LA CINQUIÈME COMMISSION EXAMINE LE FINANCEMENT DE L’ÉQUIPE PRÉPARATOIRE DES NATIONS UNIES AU SOUDAN
| Communiqué de presse AG/AB/3650 |
Cinquième Commission
25e séance – matin
LA CINQUIÈME COMMISSION EXAMINE LE FINANCEMENT DE L’ÉQUIPE PRÉPARATOIRE DES NATIONS UNIES AU SOUDAN
Les délégations saluent les recommandations du Secrétaire général et l’inclusion d’une composante Darfour de 215 personnes à cette mission
La Cinquième Commission chargée des questions administratives et budgétaires a, ce matin, examiné le projet de budget de l’Équipe préparatoire des Nations Unies au Soudan pour les 90 jours allant du 11 septembre au 10 décembre 20041, estimé, selon les prévisions du Secrétaire général, à un montant brut de 21 789 400 dollars.
Les délégations intervenues, ce matin, ont appuyé les recommandations budgétaires du Secrétaire général qui couvrent l’inclusion d’une composante Darfour de 215 personnes, ajoutant une dimension opérationnelle et politique non négligeable à la mission de cette Équipe. Plusieurs d’entre elles ont salué la signature, ce matin, à Nairobi, dans le cadre d’une réunion du Conseil de sécurité des Nations Unies, d’un nouvel accord entre les parties s’engageant à mener rapidement à bien la conclusion du processus de Naivasha.
Le représentant du Soudan a indiqué que son pays s’engageait à fournir tout ce qui pouvait être nécessaire à la réalisation de la mission de l’Équipe préparatoire et a exhorté les États Membres à honorer leurs annonces de contributions, d’autant que les observateurs de l’Union africaine font face à d’importantes difficultés logistiques dans leur phase de déploiement. Si l’Égypte a insisté sur la nécessité, pour les pays donateurs, de respecter leurs engagements, celui de l’Ouganda a encouragé la Norvège à poursuivre ses efforts pour organiser une conférence des donateurs pour le Soudan.
Présentant le rapport du Secrétaire général2 sur la question, M. Warren Sach, Directeur de la Division de la planification des programmes et du budget, a indiqué que l’Équipe préparatoire de l’ONU au Soudan avait été créée par le Conseil de sécurité dans sa résolution 1547 (2004) du 11 juin 2004 pour une période de trois mois allant du 11 juin au 10 septembre 2004. Selon le mandat de la phase initiale, l’Équipe était chargée de préparer la surveillance internationale envisagée par l’Accord sur les arrangements de sécurité pour la période de transition signé à Naivasha (Kenya), le 25 septembre 2003, afin de faciliter les contacts avec les parties concernées et de préparer la mise en place d’une opération de soutien à la paix après la signature d’un accord de paix global. Ce mandat avait été prolongé jusqu’au 10 décembre 2004. M. Sach a insisté sur les nouvelles dépenses d’urgence prévues dans le cadre des opérations au Darfour menées en collaboration avec l’Union africaine.
Présentant le rapport du Comité consultatif pour les questions administratives et budgétaires (CCQAB)3 sur la question, son Président Vladimir Kuznetsov a recommandé d’approuver le montant proposé par le Secrétaire général. Celui-ci comprendrait 998 600 dollars provenant du solde non utilisé par l’Équipe préparatoire durant la période allant du 11 juin au 10 septembre 2004 et 3 002 600 dollars provenant du solde non affecté des ressources prévues au titre des missions politiques spéciales (affaires politiques) du budget programme 2004-2005. Pour le complément, à savoir 17 788 200 dollars, le CCQAB appuie la proposition d’ouvrir un crédit de 17 006 900 dollars au chapitre 3 du budget-programme consacré aux affaires politiques et 781 300 dollars consacré au chapitre 32 des contributions du personnel.
Les dépenses à approuver couvrent le financement du personnel militaire et de police (10 attachés de liaison militaire et 4 conseillers de police civile), du personnel civil (419 postes dont 215 pour la composante Darfour) et des dépenses opérationnelles (15 622 400 dollars) comme les installations et infrastructures, les transports et déplacements, les communications, les technologies de l’information ou encore les services médicaux, les fournitures et matériels divers et les projets à impact rapide.
Sont intervenus, au cours de ce débat, les représentants des pays suivants: Pays-Bas au nom de l’Union européenne, Qatar au nom du Groupe des 77 et la Chine, Nigéria au nom du Groupe des États d’Afrique, Australie et Nouvelle-Zélande, Cuba, Égypte, Jamaïque, Soudan et Ouganda.
La prochaine réunion de la Cinquième Commission sera annoncée dans le Journal.
1 voir résolution 1556(2004) du Conseil de sécurité
2 rapport A/59/534
3 rapport A/59/569
BUDGET-PROGRAMME DE L’EXERCICE BIENNAL 2004-2005
ÉQUIPE PRÉPARATOIRE DES NATIONS UNIES AU SOUDAN
Déclarations
Intervenant au nom de l’Union européenne et des pays associés, M. MARK ZELLENRATH (Pays-Bas) a déclaré qu’il accordait une grande priorité au règlement de la situation conflictuelle du Soudan. Il s’est félicité des résultats des délibérations du Conseil de sécurité réuni à Nairobi et qui a abouti, ce matin, à la signature d’un Mémorandum d’accord. Le travail de l’Équipe préparatoire est très important pour l’Union européenne. Il a salué le mandat de cette Équipe dans lequel ont été intégrés des plans d’urgence pour le Darfour et un soutien des opérations de l’Union africaine dans cette région. Il a accepté les 19 postes supplémentaires proposés pour ce nouveau trimestre ainsi que les 215 postes proposés pour la composante Darfour.
Prenant la parole au nom du Groupe des 77 et la Chine, M. AL-MUTHAFAR (Qatar) a accueilli positivement la demande de 21 789 400 dollars faite par le Secrétaire général pour les besoins de la mission préparatoire des Nations Unies au Soudan, pour une période allant du 11 septembre au 10 décembre 2004. Il note que le Secrétaire général propose d’utiliser, entre autres, les 998 600 dollars, solde inutilisé lors de la phase initiale de la mission au Soudan allant du 11 juin au 10 septembre dernier. Relevant que le Comité consultatif pour les questions administratives et budgétaires s’alignait sur les recommandations du Secrétaire général, le représentant du Qatar a affirmé que le montant requis devait être approuvé.
Intervenant au non du Groupe des États d’Afrique, Mme NONYE UDO (Nigéria) s’est félicitée de la proposition de budget d’un montant brut de 21 789 400 dollars présentée par le Secrétaire général pour l’Équipe préparatoire des Nations Unies au Soudan. Les ressources demandées et l’approche esquissée dans le rapport du Secrétaire général nous conviennent. Elle a notamment salué la création d’un Bureau de liaison à Addis-Abeba pour faciliter les relations entre les Nations Unies et les protagonistes locaux. Le volume des contributions annoncées et versées, suite à l’appel global pour le financement du programme d’assistance du Soudan, est encourageant, même s’il faut faire plus d’efforts. Prenant note de la structure intégrée de la mission au Soudan, elle a insisté que tout examen des structures des effectifs de missions doit s’appuyer sur les spécificités, difficultés et mandats de chaque mission particulière.
Prenant la parole également au nom de la Nouvelle-Zélande, M. DAVID DUTTON (Australie) s’est dit préoccupé par la détérioration des conditions humanitaires et des droits de l’homme au Darfour et a exhorté le Conseil de Sécurité à maintenir la pression sur toutes les parties en présence pour protéger les civils et travailler de manière constructive pour obtenir un règlement pacifique et global au Soudan. Il s’est réjoui de la signature, ce matin, d’un Mémorandum d’accord devant amener à la conclusion d’un règlement final, d’ici à la fin de l’année, mais aussi de l’adoption de la résolution 1574. Il a rappelé que les États Membres contribuaient à l’effort international pour résoudre la crise au Soudan au travers d’un financement substantiel des opérations onusiennes et d’un soutien à la mission de l’Union africaine. Il a précisé que la mission préparatoire des Nations Unies au Soudan avait un rôle vital pour la sécurité et la paix du pays et pour aider l’Union africaine en matière de planification et d’évaluation. Il a considéré que l’établissement d’une équipe préparatoire en vue de préparer la mission de maintien de la paix constituait une réelle avancée au niveau de la planification et du processus de déploiement et avait déjà montré son utilité. Il s’est déclaré en faveur du financement demandé pour la mission allant du 11 septembre au 10 décembre, tout en souhaitant obtenir un complément d’informations concernant la structure et la chaîne de commandement de la mission lors des consultations officieuses.
M. ELKARIM ELRAYAH BALLA (Soudan) a appuyé les déclarations faites par les représentants du Qatar et du Nigéria. Il s’est dit très satisfait des efforts importants déployés par l’équipe préparatoire lors de ses consultations avec le Gouvernement du Soudan. Il a précisé que ce dernier avait signé un Mémorandum d’accord devant régir les relations entre le gouvernement soudanais et la mission. Il a confirmé que son pays s’engageait à fournir tout ce qui pouvait être nécessaire à la mission afin qu’elle puisse exécuter au mieux sa tâche. Il a exhorté les États Membres à honorer leurs engagements financiers et logistiques envers la mission d’observation de l’Union africaine et ce, d’autant que les observateurs font face à d’importantes difficultés logistiques dans leur phase de déploiement. Il s’est dit favorable aux recommandations du Secrétaire général concernant le financement de l’équipe préparatoire.
M. FRANCIS MUMBEY-WAFULA (Ouganda) a déclaré que la réunion du Conseil de sécurité à Nairobi témoignait de la volonté des Nations Unies de ramener la paix au Soudan. Il s’est félicité de la Feuille de route adoptée, ce matin, à Nairobi, par les parties en vue de parvenir à la conclusion du processus de Naivasha. Malgré ces progrès, a-t-il ajouté, il reste beaucoup à faire pour que ce processus de déraille pas. L’engagement du Secrétaire général et de son représentant spécial, Jan Pronk, qui travaille à établir les fondations d’un édifice de paix durable, mérite d’être appuyé. Il a soutenu les propositions budgétaires du Secrétaire général d’un montant de 21 789 400 dollars visant à élargir la composante de base de l’Équipe préparatoire des Nations Unies au Soudan, en espérant qu’elle saura évoluer pour répondre aux besoins sur le terrain. Il a encouragé la Norvège à poursuivre ses efforts pour l’organisation d’une conférence des donateurs pour le Soudan.
M. YASSER ELNAGGAR (Égypte) s’est associé aux déclarations du Nigéria, du Soudan et du Qatar et s’est déclaré favorable à la demande de financement présentée par le Secrétaire général pour l’Équipe préparatoire. Il s’est déclaré satisfait du rôle de cette Équipe, notamment de sa contribution à l’avancée du processus de paix. Rappelant l’appel global pour le financement du programme d’assistance figurant en annexe III et IV du rapport du Comité consultatif pour les questions administratives et budgétaires (CCQAB), il a exhorté les donateurs à honorer leurs annonces de contributions afin d’alléger les souffrances du peuple soudanais.
Mme NORMA ELAINE TAYLOR ROBERTS (Jamaïque) a souligné qu’une solution politique négociée est la seule sortie viable de la crise au Soudan. Elle a invité le Gouvernement du Soudan à s’engager dans la voie de la négociation. Elle a appuyé la demande de 21 789 400 dollars présentée par le Secrétaire général.
Documentation
Rapport du CCQAB sur les prévisions de dépenses relatives aux Missions politiques spéciales, Missions de bons offices et autres initiatives politiques autorisées par l'Assemblée générale ou le Conseil de sécurité: Équipe préparatoire des Nations Unies au Soudan (A/59/569)
Par ce rapport, le Comité consultatif pour les questions administratives et budgétaires (CCQAB) recommande d’approuver l’intégralité du montant proposé par le Secrétaire général dans son rapport A/59/534 au titre du financement de l’Équipe préparatoire des Nations Unies (ONU) au Soudan pour la période de 90 jours allant du 11 septembre au 10 décembre 2004.
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