Parvenir à un cessez-le-feu à Gaza, priorité majeure de la présidence de la Chine au Conseil de sécurité en novembre
« Le message fondamental en ce moment est: cessez-le-feu » au Moyen-Orient, a affirmé devant la presse aujourd’hui le Représentant permanent de la Chine en prenant la présidence tournante des travaux du Conseil de sécurité pour le mois de novembre, à l’occasion de la présentation à la presse du programme de travail mensuel du Conseil.
M. Zhang Jun a fait valoir son intention de s’attaquer résolument aux problèmes anciens comme émergents, par une approche responsable, constructive, objective, inclusive et surtout « orientée vers l’action », affirmant que le Conseil de sécurité ne saurait éluder la mission qui est la sienne en termes de maintien de la paix et de la sécurité internationales. C’est là ce dont le Conseil a besoin d’urgence car sa performance actuelle n’est « pas à la hauteur des attentes » de la communauté mondiale, a-t-il ajouté.
La Chine n’épargnera aucun effort pour que cet organe prenne davantage d’actions concrètes, en particulier par la promotion de l’action et un examen approfondi des causes sous-jacentes des clivages actuels en son sein, a encore expliqué M. Zhang. Dans cette optique, son événement phare, prévu le 20 novembre, consistera en un débat public sur le maintien de la paix et de la sécurité internationales, axé sur l’examen des liens entre la paix et le développement, aux fins d’analyser plus en avant les propositions du Secrétaire général dans son « Nouvel Agenda pour la paix ».
Le multilatéralisme est un système international au centre duquel se trouve l’ONU, a explicité l’Ambassadeur, qui a mis l’accent sur le fossé existant entre les attentes et les actions de l’ONU. « L’ONU n’existe pas dans le vide », a-t-il dit, rappelant que ce sigle renvoie en fait aux États Membres et que le multilatéralisme est indispensable en raison de notre avenir commun. Partant, l’ONU ne peut être réformée que de l’intérieur et il convient que les réformes prennent en compte le déséquilibre actuel dans la composition du Conseil de sécurité et assure une meilleure représentation des pays en développement, a-t-il plaidé, assurant que la Chine est un « partenaire fiable » de l’ONU.
Le panorama mondial complexe et chaque fois plus compliqué d’aujourd’hui exige l’unité des membres du Conseil, a poursuivi M. Zhang. La Chine s’efforcera donc de rapprocher les vues avec comme grande priorité la recherche d’une issue au conflit israélo-palestinien, « qui sera au cœur des travaux sous la présidence chinoise », même si le programme de travail adopté ne prévoit à ce stade que la séance publique mensuelle sur la question de Palestine, le 28 novembre. La situation à Gaza interpelle le Conseil de sécurité, a insisté l’Ambassadeur, qui a maintes fois articulé les priorités autour de l’obtention d’un cessez-le-feu, la protection des civils, et « éviter une future catastrophe humanitaire d’envergure » à Gaza.
Symboliquement, le Représentant permanent a dit avoir offert à chaque membre du Conseil un Lu Ban lock, « puzzle magique chinois » inventé voici 2 500 ans par un célèbre menuisier chinois du même nom et composé de plusieurs bouts de bois qui tiennent solidement ensemble mais ne peuvent être facilement remontés une fois défaits car la structure est fondée sur une loi physique.
Tout en reconnaissant l’ampleur et la complexité de la tâche, « nous n’avons nullement l’intention de baisser les bras et nous emploierons toutes les voies possibles pour que le Conseil aboutisse à un message clair sur le cessez-le-feu et l’assistance humanitaire », a insisté M. Zhang. La Chine entend en outre continuer à discuter avec les États de la région du Moyen-Orient pour mieux arriver à un consensus visant la mise en œuvre de la solution des deux États. Il faut continuer à rechercher un consensus, en étroite coopération avec le Secrétaire général dans sa médiation sur ce dossier, a-t-il affirmé, estimant qu’il fallait d’abord faire en sorte que la situation soit maîtrisée, d’où la priorité accordée au plus haut niveau par la Chine pour éviter que le conflit fasse tache d’huile. Il a rappelé les discussions menées par le Président Xi et le Ministre des affaires étrangères, ainsi que la tournée effectuée au Moyen-Orient par l’Envoyé spécial de la Chine pour transmettre un message très clair : cessez-le-feu, protection des civils et davantage d’assistance humanitaire, sans entrave.
Le programme public du Conseil concernant le Moyen-Orient reste à ce stade limité. Outre la séance du 28 novembre, il est prévu une séance d’information sur la situation politique et humanitaire en Syrie le 29, ainsi que deux séances consacrées au Comité des sanctions sur le Yémen –le Comité 2140 (2014)–, la première le 8 novembre, la seconde le 14, pour renouveler le régime de sanctions, qui arrivera à échéance. La situation au Yémen sera examinée en consultations, de même que celle relative au Liban.
Concernant le reste du calendrier, le représentant a rappelé que la Finlande, solide chantre du multilatéralisme, organisera les 2 et 3 novembre la retraite des membres actuels du Conseil et des nouveaux membres non permanents entrant au 1er janvier, pour tirer des enseignements de ce qui a été fait par cet organe et explorer les voies et moyens d’améliorer son efficacité.
Le 2 novembre, le Conseil examinera la situation en Bosnie-Herzégovine. Le 6 novembre, il tiendra une séance d’information sur la Force intérimaire de sécurité des Nations unies pour Abyei (FISNUA). Le 8 novembre aura lieu une séance consacrée à la Libye sous l’angle de la Cour pénale internationale.
Le 9 novembre sera consacré, simultanément avec l’Assemblée générale, à l’élection de juges de la Cour internationale de Justice (CIJ).
La réunion annuelle du Conseil avec les commissaires de police des opérations de maintien de la paix des Nations Unies aura lieu dans la matinée du mardi 14 novembre. M. Zhang a déclaré que celle-ci favorisera un dialogue sur les défis liés aux mandats de certaines opérations de maintien de la paix qui ont été invitées à se retirer du pays hôte.
L’après-midi du 14 novembre sera consacrée à l’adoption d’une série de résolutions: outre le régime de sanctions concernant le Yémen, la Conseil se prononcera sur la Somalie, la Mission multidimensionnelle intégrée des Nations Unies pour la stabilisation en République centrafricaine (MINUSCA) et la FISNUA.
Le 15 novembre, le Conseil entendra les exposés des présidents des comités liés à la lutte contre le terrorisme: Comité 1267/1989/2253 concernant l’État islamique d’Iraq et du Levant (Daech), Al-Qaida et les personnes, groupes, entreprises et entités qui leur sont associés; Comité contre le terrorisme créé par la résolution 1373 (2001) et Comité 1540 (2004) visant à prévenir l’acquisition d’armes de destruction massive par des groupes non étatiques.
Le Conseil examinera, dans l’après-midi du 16 novembre, les activités de la Mission intégrée des Nations Unies pour l’assistance à la transition au Soudan (MINUATS), sur le devenir de laquelle il devrait se prononcer le 29 novembre.
Enfin, le 21 novembre, le Conseil examinera le rôle du G5 Sahel au titre de la paix et la sécurité en Afrique.
M. Zhang a également signalé un dialogue informel du Conseil sur l’Afghanistan, le 17 novembre.
Aucune réunion sur l’Ukraine n’est actuellement prévue. L’Ambassadeur a souligné que le Conseil se réunira en fonction des demandes des États.