LA CINQUANTE-CINQUIEME SESSION DE L'ASSEMBLEE GENERALE DESIGNEE OFFICIELLEMENT ASSEMBLEE DU MILLENAIRE

17 décembre 1998

Communiqué de Presse
AG/876

LA CINQUANTE-CINQUIEME SESSION DE L'ASSEMBLEE GENERALE DESIGNEE OFFICIELLEMENT ASSEMBLEE DU MILLENAIRE

19981217 l'Assemblée demande à toutes les parties concernées de coopérer en vue de faciliter l'acheminement de l'assistance au Soudan

Il ne serait pas opportun de faire une évaluation prématurée de la présente session de l'Assemblée générale. Cependant, un premier facteur susceptible de caractériser le contexte dans lequel se sont déroulés les débats est la situation de pénurie financière dans laquelle l'Organisation est condamnée à survivre et à accomplir son travail. Malheureusement, cette situation n'est pas particulière à la présente session, mais elle dure depuis des années. Il est inutile de dire à quel point elle affecte négativement les délibérations sur certains points importants et leurs résultats. Il faut espérer que bientôt les pays en retard dans le paiement des contributions effectueront ces paiements auxquels ils sont tenus sans condition et dans les meilleurs délais.

C'est ce qu'a déclaré le Président Didier Opertti dans sa déclaration de clôture de la première partie de la 53ème session de l'Assemblée générale qui en fait ne termine ses travaux que demain, vendredi 18 décembre.

L'Assemblée générale qui achève l'examen de certains points encore à son ordre du jour, a adopté cet après-midi, sans vote, une résolution relative à l'Assemblée du millénaire. Aux termes de ce texte, l'Assemblée générale décide de désigner sa cinquante-cinquième session "Assemblée du millénaire". Elle décide également de convoquer pendant un nombre limité de jours, à des dates qu'elle fixera à la reprise de sa cinquante-troisième session, un sommet du millénaire qui fera partie intégrante de l'Assemblée du millénaire.

L'Assemblée, dans un tout autre domaine a adopté, par consensus, une résolution présentée par le Sénégal, relative à l'assistance d'urgence au Soudan. Aux termes de cette résolution, l'Assemblée générale invite instamment la communauté internationale à fournir une assistance en vue d'assurer la remise en état des moyens de transport et des infrastructures d'importance vitale pour l'acheminement des secours au Soudan et souligne à cet égard qu'il importe que toutes les parties intéressées continuent de coopérer en vue de faciliter et d'améliorer l'acheminement des secours. Elle demande à la communauté des donateurs et aux organismes des Nations Unies de fournir une assistance financière, technique et médicale pour lutter contre des maladies comme le paludisme et d'autres maladies endémiques au Soudan.

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Elle demande instamment à la communauté internationale de continuer d'appuyer les programmes nationaux de réinsertion, de réinstallation volontaire et de réintégration des rapatriés et des personnes déplacées, ainsi que l'assistance aux réfugiés. Elle prie également le Secrétaire général de continuer à mobiliser des ressources et à coordonner l'assistance en faveur de l'opération Survie au Soudan.

Les Etats-Unis, l'Autriche, le Canada et le Soudan ont expliqué leurs votes.

Au titre du point 58 de son ordre du jour relatif au renforcement du système des Nations Unies, l'Assemblée a adopté, par consensus, une décision, présentée par le Canada, relative aux organisations non gouvernementales. Aux termes de cette décision, l'Assemblée générale décide de prier le Secrétaire général de demander aux Etats Membres, aux membres des institutions spécialisées, aux observateurs, aux organisations intergouvernementales et aux organisations non gouvernementales de toutes les régions de lui communiquer leurs vues sur son rapport. Elle le prie également de lui présenter un nouveau rapport, à sa cinquante-quatrième session, en prenant en compte les vues exprimées qui lui auront été communiquées.

Pour l'examen de ce point, l'Assemblée générale était également saisie d'un projet de résolution relatif au renforcement du système des Nations Unies sur lequel elle se prononcera à une date ultérieure.

Auparavant, l'Assemblée générale a adopté, sans vote, une résolution aux termes de laquelle elle approuve le deuxième rapport de la Commission des pouvoirs qui a accepté les pouvoirs des représentants de 54 autres Etats Membres.

L'Assemblée a en outre pris note des chapitres I à VII, des sections A à C du chapitre VIII et des chapitres IX et X du rapport du Conseil économique et social.

L'Assemblée générale a enfin décidé de reporter l'examen du point 8 de son ordre du jour, relatif à la coopération entre l'Organisation des Nations Unies et l'Organisation internationale de la francophonie qui assume désormais les droits et responsabilités de l'Agence de coopération culturelle et technique.

En cours de séance, le Président a annoncé que la présente session serait suspendue demain, vendredi 18 décembre, et non aujourd'hui comme initialement prévu. Auparavant, l'Assemblée examinera, demain après-midi, les points 20 c) et 45 de son ordre du jour relatif à la situation en Afghanistan ainsi que le rapport de la Cinquième commission.

En fin de séance, le Président de l'Assemblée générale a prononcé une allocution.

REFORME DE L'ORGANISATION DES NATIONS UNIES : MESURES ET PROPOSITIONS

Projet de résolution (A/53/L/73)

L'Assemblée générale était saisie d'un projet de résolution relatif à l'Assemblée du millénaire aux termes duquel elle déciderait de désigner sa cinquante-cinquième session "Assemblée du millénaire". L'Assemblée générale déciderait également de convoquer pendant un nombre limité de jours, à des dates qu'elle fixera à la reprise de sa cinquante-troisième session, un sommet du millénaire qui fera partie intégrante de l'Assemblée du millénaire. Elle prierait le Secrétaire général de solliciter les vues des Etats Membres, des membres des institutions spécialisées et des observateurs et de soumettre à son examen, à l'issue de consultations au niveau intergouvernemental, plusieurs questions prospectives et d'une large portée qui permettent d'articuler le Sommet du millénaire autour d'un thème global.

La représentante des Etats-Unis a déclaré qu'au moment où l'Assemblée générale examine le point 30 de son ordre du jour, sa délégation voudrait exprimer sa profonde préoccupation devant le fait que l'Assemblée ait jusqu'à présent manqué d'assumer ses responsabilités, comme le lui demande le Groupe de travail sur l'environnement et les établissement humains dans son rapport du Secrétaire général. Les Etats Unis estiment qu'il est de leur devoir de travailler avec leurs partenaires à l'Assemblée générale afin d'appuyer les efforts de réforme à mettre en oeuvre par le PNUE et la Commission des établissements humains. L'examen approfondi de ce point de l'ordre du jour ne doit pas être retardé. C'est pourquoi la délégation américaine souhaite organiser avec ses partenaires des consultations ouvertes et transparentes afin de faire progresser cette réforme. Elle considère que le fait de ne pas prendre de décision claire en ce sens à l'Assemblée, retarderait inutilement les efforts de réforme en cours au PNUE et à la Commission des établissements humains au détriment de leurs activités.

Le Président de l'Assemblée a assuré la représentante des Etats-Unis que l'Assemblée examinera de façon ouverte et transparente ce point, à la reprise de sa session au mois de février.

RENFORCEMENT DE LA COORDINATION DE L'AIDE HUMANITAIRE ET DES SECOURS EN CAS DE CATASTROPHE FOURNIS PAR L'ORGANISATION DES NATIONS UNIES, Y COMPRIS L'ASSISTANCE ECONOMIQUE SPECIALE : ASSISTANCE ECONOMIQUE SPECIALE A CERTAINS PAYS OU REGIONS

Projet de résolution (A/53/L.72)

L'Assemblée générale était saisie d'un projet de résolution relatif à l'assistance d'urgence au Soudan. Aux termes de ce texte, elle inviterait instamment la communauté internationale à fournir une assistance en vue d'assurer la remise en état des moyens de transport et des infrastructures d'importance vitale pour l'acheminement des secours au Soudan et leur rentabilité et soulignerait à cet égard qu'il importe que toutes les parties

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intéressées continuent de coopérer en vue de faciliter et d'améliorer l'acheminement des secours. Elle demanderait à la communauté des donateurs et aux organismes des Nations Unies de fournir une assistance financière, technique et médicale pour lutter contre des maladies comme le paludisme et d'autres maladies endémiques au Soudan. Elle demanderait instamment à la communauté internationale de continuer d'appuyer les programmes nationaux de réinsertion, de réinstallation volontaire et de réintégration des rapatriés et des personnes déplacées, ainsi que l'assistance aux réfugiés. Elle prierait également le Secrétaire général de continuer à mobiliser des ressources et à coordonner l'assistance en faveur de l'opération Survie au Soudan.

Déclaration

M. DEGUENE KA (Sénégal) a présenté le projet de résolution L.72 intitulé assistance d'urgence au Soudan, et a noté que ce projet insiste sur les besoins de secours très importants du Soudan qui nécessitent encore d'être satisfaits, en particulier dans les domaines de la nourriture et de la lutte contre diverses maladies et épidémies. Ce projet attire l'attention sur les conséquences désastreuses des inondations qui ont eu lieu au Soudan. Tout en appelant à un règlement rapide du conflit, afin de faire cesser les souffrances des populations civiles; la résolution réaffirme la nécessité pour toutes les parties de continuer à faciliter le travail des organisations humanitaires. L'Assemblée, par ce texte, exprime également sa satisfaction à la communauté des donateurs, aux agences des Nations Unies, aux organisations nongouvernementales et gouvernementales pour leur contribution actuelle et future en vue de faire face aux besoins humanitaires du Soudan. En outre le projet met l'accent sur le fait que "Operation lifeline Sudan" devra fonctionner dans le respect de la souveraineté nationale et des règles qui gouvernent le cadre de la coopération internationale et les dispositions pertinentes du droit international. La résolution souligne également la nécessité de garantir la sécurité du personnel humanitaire, ainsi que celle d'un accès aux zones difficilement accessibles pour apporter assistance à toutes les populations affectées.

Explications de votes

La représentante des Etats-Unis a affirmé le soutien de sa délégation au projet de résolution relatif à l'assistance humanitaire au Soudan, mais s'est déclarée préoccupée de l'absence de garantie de la part de la coopération du Gouvernement du Soudan de faciliter la livraison de l'aide humanitaire. Elle a rappelé que le refus du Soudan d'autoriser les vols à Bahr-el-Ghazal de février à avril dernier avait contribué à aggraver une famine dévastatrice qui a mis en danger la vie de 2,5 millions de Soudanais. Elle a exhorté le Gouvernement soudanais à veiller à ce que cela ne se reproduise pas. Elle a appelé le Gouvernement soudanais à respecter les engagements pris lors des pourparlers de paix de l'Autorité intergouvernementale pour le développement (AIPD) de permettre l'accès libre et sans limite de l'aide humanitaire. La résolution adoptée aujourd'hui reprend les termes de cet accord selon lesquels les autorisations de survol doivent être accordées aux vols de secours,

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l'accès aux montagnes de Nuba doit être permis à l'équipe des Nations Unies; remplir son engagement de fournir 10 000 tonnes métriques de produits alimentaires de base aux fin de secours compte tenu de ce que le Soudan exporte un million de tonnes de sorgho par an; simplifier la tâche du personnel humanitaire et établir une politique claire de télécommunications pour le personnel humanitaire. Elle a appelé le Gouvernement soudanais à mettre en oeuvre les Accords signés, à Rome à la mi-novembre, avec le Mouvement de libération du peuple soudanais (SPLM).

La représentante du Canada s'est félicitée de l'adoption de cette résolution et a estimé que tout changement dans l'opération Survie au Soudan doit faire l'objet d'un accord entre toutes les parties concernées. Elle a rappelé qu'il faut assurer le libre-accès du personnel et de l'aide humanitaires et que toutes les parties appliquent les directives de cette opération afin que sa neutralité soit garantie. Elle s'est déclaré encouragée par le cessez-le-feu respecté et prorogé et a souhaité qu'il s'étende à tout le territoire. Elle a appelé toutes les parties à rechercher une solution pacifique et rapide.

Le représentant de l'Autriche s'exprimant au nom de l'Union européenne, s'est félicité du fait que cette résolution ait été adoptée sans vote, ce qui met fin à un désaccord de deux ans. Le texte de cette résolution constitue un progrès par rapport aux textes du passé car il prend en compte la situation sur le terrain. Il a exprimé l'espoir que ce consensus aura un effet positif sur le travail de l'opération Survie au Soudan et sur les parties concernées afin qu'elles parviennent à un règlement pacifique durable. Il a appelé à un règlement rapide du conflit et a exprimé sa sympathie pour la population civile soudanaise. Il a déclaré que l'Union européenne attache une importance particulière à l'opération Survie au Soudan telle qu'elle est décrite par la résolution et espère que de nouveaux progrès seront réalisés dans sa gestion.

Le représentant du Soudan a remercié le Groupe africain pour les efforts déployés pour faire adopter cette résolution et pour l'avoir présentée à l'Assemblée générale. Il a réaffirmé l'engagement total de son pays en faveur de l'application de cette résolution, en particulier pour ce qui est de permettre l'accès de l'aide humanitaire aux zones difficiles.

RENFORCEMENT DU SYSTEME DES NATIONS UNIES

Projet de décision (A/53/L.68)

L'Assemblée générale était saisie d'un projet de décision relatif aux organisations non gouvernementales. Aux termes de ce texte, elle demanderait aux Etats Membres, aux membres des institutions spécialisées, aux observateurs, aux organisations intergouvernementales et aux organisations non gouvernementales de toutes les régions de lui communiquer leurs vues sur son rapport. Elle demanderait de lui présenter un nouveau rapport, à sa

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cinquante-quatrième session, conformément à sa décision 52/453, en prenant en compte les vues qui lui auront été communiquées. Elle déciderait également de poursuivre l'examen de cette question à sa cinquante-quatrième session, au titre de la question intitulée "Renforcement du système des Nations Unies".

Déclaration

Mme LYNNE MC VEY (Canada) a présenté le projet de décision L.68 intitulé Organisations non gouvernementales. Elle a déclaré que le rapport du Secrétaire général sur les arrangements régissant l'implication des organisations non gouvernementales dans toutes les activités pertinentes du système des Nations Unies a offert une base d'analyse pour ce qui est de la participation des ONG aux travaux de l'Organisation. Par cette décision, l'Assemblée prie le Secrétaire général de demander aux Etats Membres, aux membres des institutions spécialisées, aux observateurs, aux organisations intergouvernementales et aux ONG de toutes les régions de lui communiquer leurs vues sur son rapport. Elle lui demande également de lui présenter un rapport à sa cinquante-quatrième session, tenant compte de ces vues, afin que l'Organisation puisse entamer une coopération constante avec les ONG.

Projet de résolution (A/53/L.74)

L'Assemblée générale était également saisie d'un projet de résolution relatif au renforcement du système des Nations Unies. Aux termes de ce texte, l'Assemblée, considérant que pour des raisons pratiques, ses sessions ordinaires devraient s'achever un lundi, qui ne devrait pas être un jour férié, et que ses sessions ordinaires devraient s'ouvrir le lendemain, soit un mardi, déciderait que sa cinquante-troisième session s'achèvera le lundi 13 septembre 1999 et que sa cinquante-quatrième session s'ouvrira le mardi 14 septembre 1999. Elle déciderait également d'examiner plus avant, au cours de sa cinquante-troisième session, la question des dates d'ouverture et de clôture de ses futures sessions ordinaires.

Déclaration de clôture

M. DIDIER OPERTTI BADAN (Uruguay), Président de l'Assemblée générale, a exprimé sa satisfaction devant le travail accompli au cours des trois derniers mois. Cent soixante-huit points étaient inscrits à l'ordre du jour, 250 résolutions et 60 décisions ont été adoptées jusqu'ici, nombre d'entre elles portant sur des questions politiques d'importance. Certains éléments méritent d'être soulignés, notamment le fait qu'en dépit des problèmes financiers, les Nations Unies ont continué à fonctionner. A cet égard, il a souhaité que les débiteurs de l'Organisation s'acquittent de leurs contributions sans conditions.

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M. Opertti s'est félicité de l'esprit de coopération et de compromis qui a prévalu lors des consultations malgré quelques tensions sur des questions importantes. La recherche de consensus a été constante, comme en témoigne les 190 projets ainsi adoptés. La résolution relative au dialogue entre les civilisations illustre brillamment cet esprit de tolérance et de bonne compréhension qui semble imprégner progressivement la communauté internationale. En adoptant ce texte, l'Assemblée a ouvert la voie au renforcement de la solidarité entre les peuples. La résolution sur la question de la représentation équitable au Conseil de sécurité offre un autre exemple de ce qui peut être accompli grâce à une volonté réelle de se comprendre et de faire des concessions et des compromis réciproques. Il a formulé le souhait que des progrès significatifs seront réalisés grâce aux travaux du Groupe de travail à composition non limitée sur cette question.

Passant en revue le travail des grandes Commissions, le Président a mis l'accent sur la condamnation des essais nucléaires en Asie du Sud, sur la nécessité de renforcer la coordination entre les Nations Unies et les institutions de Bretton Woods et l'impact du Memorandum de Wye River sur les travaux de la Quatrième commission. Il a également accueilli favorablement la décision de convoquer la Commission préparatoire pour la création d'une cour pénale internationale. Il a rappelé les commémorations importantes qui ont marqué cette session, notamment les cinquantièmes anniversaires de la Déclaration universelle des droits de l'homme, de la Convention pour la prévention et la répression du crime de génocide et des opérations de maintien de la paix. En conclusion, il a estimé que cette session avait été fructueuse.

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