L'ASSEMBLEE GENERALE INVITE LA COMMUNAUTE INTERNATIONALE ET LES ORGANISMES SPECIALISES A POURSUIVRE LEUR AIDE EN FAVEUR D'EL SALVADOR
Assemblée générale AG/1137
90e séance - après-midi 26 janvier 2001
L'ASSEMBLEE GENERALE INVITE LA COMMUNAUTE INTERNATIONALE ET LES ORGANISMES SPECIALISES A POURSUIVRE LEUR AIDE EN FAVEUR D'EL SALVADOR
L'Assemblée générale a exprimé sa solidarité et son appui cet après-midi au Gouvernement et au peuple salvadoriens en adoptant sans vote la résolution relative à l'assistance à El Salvador à la suite du tremblement de terre survenu le 13 janvier 2001. Elle a également invité les Etats Membres, les institutions spécialisées et les organismes et organes des Nations Unies, ainsi que les institutions financières internationales et les organisations non gouvernementales, à continuer d'apporter une aide généreuse à El Salvador dans ses efforts et programmes d'urgence, de relèvement et de reconstruction, afin de préserver la stabilité politique et d'éviter que les conséquences de cette catastrophe naturelle ne deviennent un obstacle au développement économique et social d'El Salvador. L'Assemblée a prié le Secrétaire général de faire le nécessaire pour continuer de mobiliser et de coordonner l'aide humanitaire fournie par les institutions spécialisées et les autres organisations et organes des Nations Unies.
Selon le Bureau des Nations Unies chargé de coordonner l'aide humanitaire en El Salvador, plus de 700 personnes ont trouvé la mort et 4055 ont été blessées à la suite du tremblement de terre qui s'est produit le 13 janvier dernier. Les glissements de terrain et secousses qui ont suivi ont détruit plus de 69 000 habitations. Selon les estimations, plus de 60 000 personnes sont hébergées temporairement dans des refuges.
Les représentants du Mexique, d'Israël, des Etats-Unis, de la Suède au nom de l'Union européenne et des pays associés, des Iles Solomon au nom du Forum des îles du Pacifique, de la Yougoslavie au nom du Groupe des Etats d'Europe orientale, du Nicaragua, du Myanmar au nom des Etats d'Asie, du Canada ont fait part de leur solidarité au peuple du Salvador. Une meilleure coordination de l'assistance en cas de catastrophe naturelle a été souhaitée par l'ensemble des délégations, certaines évoquant également la nécessité de mettre sur pied un réseau international d'alerte précoce. Le représentant de El Salvador a pris la parole.
En début de séance l'Assemblée générale avait observé une minute de silence à la mémoire de Laurent-Désiré Kabila, ancien Président de la République du Congo. Elle a également exprimé sa solidarité aux Gouvernements et aux peuples de l'Inde et du Pakistan, victimes eux aussi d'un séisme.
Le Président de l'Assemblée générale, M. Harri Holkeri (Finlande), a annoncé que 38 Etats Membres des Nations Unies avaient des arriérés de paiement au sens de l'Article 19 de la Charte des Nations Unies qui stipule qu'un Etat Membre ne peut participer au vote à l'Assemblée générale si le montant de ses arriérés est égal ou supérieur à la contribution due par lui pour les deux années complètes écoulées.
ASSISTANCE ECONOMIQUE SPECIALE A CERTAINS PAYS OU REGIONS
Adoption d'une résolution
Aux termes de la résolution relative à l'assistance à El Salvador à la suite du tremblement de terre survenu le 13 janvier 2001 (A/55/L.72), présentée par la Colombie au nom des coauteurs et adoptée sans vote, l'Assemblée générale exprime sa solidarité et son appui au Gouvernement et au peuple salvadoriens en ce moment difficile. Elle invite les Etats Membres, les institutions spécialisées et les organismes et organes des Nations Unies, ainsi que les institutions financières internationales et les organisations non gouvernementales, à continuer d'apporter une aide généreuse à El Salvador dans ses efforts et programmes d'urgence, de relèvement et de reconstruction, afin de préserver la stabilité politique et d'éviter que les conséquences de cette catastrophe naturelle ne deviennent un obstacle au développement économique et social d'El Salvador. L'Assemblée générale prie le Secrétaire général de faire le nécessaire pour continuer de mobiliser et de coordonner l'aide humanitaire fournie par les institutions spécialisées et les autres organisations et organes des Nations Unies, afin d'appuyer les efforts du Gouvernement d'El Salvador.
Déclarations
M. JOSE ROBERTO ANDINO SALAZAR (El Salvador) a remercié, au nom de son Gouvernement, l'Assemblée générale de se réunir de manière si prompte afin d'adopter le projet de résolution de soutien à son pays. Tant le Gouvernement que le peuple salvadorien tiennent à remercier le Secrétaire général, le système des Nations Unies et l'ensemble de la communauté internationale pour la solidarité dont ils ont fait preuve à leur égard. C'est qu'en effet, le 13 janvier dernier, El Salvador a été victime d'un tremblement de terre d'une amplitude de 7,9 sur l'échelle de Richter qui a causé d'importants dégâts sur presque tout l'ensemble du territoire et a entraîné la mort de plusieurs centaines de personnes. Aussitôt le Gouvernement salvadorien a mis en place les mécanismes permettant dans un premier temps de sauver et d'assister les victimes puis de réhabiliter les routes. Il a également créé une commission rassemblant des représentants du pouvoir exécutif et du secteur privé dénommée la Commission nationale de solidarité (CONASOL) et dont le but est de collaborer avec le Gouvernement dans sa réception de l'aide provenant de la communauté internationale. La CONASOL a aussi pour but de surveiller la répartition de cette aide et de garantir qu'elle est utilisée à bon escient. Pour ce faire, les autorités salvadoriennes se sont assurées le concours de deux sociétés d'expertise comptable indépendantes et internationalement reconnues. La CONASOL a également demandé la collaboration du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD).
Le représentant a aussi expliqué que son Gouvernement a très rapidement lancé la seconde phase du processus de réhabilitation et de reconstruction du pays dont les objectifs principaux sont la réhabilitation des espaces habitables, le redressement de l'économie locale et de recomposer le tissu social. Pour cela, un vaste processus de décentralisation de l'aide internationale a été lancé. C'est ainsi que l'aide reçue est désormais envoyée directement aux 97 municipalités principalement touchées par le séisme. Parallèlement, le Gouvernement a entrepris d'évaluer de manière approfondie les dommages, ce qui lui permettra de préparer des projets et programmes de reconstruction, qui seront bientôt présentés à la communauté internationale. M. Salazar a espéré qu'à cette occasion la communauté internationale fera montre de la même générosité que lors des premières heures ayant suivi le séisme. De leur côté, les Salvadoriens vont redoubler d'efforts pour asseoir pleinement et renforcer leurs institutions démocratiques et parvenir au développement économique, a-t-il également assuré.
M. JORGE EDUARDO NAVARRETE (Mexique) a, pour sa part, rappelé que les chefs d'Etat et de gouvernement présents au Sommet du millénaire ont pris l'engagement de déployer tous les efforts possibles pour alléger les souffrances de ceux qui sont touchés, par des catastrophes naturelles. L'Assemblée générale se réunit aujourd'hui pour apporter un nouveau témoignage de la solidarité internationale aux victimes du tremblement de terre survenu le 13 janvier dernier en El Salvador. M. Navarrete a indiqué que son Gouvernement continuera à participer aux efforts de reconstruction et de réhabilitation en El Salvador. C'est que la fréquence et la force des catastrophes naturelles sont une véritable source de préoccupation pour le Mexique, à tel point qu'il s'est efforcé d'en faire un thème d'attention prioritaire pour cette Assemblée générale. Le Gouvernement mexicain demeure convaincu que conformément aux résolution adoptées en 1999 et 2000, il convient d'œuvrer en faveur de l'établissement d'une vaste stratégie, novatrice et efficace, pour que les efforts déployés n'aient pas seulement un caractère palliatif. "Cela est d'autant plus nécessaire que ce matin encore, l'Inde et le Pakistan ont été victimes également d'un fort séisme qui a fait plusieurs centaines de morts", a fait remarquer le représentant, transmettant à ces deux pays les condoléances de son Gouvernement.
Il convient également de renforcer les mécanismes d'aide d'urgence aux populations, a estimé ensuite M. Navarrete. Selon lui, un système plus efficace de mobilisation, de canalisation et de répartition de l'aide internationale s'impose et ce à toutes les phases, qu'il s'agisse de prévention, d'alerte précoce, d'urgence, d'allègement des souffrances ou de réhabilitation et de reconstruction. Or, les Nations Unies peuvent à cet égard jouer un rôle fondamental. En conclusion, le représentant a appelé la communauté internationale à se montrer la plus généreuse possible envers ce pays qui, déjà avec son appui, a pu mettre fin à une guerre douloureuse et se tourner courageusement vers la démocratie.
M. YEHUDA LANCRY (Israël) a indiqué que son pays a déployé une équipe médicale et a fourni des médicaments pour aider les victimes en El Salvador. L'Organisation Israeli Humanitarian Aid a collecté près de 22 tonnes de vêtements et de couvertures pour les sans-abris. Cette aide fournie traduit une longue histoire de partenariat, de coopération et d'amitié entre nos deux nations, a ajouté le représentant. Cette relation entre le peuple juif et El Salvador date de la seconde guerre mondiale, au moment où El Salvador était l'un des rares pays du monde à tenter activement de sauver les juifs d'Europe menacés par l'Allemagne nazie. Récemment, les deux pays ont réussi à établir des rapports étroits sur les plans socioéconomique, culturel et commercial. Israël a partagé la joie du peuple salvadorien quand la paix a finalement triomphé après des années d'une guerre civile dévastatrice. Le représentant, rappelant que son pays a coparrainé la résolution L.72 présentée pour adoption aujourd'hui, a encouragé fermement les Etats Membres des Nations Unies à fournir l'aide la plus généreuse possible.
M. CAMERON HUME (Etats-Unis) a indiqué que les efforts de son pays pour venir en aide au El Salvador se sont traduits par le déploiement de membres du Département de lutte contre le feu de Miami qui ont participé à l'élaboration de plans de sauvetage et à la mise en place de mesures de sécurité. Nous avons fourni un total de 5,7 millions de dollars en aide humanitaire et en fourniture de matériel. Nous continuerons à aider El Salvador. Le représentant a rendu hommage à l'Agence spatiale européenne, le Réseau international d'alerte et le site Web du Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations Unies pour leurs efforts de partage d'informations cruciales qui ont permis de sauver des vies. Nous demandons instamment aux Etats d'adhérer à l'esprit de la Convention Tampere relative à la fourniture de moyens de télécommunications d'urgence. Sans les télécommunications, les travailleurs humanitaires ne peuvent pas obtenir l'information dont ils ont besoin. Nous attendons avec impatience la tenue du Sommet des Amériques qui nous donnera l'occasion de discuter de ces questions et de la possibilité d'élaborer une stratégie internationale efficace en cas de catastrophe naturelle. Le représentant a rappelé que la résolution 163 adoptée par l'Assemblée générale au cours de cette session souligne l'importance des activités de prévention et de reconstruction et a recommandé la mise en place de mesures spécifiques pour ce qui est d'atténuer les effets des catastrophes naturelles et de promouvoir le développement durable.
M.PIERRE SCHORI (Suède) au nom de l'Union européenne et des pays associés, a indiqué que l'Union a fourni une aide immédiate aux victimes de la catastrophe naturelle en El Salvador et qu'elle continuera à apporter une assistance d'urgence à la population. Elle envisage également de mener des activités de reconstruction et de réhabilitation des infrastructures. Le représentant a mis l'accent sur l'importance d'une coordination efficace entre les pays donateurs, les organisations internationales dans leurs efforts de soutien aux autorités et organisations locales. En plus d'une assistance humanitaire immédiate, il est essentiel d'appuyer les activités de reconstruction et de développement à long terme, ce qui comprend le renforcement des capacités de réaction locales. Le Groupe spécial consultatif qui doit tenir une réunion à la fin du mois de février fournira au Salvador et à la communauté internationale l'occasion de coordonner leurs efforts. L'Union européenne, a ajouté le représentant, a coparrainé le projet de résolution soumis aujourd'hui.
M. JEREMIAH MANELE (Iles Salomon), s'exprimant au nom du Forum des îles du Pacifique, a exprimé sa solidarité au Gouvernement et au peuple d'El Salvador, ainsi qu'à ceux de l'Inde et du Pakistan, également victimes ce matin d'un tremblement de terre. Les îles du Forum du Pacifique appuient pleinement l'appel à l'aide internationale lancé par le Secrétaire. El Salvador a besoin en effet d'un appui international concerté alors qu'il s'apprête à entamer sa réhabilitation et sa reconstruction. Le représentant a fait remarquer que les Nations Unies ont à plusieurs reprises démontré leur avantage comparatif dans des circonstances où il faut mobiliser la communauté internationale et apporter une aide prompte. La fréquence et l'ampleur accrues des catastrophes naturelles viennent témoigner de la nécessité qu'il y a à mettre en place une coordination efficace à tous les niveaux en matière de prévention et de réaction. Un bon partage de l'information, un système d'alerte précoce, mais surtout une réserve de ressources disponibles immédiatement sont aussi indispensables. Le représentant a rappelé qu'il s'agit d'autant de questions déjà abordées par la résolution 54/233 qu'il a appelé la communauté internationale à appliquer avec le même élan qu'elle s'apprête à appliquer la résolution A/55/L.72.
Prenant la parole au nom du Groupe des Etats d'Europe orientale,
M. VLADISLAV MLADENOVIC (Yougoslavie), a exprimé au Gouvernement et au peuple d'El Salvador ses sincères condoléances pour les nombreuses vies humaines perdues lors du séisme du 13 janvier dernier. Le représentant a rappelé également qu'à cette occasion plus de 75 000 maisons avaient été détruites, 180 000 endommagées et que plus de 500 000 personnes s'étaient retrouvées sans toit. Cette catastrophe naturelle va porter un sérieux coup à l'économie d'El Salvador, a ajouté
M. Mladenovic. C'est pourquoi, il est important que la communauté internationale qui s'est à la première heure montrée très généreuse poursuive son aide alors que le pays aborde la phase de réhabilitation et de reconstruction. Ce faisant, le Groupe des Etats d'Europe orientale appuie l'appel lancé par le Secrétaire général, ainsi que la résolution que l'Assemblée s'apprête à adopter.
C'est une maison sur six que le tremblement de terre du 13 janvier a détruit, a rappelé d'emblée M. MARIO CASTELLON DUARTE (Nicaragua), qui a également fait observer que cette catastrophe naturelle vient s'ajouter aux séquelles douloureuses de la guerre civile encore très présente dans les mémoires. Le représentant a aussi rappelé que l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) a estimé à plus de 116 millions de dollars le montant des pertes subies par la production agricole. C'est pourquoi El Salvador va avoir besoin pendant une longue période de l'aide internationale, a-t-il prévenu, avant de souhaiter que la communauté internationale continuera effectivement à se montrer généreuse.
M. WIN MRA (Myanmar), au nom des Etats d'Asie, a insisté sur le fait que les efforts à l'échelle nationale ne suffisent pas à faire face au problème immense causé par le séisme au Salvador. Les efforts que déploient le Gouvernement doivent être complétés par une aide d'urgence de la part de la communauté internationale afin de lui permettre de mettre en œuvre le processus de reconstruction et de réhabilitation des infrastructures. Nous rendons hommage à cet égard à toutes les organisations et membres de la communauté internationale qui ont répondu avec générosité aux besoins du Gouvernement et du peuple du Salvador. Le représentant a fait part de la solidarité de son pays et des membres du Groupe des Etats d'Asie au peuple du Salvador ainsi qu'aux peuples de l'Inde et du Pakistan frappés de la même tragédie.
M. MICHEL DUVAL (Canada) a indiqué que face à l'étendue des dommages en El Salvador, le Gouvernement du Canada a immédiatement fourni un million de dollars d'aide humanitaire pour venir au secours des victimes. Deux avions canadiens ont livré 30 tonnes de matériel dès le 15 janvier. Le 17 janvier, le Canada a annoncé qu'il allait fournir une aide additionnelle d'un million de dollars qui sera utilisée par les ONG locales. Les citoyens canadiens ont donné à ce jour 555 000 dollars. Le Canada, a ajouté le représentant, est coparrain du projet de résolution. Les évènements au Salvador nous rappellent tragiquement que la communauté internationale continue à faire face à de sérieux défis humanitaires. Au cours des dernières années, le système d'aide humanitaire international a dû composer avec des pressions importantes et multiples. L'étendue de ces urgences grève considérablement la capacité d'intervention du système mondial. Elle démontre l'importance non seulement de travailler ensemble pour venir en aide aux populations dans le besoin mais aussi d'utiliser nos expériences afin de mettre en place des mesures préventives pour atténuer la dévastation et les pertes de vie causées par les catastrophes naturelles. Le Canada s'engage à coopérer sans réserves aux efforts du Bureau de la coordination des affaires humanitaires, des autres institutions de l'ONU et des organisations humanitaires.
M. KAMALESH SHARMA (Inde) a indiqué que son pays s'était porté coauteur du projet de résolution visant à venir en aide au Salvador. Maintenant, c'est notre propre pays qui est touché, a-t-il relevé en exprimant ses remerciements pour les paroles de solidarité et de sympathie exprimées cet après-midi. Cette catastrophe a causé de nombreuses pertes en vie humaines dans la partie occidentale du pays.
Barème des quotes-parts pour la répartition des dépenses de l’Organisation des Nations Unies (point 122)
L’Assemblée générale a pris note de la lettre (A/55/745), en date du 24 janvier 2001, par laquelle le Secrétaire général l’informe qu’actuellement l'Afghanistan, Antigua-et-Barbuda, Burkina Faso, Burundi, Cap-Vert, Comores, Congo, Djibouti, Dominique, Gambie, Géorgie, Guatemala, Guinée, Guinée-Bissau, Haïti, Iraq, Jamahiriya arabe libyenne, Kirghizistan, Libéria, Madagascar, Mauritanie, Mongolie, Nicaragua, Niger, Ouzbékistan, République centrafricaine, République de Moldova, République démocratique du Congo, Sainte-Lucie, Saint-Vincent-et-les Grenadines, Sao Tomé-et-Principe, Seychelles, Sierra Leone, Somalie, Tadjikistan, Tchad, Turkménistan et Vanuatu sont en retard dans le paiement de leur contribution au sens de l'art. 19 de la Charte qui stipule qu'«un Membre des Nations Unies en retard dans le paiement de sa contribution ne peut participer au vote à l’Assemblée générale si le montant de ses arriérés est égal ou supérieur à la contribution due par lui pour les deux années complètes écoulées. L’Assemblée générale peut néanmoins autoriser ce Membre à participer au vote si elle constate que le manquement est dû à des circonstances indépendantes de sa volonté.»
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