LES MEMBRES DE LA CINQUIEME COMMISSION DEPLORENT LES RETARDS CHRONIQUES DANS LA PARUTION DES DOCUMENTS ET DEMANDENT AU SECRETARIAT D'Y REMEDIER AU PLUS VITE

18 septembre 1998

Communiqué de Presse
AG/AB/438

LES MEMBRES DE LA CINQUIEME COMMISSION DEPLORENT LES RETARDS CHRONIQUES DANS LA PARUTION DES DOCUMENTS ET DEMANDENT AU SECRETARIAT D'Y REMEDIER AU PLUS VITE

19980918 La Commission procède à l'élection par acclamation de ses trois Vice-Présidents et de son Rapporteur

La Commission administrative et budgétaire (Cinquième Commission) a complété ce matin son Bureau en élisant, par acclamation, à sa vice- présidence, M. Manlan Ahounou (Côte d'Ivoire), M. Miles Armmitage (Australie) et Mme Sharon Brennen-Haylock (Bahamas). M. Tamman Sulaiman (République arabe syrienne) a également été élu par acclamation au poste de Rapporteur de la Commission. Le Président de la Commission, M. Movses Abelian (Arménie), avait été élu le 9 septembre dernier, lors de l'ouverture des travaux de la cinquante-troisième session de l'Assemblée générale.

Dans ses remarques liminaires, M. Abélian a déclaré que, à titre de mesure d'épargne, tout effort doit être fait pour que les séances commencent et se terminent à l'heure prévue. La présence et la ponctualité de tous les membres de la Cinquième Commission sont capitales pour que celle-ci puisse travailler efficacement. En ce qui concerne les retards de la documentation, cette pratique est inacceptable. Des dates butoirs pour la soumission des rapports doivent être fixées et leur publication devrait se faire en vertu de la règle des six semaines. Il a engagé les Etats Membres à éviter de faire des propositions qui demandent que de nouveaux rapports soient établis afin de réduire le nombre des rapports. A propos des questions relatives au budget- programme, il est nécessaire d'avoir une date limite, n'allant pas au-delà du 1er décembre, pour la soumission des projets de résolution de la Cinquième Commission qui ont des implications financières.

Procédant à l'organisation de ses travaux, la Commission a pris note de son programme de travail provisoire, établi en fonction de l'état d'avancement de la documentation et de la répartition des questions inscrites à l'ordre du jour. Plusieurs représentants sont intervenus sur cette question pour faire part de leur préoccupation devant le problème chronique que constitue la parution tardive des documents. Ils ont fait observer que ce phénomène a déjà conduit la Commission à reporter l'examen de nombreuses questions lors de sessions précédentes. Il faut que le Secrétariat mette tout en oeuvre pour y remédier si l'on veut que la Commission achève ses travaux à la date prévue en ayant effectivement atteint les objectifs fixés. Les représentants des pays

suivants sont intervenus sur ce point : Autriche (au nom de l'Union européenne), Indonésie (au nom du Groupe des 77 et la Chine), Pakistan, Algérie, Bangladesh, Japon, Tunisie, Maroc, Cuba et Egypte. Le Président du Comité consultatif pour les questions administratives et budgétaires (CCQAB), M. Conrad Mselle, et le Secrétaire de la Cinquième Commission, M. Joseph Akackpo-Satchivi, ont apporté des précisions aux questions posées par les délégations. La Commission devrait être en mesure d'adopter son programme de travail définitif une fois que les modifications proposées lors de la présente séance auront été publiées dans un document révisé.

La Commission débutera ses travaux de fond le 5 octobre prochain, à 10 heures. Elle abordera les questions relatives au Compte pour le développement, dans le cadre de son examen du budget programme 1998-1999, au Compte d'appui et à l'indemnisation en cas de décès et d'invalidité, au titre des aspects administratifs et budgétaires du financement des opérations de maintien de la paix des Nations Unies. Elle entamera également l'examen de la question du personnel fourni à titre gracieux.

( suivre)

- 3 - AG/AB/438 18 septembre 1998

Organisation des travaux

M. THOMAS SCHLESINGER (Autriche) au nom de l'Union européenne, a estimé que la préparation du programme de travail a dû être un exercice très difficile, étant donné le nombre de points reportés lors de sessions ultérieures. De l'avis de l'Union européenne, il faut respecter la date du 15 octobre pour achever l'examen du Compte d'appui. Etant donné que la session commence deux semaines avant la date fixée les années passées, il semble logique que la Commission puisse achever ses travaux également plus tôt que les années précédentes. L'Union européenne se satisfait entièrement du programme de travail proposé. Elle estime qu'il faut créer un climat de travail qui permette d'atteindre les objectifs dans l'harmonie tout en évitant les longues séances comme cela a été le cas lors de la session passée.

M. PRAYONO ATIYANTO (Indonésie) a pris la parole au nom du Groupe des 77 et la Chine pour regretter les retards apportés à la distribution de documentation, ce qui a entraîné le report de plusieurs points importants de l'ordre du jour de la Commission. Le Groupe des 77 et la Chine souhaite rappeler que la publication des documents doit répondre à la règle des "six semaines". Le Groupe regrette également que la qualité de la traduction de certains documents ne présente aucune amélioration et il réitère sa demande au Secrétariat pour faire tout ce qui est en son pouvoir pour progresser dans ce domaine. Il souligne à cet égard que le travail de la Commission exige une bonne connaissance de la terminologie technique qui y est employée et il demande que ce facteur soit également pris en compte lors de la désignation des interprètes de séance. Le Groupe des 77 et la Chine souhaite aussi que les services d'interprétation soient fournis pour toutes les réunions.

M. Atiyanto a en outre estimé, qu'étant donné que la 53ème session ne correspond pas à une année budgétaire, il serait bon de consacrer tout le temps nécessaire à la discussion sur les questions de gestion des ressources humaines. C'est pourquoi il faudrait entamer l'examen de ce point dès le mois d'octobre. Le Groupe des 77 et la Chine s'inquiète par ailleurs du fait que l'examen du projet de budget-programme pour l'exercice biennal 2000-2001 ne commencera que le 20 novembre. Il demande que cet examen soit avancé au mois d'octobre. Pour ce qui est de l'examen des fonctions et des procédures du Bureau des services de contrôle interne (BSCI), il apparaît souhaitable de prévoir davantage de séances afin d'achever les travaux sur ce point lors de la partie principale de cette 53ème session. Le Groupe des 77 et la Chine aimerait également obtenir des précisions du Secrétariat sur la capacité des fonctionnaires de l'Organisation et des institutions et agences connexes de pouvoir s'acquitter de leurs fonctions compte tenu des restrictions imposées par certains Etats Membres. De l'avis du Groupe des 77 et la Chine, les questions relatives à l'effet de la mise en place des projets pilotes sur les pratiques et procédures budgétaires, le fond de roulement, et la budgétisation fondée sur les résultats, pour l'heure inscrites au point 112 de l'ordre du jour, examen de l'efficacité du fonctionnement administratif et financier de l'Organisation, devraient être également examinées au titre du point 30, intitulé "Réforme des Nations Unies : mesures et propositions".

( suivre)

- 4 - AG/AB/438 18 septembre 1998

M. AMJAD SIAL (Pakistan) s'est associé à la déclaration du Groupe des 77 et la Chine. Il a estimé que le problème chronique de la présentation tardive des documents prend désormais des proportions alarmantes. Ainsi un rapport demandé par l'Assemblée générale en 1996 n'a toujours pas été publié, a déclaré M. Sial à titre d'exemple. Cette situation donne l'impression qu'il y a un manque de respect de la part du Secrétariat des demandes des Etats Membres. La publication si tardive de la documentation est-elle liée à la situation financière difficile et aux restrictions de personnel dont sont victimes certains départements, notamment celui des conférences, s'est interrogé M. Sial. Même les résolutions adoptées par l'Assemblée générale sont publiées avec beaucoup de retard, a-t-il également fait observer. Il conviendrait en outre d'améliorer la coopération et la coordination entre le secrétariat de la Commission et celui du Comité consultatif pour les questions administratives et budgétaires (CCQAB).

M. DJAMEL MOKTEFI (Algérie) a appuyé la déclaration faite par l'Indonésie au nom du Groupe des 77 et la Chine. Il s'est félicité que la date butoir du 4 décembre ait été retenue pour la fin des travaux de la Commission pour cette première partie de session.

M. HUMAYUN KABIR (Bangladesh) a déclaré que sa délégation s'associe à la déclaration faite au nom du Groupe des 77 et la Chine. Il s'est félicité de la souplesse avec laquelle a été élaboré le programme de travail de la Commission et a assuré le Secrétariat de la Commission de la pleine coopération de sa délégation.

M. KAZUO WATANABE (Japon) a appuyé les observations faites par le Président en ce qui concerne la ponctualité des membres de la Commission et les retards de la documentation. Il est nécessaire d'améliorer les méthodes de travail de la Commission. Les travaux de la Commission doivent être terminés dans les délais. Le représentant a estimé que la Commission a besoin de flexibilité et la discipline.

Mme RADHIA ACHOURI (Tunisie) s'est associée à la déclaration faite au nom du Groupe des 77 et la Chine. Sa délégation partage également les préoccupations du représentant du Pakistan en ce qui concerne la parution tardive de la documentation qui, malheureusement, devient une habitude au sein de la Cinquième Commission. La représentante a déclaré qu'il fallait faire preuve de discipline afin que les dates butoirs puissent être respectées. La Cinquième Commission a beaucoup de travail. Il est de ce fait nécessaire que ses membres fassent preuve d'une vraie volonté politique et qu'il soit fait un bon usage de la pratique du consensus.

M. ABDESALAM MEDINA (Maroc) s'est associé à la déclaration du Groupe des 77 et la Chine et a souligné l'importance que sa délégation attache au respect de la date du 4 décembre comme date limite des travaux de la Commission, ainsi que l'a recommandé le Bureau de l'Assemblée générale.

( suivre)

- 5 - AG/AB/438 18 septembre 1998

Mme DULCE BUERGO-RODRIGUEZ (Cuba) a appuyé les remarques du Président de la Commission en ce qui concerne la ponctualité et le problème de la parution tardive de la documentation. Elle a également apporté son soutien à la déclaration du Groupe des 77 et la Chine. Les méthodes de travail de la Commission doivent changer pour être plus conscientes et responsables. La Commission a devant elle une lourde charge de travail et ce n'est que grâce à une bonne organisation et à une bonne planification qu'elle pourra achever ses travaux à la date prévue.

M. AHMED DARWISH (Egypte) s'est associé aux remarques du Président de la Commission quant au respect des horaires et à l'utilisation des services de conférence de manière optimale. Il a également appuyé la déclaration du Groupe des 77 et la Chine.

M. CONRAD MSELLE, Président du Comité consultatif pour les questions administratives et budgétaires (CCQAB), a précisé que le CCQAB avait commencé à se réunir pour examiner plusieurs rapports. Le CCQAB a terminé son examen de la question du compte d'appui et des économies pour la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED). Les rapports pertinents du CCQAB devraient être soumis à la Cinquième Commission en temps voulu. Le rapport sur le personnel fourni à titre gracieux est en préparation. Le CCQAB entamera bientôt l'examen des rapports du Comité des commissaires aux comptes. En ce qui concerne l'esquisse budgétaire, le CCQAB doit examiner les rapports pertinents lorsque le Secrétariat sera à même de lui fournir les informations les plus récentes au sujet des taux de change et de l'inflation. Il faudra attendre les taux applicables pour 2000-2001. Le CCQAB pourra alors présenter le chiffre de l'esquisse qui devra être examinée par l'Assemblée générale.

M. JOSEPH ACAKPO SATCHIVI, Secrétaire de la Cinquième Commission, a déclaré que la proposition qui a été faite de changer la date d'examen du point relatif aux ressources humaines est risquée du fait que tous les documents ne seront pas disponibles. Les documents pourront être publiés au début du mois de novembre. La Commission ne peut pas renvoyer les questions relatives au fond de roulement et à la budgétisation fondée sur les résultats à l'Assemblée générale du fait que celle-ci les a elle-même renvoyées, pour examen, à la Cinquième Commission. Ces deux questions pourraient être examinées dans le cadre des points relatifs à l'examen de l'efficacité du fonctionnement administratif et financier de l'ONU (Point 112) et à la réforme de l'ONU (Point 30).

M. ATIYANTO (Indonésie) a souhaité que la question du point de l'ordre du jour consacrée à la gestion des ressources humaines soit examinée par le bureau de la Commission. Il est fondamental, a-t-il dit, que tout au long de la présente session, la Commission consacre suffisamment de temps aux questions de la gestion du personnel. En ce qui concerne les questions que le Groupe des 77 et la Chine aimerait voir examinées au titre du point 30 de l'ordre du jour, l'Indonésie suggère que ces questions soient examinées conjointement sous deux points de l'ordre du jour.

( suivre)

- 6 - AG/AB/438 18 septembre 1998

M. SIAL (Pakistan) a demandé au Président du CCQAB de faire un commentaire sur le montant prévu pour le Compte pour le développement et il a demandé si le CCQAB comptait examiner le rapport supplémentaire sur ce point paru sous la cote A/53/374.

Le Président du CCQAB, M. MSELLE, a expliqué que le CCQAB va se réunir et décider de la méthode à suivre et établir s'il fera ou non des commentaires sur le rapport A/53/374 relatif au Compte pour le développement, dont une copie avancée lui a été présentée.

* *** *

( suivre)