LA CONFÉRENCE SUR LES RÉFUGIÉS ET LES MIGRANTS MARQUE LA SOLIDARITÉ MONDIALE ENVERS LA RUSSIE ET LES ÉTATS DE LA CEI, JUGE LE SÉCRÉTAIRE GÉNÉRAL
Pour M. Boutros-Ghali, la Conférence est exemplaire car la situation des personnes déplacées ne relève d'aucune réglementation internationale
On trouvera ci-après le texte, tel que prononcé, du discours que le Secrétaire général de l'Organisation des Nations Unies, M. Boutros BoutrosGhali, a fait, ce matin, à l'ouverture de la Conférence sur les réfugiés et les migrants dans la communauté des États indépendants :
La Conférence qui s'ouvre aujourd'hui revêt, à mes yeux, une importance capitale.
Elle montre clairement la volonté de la Communauté internationale de se mobiliser pour contribuer à la résolution de ce qui est, tout à la fois, un problème politique et un drame humain : la situation des réfugiés et des personnes déplacées dans l'ensemble de la Communauté des États indépendants et dans les régions avoisinantes.
Nous avons tous vécu, ces dernières années, les immenses bouleversements géopolitiques qui ont affecté cette grande et importante région du monde.
En quelques années, la Russie a modifié profondément le cours de sa propre histoire. De nouvelles entités ont accédé au statut d'État et sont devenues des membres à part entière de l'Organisation des Nations Unies.
Mais il est clair que nous vivons encore très largement une période de transition, que ces grands espaces n'ont pas encore atteint la stabilité à laquelle ils aspirent et que de nombreuses populations n'ont pas encore trouvé le lieu où elles peuvent espérer une installation définitive et une protection juridique affirmée.
A l'heure actuelle, plus de 9 millions de personnes déplacées vivent encore dans l'incertitude de l'avenir. Leurs conditions sont souvent précaires et leur statut aléatoire.
Elles attendent de nous à la fois assistance et conseils. Elles espèrent ainsi que nous les aideront à prendre en main leur propre destinée.
Je me félicite donc de voir ici réuni l'ensemble des États concernés par cette situation. Je veux également remercier tous les participants à ce forum, les États, les institutions spécialisées, les organes des Nations Unies, les organisations non gouvernementales et toutes celles et tous ceux qui montrent ainsi leur volonté de contribuer à la mise en place de cette vaste entreprise multilatérale.
Cette conférence marque clairement, me semble-t-il, la solidarité de la communauté internationale envers la Russie et l'ensemble des États membres de la CEI.
Quant à moi, croyez bien que je ferai tout ce qui est en mon pouvoir pour contribuer à mobiliser l'ensemble de l'Organisation des Nations Unies afin d'assurer le suivi du forum qui vous réunit tous aujourd'hui.
Je voudrais également souligner que cette conférence est, à plus d'un titre, une manifestation exemplaire.
Chacun sait, en effet, que si le statut de réfugié est aujourd'hui largement pris en compte par le droit international, la situation des personnes déplacées ou soumises à des migrations forcées ne relève d'aucune réglementation internationale précise et définie.
C'est dire l'importance que revêt le Programme d'action sur lequel vont porter vos débats. Il constitue, me semble-t-il, un progrès important dans l'application du droit international à toutes les formes contemporaines de migrations involontaires ou forcées.
Votre conférence, au-delà même du problème régional qu'elle aborde aujourd'hui, offre donc un immense espoir aux 30 millions de personnes déplacées qui, en de multiples lieux de la planète, attendent aide et soutien.
Je veux donc remercier la Fédération de Russie d'avoir pris l'initiative de cette manifestation.
It is indeed the Russian Federation who proposed this Conference to the United Nations General Assembly, in recognition of the huge population flows caused by this unprecedented array of problems.
The United Nations High Commissioner for Refugees, faced with the need to find regional answers for the refugee crisis of the post-Soviet era, also favoured a conference. The Organization for Security and Cooperation in Europe joined in the effort to bring this conference into being.
As a result, the General Assembly, in resolution 49/173 of December 1993, called on High Commissioner for Regugees to convene a regional conference to address the problems of refugees, displaced persons, involuntary displacement and returnees in the countries of the CIS and relevant neighbouring States. The result is this impressive gathering today.
A solid institutional framework. An effective operational capacity. A high degree of preparedness. Governmental and non-governmental cooperation. And international solidarity. Together these offer the basis for an effective approach to the problems of refugees and migrants, and for ways to prevent further displacement.
The key to the success of this Conference is the Programme of Action. It states the causes of the crisis. And it spells out the consequences for international security and stability.
The comprehensive strategy worked out in the conference process is grounded in universal human rights. Internationally accepted principles for dealing with population movements are reaffirmed. Above all, international cooperation, solidarity and burden-sharing are clearly understood to be indispensable.
The Principles of the Programme of Action are all-important. Central among these are:
-- The right to freedom of movement; -- The right to choose where you live in your own country; -- The right to have a nationality; and -- A citizen's right to citizenship in a successor State.
The Programme of Action further reaffirms a wide range of minority rights, and the rights of deported peoples to return to their ancestral homes.
In implementing the Programme, humanitarian and political action must be closely and constantly linked. Recent experience with the immense humanitarian crises in such places as the Great Lakes region of Africa and in the former Yugoslavia demonstrate that lasting solutions require political will.
Prevention will be all-important. Ultimately, even the best efforts cannot succeed unless problems can be solved or contained at their source. Among the measures needed to prevent the further displacement of peoples are:
preventive diplomacy to head off conflict; effective laws and institutions to protect human rights, and minority rights in particular; confidence-building and peace-building measures; environmental clean-up; and the creation of economic potential available to every individual in their own native land.
And as we have learned throughout the recent series of global conferences on issues of international concern, implementation and follow-up will be crucial. The three to four year strategy to focus on implementing the Programme to the year 2000 is a critical first step.
Recognizing that the problems and prospects of the CIS States will continue to lie primarily in their own hands, the three members of the Conference secretariat -- the High Commissionner for Refugees, the International Organization for Migration, and the Organization for Security and Cooperation in Europe -- have pledged to help the CIS countries implement the Programme of Action.
These three -- a United Nations organization, an international organization outside the United Nations system and a regional organization -demonstrate the kind of innovative international solidarity and commitment that is breaking new ground for the benefit of all. This example will serve as an inspirational model for the future.
To the CIS countries, I express my great admiration for your initiative and commitment to political, social and economic advancement. Achievement of these goals will, above all, contribute to the resolution of this set of challenges.
To the international community, to the international community at large, I urge full support -- moral, technical and financial -- for the Programme of Action. The results will benefit not only the CIS countries, but other States as well, near and far.
To the world at large, I say watch this conference carefully. For it is here, in new forms of international cooperation to meet new forms of global issues, that the future will be shaped.
This remarkable gathering is of great importance for the thousands of innocent and afflicted people involved. It can also be a milestone in the movement to democratize the international community for the betterment of all people everywhere.
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