L'EXISTENCE DE MECANISMES DE FINANCEMENT PROPRES A CHAQUE FOND ET PROGRAMME DE L'ONU REMET EN QUESTION L'UTILITE D'UNE CONFERENCE D'ANNONCES DE CONTRIBUTIONS
Communiqué de Presse
CT/60
L'EXISTENCE DE MECANISMES DE FINANCEMENT PROPRES A CHAQUE FOND ET PROGRAMME DE L'ONU REMET EN QUESTION L'UTILITE D'UNE CONFERENCE D'ANNONCES DE CONTRIBUTIONS
19991102Réunie sous la présidence de M. Zbigniew Matuszewski (Pologne), la Conférence des Nations Unies de 1999 pour les annonces de contributions aux activités de développement du système des Nations Unies a pris note, ce matin, des contributions faites par les pays suivants : Bangladesh, Colombie, Koweït, Myanmar, Roumanie, Mexique, Saint-Marin, Ouganda, Egypte, Pologne, Liechtenstein, Fédération de Russie, Singapour, Cuba, Algérie, Maldives, Arabie saoudite, Yémen, Ghana, Tunisie et Bénin. La République tchèque a précisé qu'elle avait déjà annoncé ses contributions auprès du Secrétariat de la Conférence. Dans l'ensemble, les délégations se sont déclaré préoccupées de la précarité de la situation financière des fonds et programmes des Nations Unies du fait de la baisse de leurs ressources de base et de l'Aide publique au développement (APD). L'APD est, en effet, tombée à son niveau le plus bas depuis 1970, soit à 0,23% du PNB alors même que l'objectif convenu est de 0,7%. Quant aux ressources de base, des délégations, comme le Bangladesh, ont dénoncé les "coupes spectaculaires" de près de 40% opérées dans les ressources du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD). Elles ont souhaité que la communauté des donateurs mette tout en oeuvre pour renverser cette tendance. Le Secrétaire général adjoint aux affaires économiques et sociales, M. Nitin Desai, a lui aussi lancé un appel à la communauté des donateurs pour qu'elle renouvelle ses engagements envers les Nations Unies et leurs activités opérationnelles.
Un groupe important de la communauté des donateurs, l'Union européenne, a attiré l'attention des Etats Membres sur l'inutilité de la Conférence pour les annonces de contributions, rendue caduque par le fait que chaque fonds et programme des Nations Unies dispose aujourd'hui de mécanismes de financement propres conformément à la résolution 50/227 de l'Assemblée générale. Les membres de l'Union européenne, a indiqué la Finlande, annonceront donc à chaque fond et programme leurs contributions annuelles. La Finlande a, en conséquence, demandé au Conseil économique et social et à l'Assemblée générale de prendre les dispositions nécessaires pour annuler la Conférence pour les annonces de contributions.
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Critiquant également le double emploi qui peut découler de ces "annonces de contributions parallèles", des délégations, comme la République de Corée, ont en outre attiré l'attention sur le fait que le calendrier de la Conférence pour les annonces de contributions ne correspondait jamais aux cycles budgétaires d'un grand nombre de participants. Elles en ont également déduit son inutilité.
La Conférence a, par ailleurs, complété son Bureau en élisant les trois Vice-Présidents suivants : MM. Fabio Cassese (Italie); Ruben Espinoza (Pérou); et Alisher Vohido (Ouzbékistan). La Conférence était saisie de deux notes du Secrétaire général relatives aux activités opérationnelles pour le développement dans le cadre du système des Nations Unies et à l'état, au 30 juin 1999, des contributions annoncées ou versées lors de la Conférence des Nations Unies de 1998 pour les annonces de contributions aux activités de développement. La Conférence était également saisie d'un rapport du Secrétaire général sur les données statistiques globales sur les activités opérationnelles au service du développement pour 1997.
La Conférence poursuivra ses travaux demain mercredi 3 novembre à 10 heures.
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Déclaration liminaire
M. NITIN DESAI, Secrétaire général adjoint aux affaires économiques et sociales, a déclaré que malgré la mise en oeuvre de profondes réformes au sein du système des Nations Unies, dont l'adoption de stratégies de financement pluriannuelles et d'un cadre de financement du même genre, les ressources indispensables aux activités opérationnelles de l'Organisation diminuent de manière dramatique. Les données les plus récentes sur l'Aide publique au développement (APD) révèlent que les contributions des pays donateurs ont chuté de manière abrupte en 1997, atteignant seulement 48,3 milliards de dollars, soit 4% de moins que l'année précédente. Néanmoins certains signes semblent indiquer que cette tendance s'inversera en ce qui concerne l'année 1998. Or malheureusement, rien ne laisse penser qu'il en sera de même en ce qui concerne les ressources des fonds et programmes des Nations Unies. Si l'APD a augmenté de 9% en 1998 par rapport à 1997, le financement de l'ONU pour sa part, continue de baisser. En 1998, les ressources de base mises à la disposition de l'Organisation et de ses programmes, à l'exception du Programme alimentaire mondial, ont atteint 1,6 milliard de dollars, soit une chute de 30 millions de dollars par rapport à 1997. A ce sujet, nous tenons à tirer la sonnette d'alarme en ce qui concerne les ressources du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) qui n'ont atteint qu'un montant de 760 millions de dollars en 1998. Concernant le Fonds des Nations Unies pour la population (FNUAP) les contributions reçues ont baissé de plus de 20%, passant de 337 millions à 268 millions entre 1997 et 1998.
Les activités opérationnelles des Nations Unies se caractérisent par leur neutralité, leur universalité et leur impartialité et sont une composante essentielle du développement de nombreuses nations, et l'augmentation des ressources de ces activités, leur prévisibilité et durabilité sont une des bases de la réforme de cette Organisation. Le Conseil d'administration du PNUD a plaidé dans le même sens en 1998 et 1999. A cet égard, deux décisions importantes ont été prises concernant le PNUD. La décision 98/23 qui définit les ressources de cette agence et en fixe le montant essentiel à 1,1 milliard de dollars, et la décision 99/1 qui demande au PNUD de préparer un Cadre de financement pluriannuel intégrant les objectifs de ses programmes et les ressources nécessaires à leur exécution. L'Administrateur du PNUD, M. Mark Malloch Brown, travaille d'arrache pied avec les membres du Conseil d'administration pour atteindre des résultats positifs en ce qui concerne la Deuxième réunion annuelle de financement du PNUD qui aura lieu en avril 2000.
Les programmes de l'UNICEF au profit de l'enfance requièrent des financements de l'ordre de 1,5 milliard de dollars d'ici à l'an 2005, ce qui implique une croissance annuelle de 7% des versements qui lui sont faits. L'UNICEF a établi des liens solides avec les institutions de Bretton Woods, les ONG, les fondations, le service privé et la société civile, grâce aux efforts de Mme Carol Bellamy.
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La Conférence de revue de la Conférence du Caire sur la population, CIPD+5, a mis l'accent sur le besoin crucial de ressources pour faire face à la pandémie du VIH/sida, aux besoins de santé génésique des femmes et des filles, et aux besoins de santé des adolescents. A l'aube du nouveau millénaire, nous lançons un appel à la communauté internationale pour qu'elle renouvelle ses engagements envers les Nations Unies et leurs activités opérationnelles.
CONTRIBUTIONS ANNONCEES
Bangladesh
PNUD Programme des Nations Unies pour le développement 400 000 dollars US 11 000 taka UNIFEM Fonds de développement des Nations Unies 1 000 dollars US pour la femme
UNICEF Fonds des Nations Unies pour l'enfance 32 000 dollars US
FNUAP Fonds des Nations Unies pour les activités en matière de population 25 000 dollars US
HABITAT Centre des Nations Unies pour les établissements humains 15 000 dollars US
PNUE - DESERT Compte spécial pour financer le plan d'action pour lutter contre la désertification 2 550 dollars US
FENU(UNCDF) Fonds d'équipement des Nations Unies 3 500 dollars US
PNUCID/UNDCP Programme des Nations Unies pour le contrôle des drogues 1 000 dollars US
UNV Programme des volontaires des Nations Unies 1 000 dollars US
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Colombie
PNUD 450 000 dollars US Bureau local 200 000 dollars US
UNICEF Fonds des Nations Unies pour l'enfance 450 000 dollars US
FNUAP 40 000 dollars US
INSTRAW Fonds d'affectation spéciale des Nations Unies pour l'Institut international de recherche et de formation pour la promotion de la femme 2 000 dollars US
HABITAT 12 000 dollars US
PNUE Fonds du Programme des Nations Unies pour l'environnement 37 000 dollars US
Koweït
PNUD 570 000 dollars US
UNICEF 200 000 dollars US
FNUAP 200 000 dollars US
INSTRAW 20 000 dollars US
PNUCID/UNDCP 5 000 dollars US
Myanmar
PNUD 1 080 000 kyats
FNUAP 60 000 kyats
FENU (UNCDF) 5 000 dollars US
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Roumanie
PNUD 1 500 000 000 lei
UNICEF 150 000 000 lei
FNUAP 150 000 000 lei
Centre d'information des Nations Unies à Bucarest 750 000 000 lei
Mexique (sous réserve d'approbation par le Parlement)
PNUD 1 000 000 dollars US
UNICEF 200 000 dollars US
FNUAP 50 000 dollars US
INSTRAW 10 000 dollars US
Saint-Marin
Fonds d'affectation spéciale pour l'assistance au déminage 45 000 dollars US
Fonds d'affectation spéciale pour les enfants dans les conflits armés 15 000 dollars US
Ouganda
PNUD 2 000 dollars US
UNIFEM 1 000 dollars US
UNICEF 2 000 dollars US
FNUAP 1 500 dollars US
INSTRAW 1 500 dollars US
ONUSIDA 1 500 dollars US
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Ouganda (suite)
PAM Programme alimentaire mondial 1 000 dollars US
HCR 1 000 dollars US
Egypte
PNUD 598 110 livres égyptiennes + 25% des coûts opérationnels du bureau du PNUD au Caire
UNIFEM 2 000 livres égyptiennes
UNICEF 100 000 livres égyptiennes
FNUAP 350 000 livres égyptiennes
INSTRAW 2 000 dollars US
HABITAT 20 000 livres égyptiennes
UNITAR 6 000 dollars US
HCR 20 000 livres égyptiennes
PNUCID/UNDCP 1 000 dollars US
UNV Programme des volontaires des Nations Unies 3 000 dollars US
Pologne (Sous réserve d'approbation par le Parlement)
PNUD 1 800 000 zlotys 250 000 dollars US
UNICEF 52 000 dollars US
FNUAP 26 000 dollars US
HABITAT 10 000 dollars US
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Liechtenstein
PNUD 15 000 francs suisses
UNIFEM 10 000 francs suisses
UNICEF 10 000 francs suisses
Fonds des contributions volontaires des Nations Unies pour les victimes de la torture 10 000 francs suisses
ONUSIDA 10 000 francs suisses
Fédération de Russie
PNUD 450 000 dollars US
UNICEF 500 000 dollars US
FNUAP 150 000 dollars US
HABITAT 130 000 dollars US
Singapour
PNUD 300 000 dollars US
UNIFEM 40 000 dollars US
UNICEF 50 000 dollars US
PNUE 25 000 dollars US
PNUCID/UNDCP 5 000 dollars US
Cuba
UNICEF Bureau de la Havane 110 000 pesos cubains
ONUDI Organisation des Nations Unies pour le développement industriel 21 000 pesos cubains
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Algérie
PNUD 100 000 dollars US
FNUAP 300 000 dinars algériens
Fonds central autorenouvelable de secours d'urgence 10 000 dollars US
Fonds des contributions volontaires des Nations Unies pour les victimes de la torture 5 000 dollars US
Maldives
PNUD 7 500 dollars US
UNIFEM 1 700 dollars US
UNICEF 7 500 dollars US
FNUAP 3 000 dollars US
INSTRAW 500 dollars US
FENU (UNCDF) 2 000 dollars US
Arabie saoudite
PNUD 3 500 000 dollars US
UNICEF 1 000 000 dollars US
FNUAP 30 000 dollars US
PNUDIC/UNDCP 50 000 dollars US
Yémen (Sous réserve de l'approbation des autorités législatives)
PNUD 40 000 dollars US
UNIFEM 2 676 dollars US
UNICEF 16 730 dollars US
HABITAT 575 dollars US
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Yémen (suite)
PAM 3 847 dollars US
HCR 2 160 dollars US
FENU (UNCDF) 3 585 dollars US
Fonds des Nations Unies pour la science et la technique au service du développement 1 000 dollars US
ONUDI 2 000 dollars US
UNITAR 2 000 dollars US
Ghana
UNIFEM 5 000 dollars US
UNICEF 5 000 dollars US
FNUAP 12 500 dollars US
HABITAT 5 000 dollars US
UNITAR 5 000 dollars US
PNUE 5 000 dollars US
HCR 5 000 dollars US
PAM 5 000 dollars US
Fonds des Nations Unies pour la lutte contre la désertification et la sécheresse 5 000 dollars US
Tunisie
PNUD 257 000 dinars tunisiens Fonctionnement du Bureau à Tunis 150 000 dinars tunisiens
UNICEF 37 000 dinars tunisiens
FNUAP 25 000 dinars tunisiens
HABITAT 976 dinars tunisiens
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Tunisie (suite)
UNITAR 1 960 dinars tunisiens
FENU (UNDCP) 2 732 dinars tunisiens
UNV 5 000 dinars tunisiens
Fonds d'affectation spéciale des Nations Unies pour la défense sociale 1 500 dinars tunisiens
Fonds des droits de l'homme pour les activités sur le terrain 3 000 dinars tunisiens
Bénin
PNUD 7 500 dollars US
UNICEF 4 500 dollars US
FNUAP 4 000 dollars US
PNUE 2 000 dollars US
Haut Commissariat aux droits de l'homme 2 000 dollars US
HCR 2 500 dollars US
Fonds des Nations Unies pour la lutte contre la désertification et la sécheresse 1 000 dollars US
FAO 2 000 dollars US
Fonds d'affectation spéciale en faveur des pays les moins avancés 1 000 dollars US
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