Cinquième Commission: l’Asie du Sud-Est et le Mexique veulent sortir les missions politiques spéciales du budget de l’ONU

La Cinquième Commission chargée des questions administratives et budgétaires a examiné, ce matin, une demande de financement de 636,3 millions de dollars pour 34 missions politiques spéciales en 2018, l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN) et le Mexique plaidant, une nouvelle fois, pour que ces missions soient financées par un compte distinct du budget ordinaire de l’ONU.

L’enveloppe totale des missions ayant été fixée à 1,1 milliard de dollars pour l’exercice biennal, c’est donc 636,3 millions de dollars qu’il faudra débourser en 2018 et 473,3 millions en 2019, a précisé le Comité consultatif pour les questions administratives et budgétaires (CCQAB)*. 

Plus de 1 milliard de dollars, c’est plus de 20% du budget total de l’ONU, a fait observer le Mexique.  Ce taux est un fardeau énorme pour une enveloppe budgétaire de 5,4 milliards de dollars, représentant déjà 3,9% de moins que celui de l’exercice précédent et risquant de subir d’autres coupes, s’est impatienté l’ASEAN, qui a tout de même noté que le Secrétaire général a tenu « partiellement » sa promesse de faire baisser les coûts grâce aux gains d’efficacité.  Le montant de 1,1 milliard de dollars représente en effet 15 millions de moins que l’esquisse budgétaire, même si le CCQAB estime que l’efficacité en question n’a pas produit les gains escomptés.

« L’opacité insoutenable » qui règne autour des missions politiques spéciales nous préoccupe depuis très longtemps, a avoué le Mexique.  Avec l’ASEAN, il a réitéré l’idée que ces missions soient financées à partir d’un compte distinct et aligné sur le cycle budgétaire et le barème des quotes-parts des opérations de maintien de la paix. 

Tout comme ces opérations, s’est expliquée l’ASEAN, les 34 missions politiques spéciales ont été créées par le Conseil de sécurité et dotées d’un champ d’application énorme, qui les éloigne définitivement des missions traditionnelles.  Si le barème des quotes-parts des opérations de maintien de la paix tient dûment compte de la responsabilité particulière des membres permanents du Conseil de sécurité, il ne serait pas déraisonnable de penser que ceux qui exercent une influence « énorme » sur les missions politiques spéciales en soient les plus grands argentiers.  On créerait ainsi, a ajouté l’ASEAN, une répartition plus égale des responsabilités et du pouvoir entre les États. 

La création d’un compte distinct apporterait une « clarté absolue », a argué, à son tour, le Mexique pour qui l’absence de progrès sur cette question ne fait qu’aggraver la méfiance des États vis-à-vis du Secrétariat de l’ONU.  Si les missions étaient gérées de manière plus transparente, elles seraient peut-être moins critiquées, s’est défendu le Mexique. 

Redéfinir la façon dont elles sont financées et appuyées par le Siège et veiller à leur transparence et à l’égalité des responsabilités entre les États contribuerait à la réforme de l’architecture de paix du Secrétaire général, a-t-il plaidé, ajoutant: « nous sommes à la croisée des chemins ».

La Cinquième Commission annoncera sa prochaine réunion dans le Journal des Nations Unies.

* A/72/7/Add.10 et A/72/371