Le Conseil de sécurité condamne « de nouveau » les agissements de l’Armée de résistance du Seigneur

Conseil de sécurité                                        

7066^e séance – matin

LE CONSEIL DE SÉCURITÉ CONDAMNE « DE NOUVEAU » LES AGISSEMENTS

DE L’ARMÉE DE RÉSISTANCE DU SEIGNEUR

Il appelle à l’unification des efforts de lutte contre

l’Armée de résistance du Seigneur en République centrafricaine

Le Conseil de sécurité a condamné de nouveau fermement les attaques épouvantables, les crimes de guerre et les crimes contre l’humanité, ainsi que les violations du droit international humanitaire et des droits de l’homme, perpétrés par l’Armée de résistance du Seigneur (LRA).

Dans une déclaration présidentielle faisant suite à un débat du Conseil de sécurité sur la question, le Conseil de sécurité exige de l’Armée de résistance du Seigneur qu’elle mette immédiatement fin à toutes ses attaques et lui demande instamment de libérer tous ceux qu’elle a enlevés, de désarmer et de démobiliser ses éléments. 

Il demande instamment au Bureau régional des Nations Unies pour l’Afrique centrale (BRENUAC) et à la communauté internationale de redoubler d’efforts pour mettre en œuvre la Stratégie régionale de l’ONU visant à contrer la menace que représente l’Armée de résistance du Seigneur. 

En vertu de la déclaration présidentielle, le Conseil de sécurité réitère son soutien sans réserve à l’Initiative de coopération régionale pour l’élimination de l’Armée de résistance du Seigneur et salue les progrès importants accomplis par la Force régionale d’intervention de l’Union africaine.  Il note qu’il importe de continuer à apporter un soutien international aux activités de la Force, à ses moyens logistiques et à son quartier général. 

Le Conseil de sécurité se dit en outre gravement préoccupé par le fait que la persistance de l’instabilité et le vide sécuritaire accru en République centrafricaine continuent de nuire aux opérations de lutte contre l’Armée de résistance du Seigneur et de contribuer au renforcement de celle-ci dans le pays.  Il insiste ainsi sur la nécessité de renforcer la coordination et l’échange d’informations entre le Bureau intégré des Nations Unies pour la consolidation de la paix en République centrafricaine (BINUCA), la Force régionale d’intervention et la Mission internationale de soutien à la Centrafrique sous conduite africaine (MISCA) en matière de protection des civils et de lutte contre l’Armée de résistance du Seigneur.

RÉGION DE L’AFRIQUE CENTRALE

Rapport du Secrétaire général sur les activités du Bureau régional des Nations Unies pour l’Afrique centrale et sur les zones où sévit l’Armée de résistance du Seigneur (S/2013/671)

Déclaration présidentielle

Le Conseil de sécurité condamne de nouveau fermement les attaques épouvantables, les crimes de guerre et les crimes contre l’humanité, ainsi que les violations du droit international humanitaire et des droits de l’homme perpétrés par l’Armée de résistance du Seigneur (LRA).  Il condamne également le recrutement et l’emploi d’enfants dans le conflit armé, les meurtres et les mutilations, les viols, l’esclavage sexuel et les autres violences sexuelles et les enlèvements qui lui sont imputables.  Il exige de la LRA qu’elle mette immédiatement fin à toutes ses attaques et lui demande instamment de libérer tous ceux qu’elle a enlevés, de désarmer et de démobiliser ses éléments.  Il accueille avec satisfaction ce qui a été fait récemment pour mettre fin aux crimes de guerre et aux crimes contre l’humanité commis par la LRA en Afrique centrale et se dit de nouveau résolu à tenir le cap jusqu’à ce qu’il soit mis fin une fois pour toutes à la menace que représente la LRA.

Le Conseil salue les efforts diplomatiques menés par le Représentant spécial du Secrétaire général, Abou Moussa, et par l’Envoyé spécial de l’Union africaine pour l’Armée de résistance du Seigneur, Francisco Madeira, pour renforcer la coopération régionale et faciliter d’autres opérations de la Force régionale d’intervention de l’Union africaine dans la région.  Il demande instamment au Bureau régional des Nations Unies pour l’Afrique centrale (BRENUAC), à vocation de coordination, ainsi qu’aux missions politiques et missions de maintien de la paix des Nations Unies dans la région et aux autres présences des Nations Unies de redoubler d’efforts pour mettre en œuvre la Stratégie régionale des Nations Unies visant à contrer la menace que représente l’Armée de résistance du Seigneur et à remédier aux effets de ses activités (la stratégie des Nations Unies), s’il y a lieu et dans les limites de leur mandat et de leurs moyens.  Il encourage le Secrétaire général à tirer au mieux parti de l’action du BRENUAC dans ce domaine, notamment en employant son personnel et en apportant un soutien à la lutte contre la LRA.  Il demande également à la communauté internationale d’apporter toute l’assistance possible à la mise en œuvre de la stratégie des Nations Unies. À cet égard, il prend note de la réunion du Groupe de travail international sur la LRA, coprésidée par l’Union européenne et par les États-Unis, qui s’est tenue à Bruxelles le 4 octobre 2013.

Le Conseil réitère son soutien sans réserve à l’Initiative de coopération régionale pour l’élimination de la LRA et salue les progrès importants accomplis par la Force régionale d’intervention de l’Union africaine.  Il se félicite en particulier que celle-ci ait renforcé son action contre les camps de la LRA ces derniers mois, ce qui a ébranlé la structure de commandement de la LRA et entamé ses moyens.  Il engage tous les gouvernements de la région à tenir les engagements qu’ils ont pris dans le cadre de l’Initiative de coopération régionale contre la LRA et à donner à leurs forces de sécurité les moyens de base dont elles ont besoin.  Il encourage les États voisins à coopérer avec la Force régionale d’intervention afin de mettre fin à la menace que représente la LRA.  Il encourage également tous les États de la région à prendre des mesures pour empêcher la LRA d’agir en toute impunité sur leur territoire.  Il note qu’il importe de continuer à apporter un soutien international aux activités de la Force régionale d’intervention, à ses moyens logistiques et à son quartier général.  Il souligne que toutes les opérations militaires menées contre la LRA doivent l’être dans le respect du droit international applicable, y compris le droit international humanitaire, le droit des droits de l’homme et le droit des réfugiés, et réduire au minimum le risque de causer du tort aux civils dans ces régions.

Le Conseil se félicite de ce qui est fait pour arrêter une stratégie renforcée, globale et véritablement régionale pour faire face à la situation humanitaire, notamment venir en aide aux victimes de violences sexuelles et d’autres attaques, et souhaite que davantage de progrès soient faits en ce sens.

Le Conseil souligne qu’il incombe au premier chef aux États de la région où sévit la LRA de protéger les civils.  À ce sujet, il se félicite que la République démocratique du Congo, la République du Soudan du Sud, l’Ouganda et la République centrafricaine aient entrepris, en coordination avec l’Union africaine, de mettre un terme à la menace que constitue la LRA, et les exhorte, ainsi que les autres pays de la région, à faire davantage.

Le Conseil se dit gravement préoccupé par le fait que la persistance de l’instabilité et le vide sécuritaire accru en République centrafricaine continuent de nuire aux opérations de lutte contre la LRA et de contribuer au renforcement de la LRA dans le pays.  Il note également avec préoccupation que les attaques de la LRA en République centrafricaine auraient été commises hors de la zone d’opérations principale de la Force régionale d’intervention.  À ce sujet, il insiste sur la nécessité de renforcer la coordination et l’échange d’informations entre le BINUCA, la Force régionale d’intervention et la Mission internationale de soutien à la Centrafrique sous conduite africaine (MISCA) en matière de protection des civils et de lutte contre la LRA.

Le Conseil accueille avec satisfaction l’action menée contre la LRA par la Mission de l’Organisation des Nations Unies pour la stabilisation en République démocratique du Congo (MONUSCO).  À ce sujet, il l’encourage à poursuivre et à renforcer sa campagne contre la LRA, notamment en se donnant les moyens d’intervenir en présence de menaces imminentes contre des civils, en dispensant une formation aux membres des Forces armées de la République démocratique du Congo (FARDC) et en renforçant leurs capacités, en apportant son soutien au Centre conjoint du renseignement et des opérations et en exécutant des programmes robustes de désarmement, démobilisation, réintégration, et réinstallation ou rapatriement afin de susciter de nouvelles défections dans les rangs de la LRA.

Le Conseil note que la MONUSCO et la Mission des Nations Unies au Soudan du Sud (MINUSS) ont pour mandat d’aider à protéger les civils dans les secteurs où sévit la LRA et d’aider au désarmement, à la démobilisation et à la réintégration de ses combattants dans leur pays.  Il engage les deux missions à resserrer leurs liens de coopération avec la Force régionale d’intervention afin de coordonner les activités, les patrouilles et les stratégies de protection des civils.  Il encourage la MONUSCO et la MINUSS à fournir le soutien logistique nécessaire à la Force régionale d’intervention, dans les limites de leur mandat et de leurs moyens, et à coopérer étroitement avec elle pour faire face aux menaces prévisibles qui pèsent sur la protection des civils.  Il note également que l’Opération hybride Union africaine-Nations Unies au Darfour (MINUAD) et le Bureau intégré des Nations Unies pour la consolidation de la paix en République centrafricaine (BINUCA) ont pour vocation de coopérer et de partager sans tarder les informations concernant la menace que fait peser la LRA sur la région.  Dans l’esprit de la stratégie des Nations Unies, le Conseil souligne qu’il faut améliorer la coordination transfrontière, notamment en faisant jouer les consignes communes aux missions et en partageant sans tarder les informations, y compris avec toutes les autres parties prenantes dans la région, pour se donner les moyens de prévoir les mouvements de la LRA et les menaces d’attaques imminentes.

Le Conseil prend note des informations laissant présumer que la LRA disposerait d’une base dans l’enclave contestée de Kafia Kinga, zone limitrophe de la République centrafricaine située à la charnière entre le Soudan et le Soudan du Sud.  Il prend note également des informations selon lesquelles la LRA se serait livrée à des attaques et à des enlèvements dans l’État de l’Équatoria occidental (Soudan du Sud) et des informations selon lesquelles la LRA aurait repris ses activités dans les régions du Bas-Uele et du Haut-Uele en République démocratique du Congo.

Le Conseil engage l’ONU, l’Union africaine et la CEEAC à œuvrer de concert, notamment en procédant à des évaluations conjointes sur le terrain, pour mieux cerner les capacités et les zones d’opérations actuelles de la LRA, et à enquêter sur ses réseaux logistiques et éventuelles sources de soutien militaire et de financement illicite, y compris sa participation présumée au braconnage d’éléphants et aux activités de contrebande connexes.  Il prend note de la conclusion formulée par le Secrétaire général dans son dernier rapport sur le BRENUAC et la LRA selon laquelle l’intensification du braconnage est un facteur d’insécurité en République centrafricaine et dans toute la région et sert à financer les réseaux criminels transnationaux et les groupes rebelles armés, dont la LRA.

Le Conseil demande instamment à la MONUSCO, au BINUCA, à la MINUSS et aux autres acteurs des Nations Unies dans toute zone où sévit la LRA de continuer à collaborer avec les forces régionales, les acteurs internationaux et les organisations non gouvernementales, s’il y a lieu, afin de promouvoir une approche commune s’agissant des défections et de l’appui aux entreprises de désarmement, démobilisation, réintégration, et réinstallation ou rapatriement dans l’ensemble de la zone où la LRA est présente.  Il souligne l’importance des programmes d’appui à la libération, au retour et à la réintégration des enfants enlevés par la LRA, en particulier ceux qui ont pour objet de faciliter l’accueil de ces enfants par les communautés.

Le Conseil encourage la Force régionale d’intervention de l’Union africaine à poursuivre ses interventions pour lutter contre tous les groupes de la LRA, tout en collaborant avec l’ONU et les organisations non gouvernementales afin de délimiter des points de ralliement sûrs pour déserteurs et de fournir des informations en vue d’aider les membres de la LRA qui souhaitent véritablement être démobilisés et désarmés.  Il prend note des informations indiquant que de petits groupes de combattants de la LRA en République centrafricaine ont manifesté la volonté d’être désarmés et de se rendre.  À cet égard, il prie instamment le BINUCA de coopérer avec les autorités de transition de la République centrafricaine à faire en sorte que toutes les mesures prises pour encourager les défections dans les rangs de la LRA respectent les consignes de DDR arrêtées entre l’ONU et la LRA.

Le Conseil se félicite des efforts déployés par les donateurs internationaux pour fournir une aide humanitaire aux zones où sévit la LRA en République centrafricaine, en République démocratique du Congo et en République du Soudan du Sud.  Il rappelle que toutes les parties sont tenues de faire en sorte que les organisations humanitaires puissent venir en aide, en toute liberté et sécurité, à la population civile, conformément aux dispositions applicables du droit international humanitaire et aux principes directeurs des Nations Unies concernant l’aide humanitaire.  Il invite les donateurs à accroître le financement des projets humanitaires et de relèvement rapide prévus dans la stratégie des Nations Unies.  Il se déclare préoccupé par le fait que de nombreux acteurs humanitaires quittent les zones où sévit la LRA en République démocratique du Congo et par le fait que de nombreuses communautés vivant dans des zones où la LRA est présente en République centrafricaine et en République démocratique du Congo ne bénéficient pas d’une aide humanitaire régulière, à cause notamment de la médiocrité des infrastructures, et encourage les Nations Unies et les donateurs internationaux à redoubler d’efforts pour améliorer le passage en temps utile des cargaisons, du matériel et du personnel humanitaires.

Le Conseil demande à nouveau la mise en œuvre rapide et intégrale des conclusions du Groupe de travail sur les enfants et les conflits armés s’agissant du sort des enfants victimes de la LRA.  À cet égard, il engage les pays dans lesquels sévit la LRA et qui ne l’ont pas encore fait à arrêter des consignes pour la prise en charge des enfants rescapés de la LRA et leur remise à des organismes civils de protection de l’enfance.

Le Conseil rappelle que les mandats d’arrêt décernés par la Cour pénale internationale contre Joseph Kony, Okot Odhiambo et Dominic Ongwen, notamment pour crimes de guerre et crimes contre l’humanité, y compris les meurtres, viols et enrôlement d’enfants, n’ont pas encore été exécutés, et appelle tous les États à coopérer avec les autorités nationales compétentes et la Cour pénale internationale, conformément à leurs obligations respectives, à mettre ces mandats à exécution et à traduire les responsables en justice.

Le Conseil prie le Secrétaire général de le tenir informé des nouvelles activités du BRENUAC, de l’état de la mise en œuvre de la stratégie régionale et des activités menées par les différentes missions dans la région et d’autres entités compétentes des Nations Unies à cet égard, notamment dans un rapport unique sur le BRENUAC et la LRA à lui présenter le 15 mai 2014 au plus tard.

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