LE DEPARTEMENT DE L'INFORMATION ECONOMIQUE ET SOCIALE ET DE L'ANALYSE DES POLITIQUES PUBLIE LE RAPPORT DE 1997 SUR LA SITUATION SOCIALE DANS LE MONDE

18 février 1997

Communiqué de Presse
SOC/62

LE DEPARTEMENT DE L'INFORMATION ECONOMIQUE ET SOCIALE ET DE L'ANALYSE DES POLITIQUES PUBLIE LE RAPPORT DE 1997 SUR LA SITUATION SOCIALE DANS LE MONDE

19970218 Les questions de la lutte contre la pauvreté, de l'emploi et de l'intégration sociale le monde font l'objet d'une analyse détaillée

New York, 21 février 1997 -- Deux après qu'un Sommet des Nations Unies, sans précédent, a attiré l'attention de la communauté internationale sur les dangers grandissants de la pauvreté, du chômage et de la désintégration sociale, le Département de l'information économique et sociale et de l'analyse des politiques des Nations Unies a publié une évaluation d'une grande portée et méticuleusement détaillée des questions sociales mondiales et des options politiques.

Le rapport sur la situation sociale dans le monde de 1997 est conçu comme un instrument analytique exhaustif à l'intention des responsables politiques, des spécialistes et des citoyens concernés par les stratégies de développement visant à mettre en oeuvre les accords conclus lors du Sommet mondial pour le développement social qui s'est tenu, en 1995, à Copenhague au Danemark. Le Sommet, première réunion mondiale du genre à se pencher sur les questions de développement social, a rassemblé 117 Chefs d'Etats et de gouvernement, qui ont approuvé la Déclaration et le Programme d'action.

Le rapport, publié tous les quatre ans, comprend deux parties principales. La première partie passe en revue les questions sociales en mettant l'accent sur les conditions de vie et commence par une présentation des modes économiques aux niveaux mondial et régional. Il évalue ensuite les tendances des population aussi bien à l'échelle mondiale qu'à l'échelle régionale en même temps que les composantes démographiques de la fertilité, la mortalité et la migration internationale qui déterminent ces tendances.

Le chapitre consacré à la santé note que l'espérance de vie a véritablement chuté dans deux groupes de pays, à savoir, l'Afrique sub-saharienne et les pays à économie en transition. La première partie du rapport fournit également une évaluation des tendances mondiales en matière de famine et de malnutrition, et dégage le sens des approches politiques. Il rapport se termine par une discussion sur la réduction des fossés dans les domaines de l'éducation, y compris l'éducation formelle, de l'analphabétisme chez les adultes et de la qualité des système d'éducation.

La deuxième partie du rapport aborde les thèmes principaux du Programme d'action du Sommet social de 1995, à savoir, l'élimination de la pauvreté, l'augmentation des emplois productifs et l'intégration sociale. Chaque chapitre traite des questions et options politiques, des approches nationales et des instruments internationaux. Le chapitre consacré à la pauvreté examine les tendances majeures de la pauvreté absolue et de la pauvreté relative dans le monde et de leur relation avec la croissance économique mondiale. Le chapitre consacré à l'emploi et au chômage évalue la situation dans les économies en développement, en transition et développées. Le chapitre relatif à la discrimination se concentre, quant à lui, sur la structure et les modes de discrimination en fonction du sexe et de l'appartenance à une minorité.

Le rapport est fondé sur les concepts développés lors du Sommet pour le développement social notamment sur le postulat selon lequel le développement économique, le développement social et la protection de l'environnement sont interdépendants et renforcent mutuellement les composantes du développement durable.

Le rapport note que la récente performance économique du monde se caractérise par une croissance annuelle de 2,5% (en 1994-96), un taux qui reste en dessous du taux moyen des années 80, en raison de la faiblesse de la relance économique dans les économies développées. Le mode actuel du renforcement de l'économie mondiale montre une large expansion au sein des pays, surtout dans les économies en transition et celles en développement qui ont amélioré leur compétitivité et leurs exportations grâce à la réduction des barrières commerciales, aux mesures de stabilisation prises plus tôt et aux efforts d'ajustement structurel. En outre, les importants flux financiers internationaux qui ont été enregistrés depuis le début des années 90 sont venus compléter les ressources nationales des pays bénéficiaires. Toutefois, selon le rapport, nombre de pays en développement demeurent gravement endettés et les niveaux actuels du revenu par habitant demeure en-deçà des niveaux de 1980 dans la plupart des pays d'Afrique, d'Amérique latine et d'Asie de l'ouest. La relance économique des économies développées affiche une croissance modeste, une stagnation virtuelle des salaires réels et affiche aussi des niveaux élevés de chômage.

Le rapport examine, par ailleurs, la taille et la croissance de la population mondiale ainsi que les composantes démographiques de la fertilité, la mortalité et de la migration internationale. Au milieu de l'année 1996, la population mondiale s'élevait à 5,77 milliards de personnes. 80% de cette population mondiale, représentant 4,59% milliards de personnes, vivent dans les régions moins développés et 1,18 milliards de personnes dans les régions plus développées.

- 3- SOC/62 18 fvrier 1997

Le rapport se concentre sur trois aspects de la situation en matière de santé dans le monde, à savoir la baisse de l'espérance de vie (en particulier en Afrique et dans les pays à économie en transition), le fardeau des maladies et l'émergence de nouvelles maladies infectieuses. En ce qui concerne les politiques de santé publique, le rapport évalue les coûts des systèmes de santé publique négligents et suggère d'élever au rang de priorité la coopération mondiale en matière de santé publique. Le rapport souligne, par exemple, que la malnutrition, l'insuffisance des ressources en eau, et l'hygiène sont responsables, à hauteur de 30%, du fardeau des maladies dans les pays en développement. Une forme de malaria résistant aux médicaments, la tuberculose et le choléra sont des maladies incurables qui ont émergé en plus du SIDA. Le rapport souligne également que les deux facteurs à risque les plus importants dans les économies développés comme dans les économies en transition sont le tabac et l'alcool.

Dans presque tous les pays, les gens souffrent de la faim et de la malnutrition, note le rapport. Mais l'ampleur et les caractéristiques de cette situation diffèrent de manière substantielle de pays à pays. Le rapport se réfère à des estimations qui démontrent que le nombre total de personnes sous- alimentées dans les pays en développement dépasse la population totale du monde développé.

Dans son évaluation de l'éducation, le rapport conclut en indiquant que l'inscription à l'école primaire et secondaire a augmenté, selon les estimations, de 250 millions enfants à plus d'un milliard d'enfants. L'inscription au niveau supérieur a plus que doublé dans les vingt dernières années en passant de 28 millions d'étudiants, en 1970, à plus de 60 millions aujourd'hui. Le nombre d'adultes sachant lire et écrire a presque triplé en passant à peu près d'un milliard, en 1960, à plus de 2,7 milliards. Toutefois, en dépit des efforts considérables pour éliminer l'analphabétisme chez les adultes, le nombre absolu d'adultes analphabètes est passé de 877 millions, en 1980, à 885 millions en 1995, la majorité (872 millions) vivant dans les pays en développement.

Selon le rapport, en dépit des progrès marqués dans les niveaux des revenus, presque un quart de la population mondiale vit dans un état de pauvreté grave. Une majorité écrasante des pauvres vit en Asie du sud, en Afrique sub- saharienne, en Chine, en Asie de l'est et dans la région du Pacifique.

Le rapport montre, région par région, l'inégalité qui caractérise la croissance économique mondiale et le progrès social dans le monde. En effet, le mode de croissance à long terme a imprimé brusquement des contrastes dans l'élimination de la pauvreté dans différentes parties du monde. Le taux de croissance rapide en Asie du sud et en Asie de l'est, par exemple, accompagné de politiques macro-économiques et commerciales favorables ont contribué à la diminution de la pauvreté absolue. Il y a eu toutefois un accroissement important de la pauvreté dans les pays à bas revenus, en particulier dans

- 4- SOC/62 18 fvrier 1997

les pays les plus pauvres de l'Afrique sub-saharienne. Dans certains pays de l'Amérique latine, l'accroissement de la pauvreté est attribuée à la crise de la dette des années 80 et des politiques de stabilisation inefficaces.

A la lumière du fossé grandissant entre les riches et les pauvres, que ce soit entre les pays ou à l'intérieur même des pays et compte tenu de l'engagement de la communauté internationale d'éliminer la pauvreté, confirmé lors du Sommet mondial pour le développement social, le rapport traite de plusieurs stratégies pour réduire la pauvreté. Ces stratégies consistent notamment à promouvoir une expansion économique forte, à créer des emplois, à investir dans le capital humain, à donner plus de chance aux pauvres, à traiter la pauvreté de manière adéquate et à créer un filet de sécurité pour les groupes vulnérables. Le chapitre se termine en citant une série de conditions requises pour la participation à l'économie mondiale des pays les moins développés et désavantagés.

Pour ce qui est de l'emploi, le rapport note que les problèmes du chômage semblent aujourd'hui plus difficiles à résoudre qu'il y a 50 ans. Les dirigeants politiques sont confrontés à la tâche difficile qui consiste à concevoir des politiques équitables pour tous en préservant, dans le même temps, la structure incitative nécessaire à l'obtention de résultats probants. Le rapport décrit, par le menu détail, les changements structuraux, les marchés du travail (en particulier les segments relatifs aux femmes et aux jeunes) et les situations et politiques de l'emploi des économies développées, en développement et, en transition. Le rapport conclut en estimant que malgré la résurgence du chômage comme priorité politique, l'économie mondiale est en train d'absorber l'ensemble d'une force mondiale de travail en croissance rapide, mieux éduquée, plus compétente et plus mobile que jamais auparavant. Le rapport propose, en conséquence, que les politiques pour l'emploi se conforment aux changements rapides des conditions économiques.

Abordant les questions de discrimination et d'intolérance, le rapport analyse l'essence et les modes de discrimination, en particulier en ce qui concerne les femmes et les minorités. Il démontre de quelle manière les pratiques discriminatoires sont fondées sur des mécanismes sociaux fixes ou sur des politiques explicites relatives à la division du travail déterminée par le sexe, sur des contextes politiques, sur l'éducation, les ménages et l'accès au crédit. Le rapport traite enfin de l'efficacité de différentes politiques et mesures visant à lutter contre la discrimination, telles que les quotas, la discrimination à rebours, l'action positive ou affirmative, qui institutionnalise la préférence pour les membres de certains groupes désavantagés. Le rapport note toutefois que ces politiques ont tendance à accroître les disparités au sein des groupes minoritaires et que les politiques qui s'attaquent aux facteurs sous- jacents de la discrimination et de l'inégalité peuvent être plus efficaces.

- 5- SOC/62 18 fvrier 1997

Pour commander le rapport de 1997 sur la situation sociale dans le monde (No. de vente E.97.IV.1, ISBN 92-1-130182-3), veuillez contacter : Les publications des Nations Unies, 2 UN Plaza, Salle DC 2-853, Dept. PRES, New York, NY 10017, Etats-Unis, téléphone 1-800-253-9646 ou (212) 963.8302, télécopie (212) 963-3489, E-mail : publications@un.org. Ou : Palais des Nations, CH-1211 Genève 10, Suisse, téléphone (41-22) 917-2614, télécopie (41-22) 917-0027, E-mail : unpubli@unog.ch, Internet : http://www.un.org/Publications.

Pour des informations sur le programme, veuillez contacter le Département de l'information économique et sociale de l'analyse des politiques des Nations Unies, Division de l'analyse des politiques macro-économiques et sociales, 2 UN Plaza, Salle DC 2-2020, téléphone (212) 963-3924, télécopie (212) 963-1061, E-mail : horn@un.org.

Pour les informations générales, veuillez contacter le Département de l'information des Nations Unies, Salle S-1040, New York, NY 10017, Etats-Unis, téléphone (212) 963-1786 ou 963-3771, télécopie (212) 963-1186, E-mail : vasic@un.org, Internet Homepage : http://www.un.org.

* *** *