Le Forum sur les forêts achève ses travaux en adoptant une résolution qui renforce l’arrangement international sur les forêts après 2015
Le Forum des Nations Unies sur les forêts a conclu, ce soir, les travaux de sa onzième session en adoptant sans vote une résolution* qui proroge jusqu’en 2030 l’arrangement international sur les forêts, tout en le renforçant. Cette résolution fait suite à la Déclaration ministérielle**, adoptée la veille par le Forum à l’issue de son débat de haut niveau.
Cette résolution, fruit de longues négociations, et dont l’adoption, selon le Président du Forum, l’Ambassadeur Noël Nelson Messone, du Gabon, était la « seule option que nous pouvions nous permettre », fixe ainsi les objectifs de l’arrangement, parmi lesquels le renforcement de la contribution de tous les types de forêts au programme de développement pour l’après-2015, dont l’adoption aura lieu dans le cadre du Sommet de l’ONU de septembre prochain.
L’arrangement devra également favoriser la « coopération, la coordination, la cohérence et les synergies sur les questions forestières à tous les niveaux » et promouvoir « la coopération internationale, y compris Nord-Sud, Sud-Sud et la coopération triangulaire, de même que des partenariats entre le secteur public et le secteur privé ».
Ces objectifs, souligne la résolution, ne pourront être réalisés que grâce à un ferme engagement politique à long terme et « à une action collective et cohérente menée à tous les niveaux par les États Membres, les organisations internationales, régionales et sous-régionales et les grands groupes ». Composée de 13 sections, la résolution décide également de désigner désormais l’instrument juridiquement non contraignant concernant tous les types de forêts sous le nom d’« Instrument des Nations Unies sur les forêts ».
S’agissant de la question du financement, la résolution décide de renommer le processus de facilitation en tant que « réseau global de facilitation du financement pour les forêts » et de promouvoir l’élaboration de stratégies nationales pour la mobilisation de ressources en faveur de la gestion durable des forêts. Le texte prévoit également qu’une attention particulière sera apportée aux besoins de l’Afrique, des pays les moins avancés, des pays ayant une faible couverture forestière et des petits États insulaires en développement, pour l’accès aux ressources financières.
Il décide en outre que le Forum, qui continue d’être un organe subsidiaire du Conseil économique et social, se réunira désormais une fois par an pour une période de cinq jours. Enfin, la résolution prévoit que le Forum procède, en 2024, à un examen à mi-parcours de l’efficacité de l’arrangement international sur les forêts dans la réalisation de ses objectifs. Le Forum devra également développer un plan stratégique concis pour la période 2017-2030 qui tiendrait compte, notamment, les objectifs d’ensemble relatifs aux forêts du programme de développement pour l’après-2015.
Avant son adoption, le représentant du Secrétariat a indiqué que les incidences budgétaires de la présente résolution n’avaient pas été déterminées. Une estimation détaillée sera préparée et soumise à l’attention du Conseil économique et social lorsque celui-ci examinera les travaux du Forum, a-t-il dit. Le Secrétariat avait initialement estimé à 4,5 millions de dollars pour l’exercice biennal 2016-2017 et à 4,9 millions de dollars pour l’exercice 2018-2019 les incidences financières du projet de résolution initialement présenté et qui a été substantiellement modifié lors des négociations.
Dans sa déclaration de clôture, M. Messone a rappelé que la présente session du Forum s’était réunie à un moment « charnière » avec les préparatifs de la Conférence sur le financement du développement qui aura lieu à Addis-Abeba (Éthiopie) en juillet prochain, du Sommet de l’ONU à New York en septembre en vue de l’adoption du futur programme de développement et de la Conférence des États parties de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques à Paris en décembre.
« La résolution que nous venons d’adopter permet de mieux positionner le Forum et l’arrangement sur les forêts en prévision de ces échéances », a-t-il dit. Revenant sur l’adoption de la Déclaration ministérielle, il a indiqué que les ministres réunis pendant le segment de haut niveau avaient clairement exprimé le besoin d’un arrangement amélioré. « Les questions forestières continuent d’être traitées de manière fragmentée et cela doit cesser, a estimé M. Messone, en soulignant qu’il était temps maintenant de prendre les mesures nécessaires pour protéger les forêts. ».
Le représentant du Brésil a regretté que les délégations n’aient pas pu parvenir à un accord sur les engagements qui permettent à tous les pays d’assurer la mise en œuvre efficace d’une gestion durable des forêts. « Le Brésil, le Groupe des 77 et la Chine ont négocié de bonne foi », a-t-il déclaré, avant de faire observer que la Déclaration ministérielle contenait des éléments qui auraient dû être mieux discutés. « Certains de ces éléments constituent un pas en arrière qui, a-t-il prévenu, mettent en péril les positions des pays en développement. »
Le Forum sur les forêts a également adopté son rapport*** sur les travaux de sa onzième session.
Il a également pris note des rapports du Secrétaire général relatifs, respectivement, à l’examen de l’efficacité de l’arrangement international sur les forêts et de toutes les options futures****, à l’examen des progrès accomplis dans la réalisation des objectifs d’ensemble relatifs aux forêts et dans la mise en œuvre de l’instrument juridiquement non contraignant concernant tous les types de forêts*****, aux moyens de mise****** en œuvre d’une gestion durable des forêts et l’application de la législation forestière et la gouvernance à tous les niveaux et au renforcement de la coopération******* et la coordination des politiques et des programmes et les contributions régionales et sous-régionales.
*1E/CN.18/2015/L.2/REV.1
**E/CN.18/2015/L.1
***E/CN.18/2015/L.3
****E/CN.18/2015/2
*****E/CN.18/2015/3
******E/CN.18/2015/4
*******E/CN.18/2015/5