LE DEBAT DE HAUT NIVEAU D'HABITAT II SOULIGNE QUE LE PARTENARIAT CONSACRÉ A ISTANBUL DEVRA DESORMAIS SE TRADUIRE DANS LES FAITS

13 juin 1996

Communiqué de Presse
HAB/134

LE DEBAT DE HAUT NIVEAU D'HABITAT II SOULIGNE QUE LE PARTENARIAT CONSACRÉ A ISTANBUL DEVRA DESORMAIS SE TRADUIRE DANS LES FAITS

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Istanbul, 13 juin -- La Deuxième Conférence des Nations Unies sur les établissements humains (Habitat II) a poursuivi, ce matin, son débat de haut niveau, inauguré hier par le Secrétaire général des Nations Unies, M. Boutros Boutros-Ghali, en présence du Président de la République de Turquie, M. Süleyman Demirel.

Au cours de cette troisième séance de haut niveau, les membres du Gouvernement suivants ont prononcé une allocution: M. Jure Radic, Vice-Premier Ministre et Ministre du développement et de la reconstruction de Croatie; M. Amara Essy, Ministre des affaires étrangères de la Côte d'Ivoire; M. John Gummer, Secrétaire d'Etat à l'environnement du Royaume-Uni; M. Henry Cisneros, Secrétaire d'Etat au logement et à l'urbanisme des Etats-Unis; M. Ole Lovig Simonsen, Ministre du logement et de la construction du Danemark; Mme Diane Marleau, Ministre des travaux publics et des services gouvernementaux du Canada; M. Choo Kyung-Suk, Ministre de la construction et des transports de la République de Corée; M. Pavel Gantar, Ministre de l'environnement et de la planification régionale de la Slovénie; et M. Ahmed Bin Hamad Althani, Ministre des affaires municipales et de l'agriculture de l'Etat du Qatar.

M. Abdelhadi Al Majali, Ministre des travaux publics et du logement de la Jordanie, a donné lecture d'un message de Sa Majesté le Roi Hussein Ibn Talal de Jordanie.

Les personnalités suivantes ont également pris part au débat de ce matin: M. Julio César Samudio Hamuy, Représentant du Conseil national du logement et Directeur général du Comité national d'Habitat II du Paraguay; et M. Geraldo Holanda Cavalcanti, Représentant spécial du Président de la République fédérative du Brésil.

Le Secrétaire du Conseil Pontifical "Justice et Paix" du Saint-Siège, Mgr. Diarmuid Martin, a fait une déclaration. Le Ministre du logement par intérim de l'Autorité palestinienne, M. Maruan Abdel Hamid, a lu un message du Président de l'Autorité, M. Yasser Arafat.

La Conférence des Nations Unies sur les établissements humains poursuivra son débat de haut niveau, cet après-midi, à partir de 15 heures.

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Poursuite du débat de haut niveau

M. OLE LOVIG SIMONSEN, Ministre du logement et de la construction du Danemark: la principale responsabilité de la mise en oeuvre du Programme pour l'habitat incombe aux pays eux-mêmes. Le Programme doit impliquer tous les acteurs et nécessite les efforts concertés à tous les niveaux, particulièrement au niveau local. Au Danemark, nous nous sommes engagés à poursuivre nos efforts pour offrir un logement décent à tous et un développement durable des établissements humains sous toutes ses formes. L'aspect démocratique des établissements humains est essentiel. Il importe que toutes les personnes motivées participent à ce processus. La Conférence d'Istanbul a dépassé les précédentes conférences en ce qui concerne l'implication des organisations non gouvernementales nationales et internationales. Habitat II a donné aux établissements humains leur véritable mesure, au même titre que la protection de l'environnement, la croissance démographique et l'élimination de la pauvreté.

M. JOHN GUMMER, Secrétaire d'Etat à l'environnement du Royaume-Uni: la problématique du développement durable mérite une attention prioritaire à notre époque. Habitat II a ceci de particulier qu'il met l'accent sur la valeur intrinsèque de chaque être humain. Toutefois, cette richesse se doit de s'exprimer en termes d'obligations et non en termes de droits comme cela est souvent le cas aux Nations Unies. Le Royaume-Uni est d'avis qu'un partenariat authentique entre les autorités locales et le gouvernement central, entre le monde des affaires et les organisations bénévoles, est avant tout un partenariat avec l'individu. C'est en effet lorsque les plus démunis sont convaincus de la valeur de leur contribution, aussi modeste soit-elle, que le processus inauguré par Habitat connaîtra un plein succès. Habitat II vise à l'autonomisation des individus et cela commence par les respecter. Nos villes doivent devenir des lieux d'espoir au sein desquelles les femmes et les hommes apprennent et exercent leurs obligations et reconnaissent leur valeur individuelle. Habitat II doit consacrer l'engagement de la communauté internationale en faveur de la culture de la vie et de villes qui célèbrent la valeur et la richesse inhérente à chaque être humain.

M. HENRY G. CISNEROS, Secrétaire au logement et à l'urbanisme des EtatsUnis: il importe de rendre hommage à la direction et à la vision du Secrétaire général des Nations Unies, M. Boutros Boutros-Ghali, qui dès le début de la série des grandes conférences mondiales, a reconnu que le principal défi du développement était celui des établissements humains. Il ne suffit pas à la communauté internationale d'avoir une idée. Cette idée doit être appliquée pour avoir un impact. Or, il y a un homme, plus que quiconque qui a eu l'énergie et qui s'est engagé à faire d'Habitat II une réalité, le Secrétaire général d'HABITAT, M. Wally N'Dow. Etant arrivé hier des Etats-Unis, j'ai pu me rendre compte, même à des milliers de kilomètres, qu'un remarquable processus se mettait en place lors de cette conférence, un processus qui

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permettra de créer un cadre international favorisant l'émergence de communautés urbaines saines, durables et vivables. Pour préparer l'avenir, il vaut mieux chercher à identifier des valeurs et des objectifs communs que de rejouer le drame de la confrontation permanente. Cette conférence a reconnu que ce qui se passe dans une partie du monde aura des conséquences sur les vies de personnes qui se trouvent dans une autre. La Conférence a également souligné l'importance de la participation du niveau local aux processus de décision. Les Etats-Unis continueront à venir en aide aux plus démunis. De plus, Habitat II a reconnu l'importance d'une croissance économique durable comme le

meilleur des antidotes aux maladies qui frappent nos villes. Finalement, Habitat II a réaffirmé les principes du développement durable que le monde a érigés à Rio.

Mme DIANE MARLEAU, Ministre des travaux publics et des services gouvernementaux du Canada: le Canada est un ardent partisan de l'utilisation des indicateurs urbains pour mesurer les progrès accomplis en vue de l'instauration de communautés durables. Il est déterminé à susciter la création de partenariats entre des groupes clés de la société canadienne et leurs interlocuteurs des pays en développement. Aussi, il est le lieu d'annoncer ici que l'Agence canadienne de développement international (ACDI), renouvelle son aide financière à la Fédération canadienne des municipalités pour les trois prochaines années. La Fédération soutiendra la création de partenariats avec des municipalités du Sud, les aidera à adopter de meilleures pratiques de gestion et favorisera une participation accrue des membres de la communauté dans la conduite des affaires publiques. Les priorités de l'aide canadienne au développement englobent le progrès des établissements humains et visent aussi spécifiquement à satisfaire les besoins fondamentaux en matière de logement. A cet égard, le Gouvernement du Canada s'engage à renforcer les partenariats qu'il a établis avec les populations et les institutions des pays en développement, ses associés canadiens et plus particulièrement les jeunes.

M. CHOO KYUNG-SUK, Ministre de la construction et des transports de la République de Corée: le gouvernement de la République de Corée estime que le droit à un logement décent constitue l'un des droits fondamentaux tels que définis dans de nombreux instruments juridiques internationaux. Il importe de déployer un effort concerté à l'échelle mondiale afin de réaliser les buts et objectifs d'Habitat II. La République de Corée est d'avis que le développement durable est fondamental pour le développement des établissements humains. En tant que mesure de soutien continu à la mise en oeuvre et au suivi du Programme pour l'habitat, un accent particulier sera mis sur le secteur du logement dans la définition des futurs programmes de développement nationaux de la République de Corée. La plupart de nos efforts se concentreront sur la mise en oeuvre de politiques et de mesures telles que celles adoptées dans le Programme pour l'habitat.

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M. PAVEL GANTAR, Ministre de l'environnement et de la planification régionale de la Slovénie: le développement urbain en Slovénie est le soubassement de l'ensemble du développement régional équilibré du pays et de sa stabilité économique et sociale. Concernant le droit au logement, la Slovénie est d'avis que cette formulation ne saurait créer une obligation pour les gouvernements de fournir un logement à chaque individu. Le concept oblige toutefois ces mêmes gouvernements à réglementer le secteur de la construction, de prévenir toute forme de discrimination, d'assurer la protection de l'accès, et d'élaborer des politiques renforçant la disponibilité de logements décents. Les politiques visant à l'épanouissement du droit à un logement décent constituent un apport important aux stratégies d'élimination de la pauvreté. La Slovénie saisit cette occasion pour réitérer que la féminisation de la pauvreté est une forme insidieuse de discrimination, au demeurant inacceptable. La création d'emplois productifs en faveur des femmes doit devenir une priorité mondiale. Le rôle des femmes dans le développement urbain mérite d'être reconnue.

M. AMARA ESSY, Ministre des affaires étrangères de la Côte d'Ivoire: l'urbanisation en Côte d'Ivoire est un phénomène qui date de l'époque coloniale. Dès l'accession à la souveraineté nationale, la démarche primordiale du gouvernement a été la définition et la réalisation d'un projet de société fondé sur un humanisme pragmatique, résumé dans la formule: "faire le bonheur de l'homme ivoirien". Pour atteindre cet objectif, trois plans quinquennaux adoptés en 1965, 1970 et 1975, ont constamment pris en compte les préoccupations du gouvernement en matière de développement urbain. Aujourd'hui, le gouvernement a conscience que la solution aux nouveaux défis passe par la participation des populations, là où elles vivent, dans le choix et dans le financement des projets locaux de développement parmi lesquels ceux qui concernent le fonctionnement des villes tiennent une place majeure. Je voudrais formuler le voeu que la communauté internationale, sans exception, s'engage à mettre effectivement en pratique le plan d'actions mondial qui sera adopté à l'issue de cette conférence, afin que les populations du monde voient se concrétiser sous peu, les espoirs légitimes qu'elles placent en nos délibérations.

M. JURE RADIC, Vice-Premier Ministre et Ministre du développement et de la reconstruction de la Croatie: au cours des quatre dernières années, environ un tiers du territoire de la Croatie a été victime de l'agression serbe et yougoslave, provoquant des dégâts matériels estimés à 26,2 milliards de dollars et la mort de 10,512 soldats et civils. De plus, la Croatie se doit de prendre en charge 200,000 personnes déplacées, auxquels viennent s'ajouter autant de réfugiés originaires de la Bosnie-Herzégovine voisine. La Croatie est par conséquent bien placée pour mettre en garde la communauté internationale contre les conséquences des guerres et des destructions sur les établissements humains. Aujourd'hui, le pays a entamé un programme de reconstruction de logements et de redressement des économies des régions affectées par le conflit. Le Centre Habitat a mené trois missions en Croatie,

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la dernière remontant à cette année. La mise en route simultanée des processus de transition vers une économie de marché et de reconstruction compliquent davantage l'ensemble de l'exercice. Dans ce contexte, la Croatie attache une grande importance à une coopération internationale systématique et coordonnée, notamment à la dimension de la reconstruction des villes et des établissements humains.

M. GERALDO HOLANDA CAVALCANTI, Représentant spécial du Président de la République du Brésil: le Gouvernement du Brésil considère que le droit à un logement décent est la pierre angulaire de ses politiques en matière d'établissements humains. Les axes prioritaires de la politique urbaine brésilienne sont la décentralisation, la souplesse, l'intégration, la participation sociale et l'égalité. Cette politique est particulièrement sensible à la réduction des inégalités sociales et oeuvre en priorité en faveur des couches les plus pauvres et les plus vulnérables de la société. Au niveau international, le Brésil demeure confiant que le secteur privé saura répondre au défi posé par la réalisation d'établissements humains durables et apporter les ressources financières et techniques à cette fin.

M. ABDELHADI AL MAJALI, Ministre des travaux publics et du logement de la Jordanie, donnant lecture d'un message du Roi Hussein: la tenue d'Habitat II à Istanbul revêt une signification particulière en raison de l'histoire et de la particularité de cette ville. Fournir un logement décent a toujours été l'une des plus grandes préoccupations de la Jordanie, malgré une forte croissance démographique et l'arrivée de nombreux immigrés et réfugiés en raison des décennies de conflit qu'a

connues le Moyen-Orient. Les Nations Unies et tous nos amis dans le monde nous ont aidé à fournir un logement décent à tous. Au niveau international, la fourniture d'un logement décent à une majorité de personnes permettra de réduire les inégalités et ouvrira la voie à la paix et à la concorde internationales. A cet égard, nous estimons qu'Habitat II et ses recommandations constituent un premier pas en cette direction.

M. AHMED BIN HAMAD ALTHANI, Ministre des affaires municipales et de l'agriculture du Qatar: nous espérons sincèrement qu'Habitat II réussira à faire de l'idée du développement urbain durable une réalité et garantira la mise en oeuvre des recommandations, des obligations et des convictions, affirmant ainsi que l'être humain est autant la cause profonde que le bénéficiaire du développement, que la famille constitue la pierre angulaire de la société et que la femme, conformément aux enseignements de l'Islam, représente l'élément fondamental du processus de développement.

M. JULIO CESAR SAMUDIO HAMUY, Représentant du Conseil national du logement et directeur général du Comité national d'Habitat II du Paraguay: le Paraguay participe à cette Conférence, convaincu que ses objectifs seront réalisés grâce à l'appui des Etats membres des Nations Unies. Une réponse aux besoins sociaux ne saurait être reportée davantage. L'équilibre économique est

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fondamental au développement durable et à l'entrée harmonieuse dans le troisième millénaire. Le Paraguay est fermement attaché aux principes démocratiques et constitutionnels récemment menacées. Au-delà d'une simple union économique, le MERCOSUR s'est muée en rempart de la démocratie au sein de ses Etats membres. Le processus d'Habitat II a bénéficié du plein appui du Gouvernement national ainsi que de l'ensemble des secteurs sociaux du Paraguay. L'accès à un logement décent est un engagement que les Gouvernements doivent honorer. La politique du logement prévoit l'accès au logement cette année de 10,000 familles. Le Paraguay se félicite de l'installation prochaine, à Rio de Janeiro, du bureau régional du Centre habitat.

MGR. DIARMUID MARTIN, Secrétaire du Conseil pontifical "Justice et Paix" du Saint-Siège: Istanbul, qui marque la fin de la série de grandes conférences des Nations Unies inaugurée à Rio de Janeiro, est révélatrice d'une réalité: en fin de compte, le monde se concentre sur le lieu où l'être humain vit et travaille, souffre et s'épanouit: le foyer. Du point de vue de l'individu, de la famille et de la communauté, les deux thèmes de la Conférence ne peuvent être séparés. Chaque enfant, chaque homme et femme a besoin tant de l'intimité du foyer que de la communauté en tant que centre d'épanouissement et d'enrichissement humain. Un logement décent ne saurait se limiter à un toit. Il s'agit d'une notion bien plus riche puisqu'elle implique la vie dans la dignité et l'harmonie.

La Conférence d'Istanbul restera dans les mémoires car elle aura constitué le point culminant des négociations sur le droit au logement. Les Gouvernements se sont engagés à le promouvoir, à le défendre et à le mettre en oeuvre. La notion de "mise en oeuvre progressive" doit céder la place à celle de "mise en oeuvre pleine et entière". Le Saint-Siège est déterminé à jouer le rôle qui lui revient à cette fin. Il saisit cette occasion pour attirer l'attention sur deux initiatives en harmonie avec les objectifs de la Conférence. Il s'agit d'abord de la "Fundación de Viviendas del hogar de Cristo" dont le but est de contribuer à l'élaboration et la construction de logements en faveur de familles pauvres. Une contribution sera allouée en faveur du programme de cette Fondation, une organisation bénévole catholique. La seconde contribution

sera octroyée au Diocèse catholique de Byumba, au Rwanda, afin de l'aider à réaliser un programme de construction et de restauration de maisons en faveur des réfugiés retournés. Ces deux récompenses, d'une valeur modeste de 35 000 dollars, sont des signes de reconnaissance en faveur de services concrets offerts aux sans-logis. Le Saint-Siège est d'avis que les processus de mondialisation de l'économie en général et de l'urbanisation en particulier, ne bénéficieront à la famille humaine que s'ils sont accompagnés d'un processus mondial de solidarité. Une "volonté politique" renouvelée doit être bâtie, notamment dans les pays nantis, qui consacre, enfin, la solidarité comme un impératif moral pour tous.

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M. MARUAN ABDEL HAMID, Ministre du logement par intérim de l'autorité palestinienne, donnant lecture d'un message du Président de l'autorité, M. Yasser Arafat: les thèmes centraux retenus par Habitat II sont des causes nobles en faveur desquelles la communauté internationale doit se battre. Pour sa part, l'Autorité palestinienne s'y emploie, en dépit d'un manque de ressources et de stabilité. Le peuple palestinien a payé un lourd tribut au conflit du Moyen-Orient. L'Autorité palestinienne a besoin de l'appui de la communauté internationale pour mener à bien ses ambitieux programmes de logement. La crise du développement et du chômage, qui dans la bande Gaza et sur la Rive occidentale touche 65% de la population active, constitue une sérieuse menace pour le processus de paix. Il est temps de mettre en oeuvre les résolutions pertinentes du Conseil de sécurité en ce qui concerne le Moyen-Orient. Au cours des consultations électorales récentes, les Palestiniens se sont prononcés en faveur de la paix. Pour autant, la question de Jérusalem, le problème du retour des réfugiés ainsi que la restitution de leurs biens restent au centre d'un règlement de la question. Sans un retrait d'Israël de Jérusalem, il n'y aura pas de paix. Il conviendra de mettre en oeuvre les recommandations d'Habitat II.

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