Quatrième Commission: malgré un contexte de crises, le Département de la communication globale poursuit ses innovations en appui au multilatéralisme
(En raison de la crise de liquidités qui affecte l’Organisation des Nations Unies, la Section des communiqués de presse est contrainte de modifier le format de la couverture des réunions.)
Au terme d’une année chargée pour l’ONU comme pour l’actualité mondiale, la Secrétaire générale adjointe à la communication globale a fait le décompte, cet après-midi, devant la Quatrième Commission, chargée des questions politiques spéciales et de la décolonisation, des activités et innovations entreprises par le Département de la communication globale (DCG) qu’elle dirige afin de présenter une vision claire du travail de l’Organisation ainsi que d’un « multilatéralisme capable de tenir ses promesses ». Pour guider ses travaux, la Commission était saisie du rapport annuel du Comité de l’information, présenté en début de séance par El Salvador.
La tenue récente du Sommet de l’avenir a permis au DCG de donner sa pleine mesure, selon Mme Melissa Fleming. Il a ainsi créé une plateforme Web, actualisée en direct, présentant des images et des vidéos du Sommet, des communiqués de presse ainsi que des déclarations dans les six langues officielles de l’ONU. La Secrétaire générale adjointe s’est également félicitée du succès rencontré par les différents comptes de médias sociaux du Département, lesquels ont enregistré quelque 8,6 millions de vidéos vues pendant la durée du Sommet. Les centres d’information de l’ONU ont, quant à eux, publié plus de 1 500 fois sur l’événement, cependant que 40 influenceurs ont transmis des messages aux 63 millions de personnes qui les suivent.
Le Département a également apporté un soutien crucial lors de la semaine de haut niveau de l’Assemblée générale, a noté la haute fonctionnaire, en publiant l’ensemble des déclarations prononcées à cette occasion, en plus de la diffusion vidéo en direct et sur demande. Autre nouveauté cette année: pour la première fois, deux spots de diffusion en direct ont été mis en place afin de permettre aux chefs d’État et de gouvernement, ainsi qu’aux responsables de l’ONU, d’être interviewés par des diffuseurs du monde entier. « Nous avons maintenant l’intention d’étendre ce service à d’autres grandes conférences », a annoncé Mme Fleming.
L’an prochain, les messages concernant le quatre-vingtième anniversaire de l’ONU s’aligneront sur le Sommet de l’avenir pour démontrer de quelle façon, après huit décennies, l’Organisation conserve « une vision claire d’un multilatéralisme capable de tenir ses promesses ». Néanmoins, a-t-elle ajouté, la crise des liquidités qui affecte l’Organisation fait en sorte que le Département manque de ressources, s’agissant notamment de la communication stratégique et de l’intégrité de l’information.
Au nom de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN), le Viet Nam a noté que les contenus de l’information et des communications publiques devraient être placés au cœur de la gestion stratégique de l’ONU en vue d’informer pleinement les peuples du monde des objectifs et des activités de l’Organisation.
En cette période de crise mondiale, la Secrétaire générale adjointe a réaffirmé que le Département compte poursuivre son action visant à mobiliser le soutien international en faveur de la réponse humanitaire, par le biais notamment des cellules de communication de crise chargées de coordonner les stratégies, les messages et les tactiques de l’ONU. En août dernier, le Département a d’ailleurs lancé un site consacré à la paix et à la sécurité, comprenant notamment un explicatif multimédia du Nouvel Agenda pour la paix du Secrétaire général. Au Moyen-Orient, le DCG a pour objectif d’amplifier la voix du Secrétaire général en mettant en exergue la situation humanitaire désespérée de la population de Gaza. Avec l’escalade de la crise au Liban, la cellule s’est agrandie pour coordonner les messages dans toute la région. Au Soudan et en Haïti, ces cellules attirent l’attention sur le sort des plus vulnérables en facilitant la couverture médiatique et en créant ses propres contenus. Les comptes de médias sociaux de l’ONU continuent de mettre en avant les réponses de l’Organisation à ces crises à un public numérique de plus de 72 millions d’abonnés.
En ce qui concerne la crise climatique, Mme Fleming a rappelé que l’appel du Secrétaire général à l’action contre la chaleur extrême, en juillet, a bénéficié d’une couverture médiatique dans le monde entier. Cet appel était accompagné d’un rapport du DCG publié sur son site Web sur le climat, qui combinait l’expertise de 10 entités de l’ONU. En août, la visite du Secrétaire général dans le Pacifique a porté l’attention sur la menace de la montée des eaux pour les petits États insulaires en développement (PEID), mais aussi pour les mégalopoles côtières. De tels événements contribuent, selon la haute fonctionnaire, à générer une fréquentation constante du site Web dédié au climat, lequel attire en moyenne 1,5 million de pages vues par mois.
C’est également l’objectif principal de l’initiative Verified, qui lutte contre la désinformation climatique en s’appuyant sur trois piliers, soit le recrutement de messagers de confiance au niveau local, de grands volumes de contenu créatif pour atteindre les publics cibles et la mise en exergue de solutions d’experts. En communiquant via des vidéos sur TikTok, ceux-ci ont pu atteindre plus de 600 millions de personnes, a-t-elle relevé. Le DCG prépare en outre une campagne à grande échelle tirant parti des connaissances issues des sciences du comportement, les messages les plus efficaces étant ceux qui mettent en évidence notre responsabilité envers les générations futures. Verified s’est d’ailleurs appuyé sur cette idée pour lancer la campagne intitulée The Future Thanks You.
Comme plusieurs délégations, dont le Qatar au nom Conseil de coopération du Golfe (CCG), le Groupe des 77 et de la Chine s’est alarmé, par la voix de l’Ouganda, des attaques délibérées menées depuis octobre 2023 contre des journalistes et des professionnels des médias au Liban et à Gaza. L’État de Palestine, rejoint par l’Algérie, s’est félicité que le séminaire des médias de l’ONU sur la paix au Moyen-Orient de cette année se penche sur la protection des journalistes palestiniens, après que 182 d’entre eux ont été tués par Israël à Gaza depuis octobre 2023, soit le plus grand nombre de journalistes tués dans un conflit de l’histoire moderne. En réponse à ces propos, Mme Fleming s’est dite « choquée et indignée » par le nombre sans précédent de journalistes tués dans la bande de Gaza, où les médias internationaux devraient, selon elle, être autorisés à faire leur travail.
Israël a rejeté ces « fausses accusations », et prié la Secrétaire générale adjointe d’énoncer les « faits » concernant l’utilisation des civils et des installations de l’ONU par le Hamas. Mme Fleming a répondu que le Département qu’elle dirige a pour fonction « d’exposer les faits dont nous disposons et de communiquer les faits que nous constatons ».
Lancés en juin, les Principes mondiaux des Nations Unies pour l’intégrité de l’information énoncent une série de recommandations en faveur d’un écosystème de l’information « plus humain », a expliqué la haute fonctionnaire. Ces Principes fournissent en outre un appui à la vision du Pacte numérique mondial, dont l’engagement à favoriser un espace numérique inclusif, ouvert et sûr. Ce faisant, le Département vise à renforcer l’intégrité de l’information dans le monde entier, à soutenir les coalitions d’action sur le plan national, à renforcer les capacités et la résilience, et à répondre de manière stratégique aux menaces concernant l’information qui affectent les mandats de l’Organisation. Une approche qu’elle a résumée à l’aide des trois « R », soit rechercher, évaluer les risques et répondre. Née de la présidence brésilienne du G20, cette initiative sera lancée conjointement lors du Sommet des chefs d’État et de gouvernement du G20 qui se tiendra à Rio, à la fin du mois, a précisé la Secrétaire générale adjointe.
Pour l’Ouganda, qui s’exprimait au nom du Groupe de 77 et de la Chine, le Département doit poursuivre ses travaux sur la mise en œuvre des Principes mondiaux des Nations Unies pour l’intégrité de l’information, afin qu’ils puissent guider la pratique des États Membres en la matière. Il a néanmoins exprimé sa profonde préoccupation face aux disparités numériques qui constituent une « nouvelle forme d’inégalité entre et parmi les États ». Le Groupe a encouragé les organisations concernées à prendre des mesures pour garantir une plus grande connectivité Internet, en particulier dans les pays en développement, et à rectifier les déséquilibres du développement des technologies de l’information et des communications.
Au nom du Groupe des Amis pour la défense de la Charte des Nations Unies, le Venezuela a appelé à poursuivre les discussions afin d’éviter de légitimer les tentatives des entreprises privées d’exploiter leur domination technologique pour monopoliser les marchés des technologies de l’information et des communications et de renforcer encore la dépendance technologique d’autres États, portant ainsi atteinte à leur souveraineté numérique.
Abordant l’impact de l’intelligence artificielle sur l’environnement informationnel, la Lettonie, qui s’exprimait au nom des pays baltes a fait valoir que la facilité de créer des contenus numériques synthétiques, ou deep fakes, présente un risque pour les sociétés et la démocratie, y compris lors d’élections. Elle a plaidé en faveur d’une collaboration renforcée entre les gouvernements, la société civile et les entreprises technologiques, afin de « libérer le potentiel de l’IA », tout en prévenant ses dangers inhérents.
La Secrétaire générale adjointe a également constaté que les contenus multimédias et multilingues d’actualités de l’ONU continuent de gagner en dynamisme sur l’Internet, avec plus 11,9 millions de pages vues entre juillet et mi-octobre, dont 2,5 millions pendant la seule semaine de haut niveau. Elle a évoqué une nouvelle approche concernant la couverture des réunions: la publication, par la Division de l’information et des médias, de teasers offrant un aperçu des sujets abordés lors de chaque séance, approche qui s’est traduite par une hausse de 48% du nombre de pages consultées pendant la semaine de haut niveau par rapport à l’année précédente. « À l’avenir, nous l’utiliserons pour d’autres thèmes prioritaires », a-t-elle assuré.
La République dominicaine, qui s’exprimait au nom du Groupe des Amis de la langue espagnole, a constaté pour sa part que l’absence de parité linguistique au sein de l’organisation est « une réalité ». Malgré les efforts déployés par le Département, ceux-ci ne permettent toujours pas à l’ONU de fournir des informations cohérentes et opportunes sur ses activités à « tous ses publics », dont la population hispanophone. Il a donc demandé instamment au Secrétariat de continuer à produire des contenus originaux en espagnol afin de refléter la diversité linguistique de l’ONU.
Les délégations suivantes ont exercé leur droit de réponse: Israël, République islamique d’Iran et Liban.
La Quatrième Commission poursuivra son débat général sur les questions relatives à l’information demain, mardi 5 novembre 2024, à compter de 15 heures.
QUESTIONS RELATIVES À L’INFORMATION
Déclaration liminaire
Mme MELISSA FLEMING, Secrétaire générale adjointe à la communication globale, a estimé que le Département de la communication globale (DCG) a été à la hauteur des ambitions du Sommet de l’avenir qui s’est tenu cette année, en communiquant et en organisant des événements. En août dernier, le Département a lancé un site dédié à la paix et à la sécurité, comprenant un explicatif multimédia du Nouvel Agenda pour la paix du Secrétaire général. Il a en outre créé une plateforme Web qui a été mise à jour en direct avec un grand nombre d’images et de vidéos du Sommet, de communiqués de presse et de déclarations, site qui a été consulté plus d’un demi-million de fois pendant la semaine de haut niveau, et ce, dans toutes les langues officielles de l’ONU, s’est félicitée la haute fonctionnaire.
Les médias sociaux demeurent un outil essentiel pour atteindre le public, a noté la Secrétaire générale adjointe, les comptes du Département ayant enregistré 6 millions d’engagements et 8,6 millions de vidéos vues sur 500 publications pendant la durée du Sommet de l’avenir. Les centres d’information de l’ONU ont quant à eux publié plus de 1 500 fois sur l’événement, cependant que plus de 40 influenceurs, dont les messagers de la paix et les ambassadeurs de bonne volonté de l’ONU, ont transmis des messages aux 63 millions de personnes qui les suivent sur Instagram, X et Facebook. Mme Fleming a également évoqué les Journées d’action qui ont précédé le Sommet, inspirées par les 24 coalitions ImPACT créées lors de la Conférence de la société civile, en mai.
La haute fonctionnaire a fait état du soutien crucial apporté par le DCG tout au long de la semaine de haut niveau de l’Assemblée générale, en publiant l’ensemble des déclarations prononcées à cette occasion, en plus de la diffusion vidéo en direct et la transcription, ainsi que du contenu audio et vidéo sur demande. En misant sur la couverture en direct, le Département a fourni des mises à jour en temps réel de type blog sur UN News et UN.org. Autre nouveauté cette année: pour la première fois, deux spots de diffusion en direct ont été mis en place afin de permettre aux chefs d’État et de gouvernement, ainsi qu’aux responsables de l’ONU, d’être interviewés par des diffuseurs du monde entier. « Nous avons maintenant l’intention d’étendre ce service à d’autres grandes conférences », a annoncé Mme Fleming. Axée sur les principaux thèmes du Sommet, la programmation de cinq jours de la zone médiatique des objectifs de développement durable (ODD) a été organisée en collaboration avec 28 partenaires.
Après le Sommet, Mme Fleming a noté que l’objectif du Département « est en train de changer », alors que le DCG compte plaider en faveur de la mise en œuvre des résultats du Sommet, au moyen de campagnes de sensibilisation et de rapports mettant en évidence les événements importants. L’an prochain, les messages concernant le quatre-vingtième anniversaire de l’ONU s’aligneront sur le Sommet pour démontrer comment, après huit décennies, l’Organisation conserve « une vision claire d’un multilatéralisme capable de tenir ses promesses ».
Dans l’intervalle, le Département compte poursuivre ses travaux afin de relever les défis de cette période de crise mondiale, a dit Mme Fleming, en mobilisant l’action et le soutien international pour les réponses humanitaires et en maintenant les cellules de communication de crise, qui coordonnent les stratégies, les messages et les tactiques de l’ONU. En ce qui concerne Israël et les territoires palestiniens occupés, le DCG a pour objectif d’amplifier la voix du Secrétaire général. Ses contenus se concentrent sur la situation humanitaire désespérée de la population de Gaza et, avec l’escalade de la crise au Liban, la cellule s’agrandit pour coordonner les messages dans toute la région. En Ukraine, le Département a dénoncé les violations du droit international humanitaire tout en montrant l’action de l’Organisation sur le terrain. Au Soudan et en Haïti également, les cellules de crise du DCG attirent l’attention sur le sort des plus vulnérables en facilitant la couverture médiatique et en créant ses propres contenus. Les comptes de médias sociaux de l’ONU continuent également de mettre en avant les réponses de l’ONU à ces crises à un public numérique de plus de 72 millions d’abonnés.
S’agissant de la crise climatique, la haute fonctionnaire a rappelé que l’appel du Secrétaire général à l’action contre la chaleur extrême en juillet a bénéficié d’une couverture médiatique et d’un soutien important dans le monde entier. Il était accompagné d’un rapport du DCG publié sur son site Web sur le climat, qui combinait l’expertise de 10 entités de l’ONU. En août, la visite du Secrétaire général dans le Pacifique a porté l’attention sur la menace de la montée des eaux pour les petits États insulaires en développement (PEID), mais aussi pour les mégalopoles côtières. Cet appel a suscité un large engagement sur les réseaux sociaux. De tels événements contribuent selon elle à générer une fréquentation constante du site Web dédié au climat, lequel attire en moyenne 1,5 million de pages vues par mois. C’est également l’objectif principal de l’initiative Verified, qui lutte contre la désinformation climatique en s’appuyant sur trois piliers, soit le recrutement de messagers de confiance au niveau local, de grands volumes de contenu créatif pour atteindre les publics cibles et la mise en exergue de solutions d’experts. En communiquant via des vidéos sur TikTok, ceux-ci ont pu atteindre plus de 600 millions de personnes, a-t-elle relevé. Le DCG prépare en outre une campagne à grande échelle tirant parti des connaissances issues des sciences du comportement, les messages les plus efficaces étant ceux qui mettent en évidence notre responsabilité envers les générations futures. S’appuyant sur cette idée, Verified a lancé une campagne intitulée The Future Thanks You.
Poursuivant, la Secrétaire générale adjointe a indiqué que le Département s’est engagé dans les efforts visant à « remettre les ODD sur les rails ». Sa campagne phare « Agissons » (ActNow), qui encourage les individus à agir sur chacun des ODD, a permis d’enregistrer 24 millions d’actions via la plateforme de la campagne. Parallèlement, l’adhésion à l’initiative de l’ONU Football for the Goals compte plus de 300 fédérations nationales, ligues et organisations non gouvernementales (ONG) dans 120 pays. En prévision de l’anniversaire de l’ONU, l’an prochain, le Département coordonne la présence de l’ONU à l’Expo 2025 à Osaka en avril, en mettant l’accent sur les partenariats, le multilatéralisme et l’action en faveur des ODD, avec plus de 30 entités onusiennes.
Les contenus multimédias et multilingues d’actualités de l’ONU gagnent en dynamisme sur Internet, s’est félicitée la haute fonctionnaire, avec plus 11,9 millions de pages vues entre juillet et mi-octobre, dont 2,5 millions pendant la seule semaine de haut niveau. Mme Fleming a évoqué une nouvelle approche qui s’est révélée utile pour accroître le nombre de vues relatives à la couverture des réunions: la Division de l’information et des médias publie des teasers qui offrent un aperçu des sujets abordés lors de chaque réunion. Ces premiers messages sont ensuite mis à jour avec des citations et des contenus complémentaires au fur et à mesure de leur disponibilité, une approche qui s’est traduite par une hausse de 48% du nombre de pages consultées pendant la semaine de haut niveau par rapport à l’an dernier. « À l’avenir, nous l’utiliserons pour d’autres thèmes prioritaires », a-t-elle assuré.
Un système d’alerte a par ailleurs été mis en place pour informer les partenaires du système de l’ONU des nouvelles vidéos qu’ils peuvent utiliser sur leurs sites Web. Le service concerné a d’ailleurs produit plus de 300 vidéos originales de juillet à octobre, couvrant des questions d’actualité mondiale.
Lancés en juin, les Principes mondiaux des Nations Unies pour l’intégrité de l’information énoncent une série de recommandations pour un écosystème de l’information « plus humain ». Ils fournissent notamment un cadre qui soutient la vision du Pacte numérique mondial, dont l’engagement à favoriser un espace numérique inclusif, ouvert et sûr. Ce faisant, le Département vise à renforcer l’intégrité de l’information dans le monde entier, à soutenir les coalitions d’action sur le plan national, à renforcer les capacités et la résilience, et à répondre de manière stratégique aux menaces concernant l’information qui affectent les mandats de l’Organisation. Elle a résumé cette approche avec les trois « R », soit rechercher, évaluer les risques et répondre. Pour y parvenir, le DCG fait appel aux cellules de communication de crise ainsi qu’en offrant des formations aux équipes nationales des Nations Unies dans le monde entier, en collaboration avec le Brésil et l’Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture (UNESCO). Cette initiative, née de la présidence brésilienne du G20, sera lancée conjointement lors du Sommet des chefs d’État et de gouvernement du G20 qui se tiendra à Rio, à la fin du mois, a encore précisé Mme Fleming.
Néanmoins, a-t-elle ajouté, la crise de liquidités qui affecte l’Organisation fait en sorte que le Département manque de ressources, s’agissant notamment de la communication stratégique et de l’intégrité de l’information.
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