Cinquième Commission: le Secrétaire général demande 23 132 000 dollars pour remédier en 2025 à la détérioration des bâtiments de conférence au siège de l’ONU à Nairobi
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La Cinquième Commission, chargée des questions administratives et budgétaires, a eu un programme chargé aujourd’hui: elle a examiné la demande d’une enveloppe de 23,1 millions de dollars pour la rénovation des salles de conférence de l’Office des Nations Unies à Nairobi (ONUN) et une autre demande de 2 950 000 dollars pour financer les recommandations de la Commission de la fonction publique internationale (CFPI) concernant les organisations appliquant le Régime commun des Nations Unies.
En outre, dans le litige qui l’oppose à Skansa, maître d’œuvre du plan de construction et de rénovation du Siège de New York, l’ONU a reçu instruction du tribunal arbitral de verser 5,7 millions de dollars.
Travaux de construction à l’Office des Nations Unies à Nairobi
Dans son rapport sur le plan-cadre de Gigiri, dont l’achèvement est fixé à 2029, le Secrétaire général indique que le coût global maximum reste à 265,7 millions de dollars. Pour 2025, il demande une ouverture de crédits de 23 132 000 dollars.
Le Comité consultatif sur les questions administratives et budgétaires (CCQAB) ne s’y oppose pas, dans son rapport, et le Groupe des États d’Afrique a demandé au Secrétaire général de mobiliser des contributions volontaires. Le Groupe des 77 et la Chine ont souligné l’importance d’un contrôle et d’une coordination solides, en particulier par l’intermédiaire du Service des politiques mondiales de gestion des avoirs (GAMPS) au Siège.
Le Gouvernement du Kenya a dit avoir investi de manière proactive dans la modernisation des infrastructures essentielles autour du complexe de l’ONUN, afin d’améliorer l’accès, la connectivité et la résilience. La création d’une route à deux voies a considérablement amélioré l’accessibilité du complexe, en particulier lors de grandes conférences. Le Gouvernement a également simplifié les processus administratifs liés aux privilèges et immunités diplomatiques en créant, en 2022, le Centre du service diplomatique.
Régime commun des Nations Unies
La Cinquième Commission a été saisie d’une demande de 1 888 000 dollars pour 2024 et de 2 950 000 dollars pour 2025 pour financer les incidences sur le budget-programme des recommandations de la CFPI concernant les organisations appliquant le Régime commun des Nations Unies. Les recommandations portent sur le barème des traitements de base à minima, les indemnités pour enfant à charge et pour personne indirectement à charge et l’indemnité pour frais d’études.
Pour les opérations de paix, le montant estimatif serait de 1 348 100 dollars pour l’exercice 2024-2025 et de 1 444 100 dollars pour l’exercice 2025-2026. Si le CCQAB a recommandé que l’Assemblée générale prenne note de l’état présenté par le Secrétaire général, le Japon a sursauté devant ces montants.
Étant donné que la rémunération du personnel des Nations Unies est financée par les États Membres et que l’Assemblée générale a décidé de ne pas se prononcer, l’année dernière, sur les questions relatives au Régime commun, le Japon a dit attendre avec intérêt des explications sur les enveloppes demandées.
La Chine a réclamé une discussion approfondie, compte tenu des difficultés financières de l’Organisation alors que le Groupe des 77 et la Chine ont dit tenir à la poursuite de l’examen des méthodes de calcul de l’indemnité pour frais d’études, dans le cadre de l’examen complet des mesures de rémunération. L’Égypte, qui s’exprimait au nom du Groupe des États d’Afrique, a souhaité l’élargissement du projet pilote concernant les lieux d’affectation classés D et E.
La CFPI classe les lieux d’affectation dans six catégories: H et A à E. La catégorie H comprend les villes sièges et d’autres lieux d’affectation situés dans des pays où l’ONU n’a pas de programme de développement ou d’aide humanitaire et dans des pays membres de l’Union européenne. Tous les autres lieux d’affectation sont classés, par ordre de difficulté des conditions de vie et de travail, dans les catégories A à E.
Litige avec le maître d’œuvre du plan-cadre d’équipement
L’ONU est partie à une instance d’arbitrage intentée contre Skansa, maître d’œuvre du plan-cadre d’équipement, dont la première phase s’est achevée en 2020. Après la deuxième phase, en avril 2024, l’ONU a été tenue de verser au maître d’œuvre le montant net de 5,7 millions de dollars pour 2024. Le Bureau juridique des Nations Unies et des avocats externes s’apprêtent à batailler pendant la troisième phase.
Le Secrétaire général indique, dans son rapport, que le montant total des frais de justice se chiffrera à 10 988 500 dollars à la fin décembre 2024, un montant qui a fait sursauter le CCQAB. Comme le solde du fonds du plan-cadre d’équipement s’établissait à 4 millions de dollars au 30 juin 2024, il sera soustrait aux 6,1 millions de dollars nécessaires pour 2024. Les 2,1 millions de dollars restants seront financés par le chapitre « appui opérationnel » du budget ordinaire de cette année.
Administration de la justice à l’ONU
Dans son rapport, le Secrétaire général se félicite de ce que le recours accru au système informel témoigne de la confiance que le personnel accorde au Bureau des services d’ombudsman et de médiation des Nations Unies. M. António Guterres attire d’ailleurs l’attention sur l’initiative « priorité à la procédure informelle ». Dans la foulée, il a annoncé une proposition consistant à assurer une présence permanente du Bureau de l’ombudsman au Moyen-Orient, à la grande satisfaction de la Suisse, qui parlait aussi au nom du Liechtenstein.
Israël a découragé toute politisation du travail de la Cinquième Commission après que le Koweït a déploré le sort des employés de l’ONU dans le Territoire palestinien occupé et au Liban. Le Groupe des 77 et la Chine ont plaidé pour un système d’administration de la justice durable, doté de ressources suffisantes et décentralisé, conforme aux règles pertinentes du droit international, aux principes de l’état de droit et de procès équitable. Au nom de la Communauté des Caraïbes (CARICOM), le Suriname n’a pas dit autre chose mais a insisté sur l’égalité de traitement entre les six langues officielles de l’ONU alors que la Suisse et le Liechtenstein insistaient sur la pérennisation du régime de financement volontaire du Bureau d’aide juridique.
La Cinquième Commission a enfin examiné le rapport du Conseil des chefs de secrétariat des organismes des Nations Unies pour la coordination sur la situation budgétaire et financière des entités du système des Nations Unies, et un rapport de la Troisième Commission, chargée des questions sociales, humanitaires et culturelles, sur la planification des programmes.
Une autre séance publique est prévue, vendredi 8 novembre, à partir de 10 heures, pour nommer les membres du CCQAB, du Comité des contributions, du Comité des placements, de la Commission de la fonction publique internationale et du Comité des pensions du personnel de l’ONU.
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