SANTÉ FINANCIÈRE DE L’ONU EN 2006: DES SIGNES ENCOURAGEANTS MAIS UNE SITUATION FRAGILE POUR LE BUDGET RÉGULIER, DÉCLARE ALICIA BÁRCENA DEVANT LA CINQUIÈME COMMISSION

SANTÉ FINANCIÈRE DE L’ONU EN 2006: DES SIGNES ENCOURAGEANTS MAIS UNE SITUATION FRAGILE POUR LE BUDGET RÉGULIER, DÉCLARE ALICIA BÁRCENA DEVANT LA CINQUIÈME COMMISSION

La Secrétaire générale adjointe à la gestion, Mme Alicia Bárcena a présenté, ce matin, aux délégations de la Cinquième Commission (questions administratives et budgétaires), un tableau d’ensemble positif de la santé financière de l’ONU.  Constatant des signes encourageants, elle a déclaré que ce bilan était toutefois contrasté par la situation encore fragile du budget régulier et la détérioration de celle des tribunaux internationaux. 

« La solvabilité de notre Organisation est mesurée par le fait que les États Membres s’acquittent pleinement et en temps voulu de leurs obligations financières », a-t-elle affirmé.  Elle a en effet indiqué que 1,31 milliard de dollars de mises en recouvrement pour le budget ordinaire n’avait toujours pas été acquitté au 16 mai 2007.  Sept pays sont responsables de plus de 96% de ce montant et seulement deux pays de 78% de cette somme, a-t-elle fait remarquer.  Selon les documents présentés ce matin, le Japon doit encore verser 283 millions de dollars au titre du budget ordinaire alors que les États-Unis ne se sont pas encore acquittés de 675 millions au 16 mai 2007. 

La Secrétaire générale adjointe s’est toutefois réjouie que 139 États Membres aient intégralement versé leurs contributions relatives au budget ordinaire à la fin de l’année 2006, soit seulement un pays de moins qu’à la fin 2005.  En dépit de ces progrès, la situation du budget régulier au 16 mai 2007 est plus fragile qu’à la même date l’année précédente, a-t-elle indiqué, précisant que le montant des contributions non acquittées avait augmenté de 99 millions de dollars.  Cette situation, a-t-elle dit, s’explique par le fait que le montant total des contributions dues au 1^er janvier 2007 était plus important qu’au 1^er janvier 2006 et que les mises en recouvrement au titre du budget régulier avaient augmenté pour 2007. 

S’agissant des ressources de trésorerie, Mme Bárcena a noté que depuis la fin 2006, la disponibilité des liquidités s’était améliorée, grâce essentiellement à une augmentation nette des paiements au premier trimestre 2007 comparativement aux dépenses.  Cependant, elle a fait remarquer qu’il avait été nécessaire de prélever sur les réserves en novembre 2006 et que cette situation pourrait se reproduire en novembre 2007. 

Passant ensuite à la question des opérations de maintien de la paix, la Secrétaire générale adjointe a souligné que le montant total des contributions non acquittées pour leur financement s’élevait à plus de 1,8 milliard de dollars à la fin de l’année 2006, dont les deux tiers sont attribuables à deux États Membres, le Japon et les États-Unis.  Le total des contributions non acquittées pour 2006 représente une diminution de 1,1 milliard par rapport à la somme de 2,9 milliards non acquittée à la fin de l’année 2005.  Mme Bárcena a toutefois nuancé cette amélioration en rappelant que cela résultait principalement des mises en recouvrement d’un milliard de dollars qui avaient été reportées de 2006 à 2007.  Elle a, par ailleurs, constaté une amélioration de la situation financière des opérations de maintien de la paix au 16 mai 2007, le montant des contributions non acquittées ayant diminué de 1,8 milliard à 1,6 milliard. 

En outre, Mme Bárcena a indiqué que 1,7 milliard de dollars était disponible en liquidités pour les opérations de maintien de la paix mais que l’utilisation de ces ressources était restreinte.  En effet, dans ses résolutions sur le financement du maintien de la paix, l’Assemblée générale a spécifié qu’aucune mission ne serait financée par des prêts ou emprunts auprès d’autres opérations actives.  Selon les informations actuellement disponibles, a-t-elle noté, il est estimé que la trésorerie disponible pour les opérations de maintien de la paix fin 2007 sera de 1,4 milliard de dollars dont 453 millions provenant de missions closes.  De ce chiffre, a-t-elle poursuivi, 335 millions prévus pour des remboursements aux États Membres, ce qui laisse 118 millions disponibles pour des emprunts croisés entre différents comptes.

La Secrétaire générale adjointe a, par ailleurs, déclaré que la dette de l’ONU auprès des États Membres –relative aux troupes, à l’équipement ou encore aux unités de polices— s’élevait à un milliard de dollars fin 2006, soit une augmentation de plus 695 millions par rapport à 2005 en raison du plein déploiement de l’ONUCI et de la MINUS, de troupes supplémentaires pour la MONUC, de l’expansion de la FINUL et de l’établissement de la MINUT.  Elle a toutefois affirmé que cette dette devrait diminuer de 598 millions d’ici à la fin de l’année 2007 sur la base de l’amélioration des paiements des contributions relatives au maintien de la paix pour cette année. 

Sur la question des Tribunaux pénaux internationaux pour le Rwanda et l’ex-Yougoslavie, Mme Bárcena s’est inquiétée de la détérioration de leur situation financière.  En effet, les mises en recouvrement non acquittées sont passées de 25 millions à la fin de l’année 2005 à 51 millions à la fin de l’année 2006.  Elle a précisé que 86% de cette somme due étaient attribuables à cinq États Membres, l’Argentine, le Brésil, les Émirats arabes unis, les États-Unis et l’Indonésie.  La situation de ces tribunaux dépendra donc largement des actions entreprises par ces États Membres, a-t-elle argué. 

Enfin, la Secrétaire générale adjointe a fait état de la situation des paiements pour le Plan-cadre d’équipement.  Ce projet de rénovation du Siège de l’ONU dont le budget total s’élève à 1,88 milliard de dollars a été approuvé par l’Assemblée générale le 22 décembre 2006.  Elle a constaté qu’au 16 mai 2007, 168 États Membres avaient versé des contributions pour ces travaux, pour un montant total de 331 millions de dollars.  Quant au Fonds de réserve de 45 millions de dollars relatif au Plan-cadre, également approuvé en décembre par l’Assemblée générale, elle a noté que celui-ci comptait déjà 32 millions.  Elle a cependant regretté que 24 pays n’aient pas encore effectué un seul paiement en faveur du Plan-cadre d’équipement. 

Concluant sa présentation, Mme Bárcena a tenu à remercier les 20 États Membres qui s’étaient intégralement acquittés de leurs contributions au titre du budget régulier, des tribunaux internationaux, des opérations de maintien de la paix et du Plan-cadre d’équipement au 16 mai 2007.  Ces pays sont: l’Australie, l’Autriche, l’Azerbaïdjan, le Botswana, le Canada, le Danemark, la Finlande, l’Irlande, l’Italie, le Liechtenstein, Monaco, le Mozambique, la Nouvelle-Zélande, la République de Corée, la Fédération de Russie, Singapour, la Suède, la Suisse, la Thaïlande et le Royaume-Uni.

Par ailleurs, en fin de séance, Mme Vivian Lewis, Chef de Service  et Secrétaire de la Réunion interorganisations concernant les services linguistiques, la documentation et les publications, est intervenue pour répondre à une demande d’éclaircissement de la République arabe syrienne.  Cette délégation souhaitait savoir pourquoi la version en arabe du document contenant le budget de la FINUL pour la période allant du 1^er juillet 2007 au 30 juin 2008* avait été intégrée avec une semaine de retard dans le système de diffusion électronique des documents (ODS).

Mme Lewis a fait savoir qu’un problème technique de téléchargement était à l’origine de cette défaillance.  Le Département de l’Assemblée générale et de la gestion des conférences travaille en étroite collaboration avec la Division de l’informatique afin d’éviter que ce type d’incident se reproduise, a-t-elle indiqué, ajoutant que ces deux unités avaient mis en place des directives internes à cette fin.  

La prochaine réunion de la Cinquième Commission sera annoncée dans le Journal. 

* Document publié sous la cote A/61/870

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