L'ASSEMBLEE GENERALE ENTAME L'EXAMEN DES QUESTIONS DE FOND

Communiqué de Presse
AG/698

L'ASSEMBLEE GENERALE ENTAME L'EXAMEN DES QUESTIONS DE FOND

L'Assemblée générale, réunie cet après-midi en plénière sous la présidence de M. Hennadiy Udovenko (Ukraine), a entamé l'examen des questions de fond et plus particulièrement celle des mesures et propositions relatives à la réforme de l'Organisation des Nations Unies. La plénière de l'Assemblée générale, sur proposition de son Président, a décidé de tenir dans un premier temps et à l'issue de la présente séance, des consultations officieuses ouvertes à tous pour examiner la question.

Pour l'examen de cette question, l'Assemblée est saisie du rapport du Secrétaire général intitulé "Rénover l'Organisation des Nations Unies : un programme de réformes", qui a été présenté aux Etats Membres le 16 juillet dernier. L'Assemblée est également saisie de deux notes du Secrétariat qui concernent la création d'un poste de vice-secrétaire général et la rationalisation des organes subsidiaires du Conseil économique et social. Le Président a par ailleurs indiqué qu'une liste informelle des mesures et propositions résumant les principales actions et recommandations contenues dans le rapport du Secrétaire général préparée par le Secrétariat était disponible.

En début de séance, le Président a indiqué qu'il avait reçu de la part du Secrétaire général des lettres en date du 16, et 29 septembre et du 6 octobre lui indiquant que la Guinée équatoriale avait effectué les paiements nécessaires en vertu de l'Article 19 de la Charte des Nations Unies pour pouvoir participer au vote à l'Assemblée générale.

La prochaine séance plénière de l'Assemblée générale sera annoncée dans le Journal des Nations Unies.

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Réforme de l'Organisation des Nations Unies : mesures et propositions (point 157)

Pour l'examen de cette question, l'Assemblée générale était saisie du rapport du Secrétaire général intitulé "Rénover l'Organisation des Nations Unies : un programme de réformes" (A/51/950), que le Secrétaire général a déjà présenté à l'Assemblée générale le 16 juillet dernier (voir nos communiqués de presse SG/2037 - ORG/1239 et AG/665 des 15 et 16 juillet 1997). Le rapport en deux parties contient dans sa première partie une introduction ainsi qu'une vue d'ensemble thématique des principaux éléments de la réforme. Dans la deuxième partie, le Secrétaire général expose de façon plus détaillée l'ensemble des mesures de réforme, fournit des explications supplémentaires, précise les décisions qu'il a prises et formule des recommandations spécifiques.

Le Secrétaire général précise que les mesures et propositions formulées dans son rapport s'inscrivent dans le cadre du programme de réforme entrepris au cours des six mois qui se sont écoulés depuis qu'il a pris ses fonctions. Elles entraînent des mutations profondes de grande portée qui devraient permettre à l'Organisation de s'engager résolument sur la voie d'une réforme radicale dont l'objectif est de renforcer la communauté de vues, la cohérence des efforts et la souplesse des moyens d'intervention. Certaines de ces mesures ont déjà été appliquées, d'autres prendront plus de temps, d'autres encore, plus nombreuses, appellent une décision des États Membres. La réforme, après tout, est un processus permanent et non un événement ponctuel.

Au nombre des propositions du Secrétaire général figurent la création d'un poste de Vice-Secrétaire général; celle d'un groupe de gestion de haut niveau; le développement et le renforcement des comités exécutifs des groupes sectoriels mis en place par le Secrétaire général en janvier 1997, qui réunissent tous les départements, fonds et programmes de l'ONU; la décentralisation du processus de prise de décisions au niveau des pays et la consolidation de la présence des Nations Unies sous "un seul drapeau"; ainsi que la création d'un groupe de la planification stratégique.

Il importe également d'assurer la solvabilité de l'Organisation en créant un Fonds d'avances renouvelables dont le montant pourrait atteindre 1 milliard de dollars, financé par des contributions volontaires, ou par d'autres moyens que les États Membres pourraient suggérer, en attendant de trouver une solution durable à la situation financière de l'Organisation. Il convient en outre de regrouper 12 entités et unités administratives du Secrétariat en cinq services, et envisager le regroupement de cinq organes intergouvernementaux en deux.

- 3 - AG/698 8 octobre 1997

Par ailleurs, le Secrétaire général propose de faire du développement soutenu et durable un des objectifs prioritaires de l'Organisation des Nations Unies. A cette fin, il est envisagé de regrouper les fonds et programmes de développement des Nations Unies afin de faciliter leur consolidation et leur coopération sans compromettre leurs particularités ou identité propre; de proposer des "dividendes pour le développement" provenant d'un transfert de ressources de l'administration aux activités de développement; de créer un nouveau bureau de financement du développement placé sous la direction du Vice-Secrétaire général qui prendrait l'initiative de formuler des stratégies novatrices destinées à mobiliser de nouvelles ressources financières pour le développement; de proposer une répartition des charges et assurer une plus grande prévisibilité, en négociant des annonces de contributions volontaires pluriannuelles aux fins du financement des opérations des Nations Unies pour le développement; et de renforcer la dimension écologique des activités de l'ONU, notamment le PNUE.

Le Secrétaire général préconise également de renforcer la capacité de l'ONU en matière de consolidation de la paix au lendemain d'un conflit, le Département des affaires politiques étant chargé d'assurer la coordination à cette fin. Il souligne la nécessité d'appuyer les efforts déployés à l'échelle internationale pour lutter contre la criminalité, la drogue et le terrorisme, en regroupant les programmes et activités des Nations Unies à Vienne dans le cadre d'un bureau du contrôle des drogues et de la prévention du crime.

Un autre objectif prioritaire consiste à développer les activités en matière de droits de l'homme, en réorganisant et en restructurant les services du Secrétariat s'occupant des questions relatives aux droits de l'homme et en incorporant un volet "droits de l'homme" aux principaux programmes et activités de l'ONU. Il faut en outre promouvoir le programme de désarmement, en créant un département du désarmement et de la réglementation des armements, chargé de la question de la réduction des armements et armes de destruction massive et de la réglementation des armements. Il importe également de renforcer la capacité de l'ONU de répondre aux besoins humanitaires, en créant un nouveau bureau de la coordination des secours d'urgence qui remplacerait le Département des affaires humanitaires et faire en sorte que les moyens dont il dispose lui permettent de répondre plus efficacement aux situations d'urgence complexes.

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