Le Conseil de sécurité proroge jusqu’au 15 novembre 2020 le mandat de la Force intérimaire de sécurité des Nations Unies pour Abyei (FISNUA)
« À moins que les parties prennent les mesures énoncées », le Conseil de sécurité a prorogé aujourd’hui pour la dernière fois, par la résolution 2519 (2020), adoptée à l’unanimité, le mandat de la Force intérimaire de sécurité des Nations Unies pour Abyei (FISNUA), jusqu’au 15 novembre 2020.
Distanciation sociale oblige, c’est chacun dans sa Mission que les 15 membres du Conseil interagissent, grâce à un système de visioconférence spécialement conçu pour eux. Pour l’adoption des résolutions, la procédure est un peu plus compliquée: chaque délégation envoie son vote par courrier électronique à la Division des affaires du Conseil de sécurité, 24 heures après avoir reçu la lettre du Président du Conseil contenant le projet de résolution. La Division communique alors tous les votes au Président qui est tenu de convoquer, dans un délai de 12 heures, une séance en visioconférence pour annoncer le résultat final.
C’est à l’unanimité que le Conseil a décidé de proroger le mandat de la FISNUA jusqu’au 15 novembre 2020 , avec les mêmes effectifs d’un maximum de 3 550 militaires, pour appuyer le Mécanisme conjoint de vérification et de surveillance de la frontière. Le Conseil a aussi décidé de reporter le retrait de 295 soldats jusqu’à ce que le Secrétaire général lève la suspension des rapatriements de troupes, décidée en raison de la pandémie de COVID-19.
Il s’agit, dit une nouvelle fois le Conseil dans ce texte présenté par les États-Unis, de la dernière prorogation du mandat à moins que le Soudan et le Soudan du Sud ne prennent les mesures énoncées dans la résolution 2497 (2019): accorder une liberté complète de circulation à toutes les patrouilles aériennes et terrestres, appuyer l’installation et l’exploitation d’une quatrième base à Abou Qoussa/Wunkur; convoquer deux réunions du Mécanisme conjoint pour les questions politiques et la sécurité afin de fournir des orientations claires au Mécanisme de vérification et de surveillance de la frontière, se retirer de la zone frontière démilitarisée et sécurisée, ouvrir les derniers couloirs de passage de la frontière, tenir deux réunions du Comité mixte de démarcation, et maintenir le déploiement d’observateurs nationaux auprès du Mécanisme conjoint de vérification et de surveillance de la frontière.
Texte du projet de résolution (S/2020/387)
Le Conseil de sécurité,
Réaffirmant toutes ses résolutions antérieures et toutes les déclarations de sa présidence concernant la situation à Abyei et le long de la frontière entre le Soudan et le Soudan du Sud, et soulignant qu’il importe de s’y conformer et de les appliquer pleinement,
Réaffirmant son ferme attachement à la souveraineté, à l’indépendance, à l’unité et à l’intégrité territoriale du Soudan et du Soudan du Sud,
Notant que le Soudan et le Soudan du Sud ont pris des mesures pour lutter contre l’insécurité à Abyei, notamment en participant aux contrôles communs de sécurité, encourageant la poursuite de ces activités, et saluant le rôle du Mécanisme conjoint pour les questions politiques et la sécurité entre le Soudan et le Soudan du Sud à cet égard,
Encourageant l’Union africaine, le Groupe de mise en œuvre de haut niveau de l’Union africaine et l’Envoyé spécial du Secrétaire général pour la Corne de l’Afrique à intensifier leur rôle de médiation auprès des Gouvernements soudanais et sud-soudanais afin de les inciter à mettre en place des arrangements provisoires pour l’administration et la sécurité de la zone d’Abyei et à parvenir à un règlement politique sur le statut d’Abyei,
Se déclarant préoccupé par les menaces et les attentats dirigés contre les soldats du maintien de la paix de la FISNUA, et demandant l’amélioration de la sûreté et de la sécurité des soldats de la paix dans l’exécution de leur mandat à cet égard,
Constatant que la situation actuelle à Abyei et le long de la frontière entre le Soudan et le Soudan du Sud continue de menacer la paix et la sécurité internationales,
1. Décide de proroger jusqu’au 15 novembre 2020 le mandat de la FISNUA établi au paragraphe 2 de la résolution 1990 (2011) et, agissant en vertu du chapitre VII de la Charte des Nations Unies, décide également de proroger jusqu’au 15 novembre 2020 les tâches de la Force décrites au paragraphe 3 de la résolution 1990 (2011), et décide en outre que la Force doit continuer de s’acquitter de ce mandat et des tâches qui en découlent, conformément à la résolution 2497 (2019);
2. Décide de proroger jusqu’au 15 novembre 2020 le mandat de la FISNUA modifié par sa résolution 2024 (2011) et le paragraphe 1 de sa résolution 2075 (2012), qui prévoit que la Force fournisse un appui au Mécanisme conjoint de vérification et de surveillance de la frontière, et décide également que la FISNUA doit continuer de s’acquitter de ce mandat modifié conformément à la résolution 2497 (2019) et que la présente prorogation sera la dernière à moins que les parties prennent les mesures énoncées au paragraphe 3 de la résolution 2497 (2019);
3. Maintient les effectifs militaires et policiers maximums actuellement autorisés, tels qu’ils sont fixés aux paragraphes 4 et 5 de la résolution 2497 (2019), et décide de n’autoriser le report du retrait de 295 militaires excédentaires que jusqu’à ce que le Secrétaire général lève la suspension des rapatriements de troupes qui est liée à la COVID-19;
4. Demande à nouveau que le Soudan et le Soudan du Sud apportent tout leur soutien à la FISNUA dans l’exécution de son mandat, en particulier le déploiement du personnel de la Force, notamment en éliminant tout obstacle aux mesures qu’elle prend pour protéger les civils à Abyei;
5. Réaffirme que la zone d’Abyei doit être démilitarisée, toutes les forces autres que celles de la FISNUA et du Service de police d’Abyei devant s’en retirer, ainsi que les éléments armés des populations locales, et demande instamment aux Gouvernements soudanais et sud-soudanais et aux populations locales de prendre toutes les mesures nécessaires pour procéder à la démilitarisation effective d’Abyei et de collaborer pleinement avec la Force à cet égard;
6. Prie le Secrétaire général de continuer de l’informer des progrès accomplis dans la mise en œuvre du mandat de la FISNUA tel qu’il est défini aux paragraphes 32 et 33 de la résolution 2497 (2019), en adressant au Conseil une note au plus tard le 31 juillet 2020 et un rapport écrit au plus tard le 15 octobre 2020;
7. Décide de rester activement saisi de la question.