La Cinquième Commission se saisit des propositions budgétaires pour trois opérations de paix et des coupes recommandées par son Comité consultatif
La Cinquième Commission, chargée des questions administratives et budgétaires, s’est saisie aujourd’hui des propositions budgétaires relatives aux opérations de paix au Soudan du Sud, en République démocratique du Congo (RDC) et à Abyei, pour l’exercice allant du 1er juillet 2023 au 30 juin 2024. Pour toutes ces propositions, le Comité consultatif pour les questions administratives et budgétaires (CCQAB) propose des coupes dans plusieurs rubriques et rejette plusieurs créations de poste.
Au budget proposé de 1 161 509 500 dollars pour la Mission des Nations Unies au Soudan du Sud (MINUSS), représentant une augmentation nette de 1,4% par rapport au montant alloué pour 2022/23, le CCQAB préconise une réduction de 3 003 000 dollars. S’agissant des crédits supplémentaires de 10 100 000 dollars demandés pour l’exercice 2022/23, le Comité consultatif recommande une réduction de 5 050 000 dollars.
La coupe la plus sévère concerne la Mission des Nations Unies pour la stabilisation en RDC (MONUSCO) avec 5 459 200 dollars sur une enveloppe proposée de 1 078 212 400 dollars, représentant une augmentation de 4,7% par rapport à l’exercice précédent. C’est enfin la somme de 1 737 800 dollars que le CCQAB recommande de soustraire du budget proposé de 293 589 900 dollars pour la Force intérimaire de sécurité des Nations Unies pour Abyei (FISNUA).
À la séance publique qu’elle va convoquer vendredi 12 mai à partir de 10 heures, la Cinquième Commission compte se pencher sur les enveloppes proposées pour les Missions en République centrafricaine et au Mali ainsi que pour le Compte d’appui des opérations de paix. Elle commencera par des discussions sur l’amélioration de la situation financière de l’ONU, après les informations données, le 4 mai dernier, par le Contrôleur des Nations Unies, M. Chandramouli Ramanathan.
FINANCEMENT DES OPERATIONS DE PAIX
Rapports du Comité consultatif pour les questions administratives et budgétaires sur l’exécution des budgets de l’exercice allant du 1er juillet 2021 au 30 juin 2022 et les projets de budget pour l’exercice allant du 1er juillet 2023 au 30 juin 2024
Force intérimaire de sécurité des Nations Unies pour Abyei (FISNUA) (A/77/767/Add.10)
Au projet de budget de 293 589 900 dollars pour le futur exercice, le CCQAB propose une coupe de 1 737 800 dollars. Le budget proposé fait apparaître une augmentation de 33 926 700 dollars (13,1%) par rapport aux crédits 2022/23. Expliquant sa décision de réduire les crédits demandés, le CCQAB recommande de ne pas créer un poste de spécialiste de la déontologie et de la discipline (P-3) et appelle la Force à explorer plus de possibilités de tirer parti des ressources disponibles en interne, telles que le Bureau du commandant de la force et d’autres bureaux et entités des Nations Unies présents dans la zone d’Abyei, y compris le Bureau des services de contrôle interne.
Compte tenu des ressources existantes et des arrangements en vigueur, il recommande aussi de ne pas créer un poste de spécialiste de la liaison avec la population locale (P-3), tout besoin ponctuel d’appui ou de compétences spécialisées pouvant être couvert par les missions ou les entités régionales, telles que le Haut-Commissariat aux droits de l’homme. Le Comité consultatif rejette également l’idée de créer un poste d’assistant aux opérations aériennes, les responsabilités proposées pouvant continuer à être assumées grâce aux ressources existantes de la Force, avec le soutien de la Mission des Nations Unies au Soudan du Sud (MINUSS) selon le principe du recouvrement des coûts, ainsi qu’avec l’appui du Centre de services régional d’Entebbe.
Également rejetée la création du poste d’agent de sécurité, le Comité consultatif estimant nécessaire d’améliorer la collaboration et les accords de partage des coûts avec d’autres entités des Nations Unies présentes dans la zone d’Abyei, ainsi qu’avec le soutien du Département de la sûreté et de la sécurité. Le CCQAB s’oppose en outre à la création d’un poste d’assistant de gestion de l’information, compte tenu de la capacité actuelle des Services technologiques de la Force. Il se dit d’avis qu’il convient d’explorer davantage les possibilités de synergies dans le cadre de ces ressources. Le CCQAB poursuit et recommande de réduire les montants des ressources demandées au titre des consultants et des services contractuels, des voyages officiels, de la construction et des travaux d’entretien, et des communications et de l’informatique.
En plus de la réduction de 1 737 800 dollars du budget proposé pour le prochain exercice, le Comité consultatif recommande à l’Assemblée générale d’ouvrir, pour inscription au Compte spécial de la FISNUA, des crédits supplémentaires de 66 364 700 dollars pour l’exercice allant du 1er juillet 2021 au 30 juin 2022, correspondant au montant des engagements autorisés qui a été utilisé mais n’a pas été mis en recouvrement. Il faut donc mettre en recouvrement un montant de 62 269 100 dollars, qui représente la différence entre les crédits supplémentaires à ouvrir et les produits divers de 4 095 600 dollars pour l’exercice clos le 30 juin 2022.
Mission des Nations Unies pour la stabilisation en République démocratique du Congo (A/77/767/Add.8)
C’est une somme de 5 459 200 dollars que le CCQAB recommande de réduire du budget proposé de 1 078 212 400 dollars, qui représente une augmentation de 47 942 500 dollars (4,7%) par rapport au montant approuvé pour l’exercice 2022/23). Le CCQAB recommande de ne pas créer l’emploi de spécialiste des droits des victimes (Volontaire des Nations Unies recruté sur le plan international), comptant que la Mission cherchera à resserrer la collaboration pour tirer parti des ressources internes disponibles, notamment de celles des bureaux du commandant de la force et du chef de la police civile, de la Section déontologie et discipline, de la Section de la protection de l’enfance, de la Section des questions liées à la problématique hommes-femmes, de la Section des affaires civiles, de la Division des investigations du Bureau des services de contrôle interne, de l’équipe de pays des Nations Unies et du bureau des droits des victimes.
Le Comité consultatif recommande aussi une réduction des ressources demandées au titre des consultants et des services de consultants, des installations et de l’infrastructure, des communications et de l’informatique, des opérations aériennes, et des fournitures, services et matériel divers. Il recommande en outre que le montant de 23 872 500 dollars représentant le solde inutilisé de l’exercice allant du 1er juillet 2021 au 30 juin 2022 ainsi que le montant de 20 913 600 dollars correspondant aux autres produits et ajustements, déduction faite des pertes liées aux placements (583 200 dollars), soient portés au crédit des États Membres.
Mission des Nations Unies au Soudan du Sud (MINUSS) (A/77/767/Add.11)
Au budget proposé de 1 161 509 500 dollars, représentant une augmentation nette de 6 901 900 dollars (1,4%) par rapport au montant alloué pour 2022/23, le CCQAB préconise une réduction de 3 003 000 dollars. Il recommande de ne pas créer trois postes d’assistant multilingue sur le terrain (agent des services généraux recruté sur le plan national), estimant qu’il faut d’abord présenter une évaluation de l’affectation d’assistants chargés de la liaison avec la population locale et d’assistants multilingues sur le terrain directement à la force, y compris une analyse des attributions des deux fonctions et du volume de travail correspondant.
Le Comité consultatif rejette aussi l’idée de créer deux emplois de spécialiste des affaires électorales (P-4) et un emploi d’assistant d’équipe (agent des services généraux recruté sur le plan national), les jugeant insuffisamment justifiés à ce stade. Est également rejetée l’idée de créer un poste de spécialiste des droits des victimes (Volontaire des Nations Unies recruté sur le plan international). Le CCQAB dit que la Mission doit resserrer la collaboration afin d’exploiter au mieux les ressources dont disposent ses diverses entités, notamment l’Équipe déontologie et discipline, le groupe des enquêteurs résidents du Bureau des services de contrôle interne, la Conseillère pour les questions de genre et le Groupe des questions de genre, le Conseiller pour la protection de l’enfance et le Groupe de la protection de l’enfance, la Division des affaires civiles, le Bureau du commandant de la force, le Bureau du chef de la police et le spécialiste hors classe des droits des victimes, et celles dont dispose l’équipe de pays des Nations Unies.
Le Comité recommande en outre une réduction des montants demandés au titre des consultants et des services de consultants, des voyages officiels, des installations et des infrastructures, des transports terrestres. Il conclut en préconisant que le montant de 588 300 dollars représentant le solde inutilisé de l’exercice allant du 1er juillet 2021 au 30 juin 2022 ainsi que le montant de 30 470 700 dollars correspondant aux autres produits de l’exercice clos le 30 juin 2021 soient portés au crédit des États Membres. Il recommande enfin que soit réduit de 5 050 000 dollars le montant des ressources demandées, soit 10 100 000 dollars, en plus des crédits de 1 116 609 000 dollars déjà ouverts au titre du financement du fonctionnement de la MINUSS pour l’exercice de 12 mois allant du 1er juillet 2022 au 30 juin 2023. L’Assemblée ne devrait donc ouvrir des crédits supplémentaires que de 5 050 000 dollars.