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Communiqué de Presse
PNUE/8
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19970115 Les ministres seront aidés dans leurs travaux par plusieurs documents consacrés, notamment à l'analyse des efforts déployés par le PNUE pour appliquer le Programme Action 21, à la première édition du Rapport biennal d'évaluation de l'état de l'environnement mondial (Global Environment Outlook) et à l'avenir du PNUE, y compris une proposition pour une redéfinition radicale de la conception, de l'orientation et des domaines d'intervention du PNUE.Comme l'a déclaré Mme Dowdeswell, d'une façon ou d'une autre l'évaluation de l'environnement; l'analyse, l'évaluation et la mise au point d'instruments politiques ainsi que la recherche d'un consensus entre les gouvernements ont toujours été considérés comme le mandat du PNUE. Mais ces domaines d'intervention devraient être redéfinis, restructurés et réorientés, pour donner une nouvelle vitalité et une nouvelle efficacité à l'organisation. Le PNUE malgré des états de service impressionnants, a clairement besoin de réformes a-t-elle poursuivi. A Rio, comme cela avait déjà été le cas à Stockholm, le PNUE a été chargé d'une mission quasi impossible. J'espère que les gouvernements représentés au Conseil d'administration ne vont pas hésiter à engager une réforme audacieuse pour que le PNUE soit capable de traiter de tous les problèmes de l'environnement. Il faut doter le PNUE des moyens nécessaires pour qu'il puisse devenir cette organisation solide et dynamique dont les gouvernements ont convenu que le monde avait besoin.
La première semaine du Conseil d'administration, deux comités de session se partageront les travaux, l'un traitant des questions administratives et budgétaires et l'autre des nouvelles questions intéressant le programme, en particulier des mesures prises pour réduire les dangers inhérents aux substances chimiques, du droit de l'environnement et du Programme d'action mondial pour la protection du milieu marin contre la pollution due aux activités terrestres.
Une autre question clé abordée sera la recherche d'un mode de financement prévisible et adéquat pour le PNUE qui voit de plus en plus ses ressources financières diminuer à mesure que sa charge de travail augmente en raison de la dégradation de la situation écologique mondiale et les demandes d'aide des pays. Une séance d'annonces de contribution aura lieu le 5 février dans la soirée, pour que les gouvernements puissent annoncer leurs contributions pour 1997 et pour l'exercice biennal 1998-1999.
Des représentants des comités nationaux du PNUE, d'autres organisations de l'ONU et des organisations non gouvernementales accréditées participeront à la réunion en tant qu'observateurs. En plus du programme de travail officiel du Conseil d'administration, une discussion de groupe sur le thème "Pour une citoyenneté écologique mondiale : la contribution du PNUE à Action 21" est prévue le 4 février. Mme Bella Abzug, Présidente de l'Organisation des femmes pour l'environnement et le développement et M.Tom Spencer, Président de GLOBE international y décriront les partenariats qu'a conclus le PNUE pour assurer
( suivre)
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l'application du Programme Action 21. Des expositions sont également prévues qui présenteront les activités du PNUE.
Informations de base :
Le PNUE, dont le siège est à Nairobi, est dirigé par un Directeur exécutif, présentement Mme Elizabeth Dowdeswell. Son Conseil d'administration, dont les membres sont élus par l'Assemblée générale des Nations Unies pour quatre ans, évalue l'état de l'environnement de la planète, fixe les priorités du programme du PNUE et approuve son budget. Le Conseil d'administration est composé de 58 membres élus sur une base régionale : 16 sièges pour l'Afrique; 13 sièges pour l'Asie, 6 sièges pour l'Europe orientale; 13 pour l'Europe occidentale et autres Etats; et 10 sièges pour l'Amérique latine.
Le Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE) s'est bâti sur une longue tradition de protection de l'environnement. L'une des conclusions les plus positives de la Conférence de Stockholm sur l'environnement a été la création du PNUE qui, mécanisme interactif d'intégration, permet aux organismes intergouvernementaux, non gouvernementaux, nationaux et régionaux oeuvrant pour la protection de l'environnement de mettre leurs efforts en commun pour renforcer l'efficacité. Le PNUE, qui est la conscience écologique du système des Nations Unies, a mis en place les structures nécessaires pour assurer la prise en compte holistique des problèmes d'environnement par les organismes du système et la coordination de leurs stratégies d'action.
Dès sa création, le PNUE a reconnu que l'environnement ne pouvait pas être compartimenté. Tout s'y tient, y est lié et y entretient des relations réciproques touchant à tous les secteurs d'activité, ce qui explique la nécessité d'une approche écologique globale. Conscient que l'environnement et le développement sont étroitement imbriqués, le PNUE est à l'origine de l'idée de développement écologiquement rationnel qui a abouti à la notion de "développement durable", adoptée par la Commission Brundtland dans son rapport et reprise par l'Organisation des Nations Unies dans un document sur les perspectives pour l'an 2000 et au-delà, puis concrétisée dans le Programme Action 21 de la Conférence des Nations Unies pour l'environnement et le développement (CNUED - 1992).
La singularité du PNUE sur la scène internationale tient à son rôle de défenseur de l'environnement. Pour s'acquitter au mieux de cette tâche et instaurer un développement durable, le PNUE recherche tout particulièrement la collaboration des autres organismes du système ayant des compétences et des activités complémentaires aux siennes et la participation du secteur privé, de la communauté scientifique, des ONG, des associations de jeunes et de femmes et des associations sportives.
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L'une des fonctions les plus importantes du PNUE est de promouvoir les sciences et l'information dans le domaine écologique. Les efforts déployés par le PNUE pour encourager et coordonner la collecte et la synthèse de l'information relative à l'environnement au sein du système ont abouti à l'établissement d'une série de rapports sur l'état de l'environnement et permis de sensibiliser la communauté internationale aux nouveaux problèmes écologiques. Ils ont parfois même suscité des négociations internationales pour élaborer des conventions de portée mondiale sur la protection de l'environnement.
Le PNUE tire sa force et son influence de l'autorité inhérente à l'importance de sa mission : la gestion de l'environnement. Les grands problèmes écologiques n'ont pas de frontières et c'est pourquoi les gouvernements doivent harmoniser leurs politiques environnementales; le PNUE joue, et continuera à jouer, un rôle déterminant dans ce domaine.
Le PNUE, dans son programme de travail pour l'exercice biennal 1996-1997, insiste tout particulièrement sur les rapports entre les forces socio-économiques dominantes, les modifications subies par l'environnement et leurs impacts sur le bien-être de l'humanité. Le programme de travail du PNUE pour 1996-1997, qui est fortement implanté au niveau des régions, se double d'un processus permanent de contrôle et d'évaluation de l'état d'avancement de son application. Il est principalement axé sur la gestion et l'utilisation durables des ressources naturelles, les modes de production et de consommation rationnels, la création d'un environnement plus propice à la santé et au bien-être de l'homme et sur la mondialisation et ses conséquences pour l'environnement.
Les programmes du PNUE sont financés par le Fonds pour l'environnement qui est alimenté par des contributions volontaires, les fonds d'affectation spéciale, les contributions de contrepartie et le budget ordinaire de l'ONU. Pour l'exercice biennal 1996-1997, le Conseil d'administration a approuvé un budget situé dans une fourchette de 90 à 105 millions de dollars au titre des activités financées par le Fonds pour l'environnement.
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