UNE FONCTION PUBLIQUE COMPETENTE, EFFICACE ET LOYALE EST UN PREALABLE A LA DEMOCRATIE ET AU DEVELOPPEMENT DECLARE LE SECRETAIRE GENERAL
Communiqué de Presse
SG/SM/6397
UNE FONCTION PUBLIQUE COMPETENTE, EFFICACE ET LOYALE EST UN PREALABLE A LA DEMOCRATIE ET AU DEVELOPPEMENT DECLARE LE SECRETAIRE GENERAL
19971119 On trouvera ci-après le texte du message adressé par le Secrétaire général, M. Kofi Annan, à la Conférence sur "La fonction publique en transition : renforcement de son rôle, de son professionnalisme et de ses normes et valeurs éthiques", dont le Directeur général de l'Office des Nations Unies à Genève, M. Vladimir Petrovsky, a donné lecture à Thessalonique (Grèce) le 17 novembre :C'est pour moi un grand plaisir que de m'adresser à cette importante conférence. Je voudrais remercier le Gouvernement grec d'en avoir pris l'initiative et de son attachement indéfectible aux idéaux et aux objectifs de l'Organisation des Nations Unies. Je tiens aussi à remercier la ville de Thessalonique de son hospitalité.
Malgré les différences évidentes entre le Secrétariat de l'Organisation des Nations Unies et les fonctions publiques nationales des Etats Membres, il y a un rapport étroit entre le processus de réforme actuellement en cours à l'ONU et bon nombre des questions qui seront explorées à la Conférence : améliorer les résultats, le moral et le professionnalisme; appliquer des normes déontologiques des plus strictes; donner un sens des valeurs. Ce sont là autant d'objectifs que nous partageons et qui inspirent notre action commune pour faire prévaloir le changement en cette nouvelle ère marquée par la mondialisation.
Les fonctions publiques de par le monde doivent relever des défis sans précédent. La mondialisation, la démocratisation et la libéralisation de l'économie font que le rôle de l'Etat a complètement changé. Les nouvelles possibilités qui s'offrent à tout un chacun et les nouvelles libertés font que les attentes sont beaucoup plus grandes. Une société civile en expansion et qui s'affirme de plus en plus n'hésite pas à demander des comptes aux gouvernements.
Un rapport du Secrétariat distribué à la Conférence met en exergue un important problème : la corruption et la criminalité connexe. La corruption et une mauvaise administration entravent le développement de tout pays et pénalisent les citoyens. Mais leurs effets vont bien au-delà et s'étendent aux pays voisins et à des régions entières, des gens peu scrupuleux tirant profit de la faiblesse des institutions et des lois d'un Etat pour y mener leurs opérations illicites.
- 2 - SG/SM/6397 19 novembre 1997
L'époque où les pays pouvaient résoudre leurs problèmes chacun de leur côté et pas seulement les problèmes de corruption, mais également les problèmes de dégradation de l'environnement, etc. est désormais révolue. De nos jours, pratiquement toutes les activités humaines ont une dimension mondiale, et la concertation et la coopération entre les Etats sont essentielles. Les gouvernements, et en particulier les fonctions publiques, doivent être à la hauteur de la situation.
La prévention sous la forme de mesures et stratégies proactives est toujours le meilleur remède. Toutefois, aucun cadre cohérent ne peut être mis ou maintenu en place sans l'aide constante de conseillers, d'administrateurs et de spécialistes du contrôle et de l'évaluation. La société civile, pour sa part, a un rôle capital à jouer en faisant connaître ses réactions aux administrations.
Une fonction publique compétente, efficace et loyale, adhérant à un code déontologique strict, n'est ni un luxe ni un rêve. Bien au contraire, c'est là un préalable à la démocratie et à un développement socioéconomique durable. Sur ce plan aussi, la coopération régionale et internationale est pleine de promesses. Nous avons pu constater, domaine après domaine, les avantages d'une action collective visant à établir des normes auxquelles adhèrent les gouvernements et que le monde associatif promeut avec ardeur et efficacité. Les droits de l'homme sont un exemple; des normes de conduite à l'intention des fonctionnaires pourraient en être un autre.
Pour que la coopération soit efficace, il faut des programmes communs et une base de données commune. L'importance vitale d'un centre d'information a été attestée à Thessalonique, où de nombreux participants à la Conférence ont montré comment l'utilisation de sites sur le Web avait créé des liens entre les principales organisations s'occupant des questions intéressant les fonctions publiques en Europe centrale et orientale. Un tel centre d'information pourrait être à l'origine de réseaux et d'activités portant notamment sur la réforme des fonctions publiques, l'élaboration de codes de conduite à l'intention des fonctionnaires, l'organisation des carrières, les techniques de notation des fonctionnaires et des activités de formation connexes.
Dans une Europe qui aspire si manifestement à plus d'unité et de coopération, les perspectives d'une telle action collective n'ont jamais été aussi favorables. Cette conférence de haut niveau est elle aussi de bon augure, puisque le leadership politique est crucial non seulement pour engager la fonction publique sur la voie de la réforme mais aussi pour l'y maintenir. L'Organisation des Nations Unies, comme toujours, est disposée à prêter son concours. Veuillez accepter tous mes voeux de succès.
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