Échangeant leurs vues sur « la sécurité, le développement et les causes profondes des conflits », les délégations insistent sur la prévention des conflits

Le Secrétaire général évoque un plan mondial pour le relèvement de la Syrie et des pays voisins accueillant des réfugiés, « peut-être à l’échelle du Plan Marshall »

Réuni au niveau ministériel, le Conseil de sécurité a tenu, aujourd’hui, un débat intitulé « Maintien de la paix et de la sécurité internationales: la sécurité, le développement et les causes profondes des conflits », au cours duquel il a entendu plus de 70 orateurs qui ont insisté sur les liens étroits entre développement, sécurité et droits de l’homme et sur la nécessité de prévenir les conflits qui brisent ces liens et nourrissent l’extrémisme violent.  Le Secrétaire général de l’ONU, M. Ban Ki-moon, qui a souhaité que la prévention fasse partie intégrante de l’action de l’ONU, a évoqué un plan mondial de relèvement de la Syrie et des pays accueillant des réfugiés, « peut-être à l’échelle du Plan Marshall ».  

Selon la note de réflexion distribuée par le Royaume-Uni, qui assure la présidence mensuelle du Conseil de sécurité, le coût moyen d’un conflit armé interne équivaut à plus de 30 ans de croissance du PIB d’un pays en développement de taille moyenne.  À l’instar de la lauréate du prix Nobel de la paix 2015 pour le Quartet de dialogue national tunisien, la majorité des orateurs ont donc insisté sur la nécessité de remédier aux causes profondes des conflits, dans un contexte assombri par les récentes attaques de Beyrouth et de Paris mais qui est aussi marqué par l’adoption, en septembre dernier, du Programme de développement à l’horizon 2030, dont l’objectif 16 est consacré à ces questions.

« Les conflits d’aujourd’hui et l’extrémisme violent trouvent leurs racines dans l’exclusion, les inégalités, la mauvaise gestion des ressources naturelles, la corruption, les lacunes dans la bonne gouvernance et la marginalisation », a expliqué le Secrétaire général, qui présentait son rapport sur l’ONU et la prévention des conflits.  Déplorant l’insuffisance des réponses apportées jusqu’à présent, il a insisté sur la nécessité d’intensifier les efforts de prévention, par un recours accru à la diplomatie préventive et aux bons offices.  « Cela veut également dire que le Programme de développement durable à l’horizon 2030 doit constituer une part plus importante de nos stratégies », a souligné M. Ban.  « La prévention n’est pas quelque chose que l’on peut « allumer et éteindre » mais elle doit, au contraire, être une partie intégrante de l’action de l’ONU dans tous les domaines », a soutenu M. Ban, avant d’insister sur l’initiative « Les droits de l’homme avant tout » qui vise à promouvoir des changements dans la manière dont l’ONU opère.  Les États Membres doivent se montrer audacieux lorsque cela est nécessaire, « par exemple en reconstruisant la Syrie et en appuyant les pays qui accueillent un grand nombre de réfugiés », a-t-il estimé, en proposant d’envisager un plan pour le relèvement de la région à l’échelle du « Plan Marshall ».

De son côté, la lauréate du prix Nobel de la paix 2015 pour le Quartet de dialogue national tunisien, Mme Ouined Bouchamaoui, a expliqué la montée du radicalisme par la « marginalisation des peuples de la région pendant des décennies et le sentiment d’humiliation qu’ils éprouvent du fait de l’inconsistance des politiques, notamment à l’égard de la cause palestinienne ». Dans le contexte d’instabilité régionale, Mme Bouchamaoui a estimé que la réussite de l’expérience tunisienne était dans l’intérêt du monde car, a-t-elle dit, elle démontrait que l’islam et la démocratie sont bien compatibles. 

Le Président de la Commission de consolidation de la paix, M. Olof Skoog, a souhaité que les pays qui sont à risque de retomber dans un conflit doivent être soutenus par les partenaires internationaux dans le cadre de programmes qui peuvent s’étendre désormais sur des périodes « allant de 15 à 30 ans », et non plus de « 3 à 5 ans ».  La paix ne peut qu’émerger des sociétés elles-mêmes et à travers l’appropriation nationale, a estimé M. Skoog, qui a également préconisé un engagement plus systématique des femmes dans les activités de consolidation de la paix. 

Dans ce droit fil, un grand nombre de délégations ont souligné la nécessité d’intervenir en amont dès la détection de signes avant-coureurs d’un conflit, à l’instar de la Secrétaire d’État pour le développement international britannique, Mme Justine Greening.  Cette dernière s’est dite également convaincue qu’il était dans l’intérêt de tous les États d’investir dans la prévention et l’assistance au développement pour faire reculer l’exclusion et, par conséquent, l’extrémisme et la radicalisation.  « Le respect de l’autre, même quand il est différent, est le socle sur lequel nous devons bâtir », a affirmé le délégué de l’Angola, qui a rappelé que l’exclusion politique de certains groupes était lourde de dangers.  Son homologue des Pays-Bas, quant à elle, a rappelé que le « printemps arabe »  était né à la suite de l’immolation, en Tunisie, de Mohammed Bouazizi qui entendait protester contre l’humiliation dont il était victime.  Elle a également plaidé en faveur d’« approches créatives » pour financer la prévention des conflits et la consolidation de la paix, tandis que le délégué de la Chine a invité les pays développés à honorer leurs promesses en matière d’aide publique au développement.

Le représentant de la France a déclaré que les « attaques barbares », perpétrées le 13 novembre à Paris, renforçaient la détermination de son pays face au terrorisme.  Pour lui, le climat est une question de développement car, a-t-il précisé, les premières victimes du dérèglement climatique sont les plus pauvres.  À 15 jours de l’ouverture de la Conférence de Paris sur le climat, il s’est dit encouragé de voir qu’il y a une réelle volonté d’avancer et d’arriver à un accord ambitieux sur cette question.  « Nous avons le devoir collectif de réussir », a-t-il dit. 

Pour la délégation de la Fédération de Russie, le débat d’aujourd’hui ne relève pas de la compétence du Conseil car, selon elle, cet organe ne dispose pas des instruments nécessaires pour mener une action significative en matière de développement.  « Le Conseil doit prendre le pouls de la vie internationale pour mieux déterminer les symptômes des maux dont souffre le monde et ne pas se perdre en considérations théoriques », a-t-elle estimé.  Ce point de vue n’a pas été partagé par le représentant du Tchad qui a affirmé que certaines questions de développement avaient des conséquences pour la stabilité internationale, « comme l’illustre l’afflux des réfugiés en Europe ».

MAINTIEN DE LA PAIX ET DE LA SÉCURITÉ INTERNATIONALES

Sécurité, développement et causes profondes des conflits

Rapport du Secrétaire général sur l’Organisation des Nations Unies et la prévention des conflits: un engagement collectif renouvelé (S/2015/730)

Lettre datée du 5 novembre 2015, adressée au Secrétaire général par le Représentant permanent du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord (S/2015/845)

Déclarations

M. BAN KI-MOON, Secrétaire général de l’ONU, a indiqué que les attaques récentes témoignaient de l’acuité de la menace terroriste.  Aucune cause ne peut justifier de tels actes, a-t-il rappelé, avant de se dire encouragé par la détermination exprimée par les membres du G-20 à Antalya de combiner mesures sécuritaires et stratégies permettant de remédier aux causes profondes des conflits.  Il s’est dit en revanche très préoccupé par d’éventuelles représailles à l’encontre des musulmans, en particulier les réfugiés musulmans, « ce qui ne ferait qu’exacerber cette marginalisation qui fait le jeu des terroristes ».  Le monde doit s’unir pour vaincre les groupes terroristes, a-t-il insisté.

Le Secrétaire général a affirmé que le Programme de développement durable à l’horizon 2030 visait à un renforcement des liens entre développement, paix, sécurité et promotion des droits de l’homme.  Les conflits d’aujourd’hui et l’extrémisme violent trouvent leurs racines dans l’exclusion, les inégalités, la mauvaise gestion des ressources naturelles, la corruption, les lacunes dans la bonne gouvernance et la marginalisation, a-t-il expliqué, avant d’émettre la crainte que les réponses apportées ne soient pas à la hauteur de ces défis.

Le Secrétaire général a mis l’accent sur quatre points, le premier étant la nécessité d’intensifier les efforts de prévention visant, en particulier, le recours à la diplomatie préventive et aux bons offices.  « Cela veut également dire que le Programme de développement à l’horizon 2030 doit devenir une part plus importante de nos stratégies », a affirmé le Secrétaire général, tout en soulignant qu’une aide au développement bien ciblée permettrait de remédier aux facteurs de risque tels que les inégalités et la marginalisation.  Les efforts de développement contribuent aussi d’empêcher qu’une société émergeant d’un conflit ne renoue avec la violence.  « La prévention n’est pas quelque chose que l’on peut « allumer et éteindre » mais elle doit, au contraire, être une partie intégrante de l’action de l’ONU dans tous les domaines », a soutenu M. Ban.

L’accent mis sur la prévention, a-t-il ajouté, implique de porter une attention accrue sur les droits fondamentaux.  Estimant que les États Membres et le système des Nations Unies lui-même étaient réticents à reconnaître le rôle central des droits de l’homme, il a insisté sur l’initiative, « Les droits de l’homme avant tout », visant à promouvoir trois changements au sein de l’ONU: un changement culturel, permettant au personnel de l’ONU de reconnaître la protection et la prévention comme étant l’une de leurs responsabilités essentielles; un changement opérationnel, « pour resserrer notre analyse et déployer des équipes légères afin d’assister les autorités avant qu’une crise n’émerge » et un engagement plus précoce et transparent auprès des autorités nationales.

Cette initiative est en train d’être mise en œuvre, a-t-il assuré, avant d’ajouter qu’un système d’alerte précoce et de réponse rapide était déjà en place.  Le personnel a une meilleure compréhension de la manière dont ses efforts se renforcent mutuellement.  Les droits de l’homme ont permis avant tout aux Nations Unies de réagir à des signaux d’alerte plus rapidement et efficacement, a-t-il affirmé, avant d’appeler les États Membres à se rallier à cette initiative « Les droits de l’homme avant tout » pour protéger leur peuple et renforcer leur souveraineté.

Il est aussi nécessaire de renforcer la cohérence des efforts de tous les acteurs, afin de passer de la « fragmentation » au partenariat, dans le droit fil du Programme, a souligné M. Ban.  Le système des Nations Unies doit unir ses forces, a-t-il dit, pour soumettre au Conseil et à la Commission de consolidation de la paix des analyses rigoureuses.

Enfin, M. Ban a plaidé pour un financement approprié et prévisible des efforts de médiation et de bons offices, pour les équipes pays et pour le fonds de consolidation de la paix.  « Nous devons être audacieux lorsque cela est nécessaire, par exemple en reconstruisant la Syrie et en appuyant les pays qui accueillent un grand nombre de réfugiés », a estimé le Secrétaire général.  « Un appel global pour un plan de relèvement de la région se fait plus pressant, peut-être de l’échelle du Plan Marshall », a-t-il conclu, avant de souhaiter que cette proposition reçoive une entière considération.

S’exprimant en sa qualité de Président de la Commission de consolidation de la paix (CCP), M. OLOF SKOOG (Suède), a souligné qu’en 2015, la communauté internationale avait pleinement pris la mesure du fait que le développement durable ne pouvait être réalisé sans la paix et la sécurité, et que la paix et la sécurité risquaient d’être menacées en l’absence de paix et de sécurité.  Il a déclaré que trois changements majeurs devraient avoir lieu pour mieux soutenir les efforts de paix à travers le monde.  « Tout d’abord, prévenir la reprise des conflits devrait figurer en tête de l’ordre du jour en matière des Nations Unies et faire partie intégrante de l’idée selon laquelle la réalisation de la paix relève d’abord et avant toute chose d’un processus politique et d’un engagement de long terme. »  En outre, a poursuivi le Président, pour que la paix soit durable, les pays qui sont à risque de retomber dans un conflit doivent être soutenus par les partenaires internationaux dans le cadre de programmes qui peuvent s’étaler désormais sur des périodes « allant de 15 à 30 ans », et non plus de « 3 à 5 ans ».

Pour M. Skoog, la consolidation de la paix ne sera couronnée de succès seulement si une analyse politique détaillée constitue la pierre angulaire du soutien international, à la fois dans les situations de conflit et postconflit.  À cette fin, a-t-il précisé, l’ONU devrait mieux utiliser l’ensemble des outils à sa disposition pour la prévention des conflits, y compris l’architecture de consolidation de la paix.  À cet égard, le Président de la CCP a salué le travail important accompli par le Fonds de consolidation de la paix et souligné à quel point il est important de fournir, de manière prévisible, des ressources financières suffisantes.  Dans ce contexte, les capacités des acteurs régionaux, « souvent les premiers à réagir », devront être également renforcées. 

La paix ne peut qu’émerger des sociétés elles-mêmes et au travers de l’appropriation nationale, a insisté le Président, pour qui la Commission de consolidation de la paix est idéalement placée pour jouer un rôle d’interface auprès des parties prenantes aux niveaux national, régional et international.  Abordant le rôle spécifique que peuvent jouer les femmes, M. Skoog a indiqué que la CCP élaborait actuellement une « stratégie de genre » pour garantir un engagement plus systématique des femmes dans les activités de consolidation de la paix.  Enfin, il a attiré l’attention des membres du Conseil sur la nécessité de conférer une plus grande cohérence « à nos mandats respectifs » au sein des Nations Unies, des institutions financières internationales et des acteurs nationaux et régionaux.  Là aussi, a-t-il estimé, la Commission à un rôle déterminant à jouer.

Mme OUINED BOUCHAMAOUI, Lauréate du prix Nobel de la paix 2015 pour le Quartet de dialogue national tunisien, a affirmé que cinq ans après le « printemps arabe », les États arabes étaient « angoissés » par la montée du radicalisme.  « La marginalisation des peuples de notre région des décennies durant et le sentiment d’humiliation qu’ils éprouvent du fait de l’inconsistance des politiques, notamment à l’égard de la cause palestinienne ont produit parmi notre jeunesse un sentiment de méfiance vis-à-vis de l’Occident », a-t-elle dit.

Mme Bouchamaoui a indiqué que l’apparition du terrorisme en Tunisie était aussi le résultat d’une gestion désastreuse du conflit libyen, s’ajoutant à des « considérations strictement tuniso-tunisiennes ».  L’effondrement de toute forme d’organisation étatique en Libye fait peser sur la Tunisie un risque de déstabilisation de plus en plus élevé, a-t-elle dit, en soulignant que les conséquences affecteraient l’Europe et le monde entier.  Face aux menaces à la sécurité plus liées entre elles que jamais, Mme Bouchamaoui a plaidé pour la mise en place de stratégies de sécurité renforcées et de solutions communes aux menaces à la vie, à la paix et au développement.  Elle a ensuite demandé des programmes substantiels pour accompagner les pays concernés dans le processus d’instauration de l’état de droit et la conscientisation des peuples pour qu’ils agissent en citoyens responsables.  « Il faut un processus pour établir un nouveau contrat social grâce auquel le jeu démocratique et la citoyenneté soient clairement balisés pour éviter les dérives », a-t-elle affirmé.

Dans le contexte d’instabilité que connaît la région, Mme Bouchamaoui a expliqué que la Tunisie occupait une position spécifique qui peut laisser l’espoir de réaliser une transition démocratique réussie et durable.  « L’enjeu est considérable car cela peut tenir d’exemple pour d’autres sociétés arabes en gestation et en quête de leur propre passage vers la modernité. »  Elle a estimé que la réussite de l’expérience tunisienne était dans l’intérêt du monde en apportant la démonstration que l’islam et la démocratie sont bien compatibles.  « Seuls, nous risquons de ne pas y arriver et nos moyens sont limités », a-t-elle néanmoins estimé, avant de lancer, en conclusion, un appel à la solidarité.

Mme JUSTINE GREENING, Secrétaire d’État au développement international du Royaume-Uni, a estimé que pour réaliser universellement les objectifs de développement durable (ODD), la consolidation de la paix devrait être une priorité.  La stabilité, cela signifie beaucoup de choses, a-t-elle expliqué, en citant l’état de droit, des institutions nationales vibrantes, une croissance économique, ou encore l’autonomisation sociale et économique des femmes et des filles, « dont la contribution au développement n’est plus à démontrer ».  Pour Mme Greening, la lutte contre la corruption ne doit pas être négligée.  Si elle a reconnu le rôle que le Conseil de sécurité doit jouer dans le déploiement des opérations de maintien de la paix et pour veiller au maintien de la paix et de la sécurité internationales, la Secrétaire d’État a toutefois fait observer, comme le souligne le Secrétaire général dans son rapport, que la prévention est une priorité absolue.

Il faudrait intervenir en amont dès que des signes avant-coureurs de conflit sont détectés dans les pays sortant d’un conflit ou qui sont à risques, a-t-elle recommandé.  Convaincue qu’il est dans l’intérêt de tous les États d’investir dans la prévention et l’assistance au développement pour faire reculer l’exclusion, et donc l’extrémisme et la radicalisation, la Secrétaire d’État britannique au développement international a annoncé que le Royaume-Uni allait porter à hauteur de 0,9% son aide publique au développement (APD).  Il a également décidé de renforcé sa présence dans des pays comme la Somalie et le Soudan du Sud, a-t-elle ajouté avant de conclure.

Mme SAMANTHA POWER (États-Unis) a souligné qu’il était nécessaire de bâtir des sociétés robustes qui respectent les droits fondamentaux de chaque individu.  Face à une menace très diverse, a-t-elle recommandé, nous devons prôner l’adoption d’une approche multisectorielle, qui remédierait aux causes profondes de l’extrémisme violent.  Elle a néanmoins convenu que le développement n’était pas la panacée permettant d’éliminer le terrorisme, dans la mesure où certains terroristes sont issus de milieux privilégiés.

Mme Power a encouragé l’intégration des considérations de sécurité dans les stratégies de consolidation de la paix, afin de prévenir le retour de la violence.  Elle a ensuite demandé des changements opérationnels dans la manière dont le système onusien opère, dans le droit fil de l’initiative « Les droits de l’homme avant tout ».  Elle a notamment plaidé pour un système d’alerte précoce permettant une meilleure protection des droits de l’homme, comme cela a pu être le cas récemment au Burundi.

Nous devons intensifier nos efforts afin d’assurer le succès des stratégies de consolidation de la paix, a insisté Mme Power, en prévenant que les gains en développement risquaient d’être facilement remis en cause avec un retour de la violence.  Avant de conclure, la déléguée a évoqué le cas de la Sierra Leone, pays dans lequel les efforts visant à renforcer les capacités, auxquels l’ONU contribue, avaient permis de faire face et de triompher de l’épidémie causée par le virus Ebola.

Mme RAIMONDA MURMOKAITĖ (Lituanie) a indiqué qu’une collaboration plus cohérente entre le Conseil de sécurité et la Commission de consolidation de la paix pourrait contribuer efficacement au maintien de la paix et de la sécurité internationales.  Elle a estimé que la plupart des conflits naissaient de la mauvaise gouvernance, de l’impunité, du non-respect du droit, ainsi que de l’exclusion et de la marginalisation, tout comme de l’abus du pouvoir, de la corruption et du non-respect des droits de l’homme.  Elle a étayé son argumentation en faisant référence aux situations au Soudan du Sud, en République centrafricaine, en Iraq et au Mali.  Il est important de mettre sur pied une gouvernance appropriée et des institutions concourant au respect de l’état de droit, tout en assurant que l’autorité de l’État soit effective dans des zones de conflit, afin de prévenir les conflits, a-t-elle souligné.  La représentante a aussi plaidé pour que les missions de maintien de la paix des Nations Unies soient financées de manière adéquate afin qu’elles puissent pleinement remplir leurs mandats.  Bien que la plupart de ces missions aient un mandat relatif à l’état de droit, cette question, considérée comme question transversale des initiatives de maintien de la paix, ne se retrouve pas souvent dans le programme de travail du Conseil de sécurité.

Le Conseil de sécurité devrait agir davantage pour prévenir les conflits, notamment en tenant compte des signes avant-coureurs de conflits ouverts, tels que les violations des droits de l’homme, a estimé la représentante.  Elle a également invité le Conseil à tenir des réunions informelles avec les officiels du Département des affaires politiques et à promouvoir des dialogues interactifs avec les partenaires régionaux, ou encore en menant des visites de terrain.  La prévention des conflits doit aussi tenir compte du rôle des minorités et autres groupes vulnérables tels que les jeunes et les femmes, a-t-elle ajouté.  La voix des femmes, a-t-elle regretté, est trop souvent absente dans les processus de maintien et de consolidation de la paix.

M. RAFAEL DARÍO RAMÍREZ CARREÑO (Venezuela) a identifié les déséquilibres économiques et sociaux comme étant l’une des principales causes de conflit, s’alarmant dès lors qu’un sujet relevant, selon lui, de la compétence exclusive de l’Assemblée générale et du Conseil économique et social (ECOSOC) soit examiné par le Conseil de sécurité.  Ce dernier ne peut en outre prétendre jeter les bases d’un modèle politico-social unique sans porter atteinte au principe de souveraineté consacré par la Charte des Nations Unies, a estimé le représentant.  C’est l’imposition de modèles par d’anciennes puissances coloniales qui est à l’origine d’une majorité de conflits en Afrique, en Amérique latine et en Asie, a-t-il soutenu.  Le Conseil doit s’opposer à l’ingérence étrangère, « source d’instabilité », dans des pays souhaitant s’approprier de leur développement économique. 

Après avoir posé la question de savoir si le Conseil de sécurité peut répondre aux causes profondes du conflit, il a enjoint les membres du Conseil à se pencher sur un certain nombre de recommandations faite par le Groupe indépendant de haut niveau chargé d’étudier les opérations de paix.  Pour le Venezuela, l’un des mécanismes du Conseil qui reflète de façon flagrante sa « vision à court terme », ce sont les Comités des sanctions dont la moitié concerne des pays africains.  Le délégué a assuré que les régimes de sanctions étaient un des moyens par lesquels les grandes puissances maintiennent une pression sur les pays en développement.

M. ISMAEL ABRAÃO GASPAR MARTINS (Angola) a souligné que le respect des droits de l’homme était l’un des éléments essentiels de la réalisation des objectifs du développement durable (ODD).  Il a affirmé que l’exclusion politique de certains groupes était lourde de dangers.  C’est pourquoi, a-t-il dit, le respect des droits fondamentaux était la condition sine qua non de l’édification de sociétés pacifiques.  « Le respect de l’autre, même quand il est différent, est le socle sur lequel nous devons bâtir. »  Le délégué de l’Angola a souhaité que les Nations Unies apportent leur appui aux pays concernés « avant, pendant et après un conflit », en estimant que les efforts de paix de l’ONU devraient être systématiques.  Il faudrait créer des synergies entre les organes onusiens afin qu’ils agissent de manière transversale dans la prévention des conflits, a-t-il dit, après avoir rappelé que l’Angola, après un conflit sanglant, avait accédé à l’indépendance il y a, aujourd’hui, 40 ans.  L’élément important du règlement de ce conflit a été d’accorder l’amnistie à tous les combattants qui avaient accepté de déposer leurs armes, a-t-il précisé.  Le représentant a fait remarquer que la mauvaise gestion des ressources naturelles était souvent à l’origine de nombreux conflits. 

M. JUAN MANUEL GONZÁLEZ DE LINARES PALOU (Espagne) a souligné les liens entre sécurité et développement durable, en se félicitant de constater que le Programme de développement à l’horizon 2030 tenait compte dans plusieurs de ses objectifs de ce lien de causalité.  Attirant l’attention sur l’importance de privilégier la prévention des conflits, il a estimé que, pour être durables, les politiques de développement doivent aller de pair avec les processus politiques.  Dans ce contexte, le Conseil de sécurité devrait veiller à ce que des mécanismes d’alerte précoce soient pleinement mobilisés en s’appuyant sur le Chapitre VI de la Charte des Nations Unies, qui régit notamment les relations entre cet organe et le Secrétaire général.  Le représentant a également estimé qu’il était fondamental que le Conseil de sécurité améliore ses relations avec la Commission de consolidation de la paix (CCP).  

M. LIU JIEYI (Chine) a indiqué que la paix et le développement étaient une aspiration commune de tous les peuples.  Les causes profondes des conflits doivent être éliminées, a-t-il dit, avant de dénoncer les disparités criantes entre pays dans les niveaux de développement.  Il a insisté sur le respect de la souveraineté nationale des États et s’est opposé à toute ingérence extérieure dans les choix qu’ils font.  Le représentant de la Chine a ensuite souhaité la mise en place d’un nouveau système plus juste et une coopération internationale accrue pour le développement durable, avant de demander aux pays développés qu’ils respectent leurs engagements en matière d’aide publique au développement (APD).  Toutes les civilisations doivent être respectées et mises sur un pied d’égalité, a souligné le délégué, en appelant à un meilleur dialogue interculturel.  Il a invité le Conseil à coopérer avec d’autres organisations, notamment régionales, pour mieux prévenir les conflits.  Face à la menace du terrorisme extrémiste, le représentant de la Chine a demandé de former un front uni et de mettre en œuvre les résolutions pertinentes du Conseil, en éliminant notamment les possibilités pour les groupes terroristes d’enrôler de nouvelles recrues. 

Mme JOY OGWU (Nigéria) a déclaré que la nature multidimensionnelle du maintien de la paix signifie que tous les acteurs devraient y jouer un rôle.  Il faudrait, a-t-elle estimé, renforcer les institutions des États, établir des mécanismes de reddition des comptes et veiller à une redistribution équitable des dividendes de la paix.  Le Nigéria, a déclaré la représentante, souhaite que le Conseil de sécurité adopte une approche globale accordant la priorité à la coopération avec d’autres organes du système des Nations Unies, comme la Commission de consolidation de la paix (CCP) et le Conseil économique et social (ECOSOC).  Les États d’Afrique sont déjà en train d’intégrer les objectifs de développement durable à leurs programmes de développement, a assuré Mme Ogwu, qui a indiqué par ailleurs que le Gouvernement du Nigéria avait d’ores et déjà lancé une approche multidimensionnelle pour lutter contre l’extrémisme et le terrorisme, notamment à travers de programmes qui ont permis de régler certains problèmes économiques et sociaux.  « La sécurité et le développement sont les deux faces d’une même pièce de monnaie », a-t-elle souligné en conclusion.

« Il n’est pas nécessaire de faire de la voyance pour réaliser que la paix et le développement sont étroitement liés », a affirmé M. VITALY CHURKIN (Fédération de Russie).  Il a affirmé que les débats comme celui d’aujourd’hui risquaient de porter atteinte à l’efficacité du Conseil de sécurité, en rappelant que cet organe ne disposait pas des instruments nécessaires pour mener une action significative en matière de développement.  Le Conseil ne doit pas empiéter sur les compétences de l’Assemblée générale et de l’ECOSOC, a-t-il insisté, en faisant remarquer que l’examen approfondi d’un aspect des causes d’un conflit ne permettait pas d’en identifier d’autres.  Il a ainsi rappelé que certains conflits, notamment en Libye et en Iraq, avaient résulté d’une ingérence extérieure.  « Le Conseil doit prendre le pouls de la vie internationale pour mieux déterminer les symptômes de maladies et ne pas se perdre en considérations théoriques ».  Il a défendu une approche commune dans le domaine paix et développement, qu’il incombe à l’Assemblée générale de développer, dans la mesure où tous les États Membres ont voix au chapitre au sein de cet organe.

M. Churkin a ensuite dénoncé l’imposition de certains concepts et le conditionnement des efforts de développement durable à un certain type de régime.  « Cela n’est pas correct », a-t-il dit, en faisant observer que, dans le même temps, les pays en développement ne bénéficiaient pas d’allègement de leur dette et étaient écartés des institutions de la gouvernance mondiale.  Il a également pourfendu la thèse selon laquelle le non-respect des droits de l’homme serait nécessairement à la racine des conflits.  « Il existe pourtant des pays où des lois très sévères sont en vigueur et qui ne connaissent pas pour autant de conflits. »  M. Churkin s’est également interrogé sur le lien qui pourrait exister entre un conflit et la gestion des ressources naturelles.

Enfin, le délégué de la Fédération de Russie a prévenu que les sanctions risquaient, parfois, d’aggraver certaines situations.  L’imposition de sanctions à un stade précoce de la crise syrienne, qui visait en réalité à un changement de régime à Damas, a été une erreur, a soutenu M. Churkin qui, avant de conclure, a invité le Conseil à respecter les États souverains en difficulté et à ne pas les clouer au pilori.

M. CRISTIÁN BARROS MELET (Chili) a déclaré qu’en se penchant sur les liens entre sécurité et développement, le Conseil de sécurité ne vise pas à empiéter sur les « compétences respectives » des différents organes de l’Organisation des Nations Unies, mais plutôt de réfléchir aux moyens de renforcer la coopération et la cohérence entre eux afin d’assurer la stabilité à long terme dans les sociétés fragiles.  Les activités de la Commission de consolidation de la paix (CCP) illustrent, selon lui, cette recherche pertinente d’une interaction entre différentes entités dans le cadre d’une approche fondée sur la cohérence des actions.  Le représentant a ensuite réaffirmé l’importance de faire participer les femmes aux processus de prévention et de sortie de conflit, en souhaitant que le Groupe informel d’experts sur les femmes, la paix et la sécurité, établi en vertu de la résolution 2242 (2015) du Conseil de sécurité, fasse des contributions significatives à cet égard.

M. TCHOULI GOMBO (Tchad) a appuyé les appels du Secrétaire général pour que les organes de l’ONU, y compris le Conseil, concourent davantage à la prévention des conflits.  « Nous sommes loin de l’objectif d’un monde sans guerre », a-t-il dit, soulignant les limites des stratégies actuelles de prévention des conflits.  Il a jugé crucial de remédier aux causes profondes des conflits, dont les disparités en matière de développement.  Celles-ci ont des causes endogènes, telles que la marginalisation économique de certaines communautés, et des causes exogènes, dont des ingérences extérieures évitables.

Le représentant du Tchad a ensuite affirmé qu’il n’y avait pas de paix et de sécurité sans développement.  « Certes, le Conseil ne traite pas des questions de développement, mais certaines d’entre elles ont des conséquences pour la stabilité, comme l’illustre l’afflux des réfugiés en Europe », a-t-il affirmé.  Enfin, le délégué a déploré la mise en œuvre tardive de la stratégie intégrée des Nations Unies pour le Sahel, cruciale pourtant pour éliminer durablement le terrorisme dans la région, et demandé un appui robuste à l’Agenda 2063 de l’Union africaine pour la paix et le développement de l’Afrique.

Mme DINA KAWAR (Jordanie) a réaffirmé le lien intrinsèque qui existe entre sécurité et développement durable.  Ce lien exige, selon elle, d’apporter un soutien résolu aux opérations de maintien de la paix œuvrant à la promotion de l’état de droit, de la justice et de la stabilité.  Consciente de la nécessité de se pencher sur les causes profondes des conflits, la représentante a plaidé, elle aussi, pour l’élaboration d’une vision commune qui soit fondée sur la complémentarité de tous les acteurs.  « Les attaques terroristes récentes devraient nous motiver à nous pencher plus que jamais sur les causes profondes de ce phénomène », a-t-elle estimé.  La Jordanie, a-t-elle indiqué, a ainsi organisé un atelier sur le rôle que les jeunes peuvent jouer dans la prévention de la radicalisation de leurs semblables.  La représentante de la Jordanie a estimé qu’il faudrait constamment réajuster les objectifs que le pays s’est fixé pour répondre aux attentes de sa population et faire en sorte que toutes les couches de la société deviennent acteurs de leur propre destin.

M. GERARD VAN BOHEMEN (Nouvelle-Zélande) a indiqué que la Nouvelle-Zélande va continuer à accorder du prix à la prévention des conflits jusqu’à la fin de son mandat au Conseil de sécurité.  Il a ainsi estimé qu’une croissance inclusive et le développement étaient des éléments cruciaux dans la prévention des conflits et de leur résurgence.  Il a aussi fait remarquer que le développement était intrinsèquement lié à la paix, en rappelant que ce lien avait été reconnu dans les Orientations de Samoa, adoptées à la suite de la troisième Conférence internationale sur les petits États insulaires en développement (PEID) en 2014.

Le représentant a ensuite souhaité que les opérations de maintien de la paix soient adaptées au contexte de chaque conflit.  Le Conseil de sécurité doit, pour sa part, être proactif dans la promotion de la coordination avec d’autres acteurs internationaux, notamment pour la mise en œuvre d’initiatives de développement.  M. Van Bohemen a, par ailleurs, appelé à une plus grande collaboration entre le Conseil, la Commission de consolidation de la paix, notamment les configurations pays, en faisant valoir la connaissance qu’ont ces dernières des situations des pays qu’ils couvrent.  Il a aussi plaidé pour que les missions de la paix de l’ONU reçoivent les ressources et l’expertise nécessaires pour mener à bien leurs mandats.  C’est fort du constat que la prévention des conflits doit être renforcée que la Nouvelle-Zélande a récemment augmenté ses financements au Département des affaires politiques de l’ONU, a-t-il indiqué avant de conclure.

M. FRANCOIS DELATTRE (France) a déclaré que le débat sur le maintien de la paix et de la sécurité internationales intervenait à un moment d’épreuve.  « Des attentats ignobles et barbares ont endeuillé mon pays et choqué la communauté internationale », a-t-il dit.  Citant le Président de la République française, il a affirmé que ces attentats « renforcent notre détermination à combattre le terrorisme », et « qu’ils rendent plus que jamais indispensable la nécessité de travailler ensemble ».  Il a noté que ce débat s’inscrivait dans le contexte de l’adoption de l’Agenda 2030 et qu’il se déroulait à deux semaines de l’ouverture de la Conférence des États parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (COP21) à Paris, alors même que tout le monde comprend que l’issue de cette conférence sur le climat sera décisive, non seulement pour l’environnement, mais aussi pour la sécurité et le bien-être collectif.

La bonne gouvernance est un facteur clef pour la prévention des conflits et pour le développement, a rappelé M. Delattre.  Lors de la réflexion sur ce qui allait succéder aux Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD), a-t-il rappelé, le constat selon lequel les pays en guerre sont ceux qui ont les moins bons résultats vis-à-vis des OMD s’est imposé.  C’est à partir de ce constat qu’une réflexion s’est engagée sur la prise en compte de la gouvernance dans le cadre de développement.  Il s’est, à cet égard, félicité de l’objectif 16 qui porte sur « la promotion des sociétés pacifiques et inclusives, l’accès à la justice pour tous, et la construction d’institutions efficaces, inclusives, et qui rendent des comptes à leurs citoyens ».  Le lien entre l’éradication de la pauvreté, la promotion du développement durable, la paix et la sécurité d’un côté, et la bonne gouvernance de l’autre, est un lien complexe qui mérite un examen nuancé, a souligné M. Delattre.  On voit bien qu’à travers les 12 cibles de l’objectif 16 -parmi lesquelles, la réduction de toutes les formes de violence, la promotion de l’état de droit, la lutte contre la corruption, le renforcement des institutions publiques, la promotion des législations contre les discriminations-, la communauté internationale reconnaît les liens entre paix et sécurité, gouvernance et développement.

Par ailleurs, M. François Delattre a estimé que le climat était une question de développement, parce que les premières victimes du dérèglement climatique sont les plus pauvres.  Faisant référence à un rapport récent de la Banque mondiale, il a souligné qu’en l’absence d’action sur les changements climatiques, 100 millions de personnes supplémentaires risquaient de basculer dans l’extrême pauvreté.  À 15 jours du début de la Conférence de Paris, il est très encourageant de voir qu’il y a une réelle volonté d’avancer et d’arriver à un accord ambitieux, universel et juridiquement contraignant en décembre, a-t-il déclaré.  Des progrès réels ont été enregistrés, par exemple sur le principe d’une révision à la hausse régulière des engagements des États ou sur le financement des politiques climatiques.  Il a noté qu’un important travail restait à accomplir pour parvenir à un accord universel légalement contraignant.  Citant le Secrétaire général qui a expliqué qu’« il n’y aura pas de plan B, parce qu’il n’y a pas de plan B », M. Delattre a conclu en disant: « Nous avons le devoir collectif de réussir ».

À l’instar du Nigéria, M. RAMLAN BIN IBRAHIM (Malaisie) a déclaré que sécurité et développement n’étaient que les revers d’une seule et même médaille.  Il a lui aussi plaidé pour des mandats holistiques mettant l’accent sur le renforcement de l’état de droit et de la justice autant que sur le maintien de la paix.  S’agissant des politiques de coordination, le Conseil de sécurité devrait, selon lui, « créer un contexte propice » afin de permettre à la Commission de consolidation de la paix de s’acquitter pleinement de son mandat.  Le représentant a reconnu qu’il était nécessaire d’assurer la cohérence des processus en cours pour permettre aux Nations Unies « de travailler unies dans l’action ».

Mme LILIANNE PLOUMEN, Ministre du commerce extérieur et du développement et de la coopération des Pays-Bas, a déclaré que les récentes attaques terroristes ciblant des innocents, à différents endroits du monde, nous rappellent la nécessité partagée de construire un monde plus sûr.  Dans les années à venir, la pauvreté sera de plus en plus concentrée dans des endroits touchés par la violence et l’injustice, a-t-elle rappelé.  La construction de routes, d’écoles et d’hôpitaux n’apporteront pas le développement tant que les populations ne se sentiront pas en sécurité, a-t-elle fait observer.  Une justice forte et des institutions inclusives sont, a-t-elle dit, le lien entre le développement et la paix d’un côté, et la confiance des citoyens envers leurs gouvernements de l’autre.  Cependant, cela ne fonctionne que si le droit n’est pas appliqué pour exclure le plus grand nombre, au profit de quelques-uns, a-t-elle prévenu.

Tandis que le Conseil de sécurité essaie de mettre l’accent sur la prévention, il doit aussi prêter attention au développement, a estimé Mme Ploumen.  C’est pourquoi, des questions telles que l’inégalité, la pauvreté ou le chômage ont un impact important sur le risque de conflit.  Les récents rapports sur les opérations de maintien de la paix, la réconciliation et la prévention des conflits offrent au Conseil de sécurité un riche ensemble de suggestions pour s’attaquer aux causes à un stade antérieur.  Elle a soutenu le point de vue selon lequel le Conseil de sécurité devrait s’engager plus tôt, dès qu’un conflit commence à se développer,  en adoptant une approche plus souple.  Des réunions incluant l’analyse prospective entre le Secrétaire général et le Conseil de sécurité pourraient, à cet égard, aider le Conseil dans sa tâche.  En outre, des approches créatives sont nécessaires pour financer la prévention des conflits et la consolidation de la paix.  « Dépendre de quelques donneurs pour soutenir cette fonction centrale des Nations Unies n’est pas une solution durable et c’est pourquoi, le fardeau devrait être partagé à égalité entre les États et les différents acteurs », a-t-elle insisté.  En conclusion, elle a déclaré que « nous ne pouvons pas permettre que les zones fragiles et affectées par les conflits deviennent les ghettos de la planète ».

M. EUGÈNE-RICHARD GASANA, Ministre d’État de la coopération du Rwanda, a fait siens les mots du Président rwandais selon lesquels « la paix est bien plus qu’une absence de violence, c’est un état d’esprit », permettant à des citoyens d’être pris au sérieux et de se mobiliser en vue d’assurer une bonne gouvernance.  Les tendances mondiales actuelles exigent l’élaboration d’une approche proactive pour que paix, sécurité et développement se renforcent mutuellement, aux niveaux national et international, a-t-il dit.  M. Gasana a expliqué que l’engagement du Rwanda en faveur de la sécurité et d’une gouvernance inclusive avait permis les progrès économiques et sociaux enregistrés au Rwanda depuis 21 ans.  Il a ensuite insisté sur la nécessité de développer une « sensibilité aux conflits » avant de les prévenir, d’appuyer les communautés à construire la paix et de mettre en place les institutions permettant de remédier aux causes profondes des conflits.  Le Ministre a ainsi plaidé pour un meilleur financement de l’architecture de consolidation de la paix.  Il a rappelé que l’objectif 16 du Programme de développement durable à l’horizon 2030 reconnaissait que le développement durable ne sera pas possible sans paix et sécurité, et que la paix et la sécurité seront en péril sans développement durable.  Les ODD doivent nous permettre de réaliser un développement pour tous, a-t-il conclu.

M. LUIS CAMPOS FERREIRA, Secrétaire d’État aux affaires étrangères et à la coopération du Portugal, a présenté les condoléances de son gouvernement à la France à la suite des attaques terroristes qui ont eu lieu à Paris le 13 novembre dernier.  Il a indiqué qu’investir en faveur du développement renforçait la sécurité et c’est dans cet esprit que le Portugal place en tête des priorités de sa politique de coopération les questions telles que la gouvernance, l’état de droit, les droits de l’homme, l’éducation, la santé, le renforcement des capacités institutionnelles et la promotion de la participation des filles et femmes, ainsi que l’élimination de toutes les formes de violence à caractère sexiste.  M. Ferreira a aussi insisté sur l’importance de la prévention des conflits, en appelant à accorder une plus grande attention sur l’Afrique, notamment l’Afrique de l’Ouest qui est exposée à des risques de conflits ou à la résurgence de conflits.

Le Secrétaire d’État a en outre relevé que les changements climatiques, la criminalité transnationale organisée, les migrations et les pandémies étaient, aujourd’hui, des causes possibles de conflits.  Il a aussi affirmé qu’il incombait en premier lieu à chaque État de prévenir les conflits sur son territoire.  Le coût de la prévention des conflits, a-t-il fait remarquer, est toujours assez négligeable en comparaison au prix à payer quand le conflit éclate.

M. APICHART CHINWANNO (Thaïlande) a souligné qu’investir dans le développement est une manière rentable de prévenir les conflits.  Il a ensuite souhaité que les femmes soient impliquées à toutes les initiatives de paix et de sécurité, tout en appelant à axer les efforts sur les jeunes qui doivent, a-t-il dit, pouvoir réaliser leur plein potentiel afin de ne pas céder aux appels de l’extrémisme.  M. Chinwanno a par ailleurs déclaré que la Thaïlande était championne dans la mise en œuvre d’une approche globale du maintien de la paix et de la sécurité ainsi que dans la promotion du développement.  Les soldats de la paix que son pays déploie sont respectueux de cette approche, a-t-il assuré.  Le représentant a également proposé que les outils de prévention des conflits des Nations Unies soient renforcés, en assurant que les missions de maintien de la paix tout comme les missions de consolidation de la paix et les missions politiques spéciales étaient essentielles pour empêcher la résurgence de conflits.  Avant de conclure, il a insisté sur la nécessité de leur assurer un financement adéquat.

M. CHRISTIAN LEFFLER, de la délégation de l’Union européenne, a déclaré que sans la paix, il ne peut y avoir de développement.  « Nous savons, a-t-il dit, que la pauvreté, l’inégalité, le manque de respect pour l’état de droit, des institutions faibles ou inefficaces, ne servent pas leur population. »  Les effets négatifs des changements climatiques contribuent aussi à des conflits.  C’est pourquoi, nous devons nous attaquer à leurs causes si nous voulons réaliser une paix durable.  De la même façon, pour que le développement durable soit possible, nous devons nous libérer de la violence et des conflits.  Alors que nous nous attaquons à ces défis, le rôle des acteurs de la sécurité et du développement devraient être complémentaires.  Renforcer la sécurité internationale est un des objectifs clefs de l’Union européenne et nous sommes engagés en faveur d’une approche globale concernant les questions de sécurité et de développement, a-t-il déclaré.

Le coût de l’échec de la prévention est bien trop lourd dans trop d’endroits dans le monde.  Il faudrait donc investir davantage dans la prévention, a-t-il insisté.  L’Union européenne est convaincue que le développement durable est un élément majeur de la prévention.  M. Leffler a souligné qu’il y a eu de nombreuses innovations dans le travail du Conseil de sécurité pour renforcer la prévention et consolider la paix après un conflit afin d’éviter une reprise de la violence.  L’Union européenne estime qu’il faudrait continuer dans cette direction grâce, par exemple, à des réunions de prospective, en s’assurant que la réconciliation à long terme fasse bien partie des mandats et en renforçant le rôle de conseil de la Commission de consolidation de la paix.  Le Conseil de sécurité doit maintenant intensifier son interaction avec d’autres organes et entités du système des Nations Unies pour assurer une meilleure cohérence des actions, a-t-il recommandé.

M. Leffler a souligné que l’Union européenne a toujours insisté sur la nécessité de prévenir les conflits de façon globale.  « Dans notre monde interconnecté, notre propre sécurité dépend de la sécurité humaine dans le monde entier. »  Ceci inclut une approche privilégiant les droits de l’homme.  Réaliser l’égalité entre les sexes et l’autonomisation des femmes et des filles contribuerait considérablement au développement durable, a-t-il estimé.  C’est pourquoi, nous devrions développer des synergies entre le Programme de développement durable à l’horizon 2030 et les trois examens pour la paix et la sécurité en cours auxquels l’Union européenne a activement contribué.

M. ANTONION AGUIAR PATRIOTA (Brésil) a indiqué que sa délégation souhaitait, depuis longtemps, que l’accent soit mis sur le lien entre sécurité et développement.  Sa délégation est tout autant attachée à la notion de diplomatie préventive, a indiqué le représentant, en soulignant que le Conseil de sécurité devrait, notamment, envisager des mesures visant à restreindre les flux d’armes, à promouvoir le désarmement nucléaire, à veiller au respect des dispositions de la Charte des Nations Unies relatives à l’usage de la force, ainsi qu’au retrait des territoires illégalement occupés.  En outre, a affirmé M. de Aguiar Patriota, le Conseil devrait élargir la participation des pays en développement à ses travaux.  Le Conseil devrait également dépasser l’idée selon laquelle seuls les pays en développement ont besoin de bâtir des sociétés pacifiques et inclusives, a-t-il estimé.  Plaidant pour une coopération au sens large, le représentant du Brésil a expliqué que le Conseil de sécurité n’était pas mandaté, par exemple, pour remédier au problème de la criminalité ou des homicides commis dans un pays donné.  Le Brésil continuera à contribuer aux efforts en matière de sécurité dans la sous-région en sa qualité d’État membre de la Communauté des États d’Amérique latine et des Caraïbes (CELAC), a-t-il assuré avant de conclure.

M. GABRIEL ORELLANA ZABALZA (Guatemala) a déclaré qu’il était essentiel de s’assurer que toutes les ressources dont dispose le Conseil de sécurité soient affectées à la lutte contre les délits commis envers les populations civiles, à la reddition de comptes et à la justice.  Le Guatemala, en tant que membre de la Commission de consolidation de la paix (CCP), juge par ailleurs impératif d’accompagner les pays sortant de conflit, qui cherchent à rétablir des institutions démocratiques, le dialogue entre les parties et la réconciliation nationale.  Ce n’est qu’ainsi que l’on peut parvenir à la paix et au développement sans risque de retour en arrière, a dit le représentant. 

À cet égard, le Guatemala est d’avis que la CCP est la mieux placée pour promouvoir la cohérence et la synergie entre les trois piliers de la consolidation de la paix.  La délégation appuie ainsi le rôle consultatif que joue la Commission de consolidation de la paix devant le Conseil de sécurité et devant l’Assemblée générale, car cette fonction permet de renforcer les objectifs de la communauté internationale, a-t-il conclu.  

M. BHAGWANT S. BISHNOI (Inde) a indiqué que les gens qui n’avaient pas les moyens de gérer leur propre destinée étaient susceptibles de se retrouver piégés au milieu d’un cycle vicieux de désespoir et de colère.  Il a estimé que les récentes attaques tragiques de Beyrouth et de Paris, survenues la semaine dernière, et l’attentat perpétré contre un avion de ligne russe dans le Sinaï égyptien, nous faisaient voir que la plus grande menace contre la paix et la sécurité c’était l’extrémisme violent et le fanatisme religieux, et non pas l’absence de développement économique et social.

Il a aussi indiqué que c’est l’absence d’État ou la faiblesse des États qui est le ferment des activités menées par les organisations extrémistes sur le terrain.  Il a déclaré que l’absence de progrès économique et social ne pourrait justifier le terrorisme ou l’extrémisme violent, soulignant que ces fléaux avaient aussi besoin, pour exister et prospérer, d’une idéologie, de fonds et de champs d’expression.

M. Bishnoi a par ailleurs relevé que ce n’est pas parce que les trois piliers des Nations Unies, à savoir la paix et la sécurité, le développement et les droits de l’homme, étaient interconnectés, que le Conseil de sécurité devait s’arroger le droit de tabler sur ces trois concepts.  Il a précisé que le Conseil de sécurité n’était pas assez représentatif et qu’il avait des méthodes de travail « opaques », et que, de ce fait, il ne saurait établir des orientations politiques sur des sujets tels que le développement et l’inclusion sociale à tous les États Membres de l’ONU.

M. MOHAMED ALI ALHAKIM (Iraq) a dit que le meilleur moyen pour garantir la paix durable était de renforcer le développement durable en établissant la justice dans la répartition des richesses nationales.  Il a ensuite déploré l’ingérence dans les affaires internes des États par d’autres pays, affirmant que cela générait très souvent des conflits. 

Il a aussi fait observer que la gestion coordonnée des eaux internationales pouvait contribuer au développement commun des pays riverains et permettre d’éviter des conflits.  Il a déclaré que la propagation de la pensée takfiri, prônant le massacre, l’esclavage et la violence à l’encontre de ceux qui n’adhèrent pas à cette idéologie, était un fléau que la communauté internationale devait combattre par tous les moyens.  Il a ajouté que les femmes devaient contribuer à tous les processus de paix, assurant que l’Iraq accordait du prix à la mise en œuvre des résolutions pertinentes du Conseil de sécurité sur cette question.

M. STEFAN BARRIGA (Liechtenstein) a déclaré que les violations massives des droits de l’homme étaient souvent un indicateur de conflit à venir.  Cela exige donc, dans le cadre de la prévention des conflits, que le Conseil de sécurité puisse être informé au plus tôt de la situation des pays.  L’initiative du Secrétaire général « Les droits de l’homme avant tout » est une bonne avancée, de même que le code de conduite du Conseil de sécurité.  À cet égard, la délégation se félicite de l’adoption sans vote de la résolution sur le Burundi, s’est réjoui le représentant.

Il a ensuite estimé que le renforcement des capacités et l’assistance technique pouvaient aider les pays sortant de conflits, de même que des modèles hybrides de transition.  Mais, le Conseil de sécurité doit exiger que ces pays garantissent la justice, luttent contre l’impunité et à défaut, il doit renvoyer les affaires devant la Cour pénale internationale (CPI), a encore déclaré le représentant.  Il a enfin appelé le Conseil de sécurité à se pencher sur le phénomène de la traite des êtres humains, qui non seulement prend de l’ampleur, mais risque également de déstabiliser des sociétés et représenter une menace à la paix et à la sécurité internationales.  Un tel débat pourrait galvaniser les approches concertées au sein du système des Nations Unies sur cette question, a-t-il conclu.  

Mme GILIAN BIRD (Australie) a souhaité que le Conseil de sécurité reçoive davantage de comptes rendus de divers acteurs sur la situation de pays susceptibles ou en proie aux conflits.  Le Conseil de sécurité devrait appuyer le travail de la Commission de consolidation de la paix afin qu’elle puisse véritablement jouer le rôle qui lui avait été attribué à sa création en 2005.  La représentante a également proposé que le Conseil considère avec plus d’attention le rôle que d’autres institutions et organismes pourraient jouer dans le maintien de la paix et de la sécurité internationales.  Mme Bird a aussi plaidé pour que l’ONU s’assure qu’il y ait une plus grande cohérence entre le Siège et le terrain en ce qui concerne ses activités de maintien de la paix.

Pour M. INIGO LAMBERTINI (Italie), il faut reconnaitre que les défis de la sécurité d’aujourd’hui sont différents de ceux d’hier.  Le représentant a noté que l’ambitieux Programme de développement durable à l’horizon 2030 adopté en septembre avait introduit une approche intégrée concernant le développement durable.  Il a estimé qu’il fallait accorder davantage d’attention aux questions de sécurité, qui sont un sujet de préoccupation pour de plus en plus d’États Membres, et qu’une coopération plus forte entre l’Assemblée générale et le Conseil de sécurité devrait être recherchée.

Par ailleurs, il faut renforcer une approche intégrée et remédier aux causes profondes des conflits, a déclaré M. Lambertini.  Les défis d’aujourd’hui sont par nature complexes, a-t-il ajouté, estimant que le monde faisait face à la plus grave crise de réfugiés depuis la Seconde Guerre mondiale.  Il n’y a pas de solution à court terme pour ces problèmes, qui doivent être abordés de différentes façons: à travers le développement; politiquement, en trouvant des solutions aux crises auxquelles on fait face; et en respectant le droit des réfugiés et les droits de l’homme.  Le représentant a également appelé au renforcement des outils de prévention du Conseil de sécurité, en mettant en avant le règlement pacifique des différends et en renforçant les partenariats avec les organisations régionales et sous-régionales, en particulier avec l’Union africaine.  Il a aussi déclaré croire aux bienfaits de la collaboration entre le Conseil de sécurité et la Commission de consolidation de la paix.

En ce qui concerne le financement du Programme de développement durable à l'horizon 2030, M. Lambertini a annoncé que le projet de loi budgétaire actuellement examiné par le Parlement italien prévoyait d’augmenter l’aide publique au développement de 40% en 2016, l’objectif ultime étant que cette aide atteigne 0,7% du PNB en 2030.

M. GHONALI KHOSHROO (République islamique d’Iran) s’exprimant au nom du Mouvement des pays non alignés, a jugé indispensable que les États Membres des Nations Unies élaborent des perceptions et des stratégies communes et équilibrées en matière de sécurité collective et de développement.  Cela ne sera possible que si l’on respecte les principes et buts de la Charte des Nations Unies, et que les organes agissent en conformité avec leurs mandats respectifs tels qu’établis par la Charte. 

Mais malheureusement, de nombreux obstacles se dressent devant cet idéal, et en particulier les déséquilibres économiques et commerciaux, l’imposition de mesures coercitives unilatérales et le manque de coopération des États riches, tout ceci au détriment des pays en développement, a dit le représentant.

M. Khoshroo a également déclaré que du point de vue des non-alignés, les opérations de maintien de la paix ne doivent représenter qu’un mécanisme de dernier recours et non devenir la règle.  Par ailleurs, les mesures de renforcement des capacités et d’assistance techniques doivent bénéficier du soutien des États concernés et viser une appropriation nationale.  Pour le Mouvement des non-alignés, le débat du jour, par ses aspects transversaux dépasse largement les compétences de base du Conseil de sécurité, a conclu le représentant.   

Mme MARÍA EMMA MEJÍA VÉLEZ (Colombie) a donné l’exemple de son pays qui a réussi à faire converger les objectifs de développement durable avec les points de négociation de l’accord qui a mis un terme au conflit et qui sert de point de départ pour un avenir et une paix durables.  Sur les 70 points de cet accord, conclu à La Havane, 47 coïncident avec les 47 cibles des objectifs de développement durable, a-t-elle expliqué.  Le Conseil de sécurité, a-t-elle souhaité, doit poser des bases solides pour éviter de retomber dans les conflits et pour construire une paix durable. 

Elle a estimé que les opérations de maintien de la paix et les missions de politiques spéciales étaient des instruments utiles pour rétablir les conditions fondamentales de sécurité.  Elle a aussi fait remarquer que la coopération entre le Conseil de sécurité et la Commission de consolidation de la paix avait donné des résultats importants.  Enfin, a-t-elle recommandé, il faut, dès la création des missions, qu’on se base sur les capacités existantes des pays concernés et qu’on intègre les activités des Équipes de pays avec les activités de consolidation de la paix.

M. RICARDO ALDAY GONZÁLEZ (Mexique) a invité la communauté internationale à améliorer sa capacité de riposte face aux actes terroristes comme ceux vécus la semaine dernière au Liban et à Paris.  Il a appelé à mettre l’accent sur la prévention des conflits, et il a souligné que le principe de l’appropriation nationale devait être au cœur de ces efforts, en insistant aussi sur la nécessité d’impliquer davantage les femmes dans toutes les initiatives de paix.  Il a aussi souhaité que des ressources adéquates soient attribuées aux efforts de maintien de la paix et de la sécurité internationales, prônant notamment que des allocations financières spéciales soient prévues pour les missions de politiques spéciales.

M. ZSOLT HETESY (Hongrie) a souligné que la mise en œuvre du Programme de développement durable à l’horizon 2030 imposait de revoir les relations entre sécurité et développement, la répartition des tâches et les possibles champs de convergence entre les parties prenantes.  Il a rappelé que la question avait suscité de vifs débats au sein du Groupe de travail avant que chacun ne s’accorde pour la résumer sous l’angle de la question « quel type de développement peut garantir la paix et la sécurité ».  

Le Programme de développement durable à l’horizon 2030, lorsqu’il aura été appliqué partout, va permettre de réduire les tensions au sein et entre les pays, a-t-il espéré, et éviter les situations qui menacent la paix et la sécurité mondiales.  Mis en œuvre avec sincérité, le Programme aidera à lutter contre le terrorisme, l’extrémisme et toutes les formes de violence, comme la criminalité transnationale organisée.  Le succès du Programme de développement durable à l’horizon 2030 va, de plus, alléger la charge qui pèse sur le Conseil de sécurité sans affecter son autorité.  Le Conseil pourra ainsi faire porter davantage d’efforts sur la prévention des conflits et sur les périodes de transition.

Les migrations en cours, a-t-il poursuivi, sont le signe de quelque chose de bien plus profond: les difficultés économiques, la dégradation de l’environnement, les pénuries d’eau et de nourriture, autant de facteurs qui présentent des formes variées de précarité économique, environnementale et sociale.  Dans tous ces cas-là, le Programme de développement durable à l’horizon 2030 représente une issue et le Conseil un appui.

M. TEKEDA ALEMU (Éthiopie) a condamné les attentats terroristes haineux, ignobles et barbares de Paris, qui sont un affront à l’humanité et s’est interrogé sur ce que la communauté internationale pourrait faire pour parvenir à une coopération qui soit à la hauteur des défis à relever, une coopération et une coordination qui puissent dépasser celle qui existe au sein du camp terroriste.  Renvoyant au Programme de développement durable à l’horizon 2030, aux conclusions de l’examen des opérations de maintien de la paix et à l’étude sur la mise en œuvre de la résolution 1325 du Conseil de sécurité, le représentant a mis en exergue la nécessité de remédier aux problèmes de la fragmentation institutionnelle. 

Pour M. Alemu, la corrélation entre la sécurité et le développement ne relève plus d’un « débat théorique ».  Il faut réfléchir sérieusement, en termes pratiques, au meilleur moyen de garantir une paix et une prospérité durables.  Cela est d’autant plus impératif face aux défis multiples et complexes d’aujourd’hui que sont la fragilité étatique, la crise économique, le changement climatique, le terrorisme et l’extrémisme violent, les armes légères et de petit calibre, la traite des personnes ou encore le trafic de stupéfiants.  Une synergie et une cohérence entre toutes les parties prenantes –système des Nations Unies, organisations régionales et sous-régionales, États Membres et autres– est « absolument nécessaire » si l’on veut créer un monde pacifique et inclusif.  Le représentant a souhaité que les délibérations et décisions du Conseil de sécurité reposent sur une analyse approfondie du lien sécurité-développement et qu’il agisse en utilisant les outils à sa disposition pour la prévention, la gestion et la résolution des conflits.    

M. THOMAS SCHIEB (Allemagne) a estimé qu’il était très important pour les Nations Unies d’éliminer certains obstacles.  « Il est temps que tous les États Membres de l’ONU prennent en compte les connections entre la sécurité et le développement et agissent en conséquence. »  Pour que l’ONU soit plus « adaptée aux nouvelles réalités », il ne suffit pas qu’elle soit plus efficace grâce à un renforcement des capacités et des procédures plus souples, il faudrait également changer les mentalités, a-t-il précisé.

L’adoption du Programme de développement durable à l’horizon 2030 a créé de grands espoirs en termes d’amélioration de la cohérence et d’approche d’ensemble, pour relever les défis du XXI^e siècle.  La réduction de la violence sous toutes ses formes exige de nouvelles formes de coopération entre le Conseil de sécurité et les autres organes du système des Nations Unies, a-t-il souligné.  Les droits de l’homme, la paix et la sécurité sont étroitement liés et doivent être traités en tant que tel au sein du système des Nations Unies.  Les violations systématiques des droits de l’homme sont souvent les causes des conflits et une des raisons principales pour lesquelles les populations s’enfuient de leur pays d’origine.  À cet égard, l’intégration des questions liées aux droits de l’homme dans les mandats des opérations de maintien de la paix a été une étape importante.

Le représentant a déclaré que la crise des réfugiés actuelle était la plus importante depuis la Seconde Guerre mondiale, en précisant que 60 millions de personnes ont fui leurs maisons.  « Juste en Allemagne, nous nous attendons à accueillir plus d’un million de réfugiés dans le cours de l’année et il y en aura plus », a-t-il déclaré.  Si l’on veut pouvoir gérer la situation, il faudra développer des réponses aux niveaux national, régional et mondial.

M. SVEN JÜRGENSON (Estonie) a noté que les liens entre la paix et la sécurité, le développement et les droits de l’homme étaient clairement reconnus dans le Programme de développement durable à l’horizon 2030.  Les institutions nationales doivent reposer sur l’état de droit et respecter les droits de propriété, la liberté d’expression et l’accès à la justice, entre autres.  L’état de droit, en particulier, est essentiel pour gérer les conséquences de la violence et des conflits, de même que la criminalité transnationale organisée et les flux financiers illicites qui affectent directement le développement durable.

M. Jürgenson a estimé que le Conseil de sécurité avait un rôle clef à jouer dans la prévention des conflits.  Il doit aussi contribuer à la consolidation de la paix à long terme, en l’inscrivant dans les mandats des missions, en réformant le rôle consultatif de la Commission de consolidation de la paix et en faisant participer davantage de femmes. 

M. AKAN RAKHMETULLIN (Kazakhstan) a demandé d’agir rapidement pour éviter des actions d’acteurs étatiques et non étatiques qui entraînent des bouleversements politiques, économiques et sociaux, en menant des stratégies multidimensionnelles sur tous les fronts, sous la houlette des Nations Unies.  Il a proposé à l’ONU de convoquer une réunion mondiale de chefs d’État sur la paix et la sécurité, pour faire évoluer les moyens actuels de combat et pour éliminer les causes profondes des conflits, du terrorisme et de l’extrémisme. 

« Nous devons, a-t-il dit, renforcer la diplomatie préventive et la consolidation de la paix, en lien avec la médiation politique, l’état de droit, les droits de l’homme, la réconciliation nationale, tout en améliorant les conditions de vie. »  Le représentant a aussi demandé de sensibiliser les jeunes sur les dangers du recrutement par des groupes extrémistes, et de cultiver une culture de paix, comme le fait son pays en organisant des dialogues interethniques dans le cadre de l’Assemblée des peuples du Kazakhstan, un pays qui a aussi accueilli le Congrès mondial des dirigeants religieux et traditionnels.

Le représentant a ensuite recommandé de passer de la prévention des conflits à une nouvelle stratégie de développement, et ce afin de réduire la menace de conflit, proposant à cet égard de lancer une initiative stratégique mondiale 2045 et un concept intitulé « Nouvel Avenir (nucléaire, énergie, eau, sécurité alimentaire, compréhension, confiance et réformes urgentes) ».

Il a aussi proposé que le Conseil économique et social (ECOSOC) soit transformé en un conseil mondial du développement, qui inclurait des États Membres élus et les chefs d’organes spécialisés tels que le Fonds monétaire international (FMI).  Parmi ses autres propositions, il a suggéré de créer un réseau mondial unifié des Nations Unies pour lutter contre le terrorisme et l’extrémisme.

Mme BÉNÉDICTE FRANKINET (Belgique) a réaffirmé le lien intrinsèque qui existe entre paix et sécurité, d’une part, et développement inclusif et durable, d’autre part avant de souligner la nécessité de développer une démarche globale et intégrée pour s’attaquer aux causes profondes des conflits et les prévenir, comme cela est affirmé dans la résolution 2171 (2014) du Conseil de sécurité.  Cela signifie notamment renforcer l’état de droit et les institutions, promouvoir le développement durable et inclusif, lutter contre la pauvreté et l’exclusion, favoriser la bonne gouvernance et la démocratie ou encore encourager la tolérance politique et religieuse.  « Le Conseil de sécurité n’est donc pas indifférent à la conception selon laquelle sécurité, développement et droits de l’homme doivent être traités de manière décloisonnée », a ajouté Mme Frankinet, pour qui son bilan en matière de prévention des conflits et d’instauration d’une paix durable reste discutable.

Pour la Belgique, il faut accorder davantage d’importance à la détection des signes avant-coureurs de conflits, tels que les graves violations des droits de l’homme, les discours incitant à l’intolérance, à la haine ou à la radicalisation, mais également les situations de marginalisation sociale, économique ou religieuse.  Si les Nations Unies disposent d’excellents outils en matière de prévention, le système doit toutefois fonctionner « de façon plus cohérente tant sur le plan de l’analyse des risques que sur le plan opérationnel ».  Pour renforcer sa compréhension du lien entre paix, sécurité, développement et droits de l’homme, le Conseil de sécurité pourrait effectuer des visites sur le terrain au titre de la prévention ou du recueil d’information, ainsi qu’en accordant l’attention nécessaire aux informations remontant du terrain, y compris en dehors des canaux classiques.  À ce titre, la représentante a proposé que la société civile soit entendue plus fréquemment, notamment dans le cadre de réunions organisées sous la « formule Arria ».  Mais, a-t-elle averti, en l’absence d’accord entre les membres du Conseil de sécurité, les mécanismes d’alerte et de prévention resteront vains.  La Belgique soutient en outre les initiatives de la France, du Mexique et du Groupe ACT pour une limitation volontaire du droit de veto en cas de « crimes de masse ».

M. FRANTIŠEK RUŽIČKA (Slovaquie) a rappelé que l’objectif 16 reconnaît l’importance de la paix, la sécurité et la bonne gouvernance pour le paradigme traditionnel du développement.  Pour sa délégation, la réforme du secteur de sécurité est essentielle pour parvenir à la réalisation d’une paix durable, a-t-il dit, en rappelant que la Slovaquie copréside le Groupe des Amis pour la réforme du secteur de la sécurité.  Le succès d’une telle réforme, a-t-il souligné, facilite la transition de l’instabilité et de cycles de violence répétés vers la stabilité, le développement des institutions et la maturité.  Les partenaires pour le développement devraient être disposés, a-t-il estimé, à soutenir un meilleur renforcement des capacités institutionnelles et de la formation des forces de sécurité.

À cet égard, le délégué a reconnu que la réinsertion d’anciens combattants restait un défi majeur et un domaine que les partenaires de développement ont tendance à abandonner au cours de ces dernières années.  M. Ruzicka a également mis l’accent sur les partenariats de l’Union africaine avec l’Union européenne en matière de réforme du secteur de la sécurité.  À l’avenir, il faudrait, selon lui, que le Conseil de sécurité soit plus activement engagé lorsqu’une action concertée est nécessaire pour soutenir un tel partenariat et la cohérence au-delà du système des Nations Unies. 

Pour sa délégation, les Nations Unies se sont trop souvent engagées en faveur de la consolidation des capacités nationales sans qu’il y ait une stratégie politique qui sous-tende ces initiatives.  Dans le domaine de la réforme du secteur de la sécurité, une telle approche peut avoir des conséquences très graves en termes de sécurité pour les personnes et les communautés, a-t-il averti.  Avant de conclure, il a demandé que le travail de l’Équipe spéciale interinstitutions pour la réforme du secteur de la sécurité soit renforcé et complémenté par un réseau international de prestations dans ce domaine.

M. VLADIMIR DROBNJAK (Croatie), fort de ce que son pays a accueilli « l’une des plus grandes opérations de maintien de la paix, et des plus réussies dans l’histoire des Nations Unies », a mis l’accent sur l’interaction entre le développement, la paix, la justice et le respect des droits de l’homme.  Il a été admis, au plus haut niveau politique, qu’il reste encore à trouver une « approche cohérente, globale et applicable aux situations de crise », a fait observer le représentant.  Pour qu’une telle approche devienne une réalité, il est clairement nécessaire de « décloisonner », comme il est stipulé dans la note de réflexion, et d’œuvrer ensemble au niveau des trois piliers des Nations Unies.  M. Drobnjak a en outre souligné la nécessité de pleinement comprendre non seulement la complexité de chacun des piliers, mais également leur interdépendance mutuelle et leur potentiel. 

Pour M. Drobnjak, le nouveau Programme de développement durable à l’horizon 2030 est à la fois un point de départ et une matrice de ce qu’il convient de faire.  Les processus d’examen sur les opérations de maintien de la paix, sur l’architecture de la consolidation de la paix et sur l’application de la résolution 1325 doivent mettre l’accent sur la corrélation entre la paix, le développement et les droits de l’homme; et aller au-delà des améliorations opérationnelles.  Ces processus devrait constituer le socle d’un changement de paradigme, a ajouté le représentant, qui a appelé à des partenariats inclusifs et efficaces, y compris avec la société civile, le secteur privé et les organisations de développement.  Pour mieux comprendre les causes profondes des conflits et les résoudre, M. Drobnjak a en outre préconisé une coopération accrue avec le Conseil économique et social et avec le Conseil des droits de l’homme.  Ancien Président de la Commission de consolidation de la paix, M. Drobnjak a estimé que, de par sa composition et son mandat, celle-ci serait susceptible d’apporter une nouvelle perspective et des conseils au Conseil de sécurité.   

M. FERNANDO LUQUE MÁRQUEZ (Équateur) a estimé que la réduction des inégalités à tous les niveaux était la meilleure arme pour éradiquer la pauvreté, celle-ci étant la cause profonde des conflits.  Relevant les liens étroits qui existent entre sécurité et développement, il a rappelé que l’ONU s’était dotée, dès sa création, d’organes chargés de ces différentes questions. 

À cet égard, il s’est inquiété de la tentative du Conseil de sécurité de s’accaparer de sujets qui relèvent de questions dont sont chargés l’Assemblée générale et le Conseil économique et social (ECOSOC).  Il a estimé que cette pratique allait à l’encontre des principes fondateurs de l’ONU et craint qu’elle ne fasse qu’affaiblir l’efficacité de ses organes.

Mme CRISTINA CARRIÓN (Uruguay) s’est dite convaincue que les causes profondes des conflits se trouvaient souvent enracinées dans des rivalités et des tensions historiques, ainsi que dans la lutte pour le contrôle des ressources naturelles, les disputes ethniques et la création de frontières artificielles.  Elle a également blâmé les déficiences en matière de gouvernance, la corruption, le manque d’opportunités et les inégalités à l’intérieur des États et entre eux.

Pour la représentante, il faut prendre des mesures urgentes pour éliminer la pauvreté extrême, la faim et l’exclusion.  Il faut aussi redoubler d’efforts pour appuyer les pays qui en ont le plus besoin, car il existe un lien étroit entre la sécurité et le développement.  Si la consolidation de la paix requiert des institutions fortes, une bonne gouvernance et le respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales, elle passe aussi par le développement économique et social.  En tant que pays contributeur de troupes, l’Uruguay sait d’expérience combien il est important d’avoir, pour la prévention et la solution des conflits, une vision politique centrée sur les droits de l’homme.   

M. ZOHRAB MNATSAKANYAN (Arménie) a souhaité que la question des droits de l’homme reçoive une place prépondérante dans les initiatives de prévention des conflits au sein du système des Nations Unies.  Il a salué le travail du Conseiller spécial du Secrétaire général pour la prévention du génocide, assurant que ce dernier et son bureau faisaient des efforts considérables pour détecter les signes précurseurs des conflits.  Il a appelé ainsi à un soutien appuyé en faveur du Bureau. 

Il a aussi salué le rôle des organisations internationales dans le cadre de la prévention des conflits et de leur règlement, citant en exemple le cas de l’Arménie qui bénéficie des bons offices de l’ONU et du Groupe de Minsk de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) dans la résolution du conflit du Haut-Karabakh.   

M^gr BERNARDITO CLEOPAS AUZA, Observateur permanent du Saint-Siège, a souhaité que le consensus qui a présidé à l’adoption récente du Programme de développement durable à l’horizon 2030 se traduise dans la réalité pour préserver les générations futures du fléau de la violence et réaliser les objectifs de développement.  Le budget des opérations de maintien de la paix de l’ONU, approuvé par l’Assemblée générale pour la période allant de juillet 2015 à juin 2016, se monte à 8,2 milliards de dollars, a-t-il noté, en soulignant qu’il s’agissait d’un montant important comparé à l’aide publique au développement reçue par les pays les moins avancés (PMA).  Ces chiffres montrent à quel point les conflits sont « un fardeau intolérable », non seulement pour les peuples, mais aussi pour la communauté internationale.

Le Saint-Siège entend souligner le rôle important joué par les mouvements communautaires, les organisations religieuses et les communautés locales dans la prévention des conflits et la consolidation de la paix.  Ces deux tâches requièrent de la persévérance, une vision et un engagement à long terme, a reconnu M^gr Auza.  Elles se nourrissent de milliers d’actes quotidiens qui contribuent à créer des sociétés justes et pacifiques. 

M. HAHN CHOONG-HEE (République de Corée) a déclaré qu’il fallait aujourd’hui des moyens nouveaux et plus forts pour faire face aux menaces évolutives à la paix.  Il a souhaité que les Nations Unies se réinventent pour être adaptées à la situation.  Pour illustrer le lien qui existe entre la paix et la sécurité, d’un côté, et le développement, de l’autre, il a donné l’exemple du redressement de son pays après la Deuxième Guerre mondiale grâce à l’aide des Nations Unies, qui a abouti à faire de la Corée un pays contributeurs en termes de troupes et de budget de l’ONU.  Rien que cette année, nous avons consacré 7,5 millions de dollars à la reconstruction postconflit, a-t-il dit.

M. Hahn a recommandé d’accorder plus d’attention à la consolidation de la paix, un effort qui doit inclure la prévention avant même tout conflit.  Le Conseil de sécurité, a-t-il suggéré, doit demander plus souvent l’avis de la Commission de consolidation de la paix.  Il faut également que les mandats soient mieux définis par le Conseil de sécurité en termes d’objectifs, afin qu’ils soient mieux intégrés aux réalités locales.  Le représentant a également souhaité que le Conseil de sécurité améliore ses méthodes de travail, espérant à cet égard qu’il envisagerait de suivre les recommandations du Groupe indépendant de haut niveau chargé d’étudier les opérations de paix.  Il a aussi demandé au Conseil de sécurité d’améliorer sa coopération avec l’Union africaine.

M. DESRA PERCAYA (Indonésie) a déclaré que le système des Nations Unies et la communauté internationale devaient accorder une priorité à la résolution pacifique et la prévention des conflits.  Il s’est félicité de l’accent mis sur les solutions politiques dans le récent rapport du Groupe indépendant de haut niveau chargé d'étudier les opérations de paix, celui du Secrétaire général et dans l’examen du dispositif de consolidation de la paix.  Plaidant pour une approche holistique, l’Indonésie fait observer que la poursuite de l’occupation israélienne des territoires palestiniens incombe principalement au Conseil de sécurité, paralysé par une série de vetos et désormais incapable d’une « action de principe ».  Le représentant s’est toutefois dit favorable à toutes les initiatives que pourraient entreprendre les entités pertinentes des Nations Unies, y compris le Conseil, dans la limite de leurs mandats respectifs.

M. NABEEL MUNIR (Pakistan) a estimé que la paix et la sécurité étaient des conditions primordiales pour réaliser les objectifs de développement et promouvoir les droits de l’homme.  Le Conseil de sécurité est responsable de la paix et de la sécurité internationales, tandis que la paix, la sécurité et la stabilité nationales relèvent de la responsabilité de chaque État souverain, a-t-il tenu à souligner.  En conséquence, les États Membres sont aussi responsables au premier chef du manque de développement ou de « l’absence de conditions idéales des droits de l’homme ».

En se prononçant sur le développement et les droits de l’homme au niveau national, le Conseil de sécurité outrepasserait son mandat, a résumé M. Munir.  Non seulement, les organes de l’ONU chargés de traiter de ces questions perdraient de leur pertinence, mais la charge de travail du Conseil s’en trouverait alourdie, a-t-il expliqué.  En outre, le Conseil, dont l’ouverture et la transparence sont remises en cause, ne compte que 10 membres élus, contre 47 au Conseil des droits de l’homme, a-t-il fait remarquer.      

M. ION JINGA (Roumanie) a estimé que tuer des innocents à cause d’une idéologie ne constitue pas seulement une attaque contre Paris, Ankara ou Beyrouth, mais aussi une attaque contre toute l’humanité et les valeurs universelles.  Faisant le lien entre développement et paix, M. Jinga a rappelé que la période 2001-2015 avait prouvé que les États fragiles, caractérisés par une faible gouvernance, avaient eu de grandes difficultés à atteindre les Objectifs du Millénaire pour le développement.  Il a rappelé que la Roumanie avait, avec le Mexique et la République de Corée, créé le « Groupe des amis de la gouvernance en faveur du développement durable », un forum informel de discussions voué à renforcer la coopération entre différents acteurs.  Le représentant s’est également félicité que le seizième objectif de développement durable reconnaisse que le développement durable mondial est impossible sans progrès en termes de gouvernance, d’inclusion et de paix durable.  Plaidant ensuite en faveur de la prévention, il a rappelé qu’elle relève de la responsabilité première des États Membres, mais a également souligné celle du Conseil de sécurité en lui recommandant de suivre une approche intégrée dans la gestion des conflits et de mener des actions préventives.

M. ABDERRAZZAK LAASSEL (Maroc) a estimé que la situation actuelle démontre que les formes traditionnelles de coopération se doivent d’être revues.  Outre la mise en place de systèmes politico-économiques inclusifs, la promotion de l’état de droit et le renforcement des institutions étatiques, il a suggéré d’apporter des ajustements à la coopération entre États Membres, entre États et le Secrétariat, ainsi qu’entre les différents départements et les agences du système des Nations Unies.  Il a proposé de faire participer le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) aux discussions du Conseil de sécurité, à l’instar du Bureau de la coordination des affaires humanitaires (OCHA) qui est amené à y participer sur le volet humanitaire.  Il a donné l’exemple du Sahel pour lequel le Conseil de sécurité a réussi à proposer un mode d’intervention qui prend en considération aussi bien le volet sécuritaire que celui du développement.

Le représentant du Maroc a ensuite répondu à la déclaration de son homologue du Venezuela qui, ce matin, « a fait un parallèle inacceptable entre la question palestinienne et la question du Sahara Marocain ».  Il a affirmé que la question du Sahara n’était pas une question de décolonisation mais de parachèvement de l’intégrité territoriale du Maroc.  Il a accusé le Venezuela de menacer la sécurité de ses voisins en tentant d’absorber un État Membre des Nations Unies voisin parce que ce petit État a découvert du pétrole, avant de l’accuser aussi de persécution à l’égard de ressortissants d’un autre État voisin.  Ce pays, a-t-il affirmé, a des « accointances avec des groupes de narcotrafiquants ».  Revenant à la question du terrorisme, M. Laassel a prôné une approche intégrée pour le combattre.  Pour lui, l’approche sécuritaire ne peut, à elle seule, faire face à la montée de l’extrémisme et du terrorisme.  Il a recommandé de la compléter par des mesures d’inclusion économique et sociale.

M. GUSTAVO MEZA-CUADRA VELASQUEZ (Pérou) a salué le Programme de développement durable à l’horizon 2030 qui met l’accent sur la paix et la sécurité.  D’une part, a-t-il dit, il faut renouveler la coopération en matière de sécurité internationale, à travers notamment des initiatives de désarmement et de non-prolifération, et des mesures de confiance.  D’autre part, il faut combattre les causes profondes des conflits, dont font partie l’inégalité, l’exclusion et la discrimination.  Conscient que les politiques d’intégration sociale permettent de construire des sociétés stables, le Pérou appuie le projet de résolution de l’Assemblée générale sur « la promotion de l’intégration sociale à travers l’inclusion sociale », adopté ce matin par la Troisième Commission.

Pour le représentant, « le Conseil de sécurité doit jouer son rôle pour que les immenses budgets consacrés aux dépenses militaires soient réaffectés au financement des moyens nécessaires pour éliminer la pauvreté et réaliser le développement durable au cours des 15 prochaines années ».  Le Pérou considère que la lutte contre l’inégalité économique et l’exclusion sociale, la promotion du respect de l’état de droit, la garantie de la jouissance de tous les droits de l’homme et des libertés fondamentales, et la sauvegarde de la diversité culturelle contribuent à la stabilité et à la cohésion sociale qui favorisent un climat de paix.   

M. OLIVIER MARC ZEHNDER (Suisse) a fait valoir que le constat des liens étroits entre la paix et la sécurité, d’une part, et le développement et les droits de l’homme, d’autre part, n’est pas nouveau, mais que l’ONU éprouve toujours des difficultés à orienter son action en conséquence.  Il a appelé au renforcement de la prévention des conflits, soulignant qu’il permettrait d’éviter des dépenses dispendieuses en termes de financement des efforts de maintien et de consolidation de la paix tout en évitant des souffrances.  Dans cette optique, il a estimé qu’un suivi attentif des contextes dans lesquels se produisent des violations des droits de l’homme pouvait servir de mécanisme d’alerte précoce.  Le Conseil de sécurité pourrait de son côté jouer un rôle plus marqué pour promouvoir l’obligation de rendre des comptes, par exemple en déférant des situations spécifiques à la Cour pénale internationale ou en adoptant des sanctions contre les auteurs de violations des droits de l’homme.  Le représentant a aussi déclaré que la prévention des conflits n’était pas uniquement une question de mécanismes et d’instruments, mais qu’il s’agissait avant tout d’une question de volonté et d’initiative politiques aux niveaux national, régional et international.  Il a par ailleurs indiqué que l’engagement des Nations Unies en faveur de la paix devait être plus cohérent, en tenant compte surtout des besoins du terrain et de la collaboration d’autres organismes internationaux.

M. MICHAEL DOUGLAS GRANT (Canada) a déclaré qu’il n’était pas nécessaire d’établir de nouveaux mandats ou de nouvelles institutions pour parvenir aux objectifs internationaux en matière de consolidation de la paix de façon durable.  Il faut au contraire utiliser efficacement les outils dont la communauté internationale dispose déjà et en particulier le Conseil de sécurité, le Secrétaire général et les départements et organes pertinents, qui pourraient par exemple tenir le Conseil de sécurité informé de la situation des pays, a suggéré le représentant.

Il a également observé que le New Deal pour l’engagement des États fragiles avait montré que les solutions inclusives émanant des pays concernés avaient plus de chances d’être vues comme étant légitimes et adaptées aux caractéristiques de chaque conflit.  Les pactes établis dans cet esprit respectent la souveraineté des États et sont plus susceptibles de mobiliser les ressources et de susciter l’engagement de tous les acteurs, a poursuivi la délégation.

Cependant, la paix durable ne se réalise pas uniquement avec des ressources.  Il faut aussi du temps et de la détermination.  En tant que Président de la configuration en Sierra Leone, le Canada a pu voir avec quelle efficacité opère la Commission de consolidation de la paix (CCP) lorsque les bons ingrédients sont rassemblés et que cet organe coopère étroitement avec le Conseil de sécurité.  Le Canada plaide aussi pour la mise à disposition de ressources suffisantes et pour le renforcement du programme de développement des capacités des pays en matière de prévention des conflits mené conjointement par le Département des affaires politiques et le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), a ajouté la délégation.   

M. EPHRAIM LESHALA MMINELE (Afrique du Sud) a estimé que les conflits qui avaient cours aujourd’hui étaient pour la plupart causés par des différends dus à des questions de développement économique.  Il a ainsi soutenu que pour établir une paix et une stabilité durables, il serait important de promouvoir le développement économique, la bonne gouvernance et de construire des institutions étatiques solides susceptibles de régler rapidement les contentieux à l’intérieur des pays.

Bien qu’il soit important que le Conseil de sécurité tienne compte des causes socioéconomiques et de développement pouvant conduire aux conflits, il ne doit pas pour autant empiéter sur le mandat d’autres organes de l’ONU tels que l’Assemblée générale, le Conseil économique et social (ECOSOC) ou la Commission de consolidation de la paix (CCP). 

Le délégué a souligné l’inefficacité du Conseil à régler les questions de la Palestine, de la Syrie ou encore du Sahara occidental.  Il a, en outre, mis l’accent sur l’importance du renforcement de la coopération entre l’ONU et les organisations régionales.  Il a estimé qu’une société civile dynamique, promouvant le dialogue et offrant une voix à ceux qui se sentent marginalisés, pourrait permettre de résoudre des conflits sociaux et politiques de manière pacifique.

M. DAVID DONOGHUE (Irlande) a souligné la nécessité de briser le cercle vicieux du sous-développement, de la vulnérabilité et des conflits afin d’édifier des sociétés pacifiques et inclusives.  Il a rappelé que le Programme de développement à l’horizon 2030 reconnaissait avec l’objectif 16 que la réduction de la violence, de l’insécurité et de la vulnérabilité était un objectif de développement légitime.  « Nous devons user de tous les instruments à notre disposition afin de promouvoir le développement durable et remédier aux causes profondes des conflits ».  Il a invité tous les organes de l’ONU à œuvrer à une synergie entre les objectifs de développement durable et les cibles arrêtés.  Ces objectifs et cibles sont les outils essentiels permettant de promouvoir la croissance de long terme, la stabilité et l’éradication de la pauvreté.  Enfin, il a assuré de l’engagement absolu de son pays en faveur de la mise en œuvre du Programme, en particulier de son objectif 16.

M. FEDERICO ALBERTO GONZÁLEZ FRANCO (Paraguay) a reconnu que les causes profondes des conflits faisaient clairement obstacle au développement.  Rappelant que le Conseil de sécurité est dépourvu de prérogatives en matière de développement, le représentant a jugé nécessaire de revitaliser les liens de cet organe avec l’Assemblée générale et ses organes subsidiaires.  Le Conseil, a-t-il observé, a un rôle crucial à jouer dans le domaine de la prévention des conflits, qui peut avoir un impact sur l’institutionnalisation progressive des États fragiles et la mise en œuvre du Programme de développement durable à l’horizon 2030.  Il nous appartient à tous de conjuguer nos efforts pour consolider nos acquis en matière de développement et c’est ainsi que nous pourrons nous attaquer aux causes profondes des conflits, a conclu le représentant. 

M. DAVID YITSHAK ROET (Israël), faisant observer que les règles du jeu avaient changé, a recommandé que la communauté internationale développe des mécanismes capables d’aider les victimes de conflits à court terme et d’améliorer la capacité des États à prévenir les conflits à long terme.  Seule une approche inclusive, à laquelle contribuent tous les acteurs, peut réussir, a-t-il prévenu.  Aucun pays ne peut prospérer dans le monde actuel sans établir les bases du progrès, à savoir des institutions responsables, l’état de droit, le respect des droits de l’homme et l’autonomisation des femmes.  Cette leçon est particulièrement pertinente pour la région du Moyen-Orient, a-t-il estimé en soulignant que des décennies de pouvoir corrompu et des priorités mal définies avaient contribué largement aux retards dans les pays de la région. 

La communauté internationale est restée silencieuse pendant ces années où les enfants étaient endoctrinés, les femmes étaient victimes de ségrégation, les leaders ignoraient les appels en faveur de la liberté, et les idéologies fondamentalistes dangereuses étaient exportées dans le monde entier sous couvert de religion.  La seule voie pour assurer sécurité et développement, c’est la promotion de sociétés libres et ouvertes, a-t-il estimé.  M. Roet a ensuite parlé des centaines d’innocents israéliens qui ont péri au cours des mois précédents, tués par des armes à feu, des couteaux ou des tirs de roquettes, pour la seule raison qu’il s’agissait de Juifs vivant dans un État juif.  Cette vague de terreur ne résulte pas d’un manque de développement, mais d’une culture de haine relayée par les établissements de l’éducation, les médias et les discours des dirigeants palestiniens.

M. HIROSHI MINAMI (Japon) a déclaré qu’en tant que membre actif de la Commission de consolidation de la paix (CCP) son pays était convaincu de l’utilité d’une coopération accrue entre la CCP et le Conseil de sécurité, en particulier pour renforcer la prévention des conflits.  Le représentant japonais a estimé que, conscient des liens évidents entre développement durable et paix et sécurité, le Conseil devrait améliorer ses relations avec d’autres organes de l’ONU, comme l’Assemblée générale, le Conseil économique et social, le Forum politique de haut niveau pour le développement durable, les conseils d’administration des fonds et programmes et le Conseil des droits de l’homme.

Il a également souligné la nécessité d’accorder une importance plus grande à la prévention des conflits sur le terrain, en impliquant davantage l’équipe de pays des Nations Unies et en déployant rapidement des missions de taille réduite chargées d’éviter que les tensions ne dégénèrent en conflits.  La création d’institutions doit être un pilier des efforts de prévention des conflits, a insisté M. Minami, qui a rappelé que le Groupe de travail de la CCP sur les leçons apprises et que préside son pays, avait tenu de nombreuses discussions sur le sujet en 2015.  « Nous publierons un rapport compilant les activités organisées par ce groupe de travail d’ici à la fin de l’année », a-t-il annoncé.

M. ANDREJ LOGAR (Slovénie) a constaté avec plaisir que le nouveau Programme de développement consacrait l’interdépendance entre la paix et la sécurité, les droits de l’homme et le développement, et qu’il accordait une attention particulière aux pays dans le besoin, y compris ceux dans des situations de conflit ou postconflictuelles.  Il est en effet indispensable d’aborder le développement de façon multidimensionnelle, d’autant plus que la nature et la complexité des conflits ont évolué.  

Au cours des deux dernières semaines, a souligné M. Logar, la Slovénie a été confrontée à « un flot immense de réfugiés et de migrants ».  Pour gérer cette question, l’appui de la communauté internationale et une approche fondée sur les droits de l’homme sont nécessaires.  En particulier, la coopération entre les pays de destination, d’origine et de transit doit être renforcée. 

De façon générale, pour s’attaquer aux causes profondes des conflits, il faut que les acteurs de la sécurité et du développement coopèrent dès le départ dans le cadre du processus de consolidation de la paix, et qu’ils maintiennent leurs efforts avec les gouvernements nationaux pour prévenir les conflits et les violations des droits de l’homme ou du droit international humanitaire.

Mme MARGARETA KASSANGANA-JAKUBOWSKA (Pologne) a estimé que l’ONU avait à sa disposition des outils adéquats pour renforcer la résilience des pays qui font face aux conflits et aux crises des droits de l’homme.  Elle a proposé un renforcement de la coopération entre le Conseil de sécurité et la Commission de consolidation de la paix.  La représentante a également fait observer l’importance des politiques nationales de prévention de conflits, notamment le renforcement de la transparence et de la reddition de comptes de la part d’institutions étatiques, la lutte contre la corruption, la promotion des droits de l’homme et de la gouvernance.  Elle a par ailleurs affirmé que l’autonomisation des femmes et l’égalité de genre constituaient un investissement adéquat en faveur d’une paix et d’un développement durables.

La représentante a souligné l’importance pour les États de promouvoir un environnement sain pour l’épanouissement de la société civile.  Cette dernière joue en effet un rôle essentiel dans la prévention des violations des droits de l’homme, lesquelles conduisent généralement aux conflits.  Mme Kassangana-Jakubowska a enfin mis l’accent sur le rôle que devrait jouer la diplomatie préventive, saluant ainsi le rôle d’organisations régionales telles que la Communauté économique des États de l’Afrique de l'Ouest ou l’Autorité intergouvernementale pour le développement(IGAD).  Elle a souhaité que le Département des affaires politiques de l’ONU poursuive ses actions de diplomatie préventive, notamment grâce aux fonds qu’il a pu recevoir des États Membres comme la Pologne.

M. NICHOLAS EMILIOU (Chypre) a estimé que la marginalisation de communautés ou de groupes pour des motifs raciaux, ethniques, sociaux, sexistes, religieux, culturels ou économiques, contribuait à déstabiliser les sociétés et sous-tendait bien des conflits de nos jours.  Pour réaliser la paix et la sécurité, il faut tendre la main aux plus vulnérables, y compris les femmes et les filles, les enfants et les personnes âgées, les personnes handicapées, les migrants, les réfugiés, les personnes déplacées, les peuples autochtones et les minorités. 

Le représentant a vanté les mérites de la tolérance et de la gouvernance démocratique.  Pour s’attaquer aux sources des conflits, il faut une approche multidimensionnelle qui prenne en compte le développement, les droits de l’homme, la paix, la sécurité et l’état de droit.  À cet égard, le Programme de développement durable à l’horizon 2030 offre une occasion unique de préparer un monde meilleur pour les générations futures, a ajouté M. Emiliou. 

M. ANDRIY TSYMBALIUK (Ukraine) a souligné l’importance d’identifier les causes profondes des conflits à un stade précoce.  Aujourd’hui, ce ne sont pas seulement les défis économiques et sociaux ou bien la compétition pour les ressources naturelles qui sont à la source des conflits, mais aussi le non-respect des principes de la Charte des Nations Unies, a-t-il affirmé.  « Dans ce contexte, l’agression russe en Ukraine montre que le Conseil doit jouer un rôle plus proactif en matière de prévention des conflits ».  Il a expliqué que cette agression avait conduit à une nouvelle forme de pauvreté, « soudaine et inattendue », qui affecte la vie de 1,5 million de personnes déplacées en Ukraine.  « Chaque jour de guerre au Donbass nous coûte 5 millions de dollars que nous aurions pu investir dans le développement durable », a-t-il dit.  En conclusion, le délégué a expliqué que son pays, une fois qu’il aura mis un terme à l’agression militaire et restauré sa pleine souveraineté, fera en sorte que les habitants retrouvent une vie normale.

M. MOUNZER MOUNZER (République arabe syrienne) a rappelé que les questions de développement relevaient de la compétence exclusive de l’Assemblée générale et du Conseil économique et social (ECOSOC). Il s’est ainsi dit préoccupé par la tendance visant à en débattre au Conseil de sécurité, organe qui n’est pas, selon lui, l’enceinte appropriée pour traiter des questions de développement.  Il a ensuite condamné l’« ingérence éhontée », depuis 2011, de certains pays en Syrie pour faire « tomber par la force » le régime en place en s’appuyant sur des « terroristes révolutionnaires ».  Le Conseil de sécurité devrait se pencher davantage sur la mise en œuvre de ses résolutions 2170, 2178 et 2199 et, en particulier, l’application des sanctions prévues par ces textes, a-t-il demandé, en jugeant « catastrophiques » les mesures imposées à la Syrie par les États-Unis et l’Union européenne.

M. CALEB OTTO (Palaos) a déclaré que la paix durable n’était pas possible sans le développement durable, avant d’affirmer que le mandat du Conseil de sécurité pour maintenir la paix et la sécurité devait être ajusté aux réalités du XXI^e  siècle.  « Nous pouvons gagner les esprits et les cœurs de nos enfants, des plus âgés et des dirigeants, pour atteindre cet objectif de paix », a-t-il ajouté, mais, pour gagner ces esprits à la paix, il faut démontrer que nous pouvons atteindre tous les objectifs du Programme de développement durable à l’horizon 2030, ce qui inclue l’assurance que le fléau qui menace les petits États insulaires –la submersion du fait de la montée du niveau des mers- soit reconnu comme étant un sujet de paix et sécurité.  Pour le représentant, on parviendra à la consolidation de la paix quand des Casques bleus expérimentés arriveront rapidement sur place avant que les conflits ne dégénèrent et quand les médecins, les enseignants, les ingénieurs et fonctionnaires de toute sorte seront déployés en complément du travail des militaires pour renforcer les éléments de paix.  Pour cela, les mandats du Conseil de sécurité doivent être très clairs, dynamiques, et surtout, ils doivent engager la responsabilité envers les citoyens, a-t-il déclaré.

M. PHILIP SPOERRI, Chef de la délégation du Comité international de la Croix-Rouge (CICR), a déclaré que le CICR n’était pas engagé dans la prévention des conflits, ni dans les politiques de développement ou les activités de paix.  En revanche, en tant qu’organisation humanitaire, le CICR est engagé dans la lutte contre les souffrances et les privations quotidiennes nées des conflits armés.  Le CICR observe à cet égard que les conséquences des conflits armés prolongés plongent des millions de personnes dans la pauvreté, avec des conséquences difficilement réversibles sur le développement, les infrastructures et les services de base.  Dans certains cas, la pauvreté s’enracine durablement.  Par conséquent, en l’absence de prévention et d’investissements en faveur du développement, plusieurs millions de personnes se retrouvent dépendantes des maigres services d’aide humanitaire.  C’est pourquoi le CICR demande qu’un lien plus fort soit créé entre les stratégies et le financement de l’aide humanitaire et ceux du développement.  Le CICR observe par ailleurs qu’avec la multiplication des acteurs armés étatiques et non étatiques, qui parfois sont également intraitables, les conflits ont tendance à se répandre, y compris en dehors des frontières originelles, à changer de nature et à devenir parfois insolubles.  Le CICR observe aussi que la pauvreté et les souffrances des civils sont souvent moindres dans les conflits ou le droit international humanitaire est pour l’essentiel respecté.  C’est pourquoi il demande au Conseil de sécurité de travailler étroitement avec les États pour veiller au bon respect du droit international humanitaire.    

M. KAHA IMNADZE (Géorgie) a déclaré que les exemples ne manquaient pas dans l’histoire moderne, qui avaient démontré à quel point sécurité et développement étaient étroitement liés dans les situations précédant un conflit, de conflit et postconflit.  Les causes sont souvent politiques, économiques et sociales, a-t-il fait observer.  Le représentant a ensuite dénoncé le fait que les deux régions géorgiennes d’Abkhazie et de Tskhinvali soient « illégalement occupées » par une puissance étrangère.  Ses concitoyens dans ces deux régions sont privés de l’exercice de leurs droits et de leurs libertés fondamentales, a-t-il affirmé.  Comme son gouvernement n’est pas en mesure de répondre directement aux besoins de ses citoyens sur place, il a cependant pris des mesures vigoureuses pour rétablir la confiance, en coopération avec les institutions des Nations Unies, et promeut des activités de développement à l’intention des communautés locales.

M. MOHAMED OMAR GAD (Égypte) a affirmé que l’exclusion économique, les changements climatiques, la compétition pour les ressources naturelles et la marginalisation sociale de certains groupes étaient autant de causes potentielles de conflit, ce qui devrait pousser la communauté internationale à développer une stratégie préventive.  La lutte contre le terrorisme, a-t-elle estimé, est au croisement de la question de la sécurité et de la question du développement.  Il a souligné que certaines causes de conflits résidaient dans l’incapacité de la communauté internationale à régler certaines questions, telle que la question de Palestine.  Enfin, il a rappelé que le développement durable ne relevait pas de la compétence du Conseil de sécurité.  « Nous ne pouvons pas permettre que certains organes de l’ONU empiètent sur les compétences d’autres organes », a insisté le représentant de l’Égypte.

M. SABRI BOUKADOUM (Algérie) a lui aussi souligné l’importance de la prévention des conflits et des programmes de reconstruction postconflit, en insistant sur la nécessité de tirer des enseignements des expériences passées, de détecter les symptômes avant-coureurs et de remédier aux causes des déséquilibres.  Rappelant que l’Afrique était confrontée à des défis multidimensionnels, il a indiqué que l’Union africaine avait pris des mesures pour y répondre, notamment en mettant en place un système d’alerte précoce et en proposant des médiations.  Au niveau régional, il a appuyé les mesures prises en matière de diplomatie préventive, en précisant que l’Algérie est considérée comme un facteur de stabilité dans la région du Sahel.  Le représentant a enfin fait remarquer que le Conseil de sécurité ne pouvait être l’enceinte unique pour traiter des liens entre paix, sécurité et développement, citant ainsi le Conseil des droits de l’homme, le Conseil économique et social (ECOSOC), ou encore la Sixième Commission (chargée des questions juridiques).

M. MANSOUR AYYAD SH A ALOTAIBI (Koweït) a souligné que les conflits éclataient désormais au sein des pays et opposaient de moins en moins les États entre eux.  Il a rappelé que les sommes consacrées en 2014 à l’aide humanitaire mondiale –20 milliards de dollars- et aux opérations de maintien de la paix de l’ONU –8 milliards de dollars- étaient en deçà des besoins.  Il a demandé au Conseil d’user de ses pouvoirs afin de mettre en place un système d’alerte précoce visant à prévenir les conflits.  La voie vers la paix sera complexe, a-t-il prévenu, avant d’appeler à la pleine mise en œuvre de l’objectif 16 du Programme de développement à horizon 2030.  Il ne peut y avoir de développement sans paix et de paix sans développement, a-t-il dit.  Le délégué du Koweït a exhorté le Conseil à surmonter sa paralysie et à s’engager fermement à régler de nombreuses questions pendantes et, en premier lieu, la crise syrienne et la question de Palestine.

M. Y. HALIT ÇEVIK (Turquie) a déclaré que l’égalité des chances et des revenus était une condition sine qua non de la stabilité durable des nations.  Après avoir identifié la détérioration de l’environnement, au même titre que les inégalités sociales et la pauvreté, comme un facteur d’instabilité, le représentant a plaidé en faveur de la prévention des conflits, de la promotion de la paix et du développement durable.  La Turquie a une longue tradition d’accueil, a-t-il dit, en précisant que sa délégation avait rappelé les nombreux exemples illustrant les contributions des migrants à la croissance économique.  La communauté internationale doit toutefois faire un effort supplémentaire pour répartir équitablement l’accueil de ces réfugiés, a-t-il fait observer.  Mettant l’accent sur les liens entre développement et action humanitaire, le représentant a, avant de conclure, appelé de ses vœux un Conseil de sécurité plus démocratique et efficace.

M. VANDI CHIDI MINAH (Sierra Leone), s’exprimant au nom du Groupe des États d’Afrique, a déclaré que la multiplicité des actes de terrorisme, la propagation du crime organisé, ainsi que la montée des activités économiques illégales étaient des menaces au développement et à la stabilité des pays.  Ce sont des situations, a-t-il dit, qui obligent les États Membres à avoir une vision de la sécurité et du développement comme étant deux notions spontanément interdépendantes.

Faisant référence aux récents attentats au Kenya, au Liban et en France, M. Minah a souligné l’importance pour la communauté internationale d’adopter une approche de tolérance zéro contre le terrorisme, et de centraliser ses efforts en vue d’éradiquer les infrastructures du terrorisme, de même que ses installations financières et ses centres d’entrainements.  La paix et la sécurité sont des conditions indispensables au développement, a souligné le délégué.  C’est dans ce contexte qu’il s’est félicité que l’Afrique soit parvenue à faire des progrès significatifs en matière de renforcement de la gouvernance démocratique, grâce notamment à l’adoption de mesures visant à identifier et régler les tensions et la menace des conflits. 

À cet égard, il a estimé que le règlement pacifique des différends peut être réalisé par le biais d’un dialogue ouvert et de bons offices qui demeurent, a-t-il assuré, des instruments essentiels pour la gestion des situations d’instabilité et de conflit latent.  Par ailleurs, le représentant a indiqué que l’Union africaine continuera d’être engagée activement dans toutes les nouvelles initiatives visant à réformer les opérations de maintien de la paix de l’ONU.

M. CHARLES THEMBANI NTWAAGAE (Botswana), au nom de la Communauté de développement de l’Afrique australe (SADC), a cité parmi les causes de conflit une inégale allocation des ressources, un manque de bonne gouvernance, l’exclusion sociale et l’intolérance politique.  Par essence, un conflit découle de l’absence d’un « contrat social positif » entre ceux qui sont au pouvoir et les citoyens, a-t-il précisé.  Le représentant a invité le Conseil à se montrer plus proactif et à intensifier ses efforts en termes de prévention et de médiation des conflits, « plutôt que d’essayer de gérer des conflits qui font rage ».  Il est crucial de remédier aux situations à risque avant qu’elles ne dégénèrent en un véritable conflit.  Mettant en garde contre l’imposition de solutions et un monopole des efforts de paix, qu’il juge « contreproductifs », il a souhaité que les mécanismes régionaux et sous-régionaux jouent un rôle de premier plan.  Avant de conclure, il a assuré de l’engagement de la Communauté de développement de l’Afrique australe d’œuvrer avec l’ONU et l’Union africaine en faveur de la sécurité internationale et du développement.

M. ANTHONY ANDANJE (Kenya) a considéré que les nouveaux objectifs de développement durable représentaient un défi en matière de développement, et non pas en matière de sécurité, même s’il a salué l’objectif 16 du Programme de développement durable à l’horizon 2030 qui se réfère à des sociétés pacifiques, à l’accès à la justice et à des institutions efficaces.  Par ailleurs, a-t-il dit, il ne s’agit pas de revisiter l’histoire.  Nous devons comprendre, a-t-il précisé, les causes profondes des conflits dans le monde actuel pour trouver des solutions.

Le représentant a estimé que l’état de droit et les droits de l’homme étaient indispensables à la sécurité et à la prospérité mondiales.  À cet égard, tous les États devraient pouvoir bénéficier d’opportunités égales, participer aux affaires économiques, financières et commerciales, et jouir des avantages de la mondialisation.  

M. GEIR PEDERSEN (Norvège) a souligné d’emblée le lien entre paix, sécurité, droits de l’homme et développement.  Il a identifié l’exclusion sociale, économique et politique comme étant la cause profonde la plus connue des conflits, en affirmant que l’édification de l’État devait faire partie intégrale du processus de consolidation de la paix.  En outre, a-t-il dit, les communautés locales, la société civile, et les femmes doivent prendre part systématiquement aux processus de paix et de réconciliation entrepris sous l’égide des Nations Unies.  Pour sa délégation, la prévention et la médiation des conflits doivent figurer à l’avant-garde de l’action, ce que confirme le rapport du Secrétaire général sur la mise en œuvre de la résolution 2171 du Conseil de sécurité.  De plus, M. Pedersen a souligné qu’il était indispensable d’explorer les moyens de réaliser une coopération plus étroite entre les différents acteurs de la consolidation de la paix, à condition, a-t-il prévenu, de bénéficier de sources de financement prévisibles.  Par ailleurs, a ajouté le représentant de la Norvège, la reddition de comptes et la lutte contre l’impunité sont garantes d’une paix durable.

Mme IVANA PAJEVIĆ (Monténégro) a souligné qu’il était essentiel de passer d’une culture de réaction à une culture de prévention.  Le Conseil de sécurité doit se montrer plus actif face aux situations où des atrocités de masse sont commises, a-t-elle estimé.  La représentante a affirmé que les risques d’extrémisme, de terrorisme et de criminalité organisée surgissaient chaque fois que les peuples n’avaient pas accès à une éducation ou n’avaient pas foi en l’avenir.  « Nous devons garder à l’esprit que les habitants les plus pauvres de ce monde ne manquent pas seulement de nourriture, mais aussi d’un emploi et de justice ».  Pour Mme Pajević, il incombe en premier lieu aux États Membres d’œuvrer pour la promotion de la paix et le développement durable.  Avant de conclure, elle a assuré que son pays prendrait toute sa part dans l’élaboration de la stratégie collective globale qui doit être élaborée pour répondre aux défis actuels.

Rappelant que son pays était en situation postconflit, M. RY TUY (Cambodge) a déclaré que la paix y avait été rétablie en répondant aux attentes de toutes les parties concernées.  S’appuyant sur les leçons tirées du passé, le Premier Ministre Akka Moha Sena Padei Techo Hun Sen avait initié une « politique bénéfique à tous » en trois points pour venir à bout de l’organisation des Khmers rouges: sécuriser un environnement pour la coexistence pacifique; garantir des carrières aux ex-combattants qui accepteraient de se réinsérer dans la société; et protéger l’intégrité des propriétés de ceux qui ont prêté allégeance au Gouvernement.  À cette politique, s’ajoute la nécessité de rendre justice pour les crimes commis pendant le conflit, à travers les Chambres extraordinaires des tribunaux cambodgiens, a fait observer le représentant.  Il a, en conclusion, souhaité que les Nations Unies continuent de jouer un rôle en faveur de sociétés plus stables et prospères.

Mme HUSNIYYA MAMMADOVA (Azerbaïdjan) a affirmé que les situations d’occupation illégale étaient les plus difficiles à résoudre.  Ces situations, qui alimentent la violence et sapent la stabilité régionale, nécessitent l’attention la plus soutenue du Conseil.  Les résolutions pertinentes du Conseil doivent être résolument mises en œuvre afin de combattre le statu quo, a-t-elle affirmé.  Elle a expliqué que la situation au Nagorno-Karabakh était l’exemple d’un conflit prolongé, en regrettant que l’Arménie continue son agression militaire contre son pays.  Elle a demandé le retrait inconditionnel, immédiat et complet des forces occupantes arméniennes, ainsi que l’application des résolutions du Conseil relatives à cette situation, tout en assurant que son pays œuvrait pour trouver une solution politique au conflit.  « Le plus tôt l’Arménie retirera ses troupes, le plus tôt nous pourrons nous mobiliser pour réaliser les objectifs de développement durable », a conclu la déléguée.

Reprenant la parole, le représentant de la Fédération de Russie a estimé qu’à la lumière de certaines déclarations faites aujourd’hui, le Conseil de sécurité n’était pas l’enceinte appropriée pour discuter de la question à l’ordre du jour.  Il en a voulu pour preuve celle de l’Ukraine.  La délégation ukrainienne doit cesser les « affabulations inutiles », a-t-il demandé, en rappelant que ce pays allait siéger au sein du Conseil de sécurité à partir du 1^er janvier 2016.

Le représentant de l’Ukraine a soutenu que sa déclaration précédente était conforme aux termes fixés par le document de réflexion que la présidence britannique du Conseil a fait circuler.  Pour nous, l’objectif premier n’est pas simplement de débattre des problèmes, « mais aussi de les résoudre », a déclaré le délégué ukrainien qui a appelé le Gouvernement russe à mettre en œuvre les Accords de Minsk.

Tout en reconnaissant qu’il est important de résoudre les problèmes, le représentant de la Fédération de Russie a rappelé à son homologue ukrainien que les « Les Accords de Minsk doivent être mis en œuvre pleinement et pas de manière sélective ».

Réagissant aux propos tenus plus tôt aujourd’hui par l’Azerbaïdjan, le représentant de l’Arménie a dénoncé la propagande d’État développée par ce pays et son refus de mettre en œuvre les résolutions pertinentes du Conseil de sécurité.  Accusant l’Azerbaïdjan de renforcer son agression dans le Haut-Karabakh, le délégué arménien a assuré que son Gouvernement s’efforcerait de résoudre la situation par des moyens pacifiques.

La représentante de l’Azerbaïdjan s’est élevé contre les propos de la délégation de l’Arménie.  Elle a affirmé que c’est, au contraire, ce pays qui a rejeté le calendrier visant à mettre en œuvre la mise en œuvre des résolutions du Conseil de sécurité.  En outre, l’Arménie continue d’exercer un contrôle sur la « République du Haut-Karabakh », dont le leadership est directement lié aux autorités arméniennes, a-t-elle ajouté.