La Cinquième Commission saisie des propositions budgétaires en baisse par rapport à 2018 pour les missions en Iraq et en Afghanistan
La Cinquième Commission chargée des questions administratives et budgétaires a examiné, ce matin, les propositions budgétaires du Secrétaire général pour les Missions d’assistance des Nations Unies pour l’Iraq et en Afghanistan en 2019*. Le représentant de l’Iraq s’est catégoriquement opposé à la baisse du budget.
Pour 2019, le Secrétaire général estime les prévisions de dépenses de la Mission d’assistance des Nations Unies pour l’Iraq (MANUI) à 105,7 millions de dollars, soit une diminution nette de 2,8 millions par rapport à 2018. La variation s’explique par une diminution des dépenses de 2,6 millions de dollars au titre des militaires et du personnel de police et de 1,5 million pour le personnel civil, en partie compensée par une augmentation de 1,4 million au titre des dépenses opérationnelles.
Le Comité consultatif pour les questions administratives et budgétaires (CCQAB) ne semble pas satisfait. Il rappelle d’abord, à propos de l’appui, que la MANUI doit fournir à l’Équipe d’enquêteurs des Nations Unies chargée de concourir à amener Daech à répondre de ses crimes, que l’appui administratif fourni par une entité des Nations Unies à une autre doit donner lieu à un remboursement. Le CCQAB approuve ensuite la création d’un poste de spécialiste de la déontologie et de la discipline (P-3), mais s’interroge sur le bien-fondé de le financer au titre de la MANUI, puisque le titulaire du poste fournirait une aide au Groupe intégré « déontologie et discipline » qui, basé au Koweït, appuie quatre missions, à savoir les Missions en Afghanistan et en Iraq mais aussi le Groupe d’observateurs militaires des Nations Unies dans l’Inde et le Pakistan et le Centre régional des Nations Unies pour la diplomatie préventive en Asie centrale.
En l’absence d’informations détaillées sur la charge de travail et d’une définition claire des fonctions des quatre postes de spécialiste des droits de l’homme qui seraient recrutés sur le plan national, le CCQAB n’en recommande que deux. Quant aux consultants dont le coût est estimé à 379 000 dollars, soit une augmentation de 50 500 dollars par rapport à 2018, le Comité note que 41,8% de la somme seront consacrés aux consultants spécialisés dans les domaines des relations avec les acteurs électoraux. La MANUI ayant déjà fourni un appui de qualité à la Haute Commission électorale indépendante pour les élections du 12 mai 2018, le CCQAB souligne que l’Assemblée générale a dûment stipulé que le recours aux consultants doit être limité au strict minimum et que l’Organisation doit utiliser le plus possible ses propres compétences internes. Le CCQAB recommande donc de réduire de 25 500 dollars la somme demandée.
Quant aux voyages, le CCQAB dit avoir constaté « un certain nombre d’incohérences » dans les raisons invoquées pour justifier un budget 1,5 million de dollars, soit une augmentation de 265 600 dollars par rapport à 2018. Il recommande une réduction de 77 000 dollars.
Cent huit millions de dollars en 2018, 105 millions en 2019, voire encore moins après l’écrémage du CCQAB: l’Iraq s’oppose. Nous n’appuierons pas la réduction des ressources financières et humaines de la Mission, a prévenu l’Iraq. Pour que la Mission puisse s’acquitter efficacement de son mandat, elle doit être dotée des ressources nécessaires, a-t-il insisté, regrettant, en outre, l’absence de progrès dans la nationalisation des postes. Inchangées, les prévisions de dépense entraveraient la capacité de la Mission à exécuter son mandat avec succès, a averti l’Iraq.
La Cinquième Commission était aussi saisie des prévisions de dépenses de la Mission d’assistance des Nations Unies en Afghanistan (MANUA) en 2019 dont le montant est de 141,5 millions de dollars, ce qui représente une diminution de 7,2 millions, soit 4,8%, par rapport à 2018.
Mais au vu des informations, le CCQAB constate que les dépenses effectives à la rubrique « installations et infrastructures » encourues ces cinq dernières années ont toujours été nettement inférieures au budget approuvé. Compte tenu de la sous-utilisation des ressources pendant la période 2014 à 2017, le Comité consultatif recommande de réduire de 5%, soit de 1,3 million de dollars, le montant des crédits demandés et considère qu’il importe de faire des efforts supplémentaires pour améliorer « l’exactitude » des futurs projets de budget.
S’agissant du poste « communications et informatique » dont le montant demandé s’élève à 7,1 millions de dollars, soit 1,3 million de plus qu’en 2018, le CCQAB s’interroge. Comme en 2019, l’achat du nouveau matériel est estimé à 1 403 000 dollars, il constate avec préoccupation que la Mission ne semble pas avoir appliqué intégralement la stratégie de remplacement du matériel dans les délais prescrits. Il recommande que des renseignements détaillés soient présentés à l’Assemblée générale.
La prochaine réunion de la Cinquième Commission sera annoncée dans le Journal des Nations Unies.