Les délégations à la Première Commission invitées par leur Président à « profiter du week-end pour se rappeler que nous n’avons qu’une planète »
« Profitez du week-end pour vous rappeler que nous vivons sur une petite planète qui tourne autour d’une petite étoile et que c’est la seule planète que nous avons », a lancé ce matin, M. Mohan Pieris, Président de la Première Commission (désarmement et sécurité internationale) aux délégations, aux termes de la quatrième journée du débat général, achevée une fois encore par des échanges extrêmement tendus et ponctués aujourd’hui d’allusions et d’accusations réciproques de menaces de recours à l’arme nucléaire.
Auparavant, et comme les jours précédents, plusieurs délégations s’étaient inquiétées, dans leur déclaration, de l’impact délétère de l’invasion russe de l’Ukraine sur la mise en œuvre des différents instruments de désarmement multilatéraux, en raison de l’accroissement des tensions, qui minent la confiance. Outre l’invasion elle-même, plusieurs représentants ont dénoncé la violation de divers traités de désarmement, des volontés d’instrumentalisation des conventions existantes, ou encore des campagnes de désinformation. La Suisse et l’Allemagne ont notamment cité les domaines des armes chimiques et des armes biologiques.
C’est lors des droits de réponse que la tension a été la plus forte. Le représentant de la Fédération de Russie a rejeté des accusations prêtant à son pays des menaces de recours à l’arme nucléaire, affirmant que la doctrine nucléaire russe était claire, purement défensive et non interprétable. Après avoir accusé l’Occident de faire de l’Ukraine une place forte antirusse, il a jugé irresponsables les rhétoriques occidentales parlant de « frappes décapitantes » et accusé le Président ukrainien Volodymyr Zelenskyy d’avoir suggéré des frappes nucléaires préventives contre la Russie, provoquant une réaction scandalisée de son homologue ukrainien.
Les délégations d’Israël et de la République islamique d’Iran ont elles aussi échangé des insultes. Alors que l’Allemagne ou la Slovaquie appelaient l’Iran à mettre fin à toute activité contraire au Plan d’action global commun, le représentant d’Israël a jugé illusoire d’espérer un accord avec l’Iran, « un régime qui tue des filles parce qu’elles portent mal leur voile et continue de massacrer des manifestants pacifiques », qu’il a aussi accusé d’être « le premier sponsor du terrorisme international ». Mais pour l’Iran, c’est la détention d’armes nucléaires par le « régime de l’apartheid israélien », le seul au Moyen-Orient à se dérober à ses obligations internationales en matière de désarmement et de non-prolifération, qui constitue la menace la plus grave à la sécurité de la région.
Le représentant israélien s’est également étonné que certaines délégations puissent espérer la création au Moyen-Orient d’une zone exempte d’armes nucléaires et pensent que l’architecture sécuritaire régionale pourrait être modifiée sans coopérer avec Israël ni sans même le reconnaître. Une référence aux déclarations des pays arabes -aujourd’hui Bahreïn, Oman et l’Algérie– qui ont souhaité que la troisième session de la Conférence pour la création au Moyen-Orient d’une zone exempte d’armes nucléaires et autres armes de destruction massive, prévue à New York en novembre, permette d’avancer sur la question, alors qu’Israël refuse d’y participer.
Sur un ton nettement moins agressif mais pas forcément moins alarmiste, les délégations de plusieurs pays d’Amérique latine, des Caraïbes et d’Afrique ont dénoncé l’impact désastreux de la prolifération des armes légères et de petit calibre (ALPC) sur la sécurité, la stabilité et le développement économique et social de leur pays ou région. Le représentant de la Trinité-et-Tobago s’est ainsi dit désespéré par l’incidence dévastatrice et mortifère du trafic illicite d’armes à feu sur la population. Pour l’Uruguay, le détournement de ces armes et leur commerce illicite ont l’impact d’armes de destructions massives. Et le représentant du Burkina Faso a rappelé que les ALPC, « même si elles ne sont pas la cause directe des crises et des conflits, les alimentent ou les favorisent », constituant la première source de menace à la paix, la sécurité et la stabilité en Afrique, particulièrement en Afrique de l’Ouest.
Dans une telle ambiance, encore plombée par l’échec de la dixième Conférence d’examen du Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires (TNP) déplorée par plusieurs des intervenants, les motifs de satisfaction ou d’optimisme ont été rares. L’Algérie, l’Uruguay et la Hongrie en ont néanmoins trouvé dans le succès de la huitième Réunion biennale des États sur le Programme d’action des Nations Unies en vue de prévenir, combattre et éliminer le commerce illicite des armes légères sous tous ses aspects, tenue à New York fin juin, qui a réussi à adopter un document final par consensus. Sri Lanka a rappelé la pertinence de ce programme. D’autres délégations se sont félicitées des travaux en cours au sein du Groupe de travail à composition non limitée sur la sécurité du numérique et de son utilisation.
La représentante d’El Salvador s’est quant à elle félicitée que la dernière réunion du Groupe d’experts gouvernementaux sur les systèmes d’armes létaux autonomes (SALA) a été l’occasion d’entendre une série de recommandations pour restreindre l’utilisation de ce type de technologie, « en raison des risques potentiellement graves qu’ils représentent pour les populations ». Pour la Suisse, son dernier rapport, adopté par consensus, contient des « propositions importantes pour la poursuite des travaux sur l’application du droit international dans l’espace cybernétique ». Après d’autres les jours précédents, la Mongolie et le Kirghizistan ont par ailleurs rappelé aujourd’hui l’importance des zones exemptes d’armes nucléaires, qui contribuent aux objectifs de désarmement global.
C’est dans ce contexte que le Président de la Première Commission a, en fin de séance, invité les délégations à profiter du week-end pour repenser à tous les défis sécuritaires « sous le seul prisme de la paix », avant de juger inacceptable la fatalité selon laquelle l’humanité serait condamnée et de se dire persuadé que tout problème créé par l’homme peut être réglé par lui.
La Première Commission reprendra son débat général lundi, 10 octobre à 15 heures.
DÉBAT GÉNÉRAL SUR TOUS LES POINTS DE L’ORDRE DU JOUR TOUCHANT AU DÉSARMEMENT ET À LA SÉCURITÉ INTERNATIONALE
Mme SARA ALVARADO (Pérou) a notamment souligné l’importance d’intensifier la lutte contre la prolifération des armes légères et de petit calibre, qui continuent de jouer un rôle décisif dans l’alimentation des conflits armés et des actes criminels. Elle a ajouté que la présence et l’utilisation excessives de ces armes en Amérique du Sud pèse sur le développement et la stabilité, y compris dans les zones frontalières où s’échangent de manière clandestine ces armes et leurs munitions. La représentante a plaidé pour l’inclusion de ces dernières dans les processus de réglementation des armes légères et de petit calibre, en vue de l’établissement d’un cadre mondial spécifique régi par des obligations contraignantes qui leur serait consacré. Par ailleurs, en ce qui concerne l’espace cybernétique, la représentante a souhaité que le Groupe à composition non limitée qui examine les questions y relatives reçoive l’appui de « tous les États Membres ».
M. GEORGE EHIDIAMEN EDOKPA (Nigéria) a insisté sur les conséquences humanitaires catastrophiques qui pourraient résulter de l’utilisation délibérée ou accidentelle d’armes nucléaires, le représentant a appelé tous les États, en particulier les États dotés d’armes nucléaires, à prendre en considération les conséquences humanitaires catastrophiques de l’utilisation de ces armes sur la santé humaine, l’environnement et les ressources économiques vitales, entre autres, ainsi qu’à prendre les mesures nécessaires visant à démanteler et à renoncer à leurs armes nucléaires. « Les armes nucléaires restent les agents ultimes de destruction massive et leur élimination totale devrait être l’objectif final de tous les processus de désarmement dans le cadre du large éventail d’objectifs poursuivis par l’ONU », a insisté le représentant. Le Nigéria est fier d’avoir participé aux efforts ayant permis l’entrée en vigueur du Traité sur l’interdiction des armes nucléaires le 22 janvier 2021, puis la première session des États parties tenue à Vienne des 21 au 23 juin 2022. Par ailleurs, État partie au Traité de Pelindaba, qui a créé une zone exempte d’armes nucléaires en Afrique, le Nigéria reste attaché à cet instrument, qui fournit un bouclier au territoire africain.
Le Nigéria souligne en outre l’importance du respect continu du droit inaliénable aux utilisations pacifiques de l’énergie atomique. Le représentant a mis l’accent sur le rôle central de l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA) pour garantir l’engagement des États à mettre en œuvre les accords de garanties et pour fournir et promouvoir l’assistance technique et la coopération. Il s’agit, a-t-il rappelé, de maximiser l’utilisation de la science et de la technologie pour le développement socioéconomique.
Après avoir souligné l’importance de la Commission du désarmement et de la Conférence du désarmement, le représentant a dit la détermination du Nigéria à mettre en œuvre le Programme d’action des Nations Unies sur les armes légères et le Traité sur le commerce des armes. À cet égard, il a notamment vanté la mise en place d’un centre national du Nigéria pour le contrôle des armes légères et de petit calibre.
M. PAHALA RALLAGE SANATHANA SUGEESHWARA GUNARATNA (Sri Lanka) a rappelé « avec fierté » que son pays présidait le Mouvement des pays non alignés lors que ce dernier a proposé une résolution qui a conduit à la tenue de la première session extraordinaire sur le désarmement (SSOD) en 1978. En ce qui concerne le désarmement nucléaire, il s’est particulièrement inquiété de la modernisation des arsenaux nucléaires et la recherche et le développement de nouvelles ogives nucléaires et de nouveaux vecteurs, ainsi que de l’échec de la dixième Conférence d’examen du TNP. Il a jugé que poursuivre des objectifs de non-prolifération tout en ignorant le désarmement nucléaire avait abouti à la création de clubs de « nantis nucléaires » et de « démunis nucléaires ». Compte tenu de l’état actuel du déséquilibre et de la menace à laquelle sont confrontés les États non dotés d’armes nucléaires, il est juste d’appeler à l’ouverture de négociations sur un traité juridiquement contraignant sur les garanties négatives de sécurité pour les États non dotés d’armes nucléaires, a estimé le représentant.
Par ailleurs, M. Gunaratna a rappelé que Sri Lanka est partie à la Convention sur l’interdiction des armes chimiques depuis 1993, saluant en celle-ci un traité multilatéral global qui délégitime une catégorie complète d’armes de destruction massive, avec un système de vérification et des dispositions à des fins de promotion. Néanmoins, il a regretté qu’il n’ait pas été possible d’adopter le rapport de la quatrième session spéciale de la Conférence des États partie à la Convention en raison de l’absence de consensus et de la politisation des questions relatives aux armes chimiques.
Rappelant que son pays est sorti en 2009 de trois décennies de conflit, le représentant a dit la pertinence du Programme d’action des Nations Unies sur les armes légères et de la Convention sur les mines antipersonnel. À cet égard, il a précisé que Sri Lanka avait rejoint en 2021-2022 la Commission pour la mise en œuvre de l’article 5 de la Convention sur les mines antipersonnel. Enfin, il a indiqué que Sri Lanka a engagé des discussions au niveau des États sur les systèmes d’armes létales autonomes pendant sa présidence de la Convention sur l’interdiction ou la limitation de l’emploi de certaines armes classiques.
M. AHMED DAWOOD ALI AL ZADJALI (Oman) a partagé les préoccupations exprimées par de nombreux États face à la situation actuelle en matière de désarmement. Il a estimé que la complexité de l’environnement d’aujourd’hui pourrait causer de nombreux défis à la paix internationale. « Nous pensons que la cause principale de cette situation est l’éloignement des principes de la Charte des Nations Unies, principes qui soulignent la non-ingérence dans les affaires interne des États, le règlement pacifique des différends et la coopération au profit des pays et des peuples », a-t-il affirmé. Il a encouragé tous les États Membres à travailler dans un esprit de partenariat et à guérir les fractures dans le système international afin de bâtir un monde capable de garantir la sécurité et la stabilité de tous les peuples sans exception aucune.
Le représentant a dit partager les regrets exprimés face à l’échec de la dixième Conférence d’examen du Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires (TNP), qui n’a pu adopter un document final. De même, il s’est dit préoccupé par les obstacles entravant la création d’une zone d’exempte d’armes nucléaires et de destruction massive au Moyen-Orient. Les défis auxquels se heurte notre monde, notamment dans la région du Moyen-Orient, encouragent à renouveler l’appel à des mesures stables et sérieuses afin que la région soit exempte de ces armes, tout en créant une paix stable au sur la base d’une solution à deux États. Nous estimons que c’est la voie la plus appropriée, a-t-il affirmé.
En outre, le représentant a rappelé que son pays a toujours apporté un grand respect aux traités internationaux concernant le désarmement. « Ces traités font partie du système juridique international et doivent être préservés sans fragmentation et sans affaiblissement », a-t-il estimé. Il a réaffirmé la nécessité de coopérer à l’utilisation pacifique de l’énergie nucléaire, conformément aux garanties de l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA). Il a exhorté tous les États à transformer ces engagements dans la réalité, sans politisation. Enfin, il a souligné les efforts faits par son gouvernement en ce qui concerne la cybersécurité, à savoir une formation nationale pour les urgences numériques.
M. THABANG EDWIN TLALAJOE (Lesotho) a déclaré que la possession d’armes nucléaires et d’autres armes de destruction massive demeure la principale menace à la survie de l’humanité. Dans ce contexte, il a exhorté la communauté internationale à faire preuve de détermination et d’engagement pour que la question de la maîtrise des armements et du désarmement soit traitée sur une base multilatérale, afin de garantir la paix et la sécurité mondiales. Après avoir souligné l’importance du multilatéralisme et salué la tenue en juin en Autriche de la première Conférence des États Parties au Traité sur l’interdiction des armes nucléaires, le représentant s’est particulièrement inquiété de l’impossibilité des États Membres à parvenir à un consensus à l’issue de la dixième Conférence d’examen du Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires, tenue à New York en août 2022.
M. Tlalajoe a aussi réitéré l’appui du Lesotho à toutes les résolutions des Nations Unies sur la maîtrise des armements et le désarmement pour permettre à tous de vivre en paix. Seule l’élimination totale des armes nucléaires et des autres armes de destruction massive offrira une garantie absolue contre les conséquences humanitaires catastrophiques découlant de ces armes, a-t-il ajouté. Il a conclu en faisant observer que les négociations multilatérales sur le désarmement n’aboutiront à des résultats tangibles que lorsque les États feront preuve de la volonté politique nécessaire pour appuyer ce processus.
M. GILAD MENASHE ERDAN (Israël) a estimé qu’il était illusoire d’espérer un accord avec l’Iran, présenté comme un régime qui tue des filles parce qu’elles portent mal leur voile et continue de massacrer des manifestants pacifiques. Comment espérer un accord avec le premier sponsor du terrorisme international? a insisté le représentant, avant de préciser que l’Iran ne respectait pas ses obligations au regard des garanties de l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA). Par ailleurs, il s’est inquiété des utilisations d’armes chimiques observées en Syrie depuis 2014 malgré les différents accords obtenus, puisque qu’il y a eu cinq recours à des armes chimiques par le régime syrien contre sa population. En outre, le représentant s’est inquiété de traces d’activités nucléaires détectées en Syrie, en estimant que « ce régime brutal » aurait pu devenir une puissance nucléaire si le réacteur découvert avait été terminé.
Après avoir été interrompu par une motion demandée par le représentant syrien rappelant à son homologue qu’il n’est pas autorisé à utiliser des termes irrespectueux à l’égard d’autres États, le représentant d’Israël a indiqué que son pays avait présenté son rapport annuel relatif à la mise en œuvre du Programme d’action des Nations Unies sur les armes légères, adhéré à la Convention sur certaines armes classiques et son protocole en tant qu’observateur ainsi qu’au Traité sur le commerce des armes.
Citant une récente cyberattaque venue d’Iran, le représentant a dit la nécessité de renforcer le cadre international de cybersécurité. S’agissant de l’appel de délégations à créer au Moyen-Orient une zone exempte d’armes nucléaires et d’autres armes de destruction massive, il s’est étonné que certaines délégations puissent penser que l’architecture de sécurité régionale puisse être modifiée sans coopération avec Israël, voire sans reconnaissance d’Israël. Il a jugé cette position « intenable » avant de rappeler que tout cadre de sécurité régionale ne peut être que le produit d’arrangements librement consentis de tous les acteurs concernés.
M. SEYDOU SINKA (Burkina Faso) a rappelé que la prolifération des armes légères et de petit calibre (ALPC) constitue une réelle source de préoccupation pour son pays, ainsi que pour l’ensemble des États de la bande sahélo-saharienne, car ces armes se révèlent être la première source de menace à la paix, la sécurité et la stabilité en Afrique, particulièrement en Afrique de l’Ouest. « Même si elles ne sont pas la cause directe des crises et des conflits, elles les alimentent ou les favorisent », a insisté le représentant, avant de préciser combien les ALPC nourrissent la violence armée et plombent le développement social des États africains dans un contexte de terrorisme et de criminalité transnationale organisée.
Par ailleurs, le représentant a regretté la difficulté qu’ont les États à dépasser les différents clivages de vues et à se prêter à de meilleurs dispositions empreintes d’engagement, de souplesse et d’ouverture afin de faire face aux nombreux défis, notamment l’élimination totale des armes de destruction massive, l’augmentation exponentielle des dépenses militaires, l’accumulation excessive des armes conventionnelles, la course aux armes dans l’espace extra-atmosphérique, les nouvelles capacités d’attaques informatiques et cybernétiques ou encore l’utilisation des systèmes d’armes létales autonomes. Il a jugé important que la communauté internationale s’engage fermement dans un processus de désarmement véritable qui permettrait de mobiliser les ressources financières au profit du développement et de la réalisation du Programme de développement durable à l’horizon 2030. Il a donc exhorté la communauté internationale à s’engager davantage aux côtés des États du Sahel, notamment le Burkina Faso, afin de lutter contre le trafic de ces armes et la criminalité transfrontalière, qui la favorise.
Mme SI TONG BERENICE LOW (Singapour) a appelé l’ONU à continuer de jouer un rôle de premier plan dans le développement de cybernormes, compte tenu de son statut d’unique enceinte universelle et inclusive pour aborder ces questions. Les États Membres doivent redoubler d’efforts pour mettre en œuvre les 11 normes volontaires et non contraignantes en vigueur, lesquelles, adossées au droit international et aux mesures de confiance entre États, constituent le socle actuel de la cyberstabilité, a insisté la représentante.
Pour Singapour, il faut promouvoir un comportement responsable des États en matière d’utilisation des technologies de l’information et des communications (TIC), a ajouté la représentante, qui a souligné le rôle tenu cette année par son pays à la tête du Groupe de travail à composition non limitée sur la sécurité du numérique et de son utilisation (2021-2025). L’adoption par consensus du premier rapport du Groupe en juillet 2022, et le répertoire mondial intergouvernemental des points de contact dans le domaine des TIC qui a été établi, devront servir de base aux États Membres pour avancer lors des sessions à venir, a-t-elle déclaré.
Enfin, Mme Low a réaffirmé l’attachement de Singapour à l’utilisation de l’espace à des fins pacifiques. La représentante a salué les efforts internationaux en cours visant à renforcer la sécurité et la durabilité de ce « patrimoine commun de l’humanité ». Elle a dit attendre avec intérêt la séance conjointe des Première et Quatrième Commissions sur ces questions, qui se tiendra le 27 octobre.
M. LAURENT MAMEJEAN (Suisse) s’est inquiété de la « tendance lourde, enclenchée depuis un certain temps » à la détérioration de la sécurité internationale. Laquelle « s’est fortement accentuée suite à l’agression militaire de la Russie contre l’Ukraine, que nous condamnons avec la plus grande fermeté ». Parmi les risques aggravés, le représentant a cité en premier lieu l’arme nucléaire du fait de l’attitude de la Russie, qu’il a considérée comme particulièrement préoccupante. Mais la Suisse est aussi préoccupée par le recours accru à des opérations cybernétiques dans le cadre du conflit armé en Ukraine, notamment lorsque les attaques visent des infrastructures critiques.
M. Mamejean a déploré l’érosion de nombreuses règles concernant l’architecture globale de maîtrise des armements et de désarmement. Il a cité l’emploi d’armes illicites ou l’utilisation illégale d’autres, telles que les armes à sous-munitions ou les mines antipersonnel. De même, il a rappelé la dénonciation ces dernières années, de plusieurs instruments de désarmement importants, alors que d’autres sont aujourd’hui remis en cause ou « font l’objet d’une instrumentalisation politique, voire sont utilisés à des fins de désinformation ». Le représentant a cité les domaines des armes chimiques et des armes biologiques. Il a également dénoncé le détournement de la règle du consensus en véritable droit de veto, comme ce fut le cas à l’issue de la dixième Conférence d’examen du TNP, mais aussi dans les négociations en cours sur les systèmes d’armes létaux autonomes.
Pour la Suisse, la situation actuelle oblige à travailler sur de multiples fronts. Le représentant en a cité cinq. Il a d’abord appelé à accorder une attention particulière aux risques qui constituent un danger existentiel, « tout particulièrement le danger nucléaire ». Il a ensuite appelé à un respect strict du droit international, y compris des règles aussi fondamentales que la souveraineté et l’intégrité territoriale des Membres de l’ONU et l’interdiction du recours à l’utilisation de la force, mais aussi le droit international humanitaire. À cet égard, M. Mamejean a trouvé une occasion de satisfaction dans la récente finalisation des travaux portant sur l’élaboration d’une déclaration politique relative à l’emploi d’armes explosives en zones peuplées.
Le représentant a en outre appelé à s’appuyer sur les instruments existants et à travailler à leur pleine mise en œuvre. Après avoir regretté l’absence d’accord sur un document final à la dixième Conférence d’examen du TNP, il a rappelé que les engagements pris lors des conférences d’examen antérieures restaient pleinement valides et que ceux qui n’ont pas encore été réalisés devaient être mis en œuvre. M. Mamejean a encore appelé à saisir toutes les opportunités qui se présentent pour renforcer les régimes existants, citant en particulier la prochaine Conférence d’examen de la Convention sur les armes biologiques.
Enfin, le représentant a appelé à trouver de nouvelles réponses, voire à élaborer de nouvelles normes, face aux défis qui se sont matérialisés récemment. Il a donc salué l’intensification des travaux concernant la sécurité de l’espace extra-atmosphérique et tout particulièrement ceux du Groupe de travail sur les menaces spatiales, de même que les travaux portant sur les systèmes d’armes létaux autonomes, un domaine où selon, lui, des avancées sont désormais non seulement nécessaires mais possibles. Il a aussi salué les travaux du Groupe de travail a composition non limitée sur la sécurité du numérique et de son utilisation, dont le dernier rapport, adopté par consensus, contient à ses yeux des propositions importantes pour la poursuite des travaux sur l’application du droit international dans l’espace cybernétique.
La Suisse soutiendra les travaux de la Première Commission et s’engagera également en faveur de l’atténuation des pour la sécurité globale dans le cadre de sa participation en tant que membre non permanent au Conseil de sécurité pour la période 2023-2024, notamment en lien avec ses priorités de « construire une paix durable » et de « protéger la population civile », a conclu le représentant.
M. THOMAS GÖBEL (Allemagne) a exprimé la déception de l’Allemagne suite à l’échec de la dixième Conférence d’examen du Traité sur la non-prolifération nucléaire (TNP), achevée sans qu’un document final ait pu être adopté, alors que seule la Russie a décidé d’opposer son veto à un large consensus. Compte tenu du fait que tous les autres États parties étaient prêts à politiquement soutenir ce document final, le représentant a déclaré qu’ils se baseront donc sur ce qui a été discuté à New York alors qu’ils se dirigent vers le prochain cycle d’examen. Depuis plus de 50 ans, le TNP a contribué à préserver la paix et à créer un ordre mondial plus stable, a-t-il souligné, et surtout dans le contexte stratégique et politique actuel, il faut réaffirmer les engagements pris en vertu de ce traité et progresser dans leur mise en œuvre.
Notant que l’environnement sécuritaire en Europe, après la guerre d’agression de la Russie contre l’Ukraine, a réduit l’espace pour des initiatives audacieuses, M. Göbel a estimé qu’il fallait proposer des mesures pratiques concrètes. L’Allemagne continuera à faire avancer des idées conjointement avec ses partenaires, notamment sur la transparence, la réduction des risques ou la vérification du désarmement nucléaire. Le représentant a salué la prorogation du traité NEW START en 2021 avant d’appeler tous les États qui ne l’ont pas encore fait à signer et ratifier le Traité d’interdiction complète des essais nucléaires. Il a rappelé que l’Allemagne est favorable à l’ouverture de négociations, attendues depuis longtemps, en vue d’un traité interdisant la production de matières fissiles pour la fabrication d’armes et autres dispositifs explosifs nucléaires. Les États dotés d’armes nucléaires et les États non dotés peuvent travailler ensemble efficacement, a fait valoir le représentant en citant le cas de la vérification du désarmement nucléaire en tant qu’exemple positif.
Rappelant que l’Allemagne et la France ont mené avec succès un deuxième exercice simulant le démantèlement d’une tête nucléaire en 2022, le représentant a appelé à redoubler d’efforts au niveau collectif pour contrer la prolifération d’armes nucléaires. Dans ce contexte, il a exhorté la République populaire démocratique de Corée à établir le dialogue et à s’engager enfin sur la voie d’une dénucléarisation complète, vérifiable et irréversible. De même, il a demandé à l’Iran à mettre fin à toute activité contraire au Plan d’action global commun, avant d’insister sur le rôle fondamental que joue le système de garanties de l’AIEA dans le régime de non-prolifération nucléaire.
Sur le dossier des armes chimiques, M. Göbel a dénoncé les allégations non fondées de la Fédération de Russie selon lesquelles l’Ukraine utilise, ou se prépare à utiliser, des agents chimiques. Il a vu dans ces assertions non seulement une tentative pour justifier sa guerre d’agression, mais peut-être aussi un prélude à l’utilisation d’armes chimiques par ceux-là mêmes qui font ces accusations. Dans la même veine, le représentant a condamné avec la plus grande fermeté la campagne de désinformation de la Russie visant la coopération entre les États parties à la Convention sur les armes biologiques conformément à son article X. À cet égard il a souligné l’importance du Mécanisme du Secrétaire général des Nations Unies pour enquêter sur l’utilisation présumée d’armes chimiques et biologiques et la nécessité de le doter de ressources, de l’équiper et de l’opérationnaliser correctement.
M. MICHAL MLYNÁR (Slovaquie) a estimé que l’environnement de sécurité international en Europe a été considérablement dégradé par l’invasion non provoquée et injustifiable de l’Ukraine par la Fédération de Russie. Il a condamné fermement l’annexion illégale de certaines parties du territoire de l’Ukraine sur la base de pseudo-référendums organisés sous la menace des armes dans le territoire ukrainien occupé. Le représentant a souligné que les forces russes utilisent des armes conventionnelles en Ukraine d’une manière non conforme au droit international humanitaire. En outre, il a exhorté la Fédération de Russie à cesser immédiatement toute action contre la centrale nucléaire de Zaporijia et à permettre aux autorités ukrainiennes compétentes d’en reprendre le plein contrôle. Le représentant a estimé que les perspectives de progrès en matière de désarmement et de non-prolifération sont devenues sombres. D’ailleurs, la Fédération de Russie a décidé d’augmenter le niveau de préparation de ses forces nucléaires et utilise une rhétorique nucléaire dangereuse. Toutefois, il reste nécessaire de poursuivre les efforts concernant les accords futurs de contrôle des armes nucléaires vérifiables, a-t-il déclaré.
M. Mlynár a regretté que la dixième Conférence d’examen du Traité sur la non-prolifération (TNP) n’ait pas réussi à dégager un consensus sur le document final. Cependant, le fait qu’une seule délégation a bloqué le résultat signifie que les autres États parties sont prêts à travailler pour le renforcement du régime de non-prolifération et de désarmement, a-t-il estimé. En outre, le représentant s’est dit profondément préoccupé par la poursuite des lancements de missiles balistiques ainsi que par l’annonce par la République populaire démocratique de Corée de la mise à jour de sa politique nucléaire spécifiant les conditions d’utilisation des armes nucléaires. Par ailleurs, il a estimé que les actions de l’Iran sont incompatibles avec le Plan d’action global commun et a appelé ce pays à s’engager de manière constructive avec l’AIEA. Le représentant a réitéré le plein soutien de son pays à la Convention sur les armes chimiques. Toute utilisation d’armes chimiques par quiconque, où que ce soit, à tout moment et en toutes circonstances est inacceptable, a-t-il rappelé. Or, depuis le début de l’agression contre l’Ukraine, sa campagne militaire a exposé de nombreux Ukrainiens à des produits chimiques toxiques en raison du bombardement des infrastructures industrielles civiles ukrainiennes, a-t-il rappelé.
Mme GABRIELA GONZÁLEZ (Uruguay) a rappelé que son pays fait partie du Groupe des Amis du Traite d’interdiction complète des essais nucléaires (TICE), avant de s’inquiéter en particulier des conséquences pour son pays et la région d’Amérique latine du détournement d’armes légères qui ont l’impact d’armes de destruction massive. Dans ce contexte, elle a dit l’importance de la huitième Réunion biennale des États partie au Programme d’action des Nations Unies sur les armes légères, tenue fin juin à New York. La représentante a aussi mis l’accent sur la nécessité d’une meilleure gestion et d’un meilleur suivi des munitions, de leur fabrication à leur élimination.
La représentante a jugé indispensable que les pays coopèrent pour réduire la fracture numérique entre pays développés et pays en développement avant d’appeler à promouvoir un cadre international garantissant un cyberespace libre et juste aux niveaux nationaux, régional et international. Dans ce contexte, elle s’est félicitée que le nouveau groupe de travail à composition non limitée sur cette question, créé pour la période 2021-2025, ait produit son premier rapport annuel.
M. JAMAL FARES ALROWAIEI (Bahreïn) a réitéré l’appui de son pays aux travaux en cours de la Conférence pour la création d’une zone exempte d’armes nucléaires au Moyen-Orient. Nous participerons de manière active et constructive à la troisième session de la Conférence, qui se tiendra à New York le mois prochain, a-t-il assuré. Après avoir souhaité un plein succès à la présidence libanaise de cette troisième session, le représentant a exhorté l’Iran à coopérer pleinement avec l’Agence internationale de l’énergie atomique afin de faire du Moyen-Orient, « y compris le golfe Persique », une zone exempte d’armes de destruction massive. Par ailleurs, le représentant a souligné la solidité des dispositifs de lutte de son pays contre les cyberattaques, le Centre national de cybersécurité du Ministère de l’Intérieur proposant des modules de coopération avec les pays qui en font la demande.
Mme EGRISELDA ARACELY GONZÁLEZ LÓPEZ (El Salvador) a notamment déclaré que l’utilisation malveillante des technologies de l’information et de la communication par des agents non étatiques est un élément de préoccupation pour son pays. Elle a souligné l’importance de poursuivre l’élaboration, dans le cadre onusien prévu à cet effet, de normes, règles et principes, « par nature évolutifs », encadrant et responsabilisant le comportement des États dans le cyberespace. Les technologies émergentes ont un grand potentiel pour stimuler le développement économique de nos pays, mais elles génèrent d’autres vulnérabilités au plan national, c’est pourquoi le renforcement de la résilience en matière de cybersécurité doit être une priorité, a-t-elle ajouté.
Concernant les systèmes d’armes létaux autonomes, la représentante a appelé à la constitution d’un cadre réglementaire global pour restreindre l’utilisation de ce type de technologie d’armement, « en raison des risques potentiellement graves qu’ils représentent pour les populations ». Elle a indiqué à cet égard que, lors de la dernière réunion du Groupe d’experts gouvernementaux sur ces systèmes, un groupe de 11 pays, dont El Salvador, avait recommandé une série d’interdictions et de réglementations pouvant servir de base à des discussions futures sur des mesures juridiques plus concrètes.
Mme CAROLYN RODRIGUES-BIRKETT (Guyana) a réitéré l’appel de son pays à l’élimination totale et complète des armes nucléaires et souligné son plein soutien à l’universalisation et à la mise en œuvre effective du Traité sur l’interdiction des armes nucléaires. Ce traité, le premier accord international juridiquement contraignant à interdire complètement les armes nucléaires, est l’un des outils les plus puissants dont nous disposons pour assurer leur élimination totale, a estimé la représentante. Elle a ajouté que la Déclaration et le Plan d’action de Vienne ont ouvert la voie à l’opérationnalisation et à la mise en œuvre du Traité et a réaffirmé sa complémentarité avec le programme international de désarmement et de non-prolifération nucléaire, y compris le Traité sur la non-prolifération nucléaire (TNP). Elle a appelé tous les États à signer et ratifier ce traité sans tarder.
S’adressant ensuite aux États visés à l’annexe 2 du Traité d’interdiction des essais nucléaires (TICE) qui n’ont pas encore ratifié ce dernier, Mme Rodrigues-Birkett les a incités à le faire au plus vite afin d’assurer l’entrée en vigueur du Traité. Partant du principe que la dissuasion nucléaire n’est pas viable, la représentante a fait valoir que l’élimination totale et complète des armes nucléaires est le meilleur espoir que nous ayons pour un avenir sûr. Le Guyana souligne donc la nécessité pour tous les États dotés d’armes nucléaires de se conformer d’urgence à leurs obligations juridiques et de respecter les engagements pris en matière de désarmement et de non-prolifération nucléaires. À ceux qui ont renoncé à leurs engagements multilatéraux, la représentante a demandé de reprendre le chemin du désarmement et de s’engager à nouveau en faveur de la paix, de la diplomatie et de la coopération comme seuls moyens de surmonter les risques de sécurité et les conflits.
La représentante a mis en exergue ses effets, dévastateurs à l’échelle mondiale, du commerce illicite des armes légères et de petit calibre sur le développement socioéconomique, les droits de l’homme et le développement humain. La représentante a plaidé pour une approche globale et multisectorielle pour lutter contre ce fléau. Le Guyana soutient ainsi les efforts visant à opérer des changements par l’éducation, la sensibilisation et le renforcement des capacités. À cet égard, la représentante a réitéré son appui à la création d’un programme permanent de bourses de formation spécialisée sur les armes légères et de petit calibre. Elle a dit attendre avec intérêt de collaborer avec les États Membres pour renforcer la participation pleine et effective des femmes et des jeunes à ces initiatives, notamment dans le cadre du Traité sur le commerce des armes et du Programme d’action des Nations Unies en vue de prévenir, combattre et éliminer le commerce illicite des armes légères sous tous ses aspects (UNPOA) et celui de l’Instrument international de traçage.
M. ENKHBOLD VORSHILOV (Mongolie) a notamment souligné que cette année marque le trentième anniversaire du statut d’État exempt d’armes nucléaires de la Mongolie et que, comme elle le fait tous les deux ans depuis 1998, sa délégation soumettra pour adoption à la Commission un projet de résolution intitulé « Sécurité internationale et statut d’État exempt d’armes nucléaires de la Mongolie ». Les zones exemptes d’armes nucléaires et la reconnaissance internationale de la Mongolie en tant qu’État exempt d’armes nucléaires continuent de contribuer à la réalisation des objectifs internationalement agréés de désarmement et non-prolifération nucléaire, a affirmé le représentant. Il a souhaité que, « comme lors des sessions précédentes », ce projet de résolution soit adopté à l’unanimité.
M. DENNIS FRANCIS (Trinité-et-Tobago) a estimé que la Première Commission mène ses délibérations au pic d’une période périlleuse de l’histoire humaine. La communauté internationale a été témoin des menaces nucléaires provoquées par un seul pays. Cette position menée par un État doté de l’arme nucléaire est injuste, lorsque de telles menaces vont à l’encontre de la Charte des Nations Unies. Le représentant a estimé qu’il est illogique que des États se menacent de destruction nucléaire quand des centaines de millions de personnes seraient annihilées. Il a réitéré son appel à un engagement réel en faveur d’une conduite responsable de tous les États dotés de l’arme nucléaire.
Par ailleurs, M. Francis a appelé à une désescalade immédiate dans la péninsule coréenne. Il s’est félicité d’appartenir à la région du monde qui s’est engagée, la première, à être totalement exempte d’armes nucléaires, par le Traité de Tlatelolco. Il a enjoint tous les États à signer et ratifier le Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires.
Le représentant s’est dit désespéré par l’incidence dévastatrice et mortifère du trafic illicite d’armes à feu sur les populations de son pays. L’accessibilité aux armes à feu illégale a fait grimper le nombre de groupes armés et a généré une sous-culture qui promeut la violence, a-t-il déploré, ajoutant que le pays avait été « contraint de détourner une part de notre budget qui était destinée au développement pour combattre ce fléau ». Tout discours sur les armes légères et de petit calibre est vain si on ne prend pas en compte la question des munitions, a également souligné le représentant. Le Traité sur le commerce des armes peut contribuer à atténuer les souffrances et doit être mis en œuvre de bonne foi par tous les États parties, a-t-il insisté. M. Francis a ensuite souligné que la question des femmes et du désarmement était essentielle pour son pays, ajoutant que Trinité-et-Tobago présenterait le projet de résolution biennal intitulé « Femmes, désarmement, non-prolifération et maîtrise des armements ».
M. NADIR LARBAOUI (Algérie) a considéré que le désarmement nucléaire est une obligation juridique et morale, la Cour internationale de Justice (CIJ) ayant d’ailleurs conclu à l’illégalité de l’emploi ou même de la menace de l’emploi d’armes nucléaires. Il a appelé les États dotés d’armes nucléaires à mettre en œuvre l’article VI du Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires (TNP) relatif à la réduction de leurs arsenaux et à donner des garanties complémentaires de sécurité négative aux États non dotés. Le représentant a par ailleurs estimé que l’échec de la dixième Conférence d’examen du Traité « envoie un message négatif dans le contexte de grandes tensions internationales actuelles ». Il a salué la tenue, en juin dernier, à Vienne, de la première réunion des États parties du Traité sur l’interdiction des armes nucléaires, lequel a été assorti d’un programme d’action ambitieux. « Ce traité est un jalon important sur la voie de la délégitimation des armes nucléaires et de leur démantèlement effectif », a-t-il dit, avant d’inviter les huit pays figurant à l’annexe 2 du Traité d’interdiction complète des essais nucléaires (TICE) qui ne le l’ont pas encore ratifié à le faire sans délais, afin de permettre l’entrée en vigueur du traité.
M. Larbaoui a ensuite souligné que les zones exemptes d’armes nucléaires ne sont pas que des mesures efficaces de confiance, mais aussi des mesures concrètes pour avancer dans la réalisation d’un monde sans armes nucléaires. Après avoir rappelé que l’Algérie fut parmi les premiers pays africains à signer le Traité de Pelindaba, le représentant a appelé à son universalisation ainsi qu’à la création d’une zone exempte d’armes nucléaires au Moyen-Orient. Il s’agit d’une priorité pour réaliser une paix durable au plan régional, a-t-il dit, souhaitant que la troisième session de la Conférence pour la réalisation d’une zone exempte d’armes nucléaires et autres armes de destruction massive au Moyen-Orient permette de progresser dans l’élaboration d’un instrument juridiquement contraignant.
Sur les armes classiques, le représentant a salué le fait que le document final de la huitième Réunion biennale des États chargés d’examiner la mise en œuvre du Programme d’action de l’ONU sur les armes légères et de petit calibre ait acté la création d’une bourse d’études importante sur ces armes. Enfin, il a annoncé que, cette année encore, sa délégation présenterait un projet de résolution sur le renforcement de la sécurité et de la coopération dans la région de la Méditerranée.
M. Molnár a souligné qu’il existe aussi des développements positifs, citant à cet égard la réussite de la huitième Réunion biennale des États sur le Programme d’action des Nations Unies en vue de prévenir, combattre et éliminer le commerce illicite des armes légères sous tous ses aspects. Il s’est réjoui que, contre toute attente, les États aient réussi à se mettre d’accord sur un document final par consensus et a mis en avant le rôle des deux vice-présidents, la Hongrie et le Guatemala, dans l’établissement du consensus final.
Enfin, la Hongrie soumettra le projet de résolution annuel sur la Convention sur les armes chimiques à l’Assemblée générale. « Nous espérons que, comme cela a été le cas chaque année jusqu’à présent, la résolution sera adoptée par consensus », a conclu le représentant.
Pour M. MEDER UTEBAEV (Kirghizistan) a estimé que, face à la destruction des systèmes de contrôle des armes nucléaires existants -« une tendance dangereuse pour toute l’humanité »- il est plus important que jamais de reconnaître et de renforcer les approches de désarmement et de non-prolifération nucléaires qui continuent d’être efficaces, notamment les zones exemptes d’armes nucléaires et le Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires. En tant que partisan actif de l’idée d’un monde exempt d’armes nucléaires, le Kirghizistan est devenu l’un des initiateurs et dépositaire du Traité sur une zone exempte d’armes nucléaires en Asie centrale, a rappelé le représentant. Le Kirghizistan a ainsi été chargé de servir de dépositaire à la fois du Traité lui-même et de son Protocole. En tant que dépositaire du Protocole, le Kirghizistan se félicite de la signature du Protocole sur les garanties de sécurité négatives au Traité sur le nucléaire zone exempte d’armes en Asie centrale par les cinq États officiellement dotés d’armes nucléaires le 6 mai 2014. Rappelant que quatre sur cinq -la France, le Royaume-Uni, la Fédération de Russie et la Chine– l’ont déjà ratifié, le représentant a invité les États-Unis à les rejoindre.
Comme tous les deux ans, le Kirghizistan présentera le projet de résolution intitulé « Traité sur une zone exempte d’armes nucléaires en Asie centrale » avec des mises à jour techniques, qui ont été précédemment adoptées par consensus, a précisé le représentant, qui a appelé les États Membres à le soutenir. Il a assuré que, sous la présidence kirghize, son pays fera tout son possible pour signer les protocoles d’accord avec l’Organisme pour l’interdiction des armes nucléaires en Amérique latine et dans les Caraïbes (OPANAL) et la Commission africaine de l’énergie nucléaire (AFCONE).
Prenant note de l’importance croissante accordée aux conséquences humanitaires des armes nucléaires, le représentant a expliqué que le Kirghizistan attache une grande importance à la question de l’atténuation des conséquences, y compris sur l’environnement, de l’extraction de l’uranium et du cycle du combustible nucléaire associé aux activités de production d’armes nucléaires. À cet égard, le Kirghizistan, au nom de l’Asie centrale, a présenté un document de travail à la Conférence d’examen du TNP de 2020, a-t-il rappelé. En outre, le Kirghizistan propose que le 5 mars soit déclaré « Journée internationale de sensibilisation au désarmement et à la non-prolifération » par la Première Commission et l’Assemblée générale. Il a soumis un projet de résolution officiel à cet égard, que le représentant a invité la communauté internationale à soutenir.
Droits de réponse
Le représentant de la République islamique d’Iran a rejeté les déclarations « du représentant du régime de l’apartheid israélien, dont l’objectif est de cacher ses crimes de guerre et de génocide perpétrés depuis plus de 70 ans ». Il a accusé ce régime d’avoir tué l’an dernier 100 enfants et d’en emprisonner tous les jours. Il renforce son occupation militaire du territoire palestinien tout en parlant de droits de l’homme alors qu’il est profondément corrompu et qu’il est le seul, dans la région, à se dérober à ses obligations internationales en matière de désarmement et de non-prolifération, a-t-il dit. La détention par ce régime d’armes nucléaires constitue la menace la plus grave à la sécurité de la région, a soutenu le représentant iranien.
Le représentant de la Fédération de Russie a rejeté les allégations infondées des pays occidentaux concernant un recours de son pays à l’arme nucléaire. Notre doctrine de dissuasion nucléaire, qui est strictement défensive, ne se prête à aucune interprétation libre ou malveillante, a-t-il ajouté. Les États-Unis et leurs alliés se sont convaincus qu’ils pouvaient librement et sans susciter de réactions exercer des pressions permanentes contre la Russie et attiser l’hystérie antirusse, a-t-il ajouté. Il a exhorté les parrains occidentaux de l’Ukraine, à commencer par ceux dotés d’armes nucléaires, à éviter toute rhétorique agressive contre la Russie, alors que, a-t-il affirmé, Kiev défend l’idée de frappes nucléaires préventives.
Le représentant de la République arabe syrienne a souhaité répondre aux mensonges et à l’hypocrisie d’Israël, alors même que ce pays n’est partie à aucun traité de non-prolifération des armes de destruction massive. Israël, qui pratique le terrorisme d’État et dispose d’armes chimiques et biologiques, défie la communauté internationale en bafouant des dizaines de résolutions des Nations Unies lui demandant de se retirer du territoire arabe occupé, a ajouté le représentant syrien. Honte à Israël, qui parle de respect de droits de l’homme et des traités de désarmement alors qu’il détient le triste record du plus grand nombre de violations du droit international, a-t-il conclu.
Le représentant de l’Ukraine a réagi au droit de réponse et aux propos « mensongers et irresponsables » de la Russie en précisant que jamais son pays n’avait évoqué « de frappes préventives nucléaires », le Gouvernement du Président Zelenskyy ayant parlé, a-t-il dit, de la prise de « sanctions préventives ».
Exerçant pour la deuxième fois son droit de réponse, le représentant de la Fédération de Russie a estimé que son homologue de l’Ukraine n’avait pas pu expliquer les mots que son président a prononcé hier. Ce n’est qu’une nouvelle manière de se défausser et de se détourner du texte originel du Président Zelenskyy qui a déjà dit, à plusieurs reprises, qu’il faut utiliser l’arme nucléaire, a de nouveau accusé le représentant. Il a demandé qu’on écoute précisément ce que dit le Président Zelenskyy pour se rendre compte qu’il parle de la nécessité de faire des frappes nucléaires préventives sur le territoire de la Russie
La représentante des États-Unis a estimé que les déclarations du Président Putin menaçant d’utiliser l’arme nucléaire n’étaient pas nouvelles, mais qu’elles illustrent l’utilisation par la Russie de la désinformation. Toute utilisation d’armes nucléaires, à quelque échelle que ce soit, serait un désastre pour le monde, a-t-elle réitéré.
À la suite de ces réactions, le Président de la Première Commission a invité les délégations à profiter du week-end pour se rappeler que nous vivons tous sur une petite planète qui tourne autour d’une petite étoile et que c’est la seule planète que nous ayons. Plagiant John Fitzgerald Kennedy, il a invité les délégations à profiter du week-end pour repenser à tous nos défis sécuritaires « sous le seul prisme de la paix ». Il a prévenu que nous ne pouvions accepter la fatalité que l’humanité serait condamnée et que nous serions à bout de force avant de se dire persuadé que tout problème créé par l’homme peut être réglé par lui. C’est pourquoi il a appelé les délégations à se concentrer sur des accords concrets, en définissant des objectifs clairs et plus réalistes qui pourront aider tous les peuples à semer l’espoir.