LE RAPPORT SUR LA SITUATION SOCIALE DANS LE MONDE, 2003, ANALYSE LES CAUSES DE LA VULNERABILITE SOCIALE ET PROPOSE DES REMEDES

LE RAPPORT SUR LA SITUATION SOCIALE DANS LE MONDE, 2003, ANALYSE LES CAUSES

DE LA VULNERABILITE SOCIALE ET PROPOSE DES REMEDES

Les causes et les manifestations de la vulnérabilité se sont multipliées et ont considérablement évolué depuis 10 ans, selon Le Rapport sur la situation sociale dans le monde, 2003, publié aujourd’hui par les Nations Unies.  Elles incluent maintenant les troubles civils et la multiplication des conflits; le creusement des inégalités, à l’intérieur des pays et entre eux, accentué par la mondialisation; les résultats inégaux des actions engagées pour réduire la pauvreté; la mobilité accrue de la population; et l’évolution des structures familiales.

En se concentrant sur La vulnérabilité sociale: sources et défis, le rapport ne considère aucun groupe social comme fondamentalement vulnérable.  Mais tous le sont sur un plan ou sur un autre, en raison, en grande partie, de circonstances économiques, sociales et culturelles qui font obstacle à l’intégration et à la participation sociale de leurs membres.

Le rapport met l’accent sur la vulnérabilité qui caractérise certains groupes et sur les difficultés de l’intégration sociale -une approche qui aide à identifier les barrières qui empêchent l'intégration sociale de ces groupes.  Les groupes examinés comprennent en particulier les enfants et les jeunes, les personnes âgées, les personnes handicapées, les autochtones, les migrants et les personnes en situation de conflit, les difficultés propres aux femmes étant dûment prises en considération.

La vulnérabilité et la pauvreté interagissent en un cercle vicieux, se renforçant mutuellement, dit le rapport.  Les pauvres sont ceux qui souffrent le plus des chocs économiques, des pertes matérielles et des atteintes au bien-être -événements qui peuvent facilement les mettre dans l’impossibilité d’échapper à la pauvreté, en appauvrissant leur capital matériel et humain, de manière parfois irréversible.

Les pauvres sont plus sensibles à tout accroissement de la vulnérabilité du fait qu’ils sont davantage exposés à certains risques -maladie, décès, chômage ou famine- et qu’ils sont moins en mesure d’y faire face.  La pauvreté et les inégalités accroissent la vulnérabilité indirectement aussi, en attisant les tensions sociales et en portant atteinte à la cohésion sociale, qui est nécessaire pour écarter les dangers nouveaux ou les affronter.

L’insécurité des revenus, notamment l’impossibilité d’obtenir un emploi lucratif, est l’une des principales causes de la vulnérabilité; mais la maigreur des avoirs et des revenus n’est pas le seul élément qui fait qu’un groupe ou un individu ne peut pas faire face.  Des maux sociaux comme la mauvaise santé, l’accès limité aux services de santé et à l’éducation, contribuent pour beaucoup à cette situation, aussi que les préjugés sociaux et les attitudes et pratiques discriminatoires.

Pour réduire la vulnérabilité sociale, il importe, selon le rapport, de bien comprendre les facteurs et les forces qui la sous-tendent.  Autrement dit : qu’est-ce qui rend un individu ou un groupe vulnérable ou lui fait courir un plus grand risque de le devenir?   Il y a des dynamiques internes et externes qui déterminent le degré de vulnérabilité, qui mettent en jeu tout un ensemble d’éléments économiques, sociaux et environnementaux.

L'identification appropriée des tendances et des forces agissantes, couplée à une évaluation des causes sous-jacentes des vulnérabilités structurelles, peut fournir une base pour des mesures bien pensées et équilibrées, dit le rapport.  En visant à l’autonomie et à l’intégration sociale, on accroît les chances de réussite à long terme.

Soulignant le besoin de politiques publiques qui adressent la vulnérabilité, le rapport propose des recommandations qui incluent enlever des barrières d'emploi, favoriser l'intégration et la protection sociale, protéger les droits de tous les membres de la société, et renforcer la coopération internationale.  Une approche fondée sur le respect des droits de l’homme est utile soit au niveau national qu’international, indique le rapport.  En conclusion, la réduction de la vulnérabilité sociale exige des politiques mieux ciblées, plus solidement étayées et plus cohérentes, puisque ses causes et effets sont complexes et liés entre eux.

Le Rapport sur la situation sociale dans le monde, 2003, établi par la Division des politiques sociales et du développement social du Département des affaires économiques et sociales des Nations Unies, est le seizième d’une série consacrée à ce sujet depuis 1952.

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Rapport sur la situation sociale dans le monde, 2003 :

Vulnérabilité sociale:  sources et défis

Table des matières

Avant-propos

Sommaire exécutif

Introduction

Première partie

Sources et manifestation de la vulnérabilité

Chapitre 1. Insécurité de revenu

Chapitre 2. Maux sociaux

Chapitre 3. Préjugés socioculturels et pratiques discriminatoires

Deuxième partie

Défis des politiques

Chapitre 1. Réponses aux barrières à l'emploi

Chapitre 2. Promotion de l'intégration et de la protection sociale

Chapitre 3. Manque de respect pour les droits de l’homme et approches

basées sur la protection des droits de l’homme

Chapitre 4. Réduction des vulnérabilités, manque de cohérence des

politiques publiques et coopération internationale

Conclusion

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Rapport sur la Situation Sociale dans le Monde 2003 ($55.00, No. vente E.03.IV.10, ISBN 92-1-130231-5) disponible auprès des Publications des Nations Unies, Two UN Plaza, Room DC2-853, Dept. PRES, New York NY 10017 USA, Tel. 800-253-9646 ou 212-963-8302, fax: 212-963-3489, e-mail: publications@un.org; ou Section des Ventes et de la Commercialisation, Bureau E-4, CH-1211, Genève 10, Suisse, tel: 41-22-917-2614, fax: 41-22-917-0027, e-mail: unpubli@unog.ch; Internet: http://www.un.org/publications.

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