarde de près la situation des membres de l’AOSIS, elle est « plus que troublante » selon le représentant: dans ces pays, qui font déjà face à de profondes difficultés et connaissent de grandes inégalités sociales, les changements climatiques et les catastrophes naturelles agissent de manière négative sur leur développement.  L’objectif de croissance à 7%, ne sera pas atteint, a regretté Mme Lopez.  Les pays de l’AOSIS sont confrontés à des obstacles, des « murs », a-t-elle regretté, en expliquant qu’ils font moins de progrès que d’autres groupes de pays vulnérables à cause des chocs environnementaux et des chocs économiques externes, ainsi que du fait de leur dette extérieure qui reste à un niveau non viable.  Les contraintes structurelles graves deviennent évidentes en cas de catastrophe, a-t-elle déclaré.  « Nous n’avons pas créé ces fardeaux », a-t-elle souligné, en se plaignant que rien n’a été fait.

« Nous cherchons simplement à agir, pas à répéter ces messages bien connus. »  Mme Lopez a donc appelé la communauté internationale à agir de manière rapide.  Il faut, selon elle, trouver une réponse appropriée de façon à mettre fin aux cycles d’évènements extrêmes et à éliminer la dette élevée, afin que les pays de l’AOSIS conservent leurs recettes durement gagnées.  Appelant sans équivoque à l’action intégrée pour mettre fin à la perte de biodiversité et à limiter les gaz à effet de serre, elle a aussi souhaité que soient revus les taux préférentiels d’accès à l’aide au développement pour les pays de l’Alliance. 

Au nom du Groupe des États d’Afrique, M. LAZAROUS KAPAMBWE (Zambie) s’est félicité que l’esprit de la coopération internationale et de la solidarité ait été exprimé clairement lors de la semaine de haut niveau en ouverture de cette session de l’Assemblée générale.  Le développement durable est hautement prioritaire pour le Groupe africain, a-t-il assuré, tout en regrettant que les outils et mécanismes permettant d’y parvenir ne suffisent pas.  Il a donc appelé la Deuxième Commission à contribuer à les renforcer.  En outre, le Groupe est préoccupé par le fait que la communauté internationale ne soit pas tout à fait prête à agir pour l’objectif de développement durable n^o 1, c’est-à-dire l’élimination de la pauvreté.  M. Kapambwe a également jugé nécessaire de mettre fin aux flux financiers illicites et a demandé à la Commission de prévoir des outils pour y mettre un terme. 

Quant à l’impact des changements climatiques, il menace le développement et l’élimination de la pauvreté dans les pays africains, alors que ceux-ci y contribuent peu, a relevé le représentant, qui a plaidé pour la mise en œuvre d’initiatives afin de rendre l’agriculture africaine plus résiliente.  Il a demandé que les travaux de la Deuxième Commission reflètent cette urgence.  Le Groupe africain est aussi préoccupé par le manque de ressources financières et la diminution de l’APD, a-t-il ajouté.  Il n’y a plus de temps à perdre, a encore insisté M. Kapambwe.

M. SATYENDRA PRASAD (Fidji), parlant au nom des petits États insulaires en développement du Pacifique, a salué les efforts en cours visant à réformer le système des Nations Unies pour le développement, tout en se félicitant d’une mesure instituant un bureau multipays dans le Pacifique Nord.  Le Groupe plaide également pour la poursuite de la réforme de l’Assemblée générale, notamment pour éviter les doublons entre les travaux des Deuxième et Troisième Commissions et ceux du Conseil économique et social (ECOSOC). 

Les changements climatiques restent la plus grande menace qui pèse sur les petits pays insulaires en développement du Pacifique, a rappelé la délégation, avant de souligner le lien étroit entre changements climatiques et sécurité, étant donné que le premier phénomène a un effet sur les migrations, la sécurité alimentaire, la montée du niveau de la mer, voire même les frontières des États et les questions de souveraineté.  Il faut donc que le système onusien reconnaisse ces menaces existentielles et soit prêt à s’y adapter.  La délégation a remercié le Chili qui a désigné la vingt-cinquième Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (COP 25) comme « une COP Bleue », reconnaissant ainsi la place des océans dans le débat sur les changements climatiques.  Enfin, pour ne pas laisser ces pays à la traîne, le délégué a plaidé pour que leur vulnérabilité et leur fragilité soient prises en compte dans l’octroi de l’APD, tout en se félicitant de l’engagement renouvelé des dirigeants du monde qui ont adopté une Déclaration politique à la session d’examen à mi-parcours des Orientations de Samoa en septembre dernier.

M. SILVIO GONZATO, de l’Union européenne (UE), a demandé, dans le cadre de la mise en œuvre du Programme 2030, une ONU à la mesure de la tâche pour apporter son soutien, la Deuxième Commission devant jouer un rôle positif à cet effet.  En parlant du thème de la présente session de la Commission, le délégué a insisté pour une transition vers une économie verte et inclusive, ajoutant que l’économie circulaire est le modèle qui peut aider à y parvenir.  Convaincue que beaucoup reste à faire pour exploiter le plein potentiel de la Deuxième Commission, la délégation a salué l’idée de création d’un groupe de travail informel chargé de réfléchir à l’amélioration de ses méthodes de travail.  L’UE, qui n’entend plus prendre la parole au cours des débats thématiques de la Deuxième Commission, a argué que ces échanges sont une répétition de « ce qui s’est dit au cours du débat général et des évènements parallèles et autres réunions conjointes tenue avec d’autres organes ».  Même si la délégation reconnaît le droit de chaque État à présenter des résolutions, elle souhaiterait tout de même que la Commission se focalise sur des résolutions importantes pour la mise en œuvre du Programme 2030.  M. Gonzato a d’ailleurs relevé que les droits de l’homme doivent être au cœur du Programme 2030, lequel doit être centré sur la planète, être transformateur sur le plan du genre et basé sur le droit international.

En ce qui concerne les changements climatiques, il a demandé que les actions de la communauté internationale ciblent à la fois les efforts d’adaptation et d’atténuation, et que les contributions nationales soient renforcées comme cela avait été convenu dans l’Accord de Paris.  En outre, au sujet du financement du développement, l’UE a rappelé être la plus grande source d’APD, avant de suggérer également des mesures utiles telles que la réforme des système fiscaux des pays en développement, le renforcement de la coopération en matière fiscale tout comme la lutte contre les flux financiers illicites et le blanchiment d’argent, ainsi que l’utilisation des technologies numériques pour lutter contre la corruption.  

M. CRAIG JOHN HAWKE (Nouvelle-Zélande), également au nom du Canada et de l’Australie (CANZ), a salué les progrès accomplis par la communauté internationale sur la voie du développement durable, tout en soulignant que les inégalités persistent, qu’elles soient économiques ou de genre.  « 2030, c’est seulement dans 10 ans, nous devons faire davantage et ne pas renégocier ce qui a déjà été convenu », a-t-il poursuivi, appelant à « ne pas revenir en arrière ». 

Selon M. Hawke, la pauvreté ne peut pas être combattue si la moitié de la population mondiale est victime de discrimination.  « Nous devons redoubler d’efforts pour qu’il n’y ait plus de laissés-pour-compte, pour prendre en compte les besoins spécifiques des PEID, ainsi que les problèmes spécifiques des pays en développement sans littoral. »  Les peuples autochtones doivent aussi être protégées, a-t-il demandé en signalant que « c’est une question importante pour chacun de nos trois pays ».

Selon le groupe CANZ, les changements climatiques représentent la plus grande menace au développement durable.  Il a précisé que les PEID, avec les PMA, sont « les plus vulnérables d’entre nous ».  À son avis, ce n’est qu’en travaillant ensemble que la menace s’éloignera.  Les trois pays du groupe CANZ souhaitent que les engagements de l’Accord de Paris soient préservés, a-t-il dit en faisant remarquer qu’il y a assez d’argent dans le monde pour agir.  Enfin, M. Hawke a appelé à adopter des méthodes de travail plus efficaces au sein de l’ONU, en limitant notamment les doublons.  

M. ANDREI DAPKIUNAS (Bélarus) s’est inquiété de la situation de l’économie mondiale sur fond de fragilité du système financier et de l’augmentation de la dette.  Dans ce contexte, la Deuxième Commission doit être renforcée, a estimé M. Dapkiunas, ajoutant que les objectifs de développement durable sont un bon indicateur de l’activité multilatérale.  S’agissant du commerce mondial, il a condamné l’imposition de mesures coercitives unilatérales, estimant que seul un commerce basé sur l’inclusion et la transparence peut contribuer à la réalisation des objectifs de développement durable.  Par ailleurs, le représentant s’est félicité de l’attention que la Conférence des Nations Unies pour le commerce et le développement (CNUCED) porte aux pays à revenu intermédiaire mais a regretté le manque de mécanisme clair concernant la coopération de ces pays avec les Nations Unies, qu’il a pourtant jugée fondamentale dans le cadre de la mise en œuvre du Programme 2030.  Au niveau national, le Bélarus a fait des efforts pour atteindre les objectifs de développement durable et a tenu cette année le premier forum de développement durable avec les pays de la région, a fait valoir M. Dapkiunas.

M. SOLOMON JAMIRU (Sierra Leone) s’est dit fermement engagé en faveur du Programme d’action d’Istanbul pour les PMA et s’est félicité des améliorations enregistrées dans le cadre de la mise en œuvre des objectifs de développement durable.  Pour la Sierra Leone, la gouvernance des ressources naturelles est un pilier essentiel du développement.  Le pays continue d’améliorer également ses infrastructures et attend que les financements internationaux viennent compléter les ressources nationales.  Le représentant s’est d’ailleurs inquiété du déclin de l’APD et a estimé qu’il fallait en faire davantage en termes de financement du développement, de transfert de technologie, de renforcement des capacités et de lutte contre les vulnérabilités face aux changements climatiques.  Le nouveau plan de développement de la Sierra Leone à moyen terme s’aligne sur l’Agenda 2063 de l’Union africaine et le Programme 2030 et met l’accent sur l’objectif de développement durable n^o 4, (éducation) et l’objectif de développement durable n^o 16, (justice).  M. Jamiru a assuré qu’il s’engageait à poursuivre son action sur la voie des progrès déjà enregistrés.

M. EVGENIY A. STANISLAVOV (Fédération de Russie) a jugé indispensable de continuer à coordonner au mieux le travail fait à l’ONU, ou au sein du G20.  Avec les incertitudes de l’économie mondiale, la volatilité des marchés et du cours des matières premières, la dette considérable des États, les changements climatiques, l’immigration illégale, « on voit les lignes de fracture augmenter entre pays », a noté le représentant.  Il a aussi relevé que les règles de l’OMC sont « réinterprétées de manière politique », ce qui fragmente encore plus le monde et détériore le niveau de vie des populations.  La Russie est prête à travailler de manière constructive avec l’OMC, a assuré le représentant.  Concernant le financement pour le développement, M. Stanislavov a appelé à davantage de coopération pour lutter contre les fuites fiscales, et s’est déclaré pour l’établissement d’un régime international juridique.  Les banques internationales de développement doivent travailler avec davantage d’énergie concernant les pays en développement en situation post conflit, a-t-il aussi pointé.  Enfin, la Russie, qui a signé l’Accord de Paris, a dit agir en conséquence pour adapter son économie nationale aux changements climatiques.  

Pour Mme ANAT FISHER TSIN (Israël), le tableau des progrès concernant les objectifs de développement durable est mitigé.  Progrès dans les énergies renouvelables, diminution de l’extrême pauvreté d’un côté; augmentation de la faim, biodiversité en danger de l’autre.  « Il revient aux pays développés de prendre des décisions difficiles aujourd’hui », sans laisser les générations prochaines hériter de cet irréversible fardeau, a-t-elle estimé.  À la Deuxième Commission, Israël présentera cette année une résolution sur les technologies agricoles au service du développement durable, un secteur clef, avec la gestion efficace des ressources hydriques, selon la représentante.

Appelant à « produire plus en gaspillant moins », et à coller sans faute au Programme 2030 dans tous les travaux de la Deuxième Commission, Mme Fisher Tsin a évoqué la prochaine journée de Yom Kippour, fête la plus importante du calendrier juif, appelant la Commission à faire comme les juifs ce jour-là: « se demander comment s'améliorer ».

M. KIM IN-RYONG (République populaire démocratique de Corée) a estimé que la tâche la plus importante pour atteindre les objectifs de développement durable est la création d’un environnement paisible.  Le développement socioéconomique souffre en effet de sérieux revers en raison de l’instabilité politique comme les conflits, la violence, la pauvreté ou l’escalade des tensions dans de nombreuses régions du monde.  Il ne faut pas accepter toute tentative de saper la paix et la sécurité dans le monde, a dit le représentant, ajoutant que la portée des manœuvres d’un « certain pays » pour mettre un terme au développement durable et à la coopération mutuelle est évidente lorsque l’on regarde tous les types de sanctions appliqués par ce même pays contre quelque 70 pays dans le monde.

M. Kim a dit que le succès de la mise en œuvre des objectifs de développement durable exige de garantir à tous les pays un exercice complet et permanent de leur souveraineté sur les activités économiques nationales et d’interdire l’application de mesures économiques, financières et commerciales unilatérales, qui vont d’ailleurs à l’encontre de la Charte des Nations Unies.  Il a ajouté le nécessaire établissement d’un ordre économique mondial juste.  Renforcer la solidarité entre pays sur la base de la justice, de l’égalité et de l’impartialité équivaut à créer un environnement international favorable pour atteindre les objectifs de développement durable, a précisé M. Kim.

M. MUHSIN SYIHAB (Indonésie) a constaté que les progrès dans la réalisation des objectifs de développement durable sont inégaux et que la communauté internationale n’a pas vraiment commencé à lutter contre les changements climatiques.  L’élimination de la pauvreté multidimensionnelle doit être une priorité, a estimé le représentant, ajoutant qu’il fallait s’occuper, en priorité, de ceux qui sont laissés de côté dans les zones rurales ou isolées.  Le développement du partenariat entre l’Indonésie et les États insulaires en développement visera en particulier les conséquences des changements climatiques.  Quant aux investissements, le représentant les a jugés loin d’être suffisants, invitant les délégations de la Deuxième Commission à se pencher sur cette question, ainsi que sur celles du transfert de technologie et du renforcement des capacités.

M. ALEJANDRO G. VERDIER (Argentine) a rappelé que l’Argentine avait accueilli en mars dernier la deuxième Conférence de haut niveau des Nations Unies sur la coopération Sud-Sud, qui a permis aux pays concernés de s’associer dans des conditions d’horizontalité et de bénéfice mutuel pour échanger des connaissances et renforcer leurs capacités sur plusieurs questions: de l’agriculture et l’environnement à la santé et aux droits de l’homme, en passant par la science et la technologie.  Pour l’Argentine, la science, la technologie et l’innovation ont un caractère central pour faire face aux multiples dimensions de la pauvreté.  Le pays souligne également l’importance de l’éducation, raison pour laquelle il copréside le Groupe des amis de l’éducation et l’apprentissage tout au long de la vie.  L’Argentine, a ajouté le représentant, travaille avec l’UNESCO pour atteindre l’objectif de développement durable n^o 4, relatif à cette question. 

Le représentant a également souligné que l’élimination de la pauvreté n’est pas possible si l’on n’instaure pas les conditions garantissant un emploi digne à tous.  Enfin, M. García Moritán a fait observer que les petites et moyennes entreprises (PME) sont un acteur très important pour l’économie, quel que soit le pays, et qu’elles peuvent intégrer des pratiques commerciales responsables et durables dans les complexes chaînes de valeur mondiales.  Les PME peuvent ainsi contribuer à l’amélioration de la qualité de l’environnement et à l’atténuation des impacts des changements climatiques, à l’égalité de genre et à l’autonomisation des femmes et des filles, ou encore à la réduction des inégalités.

M. NEBIL SAID IDRIS(Érythrée) a déploré le fait que malgré les engagements pris dans le cadre des objectifs de développement durable, des centaines de millions de gens continuent de souffrir de la pauvreté ou de mourir de maladies facilement évitables, et que pendant ce temps les inégalités de revenus ne cessent de croître.  Il faut donc un changement de paradigme, a-t-il préconisé, en conseillant aussi de réorganiser le multilatéralisme et d’agir pour le bénéfice de l’humanité.  Selon le délégué, on ne peut réaliser l’objectif de « ne laisser personne de côté » quand la solidarité internationale se contracte et quand l’assistance attendue continue de s’accompagner de conditions paralysantes.  On ne peut pas non plus réaliser les objectifs de développement durable si on se refuse de reconnaître que l’on vit sous des idéologies sociales, économiques et politiques dominantes qui tendent à exploiter et qui ne bénéficient qu’à quelques individus, a-t-il déploré, en appelant à forger de nouveaux modèles économiques.    

Mme MYRIAM OEHRI (Liechtenstein) a affirmé que son pays était activement engagé dans la lutte contre les flux financiers illicites qui privent des gouvernements et citoyens de ressources financières pour le développement durable.  Elle a noté que l’esclavage moderne et le trafic d’êtres humains sont des crimes horribles affectant 40 millions de gens à travers le monde et générant 150 milliards de dollars de revenus par an.  C’est pourquoi son pays a lancé, en collaboration avec l’Australie et les Pays-Bas, un partenariat public-privé en 2018: « l’Initiative du Liechtenstein » pour une Commission du secteur financier sur l’esclavage moderne et la traite des êtres humains.  Cette initiative vise à « équiper le secteur financier mondial afin de prévenir et combattre ces crimes par un financement durable et innovant ».

La déléguée a indiqué que l’innovation financière ainsi que des technologies telles que la chaîne de blocs, ont le potentiel de lutter contre les trafics illicites d’êtres humains, et peuvent, dans le même temps, aider à la mise en œuvre des objectifs de développement durable.  Ainsi, la chaîne de blocs peut apporter la transparence à la production et permettre de détecter les cas d’esclavage moderne, a—telle argué.  Par exemple, l’identification digitale des personnes peut aider à accélérer l’inclusion financière de victimes potentielles et des survivants de trafic.  De même, les transferts de fonds par la technologie de la chaîne de blocs peuvent permettre de réduire le coût des transferts de fonds.  Le Liechtenstein est l’un des premiers pays au monde à avoir adopté une législation qui maximise le potentiel de la chaîne de blocs tout en minimisant les risques y associés, a souligné Mme Oehri.  Un évènement spécial sera d’ailleurs organisé par la délégation, au Siège des Nations Unies, le 17 octobre, pour présenter cette loi, a-t-elle indiqué.

Mme KAREN PIERCE (Royaume-Uni) a d’emblée fait savoir que son pays, qui quittera l’Union européenne le 31 octobre, restera un membre actif de la Deuxième Commission.  S’agissant des changements climatiques, la représentante a plaidé pour une accélération des actions et a indiqué que le Royaume-Uni voulait jouer un rôle actif, ajoutant que le pays avait déjà augmenté ses investissements dans ce sens.  En ce qui concerne le financement du développement, elle a dit sa fierté que le Royaume-Uni respecte l’engagement de 0,7% du PIB consacré à l’APD. Selon elle, il sera impossible d’atteindre les objectifs de développement durable si les promesses ne sont pas respectées.  Quant au Programme 2030, elle a estimé que le développement devait être inclusif.  Le Royaume-Uni, a-t-elle assuré, continuera à promouvoir le respect des droits de l’homme.

M. MEHDI REMAOUN (Algérie) a plaidé pour une riposte politique appropriée afin de relever les défis plutôt que d’agir de façon isolée et cloisonnée.  L’élimination de la pauvreté sous toutes ses formes reste un défi majeur, a-t-il souligné, mentionnant le programme de l’Agenda 2063 de l’Union africaine en ce sens, pour ajouter que les pays africains ont toujours besoin du soutien des Nations Unies.  L’Algérie a présenté, cette année, son premier examen national volontaire sur la mise en œuvre du Programme 2030: cela a montré que les objectifs de développement durable avaient déjà bien été pris en compte dans les politiques nationales.  En venant au problème des peuples sous occupation coloniale ou domination étrangère, M. Remaoun a appelé tous les États à lutter contre le commerce illégal des ressources naturelles volées à ces territoires. 

Mme ANA SILVIA RODRÍGUEZ ABASCAL (Cuba) a rappelé que les changements climatiques affectent davantage les pays les plus vulnérables, comme ceux en situation particulière ou subissant une occupation.  Cuba souhaite le strict respect des textes internationaux et de l’esprit multilatéraliste de l’Organisation, a-t-elle déclaré, en demandant notamment que les réalités nationales soient respectées, ainsi que l’égalité de chacun des membres de la communauté internationale.  L’élimination de la pauvreté, y compris extrême, est le défi le plus important pour l'humanité, et « nous n'y parviendrons que si nous éliminons les causes du mal », a-t-elle plaidé, en dénonçant les réalités humainement inacceptables.  Elle a ainsi pointé la concentration de richesses qui détonne amèrement avec le sous-développement de la plupart des pays du monde, qualifiant cette situation de « honteuse ».  Dénonçant le budget militaire des États-Unis –1,7 milliard de dollars par jour-, la représentante a réclamé une nouvelle architecture du système financier international.  Elle a aussi demandé de respecter l’Accord de Paris, bien qu’elle le trouve insuffisant.  Elle a fustigé, à cet égard, les États-Unis, « un des plus grands pollueurs du monde », pour « ne pas se soucier de sa dette écologique », ainsi que pour son blocus « injuste » de l’île de Cuba, qui travaille tant bien que mal à la réalisation du Programme 2030.

Mme MALEEHA LODHI (Pakistan), se disant pessimiste quant à la réalisation des objectifs de développement durable, a appelé à redoubler d’efforts et à mettre en œuvre le Programme 2030 dans son intégralité.  En effet, a-t-elle fait remarquer, on ne peut pas choisir les objectifs de développement durable à la carte.  Pour cela, la représentante a réclamé la mise à disposition de ressources suffisantes, demandant aux pays développés de « revoir leur APD à la hausse », ainsi qu’à lutter davantage contre les flux financiers illicites.  La coopération Sud-Sud, un des instruments les plus importants des pays en développement, ne peut remplacer la coopération Nord-Sud, a-t-elle, par ailleurs, insisté.  S’agissant de la coopération triangulaire, elle a estimé qu’elle devait rester encadrée par la coopération Sud-Sud.  Enfin, les changements climatiques sont un problème crucial au Pakistan, pays dépendant largement des ressources naturelles, et Mme Lodhi attend beaucoup du prochain Sommet Action Climat, à cet égard.

M. CHO TAE-YUL (République de Corée) a souhaité que la Deuxième Commission reste pertinente, en alignant son travail sur le Programme 2030.  Il a également salué la décision de créer un groupe de travail informel consacré aux méthodes de travail.  Le délégué a souhaité que l’accent soit mis, au cours de la présente session, sur le lien existant entre les 17 objectifs de développement durable, insistant sur le fait qu’aucun objectif ne saurait être réalisé isolément.  La République de Corée est particulièrement préoccupée par la question des inégalités, au sein et entre les pays, étant donné que cela érode la cohésion sociale et empêche de parvenir à un développement qui soit équitable.  Le pays, qui assure la présidence du Groupe des Amis sur l’objectif de développement durable n^o 10, sur la réduction des inégalités, a ainsi œuvré pour que cette question devienne une préoccupation transversale. 

M. Cho a également appelé à renforcer l’action climatique, rappelant que la République de Corée entend doubler sa contribution en faveur du Fonds vert pour le climat.  Enfin, le délégué a demandé plus d’action pour renforcer le partenariat en faveur du Programme 2030, plaidant un plus fort engagement de la part du secteur privé et une plus grande implication des communautés locales, des organisations de la société civile, du monde universitaire, entre autres partenaires importants.

M. JÖRUNDUR VALTÝSSON (Islande) a affirmé que son pays était engagé à mettre en œuvre l’Accord de Paris sur le climat, le Gouvernement visant même d’atteindre la neutralité en carbone en 2040.  La nouvelle politique de développement internationale de l’Islande met l’accent sur cette question climatique, ainsi que sur la réduction des inégalités entre les genres, a-t-il précisé.  Le délégué a aussi mis l’accent sur la « planète bleue », rappelant que 70% de la terre est recouverte d’eau et, de ce fait, « les changements climatiques sont également des changements des océans ».  Le délégué a aussi souligné que la dégradation des terres est la cause de nombreux problèmes sociaux, avant de plaider pour que tous les pays accordent une attention particulière aux groupes sociaux qui sont privés de leurs droits fondamentaux, notamment les LGBTI (lesbiennes, gays, bisexuels, transsexuels et intersexués) et d’autres groupes vulnérables.

Mme MONA JUUL (Norvège) a mis l’accent sur les changements climatiques et les catastrophes qu’ils ont provoquées, pour souligner l’urgence à réduire les risques, notamment pour les PMA et les petits États insulaires.  Si l’urgence climatique n’est pas prise au sérieux, le monde sera soumis à des destructions qu’aucun programme ne pourra réparer, a-t-elle mis en garde.  Un nombre alarmant d’espèces disparaît et les solutions pour préserver la nature et atténuer les changements climatiques sont liées, a-t-elle fait observer.  Mme Juul a fait part des efforts de la Norvège en ce sens, considérés comme une priorité pour son développement, et le renforcement de sa contribution au titre de l’Accord de Paris. 

S’assurer de la bonne santé de la planète est essentiel pour parvenir aux objectifs de développement durable, a-t-elle rappelé.  Elle a plaidé pour le renforcement de la mobilisation des ressources nationales et pour la mise en place de régimes fiscaux justes et prévisibles, de même qu’il faut lutter contre la corruption et les flux financiers illicites.  Quant à l’APD, la Norvège est fière de lui allouer 1% de son PIB depuis déjà 10 ans.  Si beaucoup de changement reste à faire, Mme Juul a reconnu que de nombreux pays font des progrès, comme le montrent les examens volontaires nationaux.

M. DAOVY VONGXAY (République démocratique populaire lao) a indiqué que son pays avait souffert, comme beaucoup d’autres, des impacts des changements climatiques, cette année, remerciant ses partenaires de développement, les agences des Nations Unies et d’autres parties prenantes pour leur soutien, qui a permis au Gouvernement de répondre aux besoins des personnes touchées.  Pour le représentant, ces changements, de même que les incertitudes économiques mondiales, les catastrophes naturelles et le creusement des inégalités de revenu, entre et au sein des pays, menacent gravement de perturber l’activité économique mondiale et d’avoir des conséquences négatives sur le programme de développement à long terme. 

En bref, la croissance économique est inégalement répartie entre les pays et les régions et ne parvient pas jusqu’à ceux qui en ont le plus besoin, à savoir les PMA, les pays en développement sans littoral et les PEID, a résumé le représentant.  Ceux-ci ont besoin de davantage d’investissement, et la communauté internationale devrait prêter plus d’attention à leurs besoins de développement afin de s’assurer qu’ils ne soient pas laissés pour compte.  À cet égard, un multilatéralisme revitalisé et résilient ainsi qu’une coopération régionale et internationale élargie sont nécessaires, a-t-il conclu.

M. ESHAGH AL HABIB (République islamique d’Iran) a parlé de « détérioration » de la mise en œuvre des objectifs de développement durable depuis 2015, et regretté que le monde développé ne respecte pas sa partie du contrat, notamment en termes de renforcement des capacités et de soutien pour élargir l’accès aux technologies de l'information et des communications.  Le multilatéralisme subit des camouflets, a-t-il aussi regretté, en faisant référence aux embargos engagés contre certains acteurs.  L’Iran, a-t-il dit, espère que le financement du développement ne deviendra pas l’otage de « mouvements de coercition ».  Le pays est aujourd'hui la cible de mesures unilatérales qui ne lui permettent pas de faire face aux défis actuels, comme les changements climatiques, a-t-il expliqué.  Alors que l’Iran est signataire de l’Accord de Paris, le représentant a appelé au respect des principes de cet accord et a demandé aux pays développés d’assumer leur responsabilité historique dans ce problème.  Dénonçant des « sanctions financières non justifiées » contre les pays en développement les privant de l’accès au développement, il a jugé dommage que l’accumulation des inégalités provoquées par des approches discriminatoires contre les pays en développement réduise à néant les efforts de ces derniers.

M. OMER MOHAMED AHMED SIDDIG (Soudan) a jugé que l’éradication de la pauvreté était une condition sine qua non de la réalisation des objectifs de développement durable, étant le défi le plus important à relever.  Beaucoup de chemin reste à parcourir cependant, a-t-il déclaré.  Malgré les efforts du Soudan, le Programme de développement durable à l’horizon 2030 est en danger, selon M. Siddig, à cause de la sécheresse et de la désertification rapide de régions entières.  Le Soudan n’est pas une exception: l’un pays moins avancés, sortant de conflit, alourdi par des dettes, accueillant plus de deux millions de réfugiés sur son territoire, il combat des sanctions économiques imposées qui entravent ses plans de développement.  Appelant la communauté internationale à respecter ses engagements financiers envers les PMA, le Soudan a demandé de multiplier les aides publiques au développement et au transfert de technologies.

M. WU HAITAO (Chine) a plaidé pour une nouvelle dynamique en vue d’accélérer la mise en œuvre des objectifs de développement durable et de mettre le développement au cœur des travaux de la communauté internationale.  La pauvreté est le plus grand défi et son élimination devrait être une priorité, ainsi que l’éducation et l’accès aux soins de santé, a dit M. Haitao.  Il en a également appelé à une coopération internationale juste et transparente, dont les pays en développement devraient davantage bénéficier.  De plus, il a défendu le multilatéralisme et s’est opposé aux mesures unilatérales. 

Cette année marque le soixante-dixième anniversaire de la République populaire de Chine, a fait observer le représentant.  Au cours de la dernière décennie, le pays a réussi le processus d’industrialisation et a sorti des centaines de millions de personnes de la pauvreté.  Le pays est également le principal contributeur au maintien de la paix dans le cadre des Nations Unies.  Cela étant, il reconnaît être toujours un pays en développement et accuser des retards dans certains domaines, a précisé le délégué. 

Mme ADELA RAZ (Afghanistan) a souligné que, malgré les progrès engrangés dans la mise en œuvre des objectifs de développement durable, la situation actuelle au niveau mondial et les pressions subies ralentissent le processus.  Elle a plus précisément déploré l’adoption de mesures protectionnistes par certains pays et a plaidé pour des mesures décisives dans ce domaine. 

En tant que PMA sans littoral frappé par un conflit, l’Afghanistan n’ignore pas l’ampleur des défis, tout en restant à la pointe de la lutte contre le terrorisme, a indiqué le délégué.  Le Gouvernement a créé un mécanisme de suivi intégré pour la mise en œuvre des objectifs de développement durable en Afghanistan et reste concentré sur son principal objectif de venir en aide aux plus vulnérables.  La consolidation des moyens de mise en œuvre et la coopération internationale sont nécessaires pour les PMA, les pays sans littoral et les pays en conflit, a dit la représentante, plaidant pour des partenariats plus importants et l’amélioration des efforts collectifs, à cet égard.  Lutter contre les lacunes dans le domaine des infrastructures permettrait de trouver des solutions durables en termes de transport, a-t-elle ajouté.

M. OMAR KADIRI (Maroc) a indiqué que son pays avait déjà réalisé des avancées significatives en matière de lutte contre la pauvreté et d’accès aux services publics, en matière d’infrastructures physiques, ainsi qu’en ce qui concerne le renforcement et la consolidation des droits et des libertés, pour un ancrage solide et sain de la pratique démocratique.  Il a relevé que le Maroc avait pris l’initiative d’introduire, cette année, une nouvelle résolution sur la gestion intégrée des zones côtières, au vu de l’importance qu’elles revêtent pour l’économie nationale, continentale et internationale.  Le délégué a aussi mentionné que le développement durable nécessite d’investir davantage dans l’élément humain, de lutter contre les inégalités sociales et les disparités spatiales.  Il a, en outre, affirmé que « le multilatéralisme est l’ultime remède de la majorité des maux de notre monde d’aujourd’hui ». 

L’Afrique, a poursuivi M. Hilale, a besoin d’une attention spécifique et d’un accompagnement ciblé.  Il a lancé un appel aux Nations Unies en vue de la création d’un fonds pour soutenir la mise en œuvre des objectifs de développement durable sur le continent, en particulier dans le cadre de l’action climatique, la promotion de l’agriculture durable et la transition aux énergies renouvelables.  Il a ajouté que la sécurité alimentaire est considérée comme l’un des défis majeurs à relever à l’échelle mondiale, et plus particulièrement en Afrique.

M. SUKHBOLD SUKHEE (Mongolie) a fait observer que la Mongolie, qui a très peu contribué aux changements climatiques, en subit, cependant, des conséquences avec des hausses de température supérieures à la moyenne mondiale.  En outre, les zones de permafrost ont été réduites de moitié et de nombreuses sources d’eau sont désormais asséchées, alors que la majeure partie de la population rurale dépend de la nature.  La Mongolie a pour objectif d’avoir 30% d’énergies renouvelables à l’horizon 2030, et travaille à la diversification de son industrie, même si beaucoup reste à faire, a fait savoir le représentant.  Le Gouvernement a aussi l’intention d’organiser un atelier sur le développement des corridors pour les pays sans littoral.

M. ABDALLAH Y. AL-MOUALLIMI (Arabie saoudite) a relevé que le développement mondial connaît une grande accélération.  Il a tenu à ce que l’avenir laissé aux enfants soit positif.  L’Arabie saoudite a mis en place une vision ambitieuse à l’horizon 2030 et a intégré le Programme 2030 dans sa politique, a-t-il indiqué, précisant que son objectif est de devenir l’une des économies les plus puissantes, dans laquelle chaque citoyen puisse réaliser ses rêves.  Le royaume est devenu le septième pays au monde en termes d’efficience des dépenses publiques et a connu une hausse des revenus non pétroliers, a fait savoir le représentant.   

Mme ISBETH LISBETH L. QUIEL MURCIA (Panama) a considéré que l’élimination de la pauvreté exigeait des transformations à tous les niveaux.  La qualité de l’éducation est un défi à relever, en prenant en compte les changements technologiques rapides, grâce à une collaboration entre pays de plus en plus essentielle, a-t-elle recommandé.  Selon la représentante, faire face aux changements climatiques passe par une politique intégrée, comme dit lors du Sommet Action Climat.  Le Panama travaille, d’ailleurs, à faire de la question climatique une priorité numéro 1 de sa politique de développement.  La complémentarité cruciale entre le Programme d’action d’Addis-Abeba et le Programme 2030 exige un engagement résolu, politique, entre les États Membres, en matière de TIC, de lutte contre les flux financiers illicites et de renforcement des capacités, a encore relevé Mme Quiel Murcia qui a appelé à adopter de nouveaux indicateurs de mesure de la pauvreté.  Point de passage commercial, le Panama est fier de son rôle de pont commercial, et considère le commerce international comme une excellente voie pour sortir les populations de la pauvreté.

M. AHMED BIN SAIFI AL-KUWARI (Qatar) a assuré que le Qatar avait joué un rôle de figure de proue dans la mise en place d’un prix carbone à l’international, et dans l’aide aux PEID, pays en première ligne face aux changements climatiques.  Il a appelé à un environnement international ouvert, inclusif, non discriminatoire, conformément aux recommandations de l’OMC.  Invitant à augmenter les aides financières aux PMA et aux pays en situation de conflit, il a souligné l’importance d'une éducation de qualité, instrument le plus important, selon lui, pour la mise en œuvre des objectifs de développement durable.  Il a enfin assuré que le Qatar était l’un des pays qui fournissait le plus d’assistance humanitaire aux pays du monde, et qu’il accueillerait en 2020 une conférence internationale sur les PMA, en souhaitant travailler, coopérer et créer des partenariats pour parvenir au développement durable.

M. JÜRG LAUBER (Suisse) a invité les États Membres à rechercher des solutions communes et consensuelles aux défis auxquels « nous faisons face », avant de leur demander d’avoir le courage d’une culture de négociation qui recherche le compromis et le consensus.  Le délégué a estimé qu’il était nécessaire de redynamiser la Deuxième Commission qui traite de « trop de résolutions obsolètes, qui ne s’inscrivent ni dans le dynamisme que nous souhaitons donner à l’ONU, ni dans les préoccupations actuelles de nos concitoyennes et concitoyens; et des jeunes avant tout ».  Il est donc grand temps, a-t-il suggéré, que certaines résolutions soient bi ou tri annualisées, voire biffées du programme de travail, afin non seulement de rendre le travail de la Commission plus efficace, mais aussi de permettre l’émergence de thèmes nouveaux et actuels.

Au sujet de questions importantes pour le travail de la Commission, le délégué a mentionné la numérisation qui offre des opportunités indéniables d’accélérer l’avènement du développement durable.  « S’il soulève beaucoup de questions, il apporte aussi beaucoup de réponses », a-t-il argué, en notant que les bons choix dans ce domaine clef engendreront des synergies prometteuses pour un grand nombre de thèmes discutés en Deuxième Commission.  La Suisse accorde aussi du prix à la question des données statistiques, a dit le délégué, en plaidant pour des données qui soient davantage actualisées et pertinentes, et avant d’annoncer que Berne accueillera, l’an prochain, le Forum mondial des Nations Unies sur les données. 

M. BASHAR JA’AFARI (République arabe syrienne) a rappelé que son pays traverse des circonstances exceptionnelles et cherche à améliorer la coopération avec le système des Nations Unies pour la mise en œuvre du Programme 2030.  Il en a appelé à la non-politisation des travaux de développement.  L’examen national volontaire de son pays sera présenté l’année prochaine et le Gouvernement est très conscient des limites à son développement, en raison des sanctions et du terrorisme.  Les stratégies de développement sont fondées sur l’autonomisation des sociétés, a rappelé le représentant, mais il faut que l’ONU se positionne contre les mesures unilatérales coercitives.  Il a également dénoncé l’occupation israélienne qui continue de piller les ressources dans le Golan syrien occupé.

Mme CATHERINE UDIDA (Nigeria) a jugé important que la Deuxième Commission travaille de façon collaborative pour que les pays puissent faire face aux objectifs ambitieux du Programme 2030 et de l’Accord de Paris.  Elle a plaidé pour un renforcement des moyens de mise en œuvre dans le cadre du Programme d’action d’Addis-Abeba.  Au niveau national, le Gouvernement se concentre sur l’élimination de la pauvreté.

Au niveau international, la représentante a insisté sur la lutte contre les flux financiers illicites, qui constituent une entrave au développement, et a invité les délégations à se concentrer sur l’élimination des paradis fiscaux.  Quant au problème des changements climatiques, elle l’a qualifié de plus grand défi de notre époque et s’est félicitée des efforts du Secrétaire général et de la convocation du sommet Action Climat.  Elle a invité les pays industrialisés à s’engager davantage sur cette question.

Mme FADUA ORTEZ (Honduras) a souligné l’importance de prendre en considération les défis auxquels les pays en développement sont confrontés, y compris les pays à revenu intermédiaire, à l’heure de mettre en œuvre le Programme 2030 et notamment l’objectif d’éliminer la pauvreté sous toutes ses formes et dans toutes ses dimensions.  Les pays en développement sont en effet confrontés à de terribles problèmes: les effets des changements climatiques, la hausse des inégalités, les poches persistantes de pauvreté et de faim, l’urbanisation accélérée et la dégradation de l’environnement.  Raisons pour lesquelles la représentante a jugé nécessaire de chercher une transition vers des sociétés durables et résilientes qui intègrent une gestion responsable des ressources naturelles et l’accès aux services de base, ce qui est non seulement un droit humain fondamental mais aussi un élément indispensable sur la voie du développement durable.

La délégation a dit observer avec beaucoup de préoccupation la réduction de l’accès au financement préférentiel à mesure que les revenus des pays augmentent, comme c’est le cas des pays à revenu intermédiaire, qui font pourtant face à de nouveaux défis en termes de développement.  Le critère de classification, selon le revenu national ou par habitant, réduit à une seule variable le degré de développement d’un pays, a regretté Mme Ortez, alors que la réalité économique et sociale est beaucoup plus complexe.  Aussi, a-t-elle plaidé pour des indicateurs multidimensionnels, rappelant que si les inégalités entre les pays ont été réduites, elles se sont creusées au sein des pays.  Faire face aux changements climatiques et encourager le développement durable sont les deux faces d’une même médaille, et l’un ne va pas sans l’autre, a conclu la représentante.

M. JAIME GNECCO (Colombie) a déclaré que la Colombie avait intégré le Programme de développement durable à l’horizon 2030 à sa stratégie de développement.  Les progrès d’une société plus inclusive nécessitent la garantie des services sociaux essentiels, et de créer des opportunités pour les entrepreneurs en développant son économie, a fait remarquer le représentant. Engagée dans la protection de la biodiversité et la lutte contre les changements climatiques, « plus grande menace de l’humanité », la Colombie appelle à mettre en place des mesures d’atténuation et d’adaptation concrète, a dit M. Fernandez de Soto avant de se féliciter de la négociation d’un nouveau cadre mondial pour la protection de la biodiversité, qui devrait avoir lieu en 2020, y voyant une opportunité.  La Colombie soutient aussi sans réserve la réforme du système financier des Nations Unies pour le développement.

M. SYLVESTER MUDANDA (Zambie) a espéré davantage d’actions pour arracher les personnes à la pauvreté en Zambie.  La croissance du pays, en progrès, fait toutefois face aux difficultés résultant des changements climatiques et des sécheresses, qui nuisent à l'agriculture et à la production d’électricité, alors que la Zambie dépend largement des pluies pour sa production industrielle et agricole.  Le représentant, qui prévoit un bilan en berne en 2019 pour la génération d’électricité, a bon espoir que science et politique de développement fassent bon ménage à l’avenir.  S’agissant du financement pour le développement, le Gouvernement a mis en place des partenariats publics-privés pour réduire le fardeau de la dette zambienne.  Le représentant a aussi appelé à mieux lutter contre les flux financiers illicites, et à taxer plus efficacement l’économie numérique en croissance rapide.

M. JASON LAWRENCE (États-Unis) a appelé à « sortir des débats stériles » et à mener un véritable dialogue au sein de la Deuxième Commission.  Il a estimé que trop de points sont inscrits à l’ordre du jour chaque année alors qu’un rythme biannuel suffirait dans de nombreux cas.  L’engagement des États-Unis en faveur du développement reste fort et le pays est fier d’être le premier fournisseur d’APD, a-t-il dit.  Mais lorsque le Gouvernement investit dans un pays en développement, il veut s’assurer que cela ne remplace pas les capacités de financement privé, a fait valoir le représentant.  Il a ensuite insisté sur la nécessaire autonomisation des femmes et sur un environnement fondé sur la transparence et l’état de droit. 

Encourager la prospérité économique est l’un des objectifs de cette Commission et les États-Unis s’opposeront à tout libeller politique défendu par les États Membres, a averti le représentant.  Les Nations Unies sont fondées sur la transparence et la neutralité, or, lorsque les résolutions sont utilisées pour promouvoir les intérêts d’un État Membre cela sape sa légitimité, a-t-il précisé.  Il a réitéré son opposition à toute politisation des travaux.

Mme FARAH SIBLINI (Liban) a fait observer que le Liban est un pays à revenu intermédiaire situé au centre de l’une des régions les plus volatiles du monde.  Pour autant, faisant preuve d’une « remarquable résilience », il a lancé le programme d’intégration des objectifs de développement durable, a témoigné la représentante.  Elle a dit que le Liban avait ainsi récemment défini une stratégie et commencé à contacter toutes les municipalités, afin de mieux identifier leurs besoins.  Quant à la diaspora libanaise, sa contribution représente un levier important pour l’économie libanaise.  La représentante a aussi mentionné la question des réfugiés syriens et la destruction de nombre d’infrastructures parmi les obstacles sur la voie du développement durable.

Le moment tant attendu par les États Membres est enfin arrivé!  La Cinquième Commission chargée des questions administratives et budgétaires se prononcera durant cette session sur une enveloppe budgétaire annuelle et non plus biennale, comme en avait décidé l’Assemblée générale en 2017, en revenant sur une décision de 1972.  Dans ce contexte « unique », la Commission a entamé ses travaux ce matin, à la veille de la présentation par le Secrétaire général de la nouvelle mouture du projet de budget 2020.  Les États-Unis ont donné un avant-goût des débats de demain, en dévoilant que l’enveloppe proposée est en baisse de 79 millions de dollars par rapport à 2019.

En début de séance, les États Membres ont élu à l’unanimité le Représentant permanent de Chypre, à la Présidence de la Commission.  M. Andreas D. Mavroyiannis a immédiatement provoqué l’hilarité quand il a rappelé que la date de la fin des travaux, au mois de décembre, est un vendredi 13.  « N’y voyez rien de particulier », a-t-il plaisanté.

Aujourd’hui, plusieurs États Membres ont mis l’accent sur l’annualisation du budget ordinaire, l’une des mesures phares introduites par l’Assemblée en décembre 2017.  C’est une session « unique », ont estimé les États-Unis, impatients d’examiner les fruits de cette réforme, dont le but, ont-ils souligné, est de renforcer l’efficacité de l’ONU et sa capacité de planifier stratégiquement.  Les États-Unis ont dit avoir examiné avec soin le projet de budget que proposera demain le Secrétaire général, en baisse de 79 millions de dollars par rapport à celui de 2019.  La budgétisation annualisée étant à l’essai pendant deux ans, le Japon a dit son intention d’examiner avec soin la méthodologie utilisée par M. António Guterres.  Avec l’abandon des exercices biennaux, il est d’autant plus important d’utiliser les ressources de manière efficace, a renchéri le Royaume-Uni.

N’oublions pas que l’allocation des ressources est là pour permettre une bonne exécution des mandats, ont souligné le Groupe des 77 et la Chine.  « Les mandats doivent déterminer les budgets et pas l’inverse », ont-ils insisté.  Le Japon a estimé utile de changer la méthodologie actuelle de calcul des contributions annuelles au budget de l’ONU, pour refléter plus équitablement la capacité réelle de paiement de chaque État, en se fondant sur les données les plus récentes, les plus exhaustives et les plus comparables. 

Tout changement à la méthodologie actuelle visant à augmenter les contributions des pays en développement serait tout simplement « inacceptable », a prévenu Sri Lanka.  Les éléments actuels de calcul « ne sont pas négociables », ont renchéri le G77 et la Chine qui ont en revanche exhorté l’Assemblée à réexaminer le plafond actuel du barème, fruit selon eux d’un « compromis politique contraire au principe de la capacité de paiement ».  Aux yeux du G77 et de la Chine, ce taux est une « source fondamentale de distorsion », qui a entraîné une « redistribution sur 5,982 points de pourcentage » du calcul du barème, dont « seul un pays a bénéficié ».  Les États-Unis n’ont pas fait de commentaire mais à titre national, la Chine, « pays en développement responsable et deuxième plus grand contributeur au budget de l’ONU », a tout de même insisté sur une meilleure « discipline budgétaire ».  Il est surtout fondamental que le travail des Nations Unies ne serve pas que les intérêts étroits d’une poignée d’États, soi-disant grands payeurs, tout en marginalisant les aspirations légitimes des autres, a ajouté Sri Lanka.

Le pays a, par ailleurs, dénoncé le sort « injuste » qui lui aurait été réservé par le Département des opérations de paix, dans le cadre d’une décision « unilatérale » sur l’ajustement de sa contribution à une opération de paix, « en violation du Mémorandum d’accord ».  Le Département aurait tenté de lier sa décision de ne pas remplacer un contingent en rotation avec une nomination faite par Sri Lanka.  C’est un précédent dangereux qui pourrait devenir la norme et un risque de politisation du travail de l’ONU, s’est indigné le pays.

Les États Membres ont examiné les demandes des Comores, de Sao Tomé-et-Principe et de la Somalie à bénéficier d’une dérogation à l’application de l’Article 19 de la Charte de l’ONU lequel prévoit qu’un État en retard dans le paiement de sa contribution ne peut participer au vote à l’Assemblée si le montant de ses arriérés est égal ou supérieur à la contribution due par lui pour les deux années complètes écoulées.

Outre l’adoption de son programme de travail, la Commission a également recommandé à l’Assemblée de nommer Mme Chiurazzi-Maxfield, des États-Unis, au Comité consultatif pour les questions administratives et budgétaires (CCQAB), jusqu’au 31 décembre 2020.

La Cinquième Commission se réunira demain, mardi 8 octobre, pour examiner la proposition de budget-programme du Secrétaire général pour l’exercice 2020.

Élection du Président

Mme ARMAĞAN AYŞE CAN CRABTREE (Turquie) a profité de l’élection du Représentant permanent de Chypre, M. Andreas D. Mavroyiannis, à la Présidence de la Commission, pour réaffirmer la détermination de son pays à trouver une solution politique à la question chypriote.  La République de Chypre a « cessé d’exister » dès lors que sa Constitution a été considérée comme « nulle et non avenue », a-t-elle souligné, et la Turquie n’acceptera jamais une situation dans laquelle les Chypriotes turcs ne seraient pas traités sur un pied d’égalité avec les Chypriotes grecs.  Notre participation aux travaux de la Cinquième Commission ne doit en aucun cas être considérée comme une reconnaissance de la République de Chypre, a-t-elle asséné.

Chypre, a répondu son représentant, est « membre à part entière » de l’ONU.  Par ailleurs, a-t-il ajouté, cette enceinte ne se prête pas aux questions soulevées par la Turquie.  Nous sommes déterminés à coopérer « de bonne foi et de façon ouverte » avec toutes les délégations ici à la Cinquième Commission et ailleurs, a promis le représentant.

Organisation des travaux (A/C.5/74/1, A/C.5/74/L.1)

Au nom du Groupe des 77 et la Chine, Mme FEDA ABDELHADY-NASSER (Palestine) a estimé que le programme de travail de la Commission devrait prévoir suffisamment de temps pour discuter de chaque point à l’ordre du jour.  Cela suppose que les États Membres puissent disposer des documents en temps voulu et dans toutes les langues officielles de l’Organisation, a-t-elle ajouté, soulignant que la publication tardive des rapports, ces dernières années, est devenue un « problème chronique ».

Sur le fond, la représentante a mis l’accent sur l’importance des futures négociations concernant la planification des programmes et le projet de budget-programme pour 2020.  De ce point de vue, elle a estimé que l’allocation des ressources est là pour permettre une bonne exécution des mandats.  « Les mandats doivent déterminer les budgets et pas l’inverse », a-t-elle insisté.

S’agissant de la gestion des ressources humaines, la représentante a dit attendre avec impatience la Stratégie globale des ressources humaines du Secrétaire général, notamment sur les questions liées à la parité entre hommes et femmes et à la représentation géographique équitable à tous les niveaux du Secrétariat.  Elle a d’emblée regretté l’absence de proposition permettant une approche exhaustive. 

La représentante a enfin appelé les États Membres à faire en sorte que les travaux de la Commission se terminent dans les délais prévus et que les délibérations se déroulent de manière « transparente et constructive ».

M. JAN DE PRETER, de l’Union européenne, s’est dit préoccupé par la situation actuelle de trésorerie de l’Organisation, en dépit des mesures prises pour l’améliorer.  Il a exhorté tous les États Membres à s’acquitter de leur contribution, dans l’intégralité et à temps. 

S’agissant de la conduite des travaux de la Commission, le représentant a voulu que l’on évite les « redondances » entre les différents points à l’ordre du jour.  Tous les documents, a-t-il poursuivi, doivent être soumis aux États Membres en temps voulu et dans toutes les langues officielles des Nations Unies.  C’est là, a-t-il insisté, une condition essentielle du succès des négociations.  Le représentant a d’ailleurs appelé les États Membres à rechercher le consensus et à discuter des questions à l’ordre du jour durant « les heures normales de travail ».  Travailler la nuit ou les fins de semaine doit être « l’exception et non la règle ». 

Le représentant a enfin invité les États Membres à ne pas « se perdre en micro-gestion » et à accorder la priorité aux décisions liées à la gestion « stratégique » de l’Organisation.

Au nom de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN), M. BURHAN GAFOOR (Singapour) a insisté pour que le Secrétaire général et son équipe aient les ressources nécessaires pour exécuter les mandats.  Citant les différents points à l’ordre du jour, le représentant s’est attardé sur la gestion des ressources humaines pour se féliciter des efforts en faveur de la parité entre les sexes mais aussi pour réclamer une répartition géographique équitable du personnel.  Il a, à son tour, demandé des mesures pour assurer la publication à temps des documents de travail.

Au nom du Groupe des États d’Afrique, M. KATLEGO BOASE MMALANE (Botswana) a lui aussi réitéré l’importance de la publication à temps des documents de travail.  Il a attiré l’attention sur la nécessité de respecter le nouveau modèle de budgétisation et jugé urgent d’examiner la question des retards de paiement, le but étant de faire en sorte que les retardataires puissent tout de même participer aux travaux.  En conclusion, le représentant a mis en garde contre le dépassement des délais impartis.  Finir les travaux en retard ne doit pas devenir la règle.

Mme CHERITH NORMAN CHALET (États -Unis) a estimé que cette session est une session « unique » dans le sens où il est question d’examiner les fruits des décisions que la Commission a prises sur une réforme dont le but est de faire en sorte que l’ONU travaille plus efficacement, planifie plus stratégiquement et identifier la marche à suivre après l’élimination des structures et fonctions redondantes.  Ce sera là notre priorité au moment où nous examinons le budget de 2020 et les rapports sur la gestion des ressources humaines.  L’ONU, a poursuivi la représentante, est à la phase cruciale de la mise en œuvre des réformes et cette Commission doit à tout prix la tenir responsable de ses actes pour que lesdites réformes conduisent aux avantages que nous voulons tous: une ONU plus comptable de ses actes, plus efficace et mieux à même de gérer ses finances pour exécuter comme il se doit ses mandats.  Une ONU, a ajouté la représentante, qui fait collaborer ses divisions sur les opérations importantes de paix et de sécurité et qui rationalise et coordonne ses activités de développement aux niveaux des pays, des régions et du monde.

Le Dispositif de prestation de services centralisé est un élément clef de la réforme susceptible d’optimiser et de rationnaliser la manière dont le Secrétariat fournit les services administratifs.  Mais, a prévenu la représentante, pour que cette réforme donne les résultats escomptés, elle doit s’ancrer sur une base technique solide et ne pas être prise en otage par des « machinations politiques ». 

Revenant au budget 2020, la représentante a dit la détermination de son pays à continuer à améliorer le format de la budgétisation au fil du temps pour les documents se concentrant vraiment sur les résultats et l’efficacité des mandats.  Nous avons examiné avec soin le budget qui propose une réduction de 79 millions de dollars par rapport à celui de 2019 qui, à cause des projets de construction, des révisions et autres dépenses supplémentaires, pourrait exploser et passer à plus de 3,2 milliards de dollars.  Voilà une situation « préoccupante », a commenté la représentante. 

Elle a rappelé que pendant l’été, le Tribunal administratif de l’Organisation internationale du Travail (OIT) a pris une décision qui risque de menacer le régime commun des Nations Unies et l’autorité de l’Assemblée générale, en annihilant une décision de la Commission de la fonction publique internationale sur l’ajustement au coût de la vie à Genève, laquelle avait été approuvée en son temps par les États Membres.  Cette question doit être examiné au plus tôt, s’est impatientée la représentante.

M. FU DAOPENG (Chine) a appelé la Commission à s’en tenir uniquement au mandat qui lui a été conféré par la Charte des Nations Unies.  Il a donc appelé les États Membres à accorder une attention accrue à l’exécution du budget.  En tant que « pays en développement responsable et deuxième plus grand contributeur au budget de l’ONU », la Chine, a dit le représentant, est fermement attachée à « la cause des Nations Unies et du multilatéralisme ».  Il a toutefois appelé à « renforcer la discipline budgétaire » et la « responsabilité » s’agissant de l’utilisation des ressources par le Secrétariat. 

Le représentant a, en outre, conseillé aux États Membres de travailler de manière constructive et de rechercher le consensus.  Pour ce faire, il a demandé au Secrétariat de prendre des mesures pour régler le problème du « retard chronique » dans la publication des documents dans toutes les langues officielles de l’Organisation.

M. JESÚS VELÁZQUEZ CASTILLO (Mexique) a souligné l’importance d’avoir une vision d’ensemble et une bonne harmonie dans le travail de la Commission.  Énumérant les points à l’ordre du jour, le représentant s’est arrêté sur la question du budget ordinaire pour demander un budget équilibré et équitable respectant le principe d’économie et de responsabilité.  Il a prévenu qu’il accorderait une attention particulière aux budgets des missions politiques spéciales, nommément celles en Colombie et en Haïti « parce que ce sont les seules missions déployées dans la région d’Amérique latine et des Caraïbes ».  Le représentant a aussi demandé une redéfinition du régime commun des Nations Unies.

Au moment où l’ONU passe d’un cycle budgétaire biennal à un cycle annuel, Mme AL HAIDAN (Émirats arabes unis) s’est dite prête à participer de manière constructive à l’élaboration du budget-programme.  Elle a par ailleurs salué le fait que quatre Émiratis travaillent désormais à temps plein aux Nations Unies.  « C’est un point de départ », a-t-elle estimé, appelant à redoubler d’efforts pour faire avancer la représentation géographique équitable des États Membres à tous les niveaux de l’Organisation.

M. TOSHIYA HOSHINO (Japon) a dit son intention d’examiner avec soin la proposition budgétaire pour 2020 y compris sa méthodologie, en gardant à l’esprit que le budget annuel sera pour la première fois mis à l’essai depuis le début de la phase de mise en œuvre des réformes.  Le représentant, qui a dit tenir à une bonne exécution des mandats, a souligné le caractère essentiel de la discipline budgétaire pour que l’ONU puisse travailler efficacement et durablement. 

M. DMITRY S. CHUMAKOV (Fédération de Russie) a dit s’attendre à des discussions détaillées sur le projet de budget 2020.  Il a d’emblée regretté que le Comité du programme et de la coordination ait échoué, en juin dernier, à parvenir à un consensus sur un cadre stratégique.  Or cette année, la Commission doit, outre le budget, se pencher sur les programmes dont leur harmonisation.  Le représentant a insisté sur la hiérarchisation: d’abord s’entendre sur les programmes puis sur leur financement.  Il a aussi dit attacher la plus grande importance à la gestion des ressources humaines et au régime commun des Nations Unies, compte tenu de la décision du Tribunal administratif de l’OIT sur l’ajustement au coût de la vie à Genève.  Il s’est dit impatient de recevoir les réponses « exhaustives » du Secrétariat sur toutes les propositions qui ont des incidences financières.

M. JONATHAN GUY ALLEN (Royaume-Uni) a rappelé que son pays quittera l’Union européenne le 31 octobre prochain.  « Mais nous continuerons de travailler étroitement avec elle pour défendre nos valeurs communes », a souligné le représentant.  Dans la perspective de cette sortie, il a présenté les priorités de son pays s’agissant des travaux de la Commission.  Il a appelé cette dernière à œuvrer en faveur d’une Organisation « plus robuste, plus efficace et plus efficiente », mais également plus « responsable » vis-à-vis des États Membres.  Le représentant a également appelé à améliorer la situation financière de l’ONU et regretté l’absence de consensus concernant les mesures à prendre sur cette question.  Maintenant que l’ONU passe à un budget annualisé, il a jugé d’autant plus important qu’elle utilise les ressources de manière efficace.

Le représentant a aussi plaidé pour une gestion des ressources humaines plus égalitaire et plus représentative.  Il a également dit attendre avec intérêt les discussions à venir sur le régime commun, le principe de responsabilité et le financement des missions politiques spéciales.

Notre objectif partagé, a rappelé Mme MONA JUUL (Norvège), est une ONU du XXI^e siècle, plus concentrée sur les peuples et moins sur les processus.  Une ONU qui fait plus pour l’exécution des mandats et moins pour la bureaucratie.  Nous avons déjà fait beaucoup, a poursuivi la représentante en parlant des réformes, mais nous, tout comme les entités des Nations Unies, devons faire plus encore.  La véritable preuve du succès, a-t-elle insisté, sera une ONU plus cohérente, plus efficace et plus efficiente au niveau des pays.   La représentante a donc salué la nouvelle proposition budgétaire qui reflète un processus simplifié, intégré et transparent.  Elle a dit la détermination de son pays à continuer à promouvoir une gestion basée sur les résultats dans toutes les entités des Nations Unies.  Il s’agira aussi de promouvoir la souplesse pour faire en sorte que l’ONU ait ce qu’il faut pour exécuter ses mandats et ceci s’applique aussi aux opérations de paix.

Les États Membres, a poursuivi la représentante, doivent veiller à donner les ressources qu’il faut pour couvrir les mandats qu’ils ont eux-mêmes conféré à l’ONU, y compris à l’architecture des droits de l’homme.  Le système des coordonnateurs résidents est au cœur de la réforme et le partage des coûts est une question « critique ».  La Norvège, a assuré la représentante, continuera à assumer sa part dans le financement de ce système.

La Cinquième Commission, a-t-elle conclu, a un rôle important à jouer: pousser l’ONU vers une culture forte de responsabilité, de transparence et d’efficacité.  La valeur essentielle de la Commission, a-t-elle estimé, est de travailler sans relâche pour parvenir au consensus, même autour des questions les plus controversées. 

M. ANJANI KUMAR (Inde) a déclaré que l’examen du budget ordinaire annuel est l’élément le plus important de la session qui commence.  Le représentant a ensuite salué la poursuite de la réforme de la gestion menée par le Secrétaire général et jugé important de préserver les prérogatives du Comité du programme et de la coordination et du Comité consultatif pour les questions administratives et budgétaires (CCQAB).  Il s’est dit préoccupé par les coupes budgétaires dans de nombreux programmes, fonds et missions et s’agissant du barème des quotes-parts, il a appuyé l’idée que les États en retard de paiement à cause de leur situation financière puissent tout de même prendre part aux débats.  Il a dénoncé le fait que plus de 3 milliards de dollars soient encore à verser au budget ordinaire de l’exercice qui se termine le 31 décembre 2019.

Barème des quotes-parts pour la répartition des dépenses de l’Organisation des Nations Unies (A/74/11 et A/74/68)

Au nom du Groupe des 77 et la Chine, Mme NADA TARBUSH (État de Palestine) a jugé essentiel que l’ONU dispose des ressources financières nécessaires à l’exécution de ses mandats.  « On ne peut pas attendre de l’Organisation qu’elle en fasse toujours plus, tout en retenant unilatéralement le versement de ses contributions », a accusé Mme Tarbush, en appelant tous les États Membres à s’acquitter de leur obligation juridique de contribuer aux dépenses des Nations Unies.  « Tous les États Membres doivent payer leurs contributions intégralement, à temps et sans conditions », a-t-elle martelé.

La représentante a ensuite dit avoir pris note des demandes des Comores, de Sao Tomé-et-Principe et de la Somalie à bénéficier d’une dérogation à l’application de l’Article 19 de la Charte de l’ONU.  Elle s’est dite convaincue que l’incapacité de ces pays à s’acquitter dans les temps de leur contribution auprès de l’Organisation est due à des facteurs indépendants de leur volonté.

S’agissant des échéanciers de paiement pluriannuels, la représentante a rappelé que ces derniers doivent être établis sur une base volontaire.  Elle a encouragé les États Membres qui ont accumulé d’importants arriérés à envisager de présenter des échéanciers.

Par ailleurs, Mme Tarbush a estimé que la méthodologie actuelle de calcul du barème des quotes-parts reflète de manière satisfaisante les changements dans la situation économique des États Membres.  Elle a réaffirmé que le principe de la « capacité de paiement » doit être le principal critère de la répartition des dépenses de l’Organisation.  Dans ce cadre, elle a estimé que les principaux éléments actuels de calcul « doivent demeurer inchangés et ne sont pas négociables », notamment la période de référence, le revenu national brut, les taux de conversion, le dégrèvement accordé aux pays à faible revenu par habitant, les taux plancher et plafond pour les pays les moins avancés (PMA) et l’ajustement au titre de l’endettement.

Mme Tarbush a ensuite estimé que le taux maximum actuel du barème, ou taux plafond, est le fruit d’un « compromis politique contraire au principe de la capacité de paiement ».  À ses yeux, ce taux est une « source fondamentale de distorsion » du calcul du barème des quotes-parts, qui a entraîné une « redistribution sur 5,982 points de pourcentage » dont « seul un pays a bénéficié » à ce jour.  Mme Tarbush a exhorté l’Assemblée générale à procéder à un réexamen de ce compromis, conformément au paragraphe 2 de sa résolution 55/5 C.

Enfin, la représentante a estimé que les organisations bénéficiant d’un statut d'observateur privilégié aux Nations Unies, lequel leur confère des droits d’ordinaire réservés aux États observateurs, comme celui de s’exprimer à l’Assemblée et d’exercer un droit de réponse, devraient se voir appliquer les mêmes obligations financières que les États observateurs.

M. JAN DE PRETER, de l’Union européenne, a reconnu que des États peuvent avoir des difficultés à s’acquitter de leur contribution au budget ordinaire de l’ONU.  Il s’est dit prêt à approuver la proposition du Comité des contributions concernant les Comores, Sao Tomé-et-Principe et la Somalie.  Il a, à son tour, demandé à ces pays de payer leur contribution dès qu’ils en auront les moyens.

En tant que grand contributeur au budget de l’ONU, mon pays attache une grande importance au barème des quotes-parts, a prévenu M. TOSHIYA HOSHINO (Japon).  Il a dit tenir au strict respect du principe fondamental selon lequel chaque État Membre paye sa contribution selon sa capacité de payer.  Compte tenu des changements intervenus dans l’économie mondiale, le représentant a estimé qu’il faut changer la méthodologie pour mieux refléter et de manière plus équitable la capacité réelle de chaque État, en se fondant sur les données les plus récentes, les plus exhaustives et les plus comparables.  Quant à l’application de l’Article 19 de la Charte des Nations Unies, le représentant a appuyé les dérogations que propose le Comité des contributions en faveur de certains pays africains.  Il a tout de même encouragé ces pays à envisager de présenter des échéanciers de paiement pluriannuel.

Le Comité des contributions a une longue histoire d’analyses solides et de recommandations à l’Assemblée générale.  Ses rapports, a estimé Mme CHERITH NORMAN CHALET (États-Unis), ont amélioré la qualité des discussions à la Cinquième Commission.  La représentante a dit apprécier la décision du Comité de renforcer la transparence des barèmes de quotes-parts « historiques » et des données sur son site Internet.  Elle a encouragé le Comité à continuer d’améliorer l’accès aux informations, en les présentant par exemple dans des formats plus accessibles que le PDF.  La transparence, y compris celle des données, est « fondamentale » pour la responsabilité aux Nations Unies, a martelé la représentante.  Elle s’est dite heureuse que le Comité des contributions ait proposé son expérience et ses conseils sur les barèmes des quotes-parts des opérations de paix.  L’Assemblée général en sortirait gagnante car elle serait en mesure de prendre des décisions mieux informées et fondée sur une base plus solide.

Rejetant l’idée d’introduire de la sélectivité dans la mise en œuvre des mandats, M. KSHENUKA SENEWIRATNE (Sri Lanka) a souligné l’importance pour les États Membres d’honorer leur obligation juridique de contribuer aux dépenses des Nations Unies à temps et en intégralité, sans conditions ni restrictions.  Il a réaffirmé le principe de la « capacité de payer » comme critère pour le calcul des quotes-parts.  Tout changement à la méthodologie actuelle qui viserait à augmenter les contributions des pays en développement serait tout simplement « inacceptable », a prévenu le représentant.  Il a jugé tout aussi important que le Secrétariat de l’ONU utilise les ressources reçues des États Membres d’une manière efficace qui assure l’impartialité et la transparence, sans politisation ni double standard.  Il est fondamental, a martelé le représentant, que le travail des Nations Unies ne serve pas que les intérêts étroits d’une poignée d’États, soi-disant grands payeurs, tout en marginalisant les aspirations légitimes des autres.

Sri Lanka, s’est-il expliqué, est en effet contrainte de dénoncer une procédure douteuse qui l’a exposée au traitement « injuste » du Secrétariat, et plus précisément du Département des opérations de paix.  Le représentant a fustigé une décision « unilatérale » sur l’ajustement de la contribution de son pays à une opération de paix, en violation du Mémorandum d’accord.  Le Département, a-t-il affirmé, a tenté de lier sa décision ne pas remplacer un contingent en rotation avec une nomination que Sri Lanka a faite en tant que pays souverain.  Le représentant a vu là un précédent dangereux qui pourrait devenir la norme et un risque de politisation du travail de l’ONU.  C’est, s’est-il indigné, défier le Chef d’État d’un pays membre de l’ONU.  On dit souvent que « la confiance arrive à pied et part à cheval », a prévenu le représentant qui a exprimé l’intention de sa délégation « d’explorer » les diverses propositions du chapitre V de la proposition budgétaire pour trouver les voies et moyens d’améliorer « l’éthique » dans le travail de l’ONU.  L’Organisation, a-t-il conclu, doit rester une organisation dirigée par les États Membres et son Secrétariat doit servir les intérêts de tous les pays sur un pied d’égalité.