POUR LE SECRETAIRE GENERAL, IL EST ESSENTIEL DE TIRER LES LECONS DES EXPERIENCES HUMANITAIRE ET DE MAINTIEN DE LA PAIX POUR AMELIORER L'EFFICACITE DE L'ONU
Communiqué de Presse
SG/SM/6170
IHA/621
POUR LE SECRETAIRE GENERAL, IL EST ESSENTIEL DE TIRER LES LECONS DES EXPERIENCES HUMANITAIRE ET DE MAINTIEN DE LA PAIX POUR AMELIORER L'EFFICACITE DE L'ONU
19970226 On trouvera ci-après le texte du message du Secrétaire général, M. Kofi Annan, à la Conférence de l'Institut des Nations Unies pour la formation et la recherche et de l'Institut des études de politique (UNITAR/IPS), sur l'action humanitaire et les opérations de maintien de la paix (Singapour, 24-26 février), et prononcé, en son nom, par le Secrétaire général adjoint aux affaires humanitaires, M. Yasushi Akashi, le 24 février :J'ai le plaisir d'adresser mes salutations aux participants à la Conférence sur l'action humanitaire et les opérations de maintien de la paix, organisée par l'UNITAR/IPS, au moment où vous vous réunissez à Singapour pour trois jours de discussions et de réflexions intenses.
Ayant dirigé les opérations de maintien de la paix de l'Organisation pendant plusieurs années, je connais bien les nombreuses questions dont vous discuterez.
Nous pouvons certes convenir que la communauté internationale a beaucoup à apprendre sur les meilleurs moyens de mener les opérations de maintien de la paix et les actions humanitaires qui les accompagnent. Il n'est pas toujours aisé de discerner les leçons à tirer, ou de déterminer les meilleurs moyens de les concrétiser. J'espère très sincèrement que vos discussions contribueront à clarifier ces questions et conduiront à formuler des propositions viables.
Les crises ne sont pas isolées. Elles n'éclatent pas seules. La communauté internationale ne manque pas d'experts dans les différentes régions où les crises vont probablement se développer. Comment peut-on utiliser cette expertise? Que devons-nous faire pour mieux comprendre les problèmes potentiels -- leurs causes, leur dynamique, les meilleures mesures pour les désamorcer avant leur explosion? Il nous faut développer des moyens efficaces pour évaluer notre expérience afin de répondre aux crises de façon cohérente et ponctuelle. Il nous faut également être déterminé à tirer les leçons de nos échecs.
D'un point de vue politique et militaire, certaines leçons ont été très claires. L'une est que même une présence militaire crédible, dotée d'un mandat clair, ne suffit pas à elle seule à résoudre des conflits. La paix --
- 2 - SG/SM/6170 IHA/621 26 février 1997
une véritable paix -- ne peut être réalisée par une démonstration de force ou même par son utilisation. Pour une solution durable, il faut s'attaquer aux problèmes sous-jacents qui déclenchent la violence. Il faut aider les parties au conflit à parvenir à des conditions d'accord qu'elles peuvent toutes adopter et appuyer. Un règlement durable est une solution que toutes les parties reconnaissent comme juste et à laquelle elles souhaitent adhérer.
Du point de vue humanitaire, il est impératif de sauver des vies humaines. Mais trop souvent, on doit faire face aux conséquences d'avoir compté sur les efforts de secours lorsqu'un conflit semblait difficile à régler ou lorsque la volonté politique pour faire face à ses causes était insuffisante. Ces conséquences subsistent longtemps après que l'intérêt de l'opinion publique et de la presse soit passé à quelque chose d'autre.
L'assistance humanitaire ne doit pas servir d'instrument pour réaliser les objectifs politiques. Les mandats politique et humanitaire ne doivent pas être confondus. Le premier est déterminé par le Conseil de sécurité. Le deuxième découle de la nécessité de fournir une aide concrète, ainsi que des principes du droit humanitaire international.
Le défi est donc de reconnaître les divergences existantes entre les perspectives politico-militaire et humanitaire et d'oeuvrer ensemble en faveur d'objectifs communs. La clé est l'adoption d'une stratégie cohérente.
Nous devons améliorer notre capacité commune de développer une approche holistique pour faire face aux situations de conflit dans lesquelles les acteurs politiques, humanitaires et, éventuellement, de développement, peuvent opérer sur la base de principes clairement définis et compris.
Je compte sur vos discussions portant sur les leçons tirées des expériences récentes en matière humanitaire et de maintien de la paix pour nous aider à apporter des améliorations. Apprendre et appliquer ces leçons est une étape essentielle dans l'amélioration de l'efficacité - et de la crédibilité - des Nations Unies.
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