LE COMITE RECOMMANDE, PAR UN PROJET DE TEXTE, QUE LE SECRETAIRE GENERAL PRECISE SES PROPOSITIONS DE REFORME EN TENANT COMPTE DES VUES DES ETATS MEMBRES

15 mai 1998

Communiqué de Presse
PI/1071

LE COMITE RECOMMANDE, PAR UN PROJET DE TEXTE, QUE LE SECRETAIRE GENERAL PRECISE SES PROPOSITIONS DE REFORME EN TENANT COMPTE DES VUES DES ETATS MEMBRES

19980515 La question des ressources du Département de l'information et celle de l'exécution intégrale des mandats définis par l'Assemblée générale sont soulignées

Achevant le premier segment de sa vingtième session sous la Présidence de M. José Alberto de Sousa (Portugal), le Comité de l'information a adopté cet après-midi, sans vote, deux projets de résolution intitulés "L'information au service de l'humanité" et "Politique et activités de l'Organisation des Nations Unies en matière d'information". Une réunion du Comité aura lieu ultérieurement et elle sera consacrée à l'examen de l'étude de faisabilité sur le projet de radio internationale au sein des Nations Unies.

En adoptant le projet de résolution intitulé "Politique et les activités de l'ONU en matière d'information", le Comité de l'information soumet, pour la première fois, à l'Assemblée générale, des recommandations élaborées après analyse des premières mesures prises et des propositions formulées par le Secrétaire général dans le contexte de la réorientation des activités d'information des Nations Unies qui repose sur le rapport de l'Equipe spéciale intitulé " Optique mondiale, approches locales: une stratégie de communication pour l'Organisation des Nations Unies". Le rapport a été présenté au Comité de l'information le 3 septembre 1997 et sa 20e session lui offre l'occasion de commenter les propositions de l'Equipe spéciale et la mise en oeuvre de certaines d'entre elles. Ainsi, aux termes du texte sur la politique et les activités de l'ONU en matière d'information, le Comité recommande à l'Assemblée générale d'encourager le Secrétaire général à préciser ses propositions de réorientation des activités d'information, compte tenu des vues des Etats membres et de souligner que cette réorientation doit notamment contribuer à combler le fossé existant entre pays en développement et pays développés dans le domaine de l'information et de la communication.

Notant que le Secrétaire général souscrit à l'avis de l'Equipe spéciale selon lequel le volet "Information et communications" devait être au coeur de la gestion stratégique de l'ONU, l'Assemblée générale devrait, selon le Comité, se déclarer préoccupée par la tendance à réduire les ressources allouées au Département de l'information et réitérer que tout changement ou toute réduction du budget doit être opéré conformément aux règles budgétaires existantes. Selon le Comité, l'Assemblée générale devrait demander au Secrétaire général de continuer à exécuter intégralement tous les mandats qu'elle a définis.

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En ce qui concerne les centres d'information, le Comité recommande à l'Assemblée générale de demander qu'il soit tenu pleinement compte des vues des Etas membres lors de l'élaboration de propositions concernant la création de pôles régionaux, telle que l'a proposée l'Equipe spéciale. A propos des communiqués de presse de l'ONU, le Comité recommande la poursuite de leur parution dans les deux langues de travail, à savoir l'anglais et le français, et, ajoute-t-il, lorsque les circonstances l'exigent, dans d'autres langues. Dans le même ordre d'idée, l'Assemblée générale devrait engager le Secrétaire général à ne ménager aucun effort pour assurer la production et la diffusion des principales publications du Département dans les délais prescrits et dans toutes les langues officielles de l'ONU et de redoubler d'efforts pour mieux répondre à la nécessité de diffuser plus largement l'information relative au développement. Selon le Comité, l'Assemblée devrait aussi souligner l'importance pour le Département de l'information de recourir aux moyens traditionnels et aux médias pour diffuser l'information sur les Nations Unies tout en tirant pleinement profit des derniers progrès des techniques de l'information, tels qu'Internet.

Aux termes du projet de résolution relatif à l'information au service de l'humanité, l'Assemblée générale demanderait instamment que tous les pays, le système des Nations Unies dans son ensemble et toutes les parties intéressées coopèrent et agissent de manière concertée afin d'atténuer les disparités dans la façon dont l'information circule, fassent en sorte que les journalistes puissent travailler librement et efficacement, et s'efforcent, en complément de la coopération bilatérale, de fournir aux pays en développement toute l'aide possible compte tenu de leurs intérêts et de leurs besoins.

Les représentants des pays suivants ont expliqué leur position : Iles Salomon, Pays-Bas (au nom des pays du Groupe occidental et autres Etats), Japon, Indonésie (au nom du Groupe des 77 et de la Chine), Jamaïque, Brésil, Syrie, Royaume-Uni (au nom de l'Union européenne), Italie et Côte d'Ivoire. Le Secrétaire général adjoint à la communication et l'information, M. Kensaku Hogen et le Président du Comité de l'information, M. José Alberto de Sousa, ont pris la parole.

D'autre part, par un projet de décision, le Comité a recommandé à l'Assemblée générale d'augmenter le nombre des membres du Comité de l'information de 90 à 93 membres et d'élire l'Angola, la République de Moldova et les Iles Salomon en tant que membres du Comité.

Adoption de projets de résolutions (A/AC.198/1998/L.2)

Le Comité a adopté sans vote, tel qu'amendé oralement, le projet de résolution A relatif à l'information au service de l'humanité aux termes de laquelle l'Assemblée générale demanderait instamment que tous les pays, le système des Nations Unies dans son ensemble et toutes les parties intéressées coopèrent et agissent de façon concertée afin d'atténuer les disparités dans

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la façon dont l'information circule à tous les niveaux, fassent en sorte que journalistes puissent travailler librement et efficacement, aident à poursuivre et à renforcer les programmes de formation destinés aux journalistes des pays en développement et épaulent l'action régionale et les efforts de coopération que les pays en développement font conjointement et avec les pays développés.

L'Assemblée générale demanderait instamment que tous les pays, le système des Nations Unies dans son ensemble et toutes les parties concernées s'efforcent de mettre en valeur les ressources humaines et techniques voulues pour améliorer les systèmes d'information et de communication des pays en développement, d'instaurer les conditions qui permettent aux pays en développement ainsi qu'à leurs médias de se doter, en utilisant des ressources nationales et régionales, des techniques de communication qui répondent à leur besoins nationaux, d'aider à créer et à développer des réseaux de télécommunication sous-régionaux, régionaux et interrégionaux, notamment entre pays en développement et de faciliter selon qu'il conviendra, l'accès des pays en développement aux techniques de communication de pointe disponibles sur le marché. L'Assemblée générale demanderait instamment que tous les pays, le système des Nations Unies et toutes les parties concernée appuient sans réserve le Programme international pour le développement de la communication de l'UNESCO.

Le Comité a également adopté sans vote tel qu'amendé oralement, le projet de résolution B relatif à la politique et aux activités de l'Organisation des Nations Unies en matière d'information. Aux termes de ce texte, l'Assemblée générale, notant que le Secrétaire général souscrit à l'avis de l'Equipe spéciale sur la réorientation des activités d'information des Nations Unies selon lequel le volet "Information et communications" devait être au coeur de la gestion stratégique de l'ONU, se déclarerait préoccupée par la tendance à réduire les ressources allouées au Département de l'information et réitèrerait que tout changement ou toute réduction du budget doit être opéré conformément aux Règles budgétaires existantes, compte tenu de l'Article 17 de la Charte. L'Assemblée demanderait au Secrétaire général de continuer à exécuter intégralement tous les mandats qu'elle a définis. Elle l'encouragerait, en outre, à préciser encore ses propositions de réorientation des activités des Nations Unies dans le domaine de l'information et de la communication, compte tenu des vues des Etats membres à ce sujet et soulignerait que cette réorientation doit notamment contribuer à combler le fossé entre pays en développement et pays développés dans le domaine de l'information et de la communication.

L'Assemblée générale encouragerait le Secrétaire général à renforcer encore les dispositifs de consultation entre le Département de l'information et d'autres départements organiques du Secrétariat, en particulier ceux qui s'occupent du maintien de la paix et des questions de développement. Elle prierait instamment, par ailleurs, le Secrétaire général à ne ménager aucun effort pour assurer la production et la diffusion des principales publications

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du Département dans les délais prescrits et dans toutes les langues officielles de l'ONU et en prenant des mesures pour qu'elles reflètent les éventuelles divergences d'opinion. L'Assemblée demanderait aussi au Secrétaire général de garantir aux représentants des Etats membres un accès aux réunions d'information organisées au Siège par le Bureau de son porte- parole et d'en faire diffuser plus largement les résultats. Elle lui demanderait, en outre, de ne rien négliger pour que toutes les informations destinées aux médias soient portées sans retard à la connaissance des délégations. L'Assemblée prierait également le Secrétaire général de redoubler d'efforts pour mieux répondre à la nécessité de diffuser plus largement l'information relative au développement.

En ce qui concerne les centres d'information, l'Assemblée générale prendrait acte des propositions de l'Equipe spéciale sur la réorientation des activités d'information, y compris la proposition tendant à organiser un réseau de centres d'informations des Nations et à créer des pôles régionaux. Elle demanderait qu'il soit tenu pleinement compte des vues des Etats membres lors de l'élaboration de propositions concernant la création de ces pôles. Elle prierait le Secrétaire général de continuer à étudier les moyens d'assurer une répartition rationnelle et équitable des ressources disponibles entre tous les centres d'information et l'inviterait à consulter les Etats membres quant à la possibilité d'apporter aux centres un soutien accru au niveau national, sachant que cet appui ne devrait pas se substituer à l'affectation intégrale des ressources financières aux centres d'information des Nations Unies dans le cadre du budget-programme de l'ONU.

L'Assemblée générale serait, d'autre part, fermement convaincue que les communiqués de presse de l'ONU doivent continuer de paraître dans les deux langues de travail, à savoir l'anglais et le français, et lorsque les circonstances l'exigent, dans d'autres langues. Elle prierait, en outre, le Secrétaire général d'établir un rapport sur les efforts qu'il entreprend pour doter l'ONU de moyens de radiodiffusion internationale, en tenant compte de la diversité linguistique des Etats membres. Elle soulignerait qu'il demeure important que le Département de l'information recoure aux moyens traditionnels et aux médias pour diffuser l'information sur les Nations Unies et l'encouragerait à tirer pleinement profit des derniers progrès des techniques de l'information, tels qu'Internet.

L'Assemblée prierait instamment le Département de l'information de prendre les mesures nécessaires en vue de permettre la réalisation des principaux objectifs du rapport du Secrétaire général sur les causes des conflits et la promotion d'une paix et d'un développement durable en Afrique. Elle déciderait, par ailleurs, qu'à partir de la vingt et unième session du Comité de l'information, le rapport de ce dernier sera établi par un groupe de travail à composition non limitée.

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Explications de position

Le représentant des (Pays-Bas) a fait part, au nom du Groupe des Etats d'Europe occidentale et du Japon, de sa satisfaction quant aux résultats obtenus par le Comité lors de cette session et notamment de l'atmosphère constructive qui a caractérisée ses travaux. Néanmoins, le représentant a regretté que le consensus obtenu au sein de l'Assemblée générale au sujet du Bureau élargi ait été ignoré. Le Groupe des Etats d'Europe occidentale continue de penser que ce Bureau élargi a bien servi le Comité dans le passé. Les résultats obtenus lors de cette session ne diffèrent pas de façon significative de ceux obtenus lorsque le Bureau élargi était en vigueur. Nous regrettons également que la référence qui est faite au nouvel ordre de la communication et de l'information dans la résolution A n'ait pas donné lieu à une véritable discussion. Le Groupe des Etats d'Europe occidentale ne soutient pas ce concept qui appartient au passé et qui peut être trop facilement employé pour réprimer la liberté de l'information. Le fait que nous acceptions les deux projets de résolution présentés ne doit pas être interprété comme une reconnaissance de ce concept. Nous avons l'intention de revenir à ce sujet lors de la prochaine session du Comité. Rappelant qu'à l'avenir le Groupe de travail à composition non limitée sera chargé de l'élaboration du rapport final du Comité, le représentant a demandé instamment que les réunions du groupe soient menées efficacement en tenant compte des impératifs de rentabilité.

Le représentant du Japon a estimé que les discussions du Comité de l'information ont été particulièrement fructueuses cette année. Il a souligné que pour son pays le Département de l'information revêt un caractère unique puisqu'il s'agit d'un département d'exécutions de programmes. Il n'a donc pu se joindre à l'idée d'une réduction arbitraire des ressources du Département. Le représentant a, par conséquent, rappelé que le Département doit recevoir les ressources budgétaires telles qu'approuvées par l'Assemblée générale. Par ailleurs, en se joignant au consensus sur le projet de résolution relatif à l'Information au service de l'humanité, le représentant a demandé aux pays en développement d'avoir le courage de se lancer dans une coopération réelle avec les pays développés non seulement en matière d'information mais aussi dans les autres domaines d'activités. Il faudrait qu'ils y réfléchissent pour les prochaines sessions afin de modifier le libellé du projet de résolution. Pour sa part, le Japon a élaboré une nouvelle idée de la coopération et rend hommage, à cet égard, au Département de l'information pour le rôle qu'il continue de jouer dans les pays en développement et dans les pays en transition. Le représentant a conclu en remerciant le Président du Comité de convoquer prochainement une réunion du Comité de l'information pour examiner l'étude de faisabilité relative à création d'une radio internationale des Nations Unies émettant en direct.

Le représentant de l'Indonésie, au nom du Groupe des 77 et de la Chine, s'est félicité des résultats des travaux du Comité de l'information. L'adoption du rapport final, a-t-il dit, est la somme d'efforts communs

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déployés dans un esprit de coopération et de souplesse. Cela montre qu'une volonté politique et une approche productive permettent l'adoption de recommandations pertinentes pour les activités futures du Département de l'information des Nations Unies. En ce qui concerne l'organisation des délibérations du Comité, le représentant a signalé que les consultations organisées par le Président, se sont révélées utiles puisqu'elles ont respecté le principe de la transparence et que ce mécanisme a véritablement permis la contribution de tous les Etats membres. En conséquence, le Groupe des 77 et la Chine estiment que les consultations devraient se poursuivre sous cette forme. Rappelant, par ailleurs, que l'Assemblée générale avait demandé au Comité de l'information d'encourager la création d'un nouvel ordre mondial de l'information, le représentant a souligné l'importance du projet de résolution relatif à cette question dans les efforts tendant à instaurer un flux d'informations libre. Le projet souligne en effet la nécessité d'accroître l'assistance au développement et de faciliter l'accès des pays en développement aux techniques modernes de communication. Le projet de résolution sur la politique et les activités de l'ONU en matière d'information signale notamment le caractère essentiel du Département de l'information pour la diffusion d'informations concernant les Nations Unies. L'adoption de ce texte permettra au Département de s'acquitter de ses fonctions. La communauté internationale doit être consciente des domaines prioritaires des Nations Unies et il faut se féliciter que le projet de résolution contiennent des références au maintien de la paix, au développement et à la formation du personnel des pays en développement ainsi que des pays en transition. Les questions budgétaires y sont également abordées. Le Groupe des 77 et la Chine est conscient des difficultés que rencontre le Département rencontre dans certaines de ces activités notamment en ce qui concerne l'intégration des centres d'information. Le Groupe des 77 et la Chine a noté que les discussions de cette année ont représenté un changement important par rapport au passé. Il réitère sa volonté de participer activement aux activités futures du Comité de l'information.

Le représentant de la Jamaïque a rappelé qu'à la fin de la dernière session du Comité, sa délégation avait fait part de ses préoccupations au sujet de ses modalités de travail. Nous sommes satisfaits que cette session ait été aussi constructive qu'efficace. Le représentant a remercié tous les membres du Comité pour l'esprit de compréhension qui a prévalu lors de cette session.

Le représentant du Brésil a remercié le Président du Comité pour la façon remarquable avec laquelle il a mené les travaux du Comité. Il a également remercié le Groupe des Etat d'Europe occidentale pour les efforts déployés en vue de modifier les modalités de travail du Comité. Nous avons assisté à une coopération exemplaire qui est non seulement importante pour le Comité mais également pour toute l'Organisation.

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Le représentant de la République arabe syrienne a joint sa voix aux commentaires de l'Indonésie et a exprimé l'appréciation de son pays au Président du Comité pour ses efforts en vue d'obtenir sans vote l'adoption des projets de résolutions. Il a remercié également tous les membres du Comité qui ont partagé l'objectif visant à faire du Comité un organe plus transparent et plus démocratique. Il a également fait part de ses remerciements à M. Kensaku Hogen, Secrétaire général adjoint à la communication et à l'information, pour sa compréhension qui a particulièrement facilités les travaux du Comité. Le représentant a précisé que la question d'un nouvel ordre mondial de la communication n'a jamais visé à limiter les flux d'information mais à entraîner l'égalité entre les pays en développement et les pays développés.

Le représentant du Royaume Uni, au nom de l'Union européenne, a estimé que le Comité a fait de son mieux pour régler les divergences et a obtenu des résultats fructueux.

Le représentant de l'Italie s'est associé à toutes les félicitations et aux paroles d'encouragements concernant l'esprit de coopération qui a prévalu tout au long de la session du Comité.

Le représentant de la Côte d'Ivoire a remercié le Président pour la manière dont il a mené les débats et facilité les consultations. Il a également remercié les membres du Comité pour avoir pris en compte les aspirations du groupe des Etats africains dans les projets de résolution.

Déclarations

Le Secrétaire général adjoint à l'information et à la communication a rendu hommage au Président du Comité de l'information pour la façon remarquable dont il a dirigé les travaux. Il a remercié les délégations d'avoir permis l'adoption de projets de résolution importants pour le Département de l'information. Rappelant sa nomination récente, le Secrétaire général adjoint a dit avoir beaucoup appris et avoir été marqué particulièrement par l'esprit de coopération et de camaraderie qui prévaut au sein du Comité, esprit somme toute conforme à l'esprit même des Nations Unies. "Vous avez accompli beaucoup pendant les deux semaines de nos travaux", a-t-il dit aux délégations en exprimant son désir de continuer de travailler avec le Comité dans les années à venir.

Le Président du Comité de l'information a qualifié de gratifiante son expérience à la tête du Comité. Les discussions de ces deux derniers jours, a-t-il noté, ont montré ce que l'on peut obtenir avec un esprit de coopération et d'ouverture. Il faut se rappeler le chemin parcouru et que les résultats positifs n'ont été possibles que grâce à la coopération de toutes les délégations et des représentants des Groupes régionaux.

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Informations de base

L'année dernière, le Comité de l'information a décidé de scinder sa dix-neuvième session en deux segments du 13 au 19 mai et du 3 au 8 septembre, exprimant ainsi son intention de n'élaborer ses recommandations qu'après analyses des observations et conclusions de l'Equipe spéciale créée, le 23 avril 1997, par le Secrétaire général, pour réfléchir à la réorientation des activités d'information des Nations Unies et à la réorganisation des activités du Département de l'information. A l'issue du premier segment de la session, les délégations ont insisté pour que le Comité soit régulièrement informé des travaux de l'Equipe spéciale et pour que cette dernière prenne en considération l'avis de tous ses membres et pas seulement d'un groupe restreint d'entre eux. Sur le plan procédural, nombre de délégations, membres pour la plupart du Groupe des 77 et de la Chine, ont proposé la création d'un mécanisme à composition non limitée pour élaborer les recommandations du Comité, reprochant le manque de transparence du Bureau élargi, mécanisme de négociations établi.

Le 3 septembre, date d'ouverture du deuxième segment de sa dix-neuvième session, le Comité a officiellement été saisi du rapport de l'Equipe spéciale "Optique mondiale, Approches locales : une stratégie de communication pour l'Organisation" et a décidé de reporter ce segment, qui devait se prolonger jusqu'au 8 septembre, pour permettre à ses membres d'analyser plus avant les recommandations de l'Equipe. Le 14 novembre 1997, lors de sa reprise de session, le Comité de l'information a adopté un projet de résolution concis sur la politique et l'action de l'ONU en matière d'information par lequel il recommandait à l'Assemblée générale de prendre simplement acte du rapport de l'Equipe spéciale et de prier le Secrétaire général de ne pas compromettre la poursuite des activités déjà prescrites. Lors de la présentation de son rapport, le Président de l'Equipe spéciale avait, en effet, invité les membres du Comité de l'information à établir des priorités parmi les 350 mandats confiés au Département de l'information.

Au cours de la vingtième session du Comité de l'information, le nouveau Secrétaire général adjoint à la communication et à l'information, M. Kensaku Hogen, a fait part des mesures de réforme déjà mises en oeuvre par le Secrétaire général dans la limite de ses prérogatives, le Secrétaire général étant seul responsable de la structure et du fonctionnement du Secrétariat. Sans remettre cette responsabilité en cause, certaines délégations, en particulier les membres du Groupe des 77 et de la Chine, ont toutefois eu le sentiment que le Comité de l'information a été marginalisé dans le processus de réforme. Elles ont souligné que toute réduction, modification ou abandon de programmes exige d'abord l'aval des Etats membres. Cette position est exprimée en substance dans le préambule du projet de résolution relatif à la politique et aux activités de l'ONU en matière d'information dans lequel l'Assemblée générale rappelle "sa décision de consolider le rôle du Comité de l'information en tant que principal organe subsidiaire chargé de lui faire des recommandations touchant les activités du Département de l'information du Secrétariat"

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Bureau du Comité

Président, M. José Alberto de Sousa (Portugal); Vices-Présidents, MM. Holger Martinsen (Argentine), Sahman A. Abassy (Pakistan) et Abdullah Abubakar (Nigéria); Rapporteur, M. Alyaksei Skrypko (Bélarus).

Composition du Comité au cours de cette session

Algérie, Afrique du Sud, Allemagne, Argentine, Bangladesh, Bélarus, Belgique, Bélize, Bénin, Brésil, Bulgarie, Burkina Faso, Burundi, Chili, Chine, Chypre, Colombie, Costa-Rica, Côte d'Ivoire, Croatie, Cuba, Danemark, Egypte, El Salvador, Equateur, Espagne, Ethiopie, Fédération de Russie, Finlande, France, Gabon, Géorgie, Ghana, Grèce, Guatemala, Guyana, Hongrie, Inde, Indonésie, Iran, Irlande, Israël, Italie, Jamaïque, Jordanie, Kazakstan, Kenya, Liban, Malte, Maroc, Mexique, Mongolie, Népal, Niger, Nigéria, Pakistan, Pérou, Philippines, Pologne, Portugal, Pays-Bas, République de Corée, République démocratique du Congo, République du Congo, République fédérale de Yougoslavie, République populaire démocratique de Corée, République tchèque, Roumanie, République slovaque, Royaume-Uni, Sénégal, Singapour, Somalie, Soudan, Sri Lanka, Syrie, Tanzanie, Togo, Trinité-et- Tobago, Tunisie, Turquie, Ukraine, Uruguay, Venezuela, Viet Nam, Yémen et Zimbabwe.

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