Quatrième Commission

29^e séance – matin

L'ADOPTION DE NOUVELLES PROPOSITIONS MONTRE LA VOLONTE POLITIQUE DES ETATS

DE REALISER LEUR VISION PARTAGEE DU MAINTIEN DE LA PAIX

La Quatrième Commission adopte le rapport

du Comité spécial des opérations de maintien de la paix

Achevant, ce matin, l'examen de la question intitulée "Etude d'ensemble de toute la question des opérations de maintien de la paix sous tous leurs aspects", la Commission des questions politiques spéciales et de la décolonisation (Quatrième Commission) a fait siennes les propositions, recommandations et conclusions formulés par le Comité spécial des opérations de maintien de la paix.  Par une résolution*, adoptée sans vote, la Commission engage les Etats membres, le Secrétariat et les organes compétents de l'ONU à prendre toutes les mesures nécessaires pour donner suite à ces recommandations**.  Ces dernières  découlent de l'examen du rapport du Secrétaire général sur la mise en oeuvre des recommandations du Comité et de celles du Groupe d'étude sur les opérations de paix***.

Ainsi, sur le plan politique, le Comité spécial, notant que les deux dernières années ont été caractérisées par à une multiplication soudaine des activités de maintien de la paix de l'ONU dans différentes régions, a estimé essentiel que l'ONU soit effectivement à même de maintenir la paix et la sécurité internationales.  Il a rappelé, à ce titre,  que le succès du maintien de la paix dépend du respect des principes de base que sont le consentement des parties, l'impartialité et le non-recours à la force sauf en cas de légitime défense.  Il a souligné, dans ce cadre, la nécessité pour le Conseil de sécurité de veiller dans la formulation et l'exécution des mandats des opérations de maintien de la paix à l'adéquation entre ceux-ci-, les ressources et les objectifs; les modifications des mandats ne devant intervenir qu'après une discussion approfondie entre le Conseil et les pays qui fournissent des contingents.  A cet égard, le Comité spécial a demandé au Secrétariat d’examiner sérieusement le projet de création d'un nouveau mécanisme de consultation entre le Conseil et ces pays.

Relevant aussi l'importance de la coopération entre l'ONU et les organismes régionaux en matière de maintien de la paix, le Comité spécial a tenu à rappeler les termes de l'Article 53 de la Charte de l'ONU selon lesquels aucune action coercitive ne sera entreprise en vertu d'accords régionaux ou par des organismes régionaux sans l'autorisation du Conseil de sécurité.  Il a, par ailleurs, pris note avec satisfaction du développement de la coopération entre l'ONU et l'OUA/UA en demandant que l'on achève au plus tôt les discussions sur l'échange de personnel entre les secrétariats respectifs des deux organisations.  De même, le Comité spécial a dit attendre avec intérêt la création d'un groupe sur le renforcement de la capacité des pays africains de participer au maintien de la paix.

Sur le plan opérationnel, le Comité spécial a souligné la nécessité de doter le Département des opérations de maintien de la paix des effectifs qui lui permettront notamment de disposer d'une structure solide en matière de gestion; d'avoir une capacité de planification stratégique effective et le moyen d'en tirer des enseignements, de disposer d'une capacité nettement accrue en matière d'élaboration des politiques et de développement des capacités; d'établir et d'entretenir une infrastructure solide en matière de planification opérationnelle; d'avoir des ressources suffisantes pour consacrer assez de temps à la planification et au soutien des missions; et d'être à même de répondre aux urgences opérationnelles.  Le Comité spécial s'est néanmoins dit sceptique quant au rôle exact qui serait dévolu à un troisième Secrétaire général adjoint tout en priant le Secrétaire général d'apporter des précisions à ce sujet.

Toujours sur le plan opérationnel, le Comité spécial a demandé au Secrétariat de l'ONU de continuer de prendre des mesures afin que les opérations de maintien de la paix puissent être déployées dans les 30 jours suivant l'adoption d'un mandat et dans les 90 jours suivant l'adoption du mandat dans les cas des opérations complexes.  Pour lui, le seul moyen de garantir le respect des délais de déploiement rapide serait que les Etats Membres fournissent des contingents subvenant à leurs propres besoins et bénéficiant d'un soutien complet par la chaîne logistique nationale.  Dans ce même ordre d'idées, le Comité spécial a appuyé les efforts visant à améliorer le Système des forces et moyens en attente afin de le rendre pleinement opérationnel.

Présent ce matin, le Secrétaire général adjoint aux opérations de maintien de la paix, M. Jean-Marie Guéhenno, s'est félicité du soutien clair, vigoureux et à point nommé que les Etats Membres ont exprimé par leur appui au rapport du Comité spécial.  Notant, à son tour, que ces deux dernières années ont vu une augmentation remarquable des responsabilités confiées aux opérations de maintien de la paix des Nations Unies, il a estimé qu'il s'agit là d'un grand défi mais aussi d'une grande opportunité.  Il a ajouté qu'au cours de la même période, la communauté internationale a élaboré une vision commune de ce qu'est le maintien de la paix, une vision partagée, que les Etats Membres ont à présent la volonté politique de réaliser, comme le reflète ces recommandations.

Devant présenter, en son nom, les recommandations du Comité spécial à la prochaine session de l'Assemblée générale, la Quatrième Commission a été saisie, ce matin, de l'état de leurs incidences budgétaires.  Il est dit, dans ce document****, que ces recommandations nécessiteraient des crédits supplémentaires au titre du budget du compte d'appui aux opérations de maintien de la paix pour la période allant du 1er juillet 2001 au 30 juin 2002.  Ces crédits supplémentaires ne devant pas dépasser 30 millions de dollars, le détail des ressources requises sera présenté à la Commission administrative et budgétaire (Cinquième Commission) afin qu'elle donne son avis à l'Assemblée générale.

*     A/C.4/55/L.23

**    A/55/1024

***   A/55/977

**** A/C.4/55/L.24

*   ***   *