LES DÉLÉGATIONS DE LA CINQUIÈME COMMISSION EXAMINENT LES ARRANGEMENTS CONCERNANT LE CENTRE INFORMATIQUE SECONDAIRE DU SIÈGE PROPOSÉS PAR LE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL

Cinquième Commission

Première partie de la reprise de session

36^e séance – matin

LES DÉLÉGATIONS DE LA CINQUIÈME COMMISSION EXAMINENT LES ARRANGEMENTS CONCERNANT LE CENTRE INFORMATIQUE SECONDAIRE DU SIÈGE PROPOSÉS PAR LE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL

Les délégations de la Cinquième Commission (chargée des questions administratives et budgétaires) ont examiné, ce matin, la proposition du Secrétaire général portant sur le centre informatique secondaire du Siège de l’ONU.  Cette proposition répond, en partie, à la demande faite par l’Assemblée générale au Secrétariat de regrouper les systèmes dans des pôles informatiques afin de renforcer le dispositif de continuité des opérations et de reprise après sinistre.

Le Secrétaire général, dans un rapport présenté par M. Choi Soon-hong, Directeur général de l’informatique, propose ainsi de louer des locaux à compter du 1^er juillet 2009, et au Centre international de calcul d’y installer du matériel informatif ainsi que tous les systèmes de l’actuel centre informatique secondaire d’ici au 1^er novembre 2009, suffisamment tôt en tous cas pour que le Secrétariat dispose d’un centre de secours viable lors du déménagement du centre principal. 

Pour assurer la continuité des opérations de l’Organisation, il est également proposé que le Secrétariat conserve le centre du bâtiment DC2 en état de fonctionner pendant le déménagement pour réduire les risques d’interruption des services d’informatique. 

Le montant des ressources nécessaires à la mise en œuvre de ce projet s’élèverait selon le Secrétariat à près de 26 millions de dollars prélevés sur le budget-programme et le compte d’appui aux opérations de maintien de la paix. 

Les délégations, qui sont intervenues au cours du débat, ont appuyé les commentaires formulés dans le rapport du Comité consultatif pour les questions administratives et budgétaires (CCQAB).  Le rapport, qui a été présenté par la Présidente du CCQAB, Mme Susan McLurg, souligne la persistance de lacunes dans la planification et la gestion du projet. 

Le Soudan, qui s’exprimait au nom du Groupe des 77 et de la Chine, a ainsi déclaré que l’ONU ne pouvait efficacement prendre une décision aussi importante sur un centre informatique secondaire au Siège de l’ONU sans s’appuyer sur une analyse détaillée et sur un calendrier précis. 

Les États-Unis, pour leur part, ont souhaité que le Secrétariat fournisse au plus tôt des informations précises, notamment pour confirmer que la proposition relative au centre informatique secondaire du Secrétaire général est bien la meilleure.  « Nous devons prendre une décision qui anticipe les besoins ultérieurs au titre du Plan-cadre d’équipement, et qui soit conforme à la stratégie des technologies de l’information et des communications (TIC) de l’ONU », a dit le représentant des États-Unis. 

Le représentant des États-Unis a également estimé que les remarques du CCQAB seraient utiles aux délégations pendant les consultations officieuses sur la question.  Le représentant a ajouté qu’en cette période de crise économique et financière, et dans la mesure où les budgets des opérations de maintien de la paix représentent un poids de plus en plus lourd pour les États Membres, les ressources devraient être utilisées de manière réellement transparente et efficace. 

Le représentant du Canada, qui a pris la parole également au nom des délégations de l’Australie et de la Nouvelle-Zélande (CANZ), a quant à lui estimé que ce projet correspondait à l’orientation souhaitée par l’Assemblée générale pour renforcer les capacités de réponse du Siège de l’ONU après un sinistre.  Tout en optant pour un plan intégré, sa délégation reconnaît que la première priorité devrait être la recherche d’une solution viable à court terme et dont le calendrier ne compromet pas l’exécution du Plan-cadre d’équipement, a-t-il dit. 

Les délégations avaient prévu de se réunir en consultations officieuses à l’issue de cette séance plénière pour demander des éclaircissements supplémentaires au Secrétariat, notamment sur les coûts du projet.  Grâce à ces informations, elles comptaient approfondir l’examen d’une question d’urgence sur laquelle elles devront prendre une décision d’ici au vendredi 27 mars, date de clôture des travaux de la première reprise de session de la Commission. 

Outre celles citées, la délégation de la Suisse a fait une déclaration. 

La Cinquième Commission se réunira de nouveau demain, mardi 24 mars à 10 heures.

BUDGET-PROGRAMME DE L’EXERCICE BIENNAL 2008-2009 ( A/63/743 ET A/63/774 )

Informatique et télématique, continuité des opérations et reprise après sinistre: arrangements concernant le centre informatique secondaire du Siège

Présentation et débat général

M. MOHAMED YOUSIF IBRAHIM ABDELMANNAN (Soudan), s’exprimant au nom du Groupe des 77 et de la Chine, a estimé que l’ONU ne pouvait efficacement prendre une décision aussi importante sur un centre informatique secondaire au Siège sans s’appuyer sur une analyse détaillée et sur un calendrier précis.  Le représentant a ajouté que le rapport du Secrétaire général manquait de clarté en ce qui concerne la réduction des coûts liés à la continuité des opérations et à leur reprise après un sinistre.  Il a également regretté que la proposition du Secrétaire général n’évalue pas les risques et les coûts supplémentaires liés aux nombreux déménagements prévus.  Le représentant a également souligné que la proposition examinée n’envisage pas de mesures de sécurité et de confidentialité des données informatiques de l’Organisation des Nations Unies, autant de lacunes, a-t-il estimé, qui sont le résultat d’un manque de planification de la part du Secrétariat sur une question pourtant cruciale pour la bonne marche de l’Organisation.  Le représentant a conclu en souhaitant obtenir davantage de précisions lors des consultations officieuses sur la question. 

M. CHRIS PLUNKETT (Canada) a souhaité que l’ONU dispose des technologies de l’information et des communications (TIC) modernes et efficaces, en particulier pour le centre informatique secondaire.  Il a rappelé que la Cinquième Commission était convenue, en décembre dernier, d’une nouvelle stratégie pour ces technologies, mais qu’elle n’avait pas pu couvrir l’ensemble des réformes nécessaires dans ce domaine, comme le projet de centre informatique secondaire.  Le projet proposé n’était pas viable, a-t-il rappelé.  « Nous sommes toujours très préoccupés par la situation », a poursuivi M. Plunkett, qui a cependant apprécié que le Secrétariat ait été en mesure de présenter aussi rapidement un plan de rechange.  Il a estimé que ce projet concorde avec l’orientation donnée par l’Assemblée générale et qu’il jette des bases solides en vue de renforcer les capacités du Siège des Nations Unies pour la reprise des activités après un sinistre et la continuité de ces activités.  Sa délégation aurait certes préféré un plan intégré, a-t-il reconnu, mais la première priorité consiste à proposer une solution viable à court terme.  Le représentant s’est aussi dit préoccupé par le calendrier établi pour ce projet et demandé la garantie que celui-ci permette la mise en œuvre du Plan-cadre d’équipement au Siège des Nations Unies comme prévu.

M. THOMAS GÜRBER (Suisse) a regretté que les délégations n’aient pu disposer du temps nécessaire pour discuter de la proposition concernant le centre de secours informatique et télématique.  Il a également fait remarquer que les délégations ne disposent que de peu d’informations utiles et que, de ce fait, personne n’est en mesure de présenter une contre-proposition sérieuse.  Il ne faudrait pas sous-estimer l’importance de la sécurité de ces technologies et de la continuité des opérations, a-t-il souligné.  Le représentant a indiqué que sa délégation était cependant prête à discuter de la question de la location d’un centre secondaire, afin d’examiner la façon de l’optimiser et d’évaluer son efficacité.

M. STEPHEN A. RONAGHAN (États-Unis) a déclaré qu’il était indispensable que l’Organisation des Nations Unies puisse s’appuyer sur un service informatique constant.  Il a ajouté que dans l’attente des consultations officieuses au cours desquelles sa délégation fera des commentaires détaillés, il faudrait dès à présent demander au Secrétariat de fournir des informations précises, confirmant notamment que la proposition relative au centre informatique secondaire du Secrétaire général est bien la meilleure.  « Nous devons prendre une décision qui anticipe les besoins ultérieurs au titre du Plan-cadre d’équipement et qui soit conforme à la stratégie des technologies de l’information et des communications de l’ONU, a encore dit le représentant.  Il a de plus considéré que les remarques du CCQAB seraient utiles aux délégations pendant les consultations officieuses sur la question.  En cette période de crise économique et financière, et dans la mesure où les budgets des opérations de maintien de la paix représentent un poids de plus en plus lourd pour les États Membres, les ressources doivent être utilisées de manière réellement transparente et efficace, a conclu le représentant. 

Questions diverses

M. MOHAMED YOUSIF IBRAHIM ABDELMANNAN (Soudan), intervenant au nom du Groupe des 77 et de la Chine, a réitéré la position de longue date du Groupe en ce qui concerne la question tardive de la publication des documents, dans les temps et dans les six langues officielles de l’ONU.  Il a estimé que les délégations qui s’étaient exprimées sur ce problème le 19 mars dernier avaient montré du doigt, de façon injuste, le Comité consultatif pour les questions administratives et budgétaires (CCQAB) et sa présidence.  Ce Comité a fait face à une augmentation importante de sa charge de travail au cours des dernières années, ce qui l’a d’ailleurs conduit en 2008 à demander d’ajouter deux semaines supplémentaires à la durée habituelle de ses sessions, a-t-il fait remarquer.  Le représentant a exprimé sa reconnaissance au CCQAB et souligné la qualité de ses rapports.  Il a aussi rappelé que le Président du CCQAB ne peut pas déléguer librement une partie de sa responsabilité au Vice-Président dans la mesure où celui-ci n’est pas rémunéré pour cette fonction.  « Nous espérons que les problèmes de fonctionnement du CCQAB seront résolus de toute urgence », a-t-il conclu, avant d’inviter les délégations à trouver une solution plutôt que de créer des problèmes.

Documentation

Prévisions révisées relatives au budget-programme de l’exercice biennal 2008-2009 au titre des chapitres 28D et 36

Dans son rapport ( A/63/743), le Secrétaire général propose que le Secrétariat loue des locaux prééquipés à compter du 1^er juillet 2009 et demande au Centre international de calcul d’y installer du matériel informatique et d’y transférer tous les systèmes relevant de l’actuel centre informatique secondaire situé dans le bâtiment DC2 d’ici au 1^er novembre 2009, suffisamment tôt pour que le Secrétariat dispose d’un centre de secours fiable lors du déménagement du centre principal.  Il est indiqué que le Secrétariat conservera le centre du bâtiment DC2 en état de fonctionner lors de ce déménagement afin d’atténuer le risque d’interruption des services informatiques et d’éviter de retarder le déroulement du Plan-cadre d’équipement.  Le bail de location des nouveaux locaux devrait couvrir la période allant du 1^er juillet 2009 à décembre 2011.  Cette option offre une certaine souplesse au cas où la portée du projet évoluerait et constitue en l’état actuel des choses une solution viable à court terme. 

Le Secrétaire général invite ainsi l’Assemblée générale à approuver les prévisions de dépenses du projet d’un montant total de 25 737 500 dollars, ainsi que l’arrangement relatif à la participation aux coûts pour le nouveau centre informatique secondaire.  Elle devrait aussi approuver le montant des ressource additionnelles au titre de l’exercice biennal 2008-2009, soit 3 774 100 dollars à inscrire au chapitre 36 (Bureau des technologies de l’information et des communications) et 1 995 200 dollars à inscrire au chapitre 28D (Bureau des services centraux d’appui).  L’Assemblée générale, compte tenu de ce que quelque 20% des capacités du centre informatique principal hébergé dans le bâtiment du Secrétariat sont utilisées par les opérations de maintien de la paix, ce qui signifie que 20% des coûts sont financés au moyen du compte d’appui aux opérations de maintien de la paix et les 80% restants au moyen du budget ordinaire, devrait en outre approuver le montant des ressources supplémentaires, soit 2 384 300 dollars, à inscrire au compte d’appui aux opérations de maintien de la paix pour l’exercice allant du 1^er juillet 2009 au 30 juin 2010. 

Dans son rapport sur la question ( A/63/774 ), le CCQAB estime que la proposition soumise par le Secrétaire général n’est pas la plus économique et la plus pratique, ce dernier reconnaissant lui-même le caractère aléatoire du calendrier du projet et le risque que les délais fixés pour l’entrée en service du centre informatique ne soient pas tenus.  Toutefois, le Comité convient que le transfert, dans des conditions de sécurité, du centre informatique principal du bâtiment du Secrétariat aux locaux de la pelouse nord est une composante essentielle du Plan-cadre d’équipement et qu’un centre informatique secondaire fiable constitue un facteur important. 

Dans ces conditions et compte tenu de la contrainte de temps, le Comité ne peut que recommander l’approbation de la proposition du Secrétaire général de mettre en place un centre secondaire.  Il recommande donc que l’Assemblée générale prenne note de l’enveloppe totale de 25 737 500 dollars affectée au projet, ainsi que de la stratégie du Secrétariat consistant à conclure un accord de prestation de services avec le Centre international de calcul.  Le Comité recommande aussi que l’Assemblée approuve l’ouverture des crédits supplémentaires suivants: 3 774 100 dollars à inscrire au chapitre 36 (Bureau des technologies de l’information et des communications) et 1 995 200 dollars à inscrire au chapitre 28D (Bureau des services centraux d’appui) du budget-programme de l’exercice biennal 2008-2009; et 2 384 300 dollars à inscrire au projet de budget du compte d’appui aux opérations de maintien de la paix pour la période allant du 1^er juillet 2009 au 30 juin 2010.

Dans ce rapport, le Comité ne voit pas d’objection à la formule de partage des coûts du nouveau centre informatique, proposée par le Secrétaire général.  Toutefois, il recommande que l’Assemblée générale demande au Secrétaire général de réviser la méthode de répartition des coûts entre le budget ordinaire et les budgets de maintien de la paix.  Selon la méthode actuelle, précise le rapport, le ratio de partage des coûts entre les activités de maintien de la paix et les autres activités est déterminé au cas par cas, compte tenu de la proportion des opérations de maintien de la paix et des autres opérations dans chaque site.  Le Comité préconise ainsi qu’à l’avenir, à mesure que la base logistique de Brindisi deviendra une plaque tournante pour toute l’Organisation, on pourrait adopter une formule commune de partage des coûts entre les opérations de maintien de la paix et les autres opérations.

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